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一、開展工作情況
(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視、周密部署,精心安排
安全生產(chǎn)工作是一項關(guān)系到全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的工作,全鎮(zhèn)各企業(yè)高度重視,堅持把安全生產(chǎn)工作納入了重要議事日程。根據(jù)區(qū)關(guān)于切實做好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知的要求,能積極、認(rèn)真、及時地貫徹落實好安全生產(chǎn)有關(guān)政策,確保了各項安全生產(chǎn)工作的落實。我們堅持早部署、早檢查。及時召開了安全生產(chǎn)專題會議,對元旦、春節(jié)和“兩會”期間安全生產(chǎn)工作進行部署,要求增強政治意識、大局意識、憂患意識、責(zé)任意識,以更大的力度、更多的精力、更實的措施,確保節(jié)日期間社會大局和諧穩(wěn)定;
(二)認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任
為認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé),嚴(yán)格“一崗雙責(zé)”制,全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度,強化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理,加大事故隱患治理力度,預(yù)防和減少安全事故。各企業(yè)結(jié)合本單位實際,及早的細(xì)化分解目標(biāo)責(zé)任,與各村、企業(yè)事業(yè)單位簽訂了各類安全目標(biāo)管理責(zé)任書,實現(xiàn)了責(zé)任全覆蓋,推動了安全生產(chǎn)責(zé)任落實,促使轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢趨于好轉(zhuǎn)和穩(wěn)定。
(三)檢查各具特色,扎實開展節(jié)前安全生產(chǎn)檢查
在春節(jié)期間安全生產(chǎn)大檢查中,各村、各企業(yè)根據(jù)各自特色、管理職能,圍繞安全生產(chǎn)工作實際開展了扎實的安全生產(chǎn)大檢查,切實做到“縱向到底、橫向到邊、不留死角”;對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點部門做到“查深、查細(xì)、查透、查實”,對發(fā)現(xiàn)的問題及時采取整改措施。在安全生產(chǎn)大檢查中,各村、各企業(yè)采取了積極的措施:一是領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊查;二是依據(jù)職責(zé)分線查;三是帶著問題重點查。
(四)多項行動交叉開展,切實做到重點突出不留死角
針對今年元旦期間的安全生產(chǎn)大檢查,各村、各企業(yè)認(rèn)真抓好和明確了“五個突出”,即:突出責(zé)任落實,層層包保各負(fù)其責(zé);突出宣傳教育,確保思想認(rèn)識到位;突出重點部位,確保安全排查到位;突出規(guī)范要求,確保各項措施到位;突出隱患整改,確保整治工作到位。一是突出重點行業(yè)和領(lǐng)域的檢查。各村、各企業(yè)都能按照部署要求,組織安全生產(chǎn)大檢查行動,各檢查組重點加強了對道路交通、建筑施工、人員密集場所、危險化學(xué)品、煙花爆竹的檢查,加強對安全生產(chǎn)重點行業(yè)和領(lǐng)域以及容易發(fā)生群死群傷事故的企業(yè)和場所的安全監(jiān)管。二是切實開展消防安全專項行動。為了切實抓好人員密集場所的消防安全,以人員密集場所、易燃易爆危險物品單位、“三合一”場所為重點,對全鎮(zhèn)的商場市場、學(xué)校、醫(yī)院、公共娛樂場所、飯店、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所和重點消防單位進行了嚴(yán)密的檢查。
二、存在問題
雖然各企業(yè)都以不同的形式開展了安全生產(chǎn)大檢查,落實了安全生產(chǎn)的各項措施,但仍存在不少問題,主要體現(xiàn)在:一是個別單位對安全檢視程度不夠,安全生產(chǎn)履職不到位,對安全生產(chǎn)具體工作部署落實遲緩,執(zhí)行力不強。二是安全生產(chǎn)大檢查力度、深度達(dá)不到要求,雖然形式上組織了檢查,對明顯的事故隱患視而不見,個別檢查組檢查中竟然出現(xiàn)零隱患。三是少數(shù)企業(yè)安全生產(chǎn)管理臺帳資料不完整,對安全生產(chǎn)工作任務(wù)落實情況、相關(guān)會議精神和文件的傳達(dá)貫徹情況沒有具體記錄。四是少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任沒有嚴(yán)格落實,沒有按法律法規(guī)的要求建立健全安全生產(chǎn)管理組織、規(guī)章制度,個別事故隱患整改不力、長期存在。
三、下一步的打算
(一)進一步提高認(rèn)識,增強緊迫感、責(zé)任感,
鼓足信心,加強領(lǐng)導(dǎo),切實完成全年各項安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù),為全年的安全生產(chǎn)工作打下堅實的基礎(chǔ)。
(二)以安全隱患治理為抓手,繼續(xù)全面、深入、細(xì)致的開展安全隱患排查治理,及時整改排查出的隱患,對隱患整改后仍不能保證安全生產(chǎn)的,堅決停產(chǎn)停業(yè)整頓,對整改前或整改中不能保證作業(yè)人員安全的,必需撤出作業(yè)人員,對一時不能完成整改的安全隱患應(yīng)確保整改措施、責(zé)任人、時限、資金和應(yīng)急預(yù)案“五到位”。切實加強領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場輪值和帶班制度,明確班組長現(xiàn)場安全管理職責(zé),及時處理非常情況。
**年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī),堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,嚴(yán)肅履行對全縣安全生產(chǎn)實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政府職責(zé),通過及時正確決策,開展宣傳教育,采取措施落實,使全縣安全生產(chǎn)總體形勢趨于基本穩(wěn)定。全年全縣共發(fā)生各類生產(chǎn)安全死亡責(zé)任事故53起,死亡60人。其中:煤礦12起,死亡15人;道路交通22起,死亡26人(按交警部門口徑,統(tǒng)計時間自上年度12月1日至今年11月30日,故今年12月初發(fā)生的3起共死亡10人事故未統(tǒng)入);非煤礦山3起,死亡3人;危險化學(xué)品行業(yè)2起,死亡2人;農(nóng)電4起,死亡4人;消防2起,死亡2人;工業(yè)企業(yè)及其他8起,死亡8人。除煤礦、道路交通各發(fā)生一起死亡4人的重大事故外,其余杜絕了特大事故,未發(fā)生因安全事故危及穩(wěn)定事件,安全生產(chǎn)形勢較去年明顯好轉(zhuǎn)?,F(xiàn)將工作情況匯報如下:
一、縣委政府對安全生產(chǎn)予以了高度重視
近幾年以來,我縣一直重視安全生產(chǎn)工作。今年以來,我們認(rèn)真汲取去年秋湖9.3事故的慘痛教訓(xùn),更是將安全生產(chǎn)擺到了至關(guān)重要的位置。我們自覺主動尋找安全生產(chǎn)工作方面存在的差距,全心全意,扎扎實實,認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)。
