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一、以人為本,高度重視食品、藥品安全管理工作。
(一)、建立組織,加強食品藥品安全管理。為加強對產(chǎn)品質(zhì)量和食品、藥品安全工作的領導,我們將產(chǎn)品質(zhì)量和食品、藥品安全管理工作列入政府議事日程,根據(jù)鎮(zhèn)主要領導分工的調(diào)整,調(diào)整了食品、藥品安全領導小組,為做好食品、藥品安全專項整治,我們專門成立了由鎮(zhèn)長張弘弛擔任組長,分管安全的副鎮(zhèn)長嚴德剛任副組長,鎮(zhèn)安監(jiān)所和衛(wèi)生院為成員的鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品、藥品安全專項整治領導小組。全面落實我鎮(zhèn)的食品安全工作。
(二)、明確職責,落實食品、藥品安全責任。其中食品小作坊企業(yè)75家,食品商店350余家,醫(yī)療衛(wèi)生單位(診所)163家,鎮(zhèn)轄旅館、餐飲業(yè)785家,藥品商店200余家。為切實抓好食品、藥品安全工作,鎮(zhèn)政府專門配備了鎮(zhèn)食品、藥品安全質(zhì)監(jiān)員、村及企事業(yè)單位安全協(xié)管員人,明確18個村、15個社區(qū)的黨支部書記或村主任為食品、藥品安全協(xié)管員和信息員,負責食品藥品安全協(xié)管及相關信息報送工作,年初我們與各行政村及相應的企事業(yè)單位簽訂食品、藥品安全目標責任書,與75家小作坊食品加工企業(yè)簽訂了食品安全承諾書,并與小作坊食品加工企業(yè)的村領導簽訂責任書份。明確村級組織和其他相關單位在產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全工作中的責任,切實形成產(chǎn)品質(zhì)量與食品、藥品安全生產(chǎn)工作的網(wǎng)絡管理機制,發(fā)揮人民群眾及基層自治組織的監(jiān)督作用,維護群眾的生命健康安全。
(三)、明確工作原則,把握重點內(nèi)容。按照“政府統(tǒng)一領導,部門參與,各方聯(lián)合行動”的工作格局和“標本兼治,著力治本”的方針,突出重點,強化政府責任,加大打擊力度,努力使我鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全狀況有明顯改觀。通過確立基本工作原則的基礎上,加大與其他部門的協(xié)調(diào)力度,以我鎮(zhèn)的食品加工店和農(nóng)村的食品店為監(jiān)管重點,全力推動重點單位、重點部位的監(jiān)督檢查工作。配合縣質(zhì)監(jiān)局、工商局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生局等相關部門多次對鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、小作坊食品加工企業(yè)、機關學校食堂等進行檢查整治。檢查后,要求補辦食品衛(wèi)生健康證50余人。小作坊企業(yè)和商店以及學校等環(huán)境衛(wèi)生得到根本性地轉變。
(四)、加大宣傳力度,形成食品、藥品安全宣傳氛圍。為使食品、藥品安全宣傳深入人心,家喻戶曉,我鎮(zhèn)利用各種途徑,加大了對食品安全工作的宣傳力度,營造食品安全工作的良好氛圍。半年來,我們要求20個村和鎮(zhèn)屬各單位都建立了健康知識宣傳欄,發(fā)放食品藥品宣傳圖畫,發(fā)放食品藥品宣傳資料2000余份,懸掛橫幅四期近10余條,張貼大小標語200多幅,永久固定標語10余條。同時利用現(xiàn)有的村民大會、黨員會、代表會等各種會議宣傳食品、藥品安全的重要性。
二、下一步的工作思路。
(一)、是進一步加強對產(chǎn)品安全和食品、藥品生產(chǎn)工作的領導力度,要在日常工作中進一步完善食品、藥品安全各項組織,落實責任,始終注重把握與民生相關的食品安全工作,把食品、藥品安全工作的力度抓實,做到產(chǎn)品質(zhì)量與食品、藥品安全生產(chǎn)專項整治的常態(tài)化,保障民生健康。
一、基本情況及主要成效
從4月下旬開始,我市認真按照國家、省和云浮市的統(tǒng)一部署和要求,精心組織、務求實效,迅速組織開展安全生產(chǎn)百日專項督查專項行動。在行動中,我市各鎮(zhèn)各部門認真按照“隱患治理年”的有關要求,不斷深入開展隱患排查治和整改,切實提高安全保障水平,防范和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。在開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動中,我市成立了分管安全生產(chǎn)副市長任組長的安全生產(chǎn)百日督查專項行動工作領導小組。同時,市政府成立了一個綜合督查組和16個專項督查組,對全市各鎮(zhèn)各部門開展督查工作,達到市督查100%的目標。我市各鎮(zhèn)各單位也按照市府的統(tǒng)一部門,認真組織本地區(qū)本行業(yè)的企業(yè)開展自查工作,確保了企業(yè)自查率達到100%,通過三個多月的努力,安全生產(chǎn)百日督查專項行動工作初見成效,據(jù)統(tǒng)計,我市在開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動中,各鎮(zhèn)各單位共組成個150多個檢查組,出動檢查人員1000多人(次),共排查各類企業(yè)或單位1431家,排查出一般隱患546處,已整改546處,共計投入整改資金1200多萬元,整改率為100%。
通過認真開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動,為促進我市的各項安全生產(chǎn)工作,穩(wěn)定我市安全生產(chǎn)形勢起到積極作用,并收到較好成效,概括起來主要有:一是一批安全隱患及時得以發(fā)現(xiàn)及整改,有效確保了安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定,今年以來沒有發(fā)生有較大以上的安全生產(chǎn)事故;二是安全生產(chǎn)兩個主體責任得到進一步落實,安全生產(chǎn)目標管理進一步加強,安全生產(chǎn)責任體系得到進一步完善;三是重點行業(yè)和領域安全生產(chǎn)狀況得到進一步改善。各鎮(zhèn)各職能部門結合展安全生產(chǎn)百日督查專項行動,有針對性地深入開展了非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、消防火災、特種設備、學校、水利等重點行業(yè)和領域的安全專項整治,進一步完善了專項整治工作機制,使到企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平得到進一步提高,安全生產(chǎn)條件得到進一步改善,安全生產(chǎn)基礎進一步夯實;四是全市安全生產(chǎn)秩序進一步規(guī)范,有效打擊了非法建設、生產(chǎn)和經(jīng)營等安全生產(chǎn)違法現(xiàn)象;五是安全文化建設得到進一步推進。我市各鎮(zhèn)各部門結合安全生產(chǎn)百日督查專項行動和全國安全生產(chǎn)月活動,大力組織開展了安全知識進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭活動,各類企業(yè)也組織職工開展形式多樣的安全文化活動,群眾和職工的安全生產(chǎn)意識得到進一步提高。
二、開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動情況
(一)成立