1、定期研究決策,已形成制度
縣委、政府基本上做到了每月召開一次常委會、常務(wù)會,安排一定的時間聽取全縣安全生產(chǎn)工作情況匯報,決策協(xié)調(diào)處理重大問題,部署下階段工作??h安全生產(chǎn)委員會每季都要召開一次安委全會,通報情況,聽取安委各成員單位主要負(fù)責(zé)人匯報,研究存在問題解決辦法,并限期到位。歷次會議都及時形成紀(jì)要下發(fā),問題由兩辦或安委辦負(fù)責(zé)督查落實。據(jù)統(tǒng)計,今年來,常委會、常務(wù)會、書記會研究安全生產(chǎn)達(dá)14次、全縣性安全生產(chǎn)大會5次,縣委、政府兩辦下發(fā)安全生產(chǎn)緊急通知17次。
2、深入基層,現(xiàn)場督查解難
縣委書記易春陽、縣長李大劍,幾位副書記、常務(wù)副縣長兼安委主任經(jīng)常深入到洪山、蛇形山等重點產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查煤礦安全生產(chǎn)工作,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人高度重視煤礦及其他各行業(yè)的安全生產(chǎn)工作,加大監(jiān)督力度;多次到海螺水泥、萬里石膏礦、福長鋼鐵公司、城中路、繞城線、聯(lián)絡(luò)線等重點工程,督查安全生產(chǎn)工作。主管安全工作的副縣長龍燕青,牽頭組織召開各種安全工作會議,督促縣安監(jiān)局、煤炭局的安全監(jiān)管工作,解決存在問題,經(jīng)常深入煤礦及其他生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查安全生產(chǎn)工作,如在元月1日,組織公安局、安監(jiān)局、煤炭局、地礦局等部門到甘棠鎮(zhèn)的書家山、香花村檢查非法煤礦反彈情況;農(nóng)歷正月初4晚,組織相關(guān)部門,對歌舞廳等娛樂場所突出檢查消防安全情況;10月1-2日,檢查縣煤炭局、消防大隊、治安大隊、交警大隊、新華聯(lián)超市、洪山、蛇形山、雙喬煤礦等單位節(jié)假日值班和現(xiàn)場安全管理等情況。主管交通安全的副縣長陽雄緒對交通方面的安全十分重視,重大問題及時親自處理。如今年元月25日和12月4日發(fā)生在晚上的兩起重大交通事故,他都在事發(fā)后30分鐘趕到現(xiàn)場,組織指揮搶救傷員。
3、全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制
去年底,縣政府以政發(fā)59號文頒布了《***各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位安全生產(chǎn)責(zé)任制》,今年初即下發(fā)到各有關(guān)單位。并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位根據(jù)明確的責(zé)任,制訂各自的安全生產(chǎn)責(zé)任制度,并分解下達(dá)到下屬單位,落實到崗位人員。今年我縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位都按要求與縣政府簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直也與下屬單位層層簽訂,有的還收取了安全生產(chǎn)風(fēng)險保證金,通過安全生產(chǎn)責(zé)任的約束機制,大大增強了單位負(fù)責(zé)人和廣大干部職工抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感??h政府對去年安全生產(chǎn)取得成績的單位,都納入了年度目標(biāo)綜合考評予以獎勵;對出現(xiàn)較大問題的單位,對照責(zé)任狀條例,堅決實施處罰;如今年元月15日在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位主要負(fù)責(zé)人大會上,就對兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個縣直單位分別予以一票否決和黃牌警告。今年,我們?nèi)詫?yán)格執(zhí)行這一既定作法,以進一步確立安全生產(chǎn)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。
4、嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)安全事故查處
為從根本上扭轉(zhuǎn)過去平時安全無人管、出了事故爭罰款、責(zé)任照舊不落實、教訓(xùn)仍然冒汲取的狀況,最大限度地保證事故查處的及時、準(zhǔn)確、合法,充分發(fā)揮其警示作用,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,元月份,縣政府制發(fā)了《***安全事故查處暫行規(guī)定》(雙政辦發(fā)〔2008〕2號)。文件貫徹后,使事故查處既堅持了“四不放過”原則,又杜絕了亂罰款現(xiàn)象。這一《規(guī)定》受到了市局的充分肯定,并被轉(zhuǎn)發(fā)到其它縣、市、區(qū)推廣。
5、重新修訂了全縣重、特大事故應(yīng)急預(yù)案
4月初,政府重新修訂了全縣重特大事故應(yīng)急處理救援預(yù)案并行文下發(fā),同時指導(dǎo)督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和負(fù)有安全監(jiān)管責(zé)任的部門參照制訂。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和絕大多數(shù)縣直單位已按要求制訂了《預(yù)案》,并能做到常備不懈,為及時妥善處理可能出現(xiàn)的突發(fā)性重特大事故、最大限度地減少事故損失提供了制度保障和具體操作辦法。
6、高度重視煤礦安全。
我縣始終把煤礦安全作為全縣安全生產(chǎn)工作的重中之重來抓,為切實加強對煤礦安全的監(jiān)督管理,6月份,縣政府成立了煤礦安全專項執(zhí)法大隊,從煤炭局、安監(jiān)局、公安局等單位抽調(diào)得力人員,對全縣煤礦進行輪番檢查,重點監(jiān)管高瓦斯礦,幾個月來,共查出安全隱患540條,整改到位490條,累計罰款19萬余元。強制解決了一些老大難問題,如小富煤礦,現(xiàn)場管理混亂,長期高瓦斯作業(yè),新澤煤礦長期獨頭巷達(dá)200多米作業(yè)。通過成立執(zhí)法大隊,對煤礦安全形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、縣執(zhí)法大隊、縣煤炭局、縣安監(jiān)局四個方面的交叉監(jiān)管,提高了監(jiān)管頻率,降低了違章機率,有效杜絕了重特大事故的發(fā)生。
7、優(yōu)先確??h安監(jiān)局工作正常運轉(zhuǎn)
縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局作為政府行使安全工作綜合監(jiān)督管理的部門,縣委、政府高度重視,無償劃撥原縣輕工局的房地產(chǎn)作為縣安監(jiān)局的辦公場所,在財政偏緊的情況下,先后多次共撥款25萬元,用于安監(jiān)局購買小車、完善辦公設(shè)施、配置必要裝備等;人員編制建局定8名,今年又增編2名,確保了縣安監(jiān)局能較好地行使了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職能。
8、建立和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
為適應(yīng)安全生產(chǎn)工作的需要,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全監(jiān)管職責(zé),建立和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)勢在必行,縣委、政府對此十分重視,制發(fā)了《***人民政府辦公室關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)的意見》(雙政辦發(fā)〔2008〕120號),縣編委下發(fā)了〔2008〕30號文件。明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立站所級安全監(jiān)督管理站,配備3-4名專職安監(jiān)員,各責(zé)任區(qū)確定一名副書記或副主任擔(dān)任兼職安監(jiān)員,負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各行各業(yè)的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理。現(xiàn)全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了安監(jiān)站,并已投入運作。安全生產(chǎn)形成了“橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
二、職能部門各負(fù)其責(zé),安全監(jiān)管成效明顯
煤礦、非煤礦山、道路和水上交通,危險化學(xué)品管理、消防安全、工民建筑是我縣安全生產(chǎn)工作的重要行業(yè)。我們始終把這些行業(yè)的安全監(jiān)管擺在突出位置,各職能部門、盡職盡責(zé),做了大量扎實的工作。
1、煤礦安全專項整治工作扎實,已初見成效。
我縣現(xiàn)有煤礦64家,通過近三年來的專項整治,加大了安全投入,更新了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施,提高了經(jīng)營業(yè)主的安全素質(zhì)和管理水平,防范事故的能力已大有提高。今年以來,我們多次重溫秋湖9.3事故血的教訓(xùn),先后召開3次礦長會,強化礦長的安全意識;煤炭局先后舉辦了4期培訓(xùn)班,系統(tǒng)培訓(xùn)300人,對安全生產(chǎn)管理人員、特種工進行了一次全面培訓(xùn);還以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,對煤礦近3000名從業(yè)人員進行培訓(xùn),未經(jīng)考試合格,不得從事煤礦作業(yè),共淘汰150人;對高瓦斯礦井嚴(yán)格堅持“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”,“三專兩閉鎖”,“全井撤人、地面放炮”,嚴(yán)禁手鎬落煤等綜合防治措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所有煤礦都明確了不少于1名干部作為安全監(jiān)管責(zé)任人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、煤炭局、執(zhí)法大隊加強了對煤礦的安全檢查,每月每礦不少于3次??h安監(jiān)局加強綜合監(jiān)管,對重點礦井進行不定期的抽查。使煤礦的重大安全隱患都能及時消除在萌芽狀態(tài),確保不發(fā)生重特大事故。國土資源、煤炭、安監(jiān)、公安等部門緊密合作,時刻關(guān)注全縣非法煤礦的反彈,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,先后在甘棠、印塘、杏子、蛇形、梓門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)對可能出現(xiàn)的非法煤礦反彈的區(qū)域進行地毯式檢查,確保了全縣非法煤礦徹底關(guān)閉到位。
2、其他行業(yè)的安全整治力度加大
公安交警、農(nóng)機監(jiān)理部門加大了對道路交通整治力度,嚴(yán)厲打擊無證駕駛、酒后駕駛、超載、超速、非法車、農(nóng)用車載客;交通航監(jiān)部門及時取締三無船舶。春運期間,縣安監(jiān)、交通、交警、運政等部門對杏子鋪境內(nèi)的“黑車”從事客運進行了打擊,查獲黑車8輛;6月份、10月份,縣安監(jiān)、交通、航監(jiān)、治安相互配合,對水上交通進行了兩次專項整治。
公安消防部門加大公眾聚集場所重點防火單位的消防安全監(jiān)管力度,確保全縣未發(fā)生大的火災(zāi)事故??h安監(jiān)局與消防大隊還對重點場所進行了兩次大規(guī)模的聯(lián)合檢查,5月份,一起會同青樹坪鎮(zhèn)政府對10多家小打火機廠進行規(guī)范、整頓,制訂了《小打火機廠安全生產(chǎn)規(guī)定》,取締關(guān)閉了5家,保留了11家,基本上消除了小打火機廠的重大安全隱患。
公安局治安大隊加強了對民爆物品的審批管理,嚴(yán)厲查處非法使用火工產(chǎn)品、無證爆破等行為。今年重點查處了原縣大理石礦區(qū)及周邊采石場火工產(chǎn)品的違規(guī)審批、管理、使用,加大了監(jiān)管力度。煙花鞭炮的3個生產(chǎn)廠家,通過縣安監(jiān)、鄉(xiāng)企局、治安大隊聯(lián)合檢查,強制整改,安全狀況有了明顯改觀。
縣建設(shè)部門加強了對工民建筑的安全監(jiān)管。今年以來,對雙峰七中等學(xué)校校舍建筑、海螺水泥工地、福長公司工地等進行了安全監(jiān)管;還會同縣安監(jiān)局對縣城改制企業(yè)門面出售后擅自改建、擴建等行為進行了整頓,責(zé)令各業(yè)主報專業(yè)部門審查鑒定,采取措施,確保安全。
縣質(zhì)監(jiān)部門加強對特種設(shè)備的安全監(jiān)管,強制對特種設(shè)備的檢測、維護、保養(yǎng),對特種作業(yè)人員進行全員培訓(xùn),持證上崗率達(dá)95%。由于縣政府直接過問,全縣各中小學(xué)采用熱水爐作蒸飯供氣的高壓鍋爐全部停用到位;石油液化氣充裝站收購各用戶氣瓶,負(fù)責(zé)定期檢測,有效防止了氣瓶事故。
縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局加強了對非煤礦山、危險化學(xué)品、工業(yè)企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管,認(rèn)真履行綜合監(jiān)督管理職能,開展對石膏礦、金礦、鉛鋅礦等9家規(guī)模非煤礦山礦井的安全檢查,共查出安全隱患182條,整改到位167條。還組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站對全縣128家采石場、42家磚廠進行了一次全面的安全隱患排查,重點檢查了青樹坪、印塘一帶的采石場,下發(fā)安全監(jiān)察指令書16份,排查隱患43處,責(zé)令停產(chǎn)整頓2處,關(guān)閉存在重大安全隱患的采石場1處。對全縣46家加油站、4家液化氣充裝站、1家液氧充裝站及其他危險化學(xué)品經(jīng)營單位,也進行了全面檢查和整頓。11月份,對非煤礦山、危險化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人培訓(xùn)基本完成,現(xiàn)正在著手組織安全評估,計劃年底前,完成評審發(fā)證工作。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)切塊包干工作機制已經(jīng)形成
縣委、政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)實行切塊包干負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對此高度重視。全部配備了1—2名黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作。凡召開黨委、政府會都要研究,召開其他會議都要布置、強調(diào),黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問安全生產(chǎn)工作,解決存在的問題??h政府辦120號文下發(fā)后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時與縣安監(jiān)局聯(lián)系,組建、充實了安監(jiān)站,全面加強了對各行各業(yè)安全工作的日常監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都修訂、完善了安全生產(chǎn)責(zé)任制度和應(yīng)急救援預(yù)案,還與下屬單位和重點生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀。做到了年初有工作規(guī)劃,年終有總結(jié)匯報。尤其是洪山、蛇形山等重點產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn),對安全生產(chǎn)工作更是不敢稍微掉以輕心。
三、更新理念,夯實基礎(chǔ),全面提高安全素質(zhì)。
我縣各部門始終堅持以人為本,夯實基礎(chǔ)的安全理念。十分重視對安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn),要求黨政干部認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的法律法規(guī),學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)方面的基本常識,爭當(dāng)安全生產(chǎn)的行家里手。今年9月,我們將《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)列入了干部法制教育的內(nèi)容,并對全縣副科以干部進行了專題理論輔導(dǎo),提高了廣大干部們的法律法規(guī)知識和安全意識。各有關(guān)的安全生產(chǎn)管理部門,根據(jù)各行業(yè)的特點,舉辦了各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)班,有力地提高了各經(jīng)營業(yè)主、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員的安全知識和安全防范意識。全縣累計培訓(xùn)5000余人,如煤炭行業(yè)對從業(yè)人員的培訓(xùn),質(zhì)監(jiān)部門在《特種設(shè)備監(jiān)察條例》頒布后,組織對特種設(shè)備管理人員進行培訓(xùn),縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和國家安監(jiān)局的文件精神,今年已對全縣非煤礦山、危險化學(xué)品經(jīng)營業(yè)主、安全生產(chǎn)管理人員共350人,進行安全生產(chǎn)管理資格培訓(xùn),并聘請市安監(jiān)局總工程師吳共嗚同志及有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員講課,收到了較好的效果。部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)還督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主對從業(yè)人員開展培訓(xùn),這些工作,對提高安全生產(chǎn)管理水平、糾正“三違”,夯實安全基礎(chǔ),預(yù)防事故發(fā)生,將起到很好的作用。
為提高全民的安全素質(zhì),我縣還認(rèn)真開展了“安全生產(chǎn)月”和“百日安全竟賽”活動,縣政府成立了“安全生產(chǎn)月”活動指導(dǎo)委員會和“百日安全竟賽”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,下發(fā)了專門文件,要求各級、各部門、各單位認(rèn)真組織,積極參與,并開展了電視講話,召集各有關(guān)職能部門組織大型車隊下鄉(xiāng)宣傳,進行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全常識咨詢,在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要集鎮(zhèn)懸掛大型橫幅、宣傳標(biāo)語等多種形式的安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育活動,使廣大干部群眾進一步提高對安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識,在全縣營造一個“關(guān)愛生命,關(guān)注安全”的良好氛圍。
四、采取過硬措施,確保政令暢通。
要切實抓好安全生產(chǎn)工作,杜絕重特大事故的發(fā)生,必須扎實抓好各項工作、嚴(yán)禁陽奉陰違、政令不暢。為確?!?**各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位安全生產(chǎn)責(zé)任制》落到實處,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位認(rèn)真履行各自的安全生產(chǎn)責(zé)任,今年7月初,縣委辦、政府辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展全縣安全生產(chǎn)工作督查的通知》,縣委政府授權(quán)縣委督查室、縣政府辦、縣監(jiān)察局、縣安監(jiān)局對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、42個縣直單位進行了為期10天的安全生產(chǎn)督查,包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、黨政會議記錄、執(zhí)行縣委政府決定、應(yīng)急預(yù)案、日常監(jiān)管等方面的工作進行了全方面督查,形成了《***上半年安全生產(chǎn)工作督查匯報》,為進一步搞好下半年工作和實行全年目標(biāo)考核打下了基礎(chǔ),現(xiàn)正對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位全年安全工作情況進行綜合考評,擬對兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別予以黃牌警告和通報批評。
為督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的工作人員,認(rèn)真履行監(jiān)職責(zé),嚴(yán)防重特大事故發(fā)生,我們特別注重發(fā)揮事故查處的警示作用。對今年洪山殿鎮(zhèn)中心煤礦2.23事故的4名有關(guān)責(zé)任人員的紀(jì)律處分已經(jīng)落實;對去年“9.3”事故有關(guān)責(zé)任人的處理,也正在配合實施。這樣,使負(fù)有安全生產(chǎn)責(zé)任的有關(guān)干部時刻警惕,唯恐工作疏忽,釀成事故。
綜上所述,今年我縣安全生產(chǎn)工作雖然取得了較大成效,但也存在一些明顯不足,主要體現(xiàn)在:一是道路交通事故增多,有待采取有效措施遏止;二是整個安全工作基礎(chǔ)尚感薄弱,有待加強。
**年,除了繼續(xù)加大安全執(zhí)法力度,嚴(yán)格事故責(zé)任追究,營造嚴(yán)肅的安全生產(chǎn)氛圍外,準(zhǔn)備還著實以下三個方面開展工作:
一是全面強化安全責(zé)任,使基層感受壓力,激活動力。
自去年以來,縣政府及其職能部門的安全生產(chǎn)責(zé)任,已經(jīng)明確;鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任也基本明確。但村民、居民委員會等基層組織的責(zé)任尚未明確,尤其生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對安全生產(chǎn)“全面負(fù)責(zé)”的觀念仍然淡薄,自主性不強,自覺性差。今后必須通過層層強化責(zé)任,開成社會合力,將沉重的安全生產(chǎn)工作壓力貫注到基層,直至生產(chǎn)經(jīng)營單位,激活其工作動力,變被動為主動,變被迫為自覺,時刻感覺如履薄冰、如臨深淵、肩有千斤重?fù)?dān),不敢稍懈片刻,必須全力以赴,想方設(shè)法確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)及各項措施落到實處。
二是大力完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè),實現(xiàn)全程綜合監(jiān)管,消滅盲區(qū)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)局建立以后,縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)已基本形成;鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站從單一的煤礦安全擴充到其他各行各業(yè),基本實現(xiàn)了全幅面、全方位監(jiān)管。下一步的工作,是要在選好各責(zé)任區(qū)兼職安監(jiān)員的同時,狠抓生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部監(jiān)管機構(gòu)的建立和監(jiān)管人員的配備,并賦予相應(yīng)辦事權(quán)限,確保安全生產(chǎn)工作事事有人管,人人有事做,達(dá)到上下協(xié)調(diào),綜合實施,全程監(jiān)管,真正實現(xiàn)“橫向到邊,縱向到底”,完全消滅安全生產(chǎn)盲區(qū),防止因監(jiān)管不到位而發(fā)生安全事故。
三是認(rèn)真夯實工作基礎(chǔ),全力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。
緊緊圍繞控制和減少?;肥鹿?,杜絕重特大事故的安全生產(chǎn)總體目標(biāo),強化政府監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)管理主體責(zé)任的落實,推進隱患治理工作長效機制建設(shè),加大事故隱患、危險源頭的整改、監(jiān)控力度,營造企業(yè)安全文化氛圍。提升一批基礎(chǔ)好、管理有一定水平的企業(yè)。規(guī)范一批基礎(chǔ)較好,管理上欠佳的企業(yè),督促企業(yè)加強管理,建立健全各種臺帳制度;關(guān)閉一批基礎(chǔ)差、管理差、無臺帳制度,產(chǎn)品落后、經(jīng)濟效益差的企業(yè),加強督查執(zhí)法力度,促進?;钒踩a(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、專項整治工作目標(biāo)
1.全面完成省、市、區(qū)三年化工專項整治任務(wù),確保應(yīng)關(guān)閉企業(yè)的關(guān)閉率達(dá)到100%。
2.強化危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)分級分類監(jiān)管,抓好企業(yè)隱患排查治理工作,重大隱患整改率達(dá)100%。
3.完成重點區(qū)域重大危險源監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)任務(wù),促進企業(yè)重大危險源監(jiān)控預(yù)警體系建設(shè)。
三、專項整治工作任務(wù)
(一)加快布局調(diào)整,提前完成化工專項整治關(guān)閉任務(wù)。加大化工企業(yè)關(guān)閉、搬遷力度。加快做好安全防護距離不足的化工企業(yè)的搬遷工作,加大對條件差、區(qū)域外的小化工的關(guān)閉搬遷力度。凡進入市政府批準(zhǔn)的?;穼iT區(qū)域的企業(yè),單體項目投資額必須在3000萬元以上;嚴(yán)格控制劇毒生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目,生產(chǎn)或產(chǎn)生氰化物、光氣類劇的不得立項;危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)實行總量控制,嚴(yán)格執(zhí)行新設(shè)立一家必須關(guān)閉一家危化品生產(chǎn)企業(yè)的“增一減一”政策規(guī)定;嚴(yán)格控制區(qū)域外所有化工企業(yè)的生產(chǎn)能力,不得擅自進行改變種類、擴大規(guī)模等形式的新、改、擴建活動。
一季度,各村要完成對年已關(guān)閉企業(yè)的核查工作,主要核查關(guān)閉企業(yè)是否停止危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存和使用,關(guān)鍵生產(chǎn)裝置儲存設(shè)施是否拆除,涉及危險化學(xué)品行政許可是否辦理撤消手續(xù);對企業(yè)關(guān)閉前后生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施對比照片和稅務(wù)登記材料進行登記建檔。年底前,要按照核查工作要求,對年關(guān)閉的化工生產(chǎn)企業(yè)落實登記建檔工作。
(二)強化隱患治理,夯實企業(yè)控制?;肥鹿曙L(fēng)險基礎(chǔ)。各村(居)要全面組織危化品企業(yè)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理活動,調(diào)整落實分級分類監(jiān)管重點企業(yè)名單,建立企業(yè)每月向?qū)俚劓?zhèn)級安監(jiān)部門報告隱患排查治理工作情況制度,由鎮(zhèn)級安監(jiān)部門匯總后每季度報區(qū)安監(jiān)部門。化工企業(yè)要建立全員參與、形式多樣的安全隱患排查治理制度,以查找“三違”現(xiàn)象和生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的不安全狀況為重點,落實月報制度達(dá)到100%,隱患整改率達(dá)到95%,并建立專門臺帳和跟蹤分析報告制度。重點督促涉及硝化、氟氣、重氮化、加氫、高溫、高壓等高危工藝反應(yīng)單元的企業(yè),對生產(chǎn)、維修、試車等全過程進行系統(tǒng)事故風(fēng)險分析,修訂、完善安全操作規(guī)程、管理制度和防范措施;嚴(yán)格控制涉爆、泄壓范圍內(nèi)的工作人數(shù)和流動人員,防爆、阻隔、泄壓、滅火等設(shè)施、設(shè)備、器材、物資應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和事故物質(zhì)性質(zhì)要求;制定改變傳統(tǒng)手工操作、實現(xiàn)自動化控制的整改計劃,實施對危險工作24小時連續(xù)自動監(jiān)測分析、集中調(diào)控和應(yīng)急處置響應(yīng)。各村(居)要督促紅、橙色企業(yè)完善應(yīng)急救援預(yù)案,必須明確由近至遠(yuǎn)地簽訂協(xié)議供貨單位,保證救援所需特定物資供應(yīng)儲備。6月30日前,各村(居)要將修訂完善后的企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和演練計劃或落實情況,報鎮(zhèn)安全辦備案。
今年我鎮(zhèn)擬選擇部分企業(yè)作為安全生產(chǎn)示范試點單位,建立健全企業(yè)例會制度,推廣、交流建立安全、環(huán)境和健康(SHE)管理體系,引導(dǎo)創(chuàng)建企業(yè)樹立安全誠信意識和安全道德觀念,推動企業(yè)不斷提升治理隱患、控制風(fēng)險、防范事故的能力和管理水平。
(三)深化應(yīng)急管理,推進重大危險源監(jiān)管機制建設(shè)。繼續(xù)開展化工行業(yè)重大危險源普查登記,落實企業(yè)申報登記重大危險源工作。充分發(fā)揮安全評價中介作用,認(rèn)真開展重大危險源辯識和評估,建立重大危險源基礎(chǔ)管理檔案。重點區(qū)域管理機構(gòu)要建立重大危險源監(jiān)控預(yù)警中心,實現(xiàn)一旦發(fā)生險情通過網(wǎng)絡(luò)平臺自動發(fā)出預(yù)警信息,企業(yè)、重點區(qū)域管理機構(gòu)和政府應(yīng)急救援指揮系統(tǒng),按既定預(yù)案和科學(xué)措施分級啟動救援行動,把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài),減少事故影響,降低事故損失,防止重特大事故發(fā)生。紅色企業(yè)中涉及重大危險源的必須建立重大危險源檔案、定期檢測、評估、監(jiān)控等制度和信息平臺,并與區(qū)域管理機構(gòu)的重大危險源監(jiān)控預(yù)警中心聯(lián)網(wǎng)。各村(居)要根據(jù)企業(yè)預(yù)案修訂、報備情況,選擇屬地常見危險化學(xué)品,編制針對性強、實用性好的分類事故應(yīng)急救援處置方案,明確救援啟動程序、救援方法、救援力量、救援器材物資供應(yīng)、疏散要求、現(xiàn)場清理辦法等工作內(nèi)容,作為本級區(qū)域性事故應(yīng)急救援預(yù)案的重要組成部分。
(四)規(guī)范安全審查,依法督促企業(yè)落實“三同時”責(zé)任。認(rèn)真貫徹《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》(安監(jiān)總局第8號令)(簡稱《辦法》)和《關(guān)于貫徹<危險化學(xué)品建設(shè)項目安全學(xué)科實施辦法>有關(guān)問題的通知》(安監(jiān)]180號)等文件精神,組織對包括?;飞a(chǎn)、儲存、使用和帶儲存的?;方?jīng)營企業(yè),以及危險化學(xué)品建設(shè)項目安全生產(chǎn)“三同時”工作落實情況進行全面檢查。根據(jù)國家安監(jiān)總局的規(guī)定,以年10月1日為界,企業(yè)對建成或在建的建設(shè)項目是否取得關(guān)安全許可進行自查,并將自查情況和證明材料于4月底前報送區(qū)安監(jiān)部門。對企業(yè)違法違規(guī)建設(shè)的危險化學(xué)品建設(shè)項目,必須在依法予以查處后,按照國家有關(guān)法律法規(guī)的要求,補辦關(guān)設(shè)立批準(zhǔn)和安全許可手續(xù)。對不符合現(xiàn)有政策的項目,按照有關(guān)規(guī)定,辦理關(guān)閉手續(xù)。對排查中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的?;方ㄔO(shè)項目,責(zé)令企業(yè)限期整改;逾期未完成整改的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓或提請政府予以關(guān)閉。
(五)開展專項檢查,防范重點環(huán)節(jié)?;肥鹿拾l(fā)生。關(guān)職能部門要按照國家有關(guān)規(guī)定,繼續(xù)加強危險化學(xué)品運輸企業(yè)、運輸工具和從業(yè)人員的資質(zhì)管理,嚴(yán)格執(zhí)行公路運輸通行證制度、劇毒化學(xué)品運輸準(zhǔn)運審批制度、水路運輸危險化學(xué)品申報及審查制度,嚴(yán)厲打擊不具備資質(zhì)條件的運輸企業(yè)和個人從事危險化學(xué)品運輸活動等違法行為。嚴(yán)格控制惡劣氣象條件下危化品運輸活動,強化液氯、液氨、液化石油氣和劇毒溶劑等重點危險化學(xué)品道路運輸監(jiān)管。公安、交通、海事、安監(jiān)等部門要密切配合,加強道路和水路危險化學(xué)品運輸?shù)陌踩O(jiān)督檢查,督促運輸單位全面落實安全管理措施和責(zé)任,加強日常監(jiān)管,確保危險化學(xué)品運輸安全。積極創(chuàng)新危險化學(xué)品道路運輸安全監(jiān)管機制和方法,完善危險化學(xué)品道路運輸安全監(jiān)控系統(tǒng)。三季度,集中開展危險化學(xué)品槽(罐)車專項檢查,危險化學(xué)品運輸車用槽(罐)中添加應(yīng)抑制劑、穩(wěn)定劑和防爆、抑爆材料。進一步規(guī)范使用電石等生產(chǎn)經(jīng)營工業(yè)氣體的企業(yè)安全生產(chǎn)條件,積極引導(dǎo)氣體生產(chǎn)、充裝企業(yè)加快資產(chǎn)重組,入園進區(qū)。進一步加強對生產(chǎn)、儲存、使用涉氨、涉氯、劇毒和涉及有毒氣體企業(yè)的監(jiān)管,督促企業(yè)落實生產(chǎn)、儲存設(shè)備]設(shè)施每年一次的安全評價及備案。三季度,鎮(zhèn)公安、安監(jiān)部門將聯(lián)合組織對涉及劇單位的專項檢查。
四、專項整治工作要求
(一)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)。今年,我鎮(zhèn)危險化學(xué)品專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組長由鎮(zhèn)政府分管副鎮(zhèn)長擔(dān)任,副組長由鎮(zhèn)安全辦主任擔(dān)任,成員由鎮(zhèn)安全辦、監(jiān)察辦、派出所、質(zhì)監(jiān)辦、環(huán)保辦、交管所、文衛(wèi)辦、工商分局等單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專項整治工作辦公室,辦公室主任由鎮(zhèn)安全辦主任兼任。
各村(居)要成立由分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)的專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組,根據(jù)本地區(qū)的實際,制定應(yīng)的危險化學(xué)品專項整治方案,組織開展危險化學(xué)品專項整治工作。請各村(居)于4月15日前將專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組名單和專項整治方案報鎮(zhèn)安全辦。
鎮(zhèn)危險化學(xué)品專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立鎮(zhèn)有關(guān)職能部門組成的危險化學(xué)品專項整治聯(lián)席會議制度,每半年召開一次會議,由鎮(zhèn)各有關(guān)職能部門通報危險化學(xué)品專項整治工作進展情況,研究部署危化品專項整治工作。對各地區(qū)專項整治工作進展情況,鎮(zhèn)危險化學(xué)品專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要每季度組織一次定期匯報交流活動。
(二)專項整治工作進度要求
4月下旬,各地區(qū)、各部門完成專項整治工作部署,組織所屬危險化學(xué)品從業(yè)單位開展專項整治工作;
8月底,完成危險化學(xué)品從業(yè)單位自查自糾工作;
10月底,完成事故隱患整改工作;
以十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo),堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本出發(fā)點,以盡力減少一般事故和遏制重特大事故為重點,落實安全責(zé)任,強化監(jiān)督管理,推動安全發(fā)展,促進和諧社會建設(shè)。
二、工作目標(biāo)
以指標(biāo)控制為核心,力爭全縣各類事故死亡人數(shù)在市政府下達(dá)的控制指標(biāo)范圍內(nèi),按時完成上級安排部署的各項安全生產(chǎn)工作任務(wù)目標(biāo),促進全縣安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、工作措施
(一)繼續(xù)抓好安全管理目標(biāo)責(zé)任的落實。一是根據(jù)市政府下達(dá)的2009年各類事故控制指標(biāo),繼續(xù)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門簽訂年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀,層層分解落實安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任,加強進度監(jiān)控,強化督促檢查,嚴(yán)格考核獎懲,力爭不突破控制指標(biāo);二是深入學(xué)習(xí)貫徹《省人民政府關(guān)于推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”進一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任制的意見》(云政發(fā)〔20*〕178號)、《省落實各級人民政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》和《省落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》,結(jié)合我縣實際制定相關(guān)配套政策和規(guī)定,確保更好的落實責(zé)任,促進安全生產(chǎn)各項工作。
(二)進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)。一方面,要著力解決以鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構(gòu)建設(shè)為主要內(nèi)容的安監(jiān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),實現(xiàn)監(jiān)管鏈條向下延伸。進一步統(tǒng)一規(guī)范完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)、權(quán)利、責(zé)任、模式以及各項工作制度,保證一線監(jiān)管的合法、有序和效率,在現(xiàn)有條件下最大限度地發(fā)揮基層專、兼職安全員的作用,以分片管理、委托執(zhí)法等形式,將安全監(jiān)管的關(guān)口“下移”。另一方面,要切實加強與上級部門的溝通、協(xié)調(diào),對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷努力提高基層安全監(jiān)管人員的監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)水平,確保監(jiān)管履職到位。
(三)進一步強化源頭管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可制度,把好市場準(zhǔn)入關(guān)。結(jié)合安全生產(chǎn)許可證換發(fā)工作,嚴(yán)格按照開辦企業(yè)必須具備法律規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進行審批,對不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)實行淘汰關(guān)閉制度。認(rèn)真落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度,對新建、改建、擴建的工程,安全設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。對不實行三同時”的項目不予審批,新建企業(yè)不予注冊登記,嚴(yán)把項目審批關(guān),堅決杜絕舊患未除,新患又添現(xiàn)象的發(fā)生。
(四)進一步加強企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。突出重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點企業(yè)和重點工作,抓好規(guī)模以上企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。指導(dǎo)幫助督促企業(yè)嚴(yán)格按照《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則》(AQ20*.1-20*)、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范地下礦山實施指南》(AQ20*.2-20*)、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范露天礦山實施指南》(AQ20*.3-20*)、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范小型露天采石場實施指南》(AQ20*.5-20*)及對應(yīng)的《安全標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)》進行標(biāo)準(zhǔn)化管理。推進“抓大促小”示范企業(yè)安全管理試點工作,樹立示范,典型引路,以點帶面,全面推開,不斷夯實企業(yè)安全基礎(chǔ)。
(五)抓好安全生產(chǎn)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用工作。廣泛宣傳,抓好試點,積極推廣以露天采石場為主的中深孔爆破技術(shù),從本質(zhì)上提高全縣非煤露天礦山企業(yè)安全保障能力。在組建民爆服務(wù)公司的基礎(chǔ)上,繼續(xù)支持幫助企業(yè)完善機制,加強管理,積極探索我縣民爆物品從購買、運輸、使用等環(huán)節(jié)的規(guī)范管理模式,有效防范和減少因民爆物品引發(fā)的各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
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六)抓好日常監(jiān)管工作。進一步加大對非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹以及在建水電站、公路建設(shè)等工程的日常監(jiān)管工作力度。加大執(zhí)法檢查力度,堅持檢查與整改相結(jié)合、檢查與處罰相結(jié)合、檢查與建立和完善規(guī)章制度相結(jié)合、檢查與關(guān)閉取締相結(jié)合的原則,督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),確保不出現(xiàn)較大安全生產(chǎn)事故。認(rèn)真查處各種安全生產(chǎn)違法行為,嚴(yán)格執(zhí)行事故責(zé)任追究。繼續(xù)抓好非煤礦山、尾礦庫、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治工作,通過深化專項整治,徹底查找和整改一批安全隱患,重點要放在加大安全生產(chǎn)隱患排查治理力度上,確保隱患排查整治到位。
(七)繼續(xù)深入持久地抓好宣傳教育培訓(xùn)工作。一是加大培訓(xùn)力度。積極配合上級部門抓好對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及各種特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作;督促指導(dǎo)幫助企業(yè)依法進行全員培訓(xùn),嚴(yán)格持證上崗制度。二是加強安全生產(chǎn)宣傳。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動,堅持面向基層、面對職工群眾的方針,通過巡回宣傳、知識競賽等方式,充分利用各種宣傳手段、宣傳陣地,宣傳普及安全生產(chǎn)法律和安全知識,提高全民安全意識和安全文化素質(zhì),推動形成全社會“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。
(八)抓好安委會辦公室日常工作。充分發(fā)揮安委會及辦公室的綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)職能,認(rèn)真組織籌備好全縣安全生產(chǎn)工作會議、責(zé)任狀擬訂以及每季度一次的安委會成員單位會議,組織開展好各類安全生產(chǎn)綜合檢查,代表縣人民政府組織對責(zé)任制執(zhí)行情況督促檢查和和考核,按時收集上報各種報表和匯報材料。同時積極支持配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開展好其他安全生產(chǎn)相關(guān)工作,努力構(gòu)建職責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)高效、協(xié)調(diào)有力、規(guī)范有序的工作機制,把各項工作落到實處。
一、政府的檢查考核工作重點
(一)安全生產(chǎn)事故控制目標(biāo)執(zhí)行情況
按照年度事故統(tǒng)計報表予以確認(rèn)。
(二)安全生產(chǎn)管理工作落實情況
1、對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和貫徹落實國家、省、市、區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、政策情況。重點是安全生產(chǎn)各項工作措施、工作目標(biāo)執(zhí)行情況;政府對安全生產(chǎn)采取的重大舉措;政府財政對安全生產(chǎn)的資金投入情況(包括安全生產(chǎn)監(jiān)管專項經(jīng)費、重大隱患治理專項經(jīng)費、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及專項設(shè)備配置投入資金等)。
2、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。重點是街道、鎮(zhèn)與社區(qū)、村及所屬單位、所屬企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。
3、安全生產(chǎn)檢查、專項整治部署開展情況。重點是?;⒔ㄖ┕?、大型建設(shè)項目、工程運輸車等專項整治活動部署開展情況;重大危險源監(jiān)控情況。
4、安全生產(chǎn)“三項行動”部署落實情況。重點是“三項行動”組織領(lǐng)導(dǎo),行動方案,工作部署及具體措施;檢查、治理、宣傳教育所取得的成效;市、區(qū)兩級掛牌督辦的工礦企業(yè)重點事故隱患單位、重大火災(zāi)隱患單位、道路交通黑點路段整改治理落實情況。
5、安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”推進情況。重點是街道、鎮(zhèn)安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)及人員配備情況是否達(dá)到規(guī)定要求;社區(qū)、村配備安全協(xié)管員比例是否達(dá)到70%以上;安全生產(chǎn)應(yīng)急救援、預(yù)警機制等建立完善情況。
6、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展情況。重點是按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作要求,在危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)和機械、建筑、旅游等其他行業(yè)中開展標(biāo)準(zhǔn)化工作情況,實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)情況。
7、所轄范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《*省安全生產(chǎn)條例》以及有關(guān)法律法規(guī)落實安全生產(chǎn)各項保障措施的情況。
8、安全生產(chǎn)管理工作臺帳建立情況。
9、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作創(chuàng)新情況。來源于:
二、檢查考核工作安排
區(qū)安全生產(chǎn)委員會將根據(jù)年度安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)責(zé)任制考核要求,成立*區(qū)安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組,于20*年11月中旬,對與區(qū)政府簽訂安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)責(zé)任書的有關(guān)單位進行全面檢查和考核。檢查考核組對各街道、鎮(zhèn)和科技園區(qū)將采取聽匯報,查臺帳,核實有關(guān)工作開展落實情況,實地抽查1個社區(qū)(村)和1個企業(yè),反饋檢查考核意見的方式進行。對區(qū)有關(guān)部門單位的目標(biāo)責(zé)任制,考核采取責(zé)任單位自帶有關(guān)臺帳資料和書面總結(jié)到區(qū)安監(jiān)局會議室集中考核。上述檢查考核的具體時間和安排另行通知。被考核的部門有區(qū)建設(shè)局、教育局、商貿(mào)旅游局、發(fā)改局、農(nóng)業(yè)局、勞動與社會保障局、衛(wèi)生局、財政局、民政局、文廣新局、城市管理辦公室、城管執(zhí)法局、民族宗教事務(wù)局、**分局、*質(zhì)監(jiān)分局、*工商分局、*環(huán)保分局、城建開發(fā)辦、農(nóng)居建管中心、運河*段分指揮部辦公室、凱旋地區(qū)舊城改造指揮部辦公室。
各街道、鎮(zhèn)和區(qū)有關(guān)部門要對照檢查考核內(nèi)容,按照年初與區(qū)政府簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制和“安全生產(chǎn)年”活動中“三項行動”的具體工作要求,分別形成書面總結(jié)材料,并按照檢查考核的重點內(nèi)容,實事求是地做好今年以來安全生產(chǎn)工作情況的自查自評打分(自評表詳見各單位簽訂的20*年*區(qū)安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理責(zé)任書),對創(chuàng)新工作情況和列入市、區(qū)兩級掛牌督辦的重大安全隱患的整改情況寫出書面報告。自查總結(jié)材料和目標(biāo)責(zé)任制自評打分在現(xiàn)場考核時交區(qū)安委會檢查考核小組。檢查考評結(jié)果將發(fā)文通報。來源于:
三、檢查考核工作具體要求
(一)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要充分重視,切實做好有關(guān)考核準(zhǔn)備工作。要通過檢查考核,總結(jié)經(jīng)驗,找出不足,采取措施,更好地理清新一年的工作思路。年末將至,元旦春節(jié)即將來臨,做好今冬明春和傳統(tǒng)節(jié)假日的安全生產(chǎn)工作十分重要,要把開展安全生產(chǎn)檢查考核作為強化安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要手段,切實加強領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真部署,抓好落實,消除隱患,確保歲末年初安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。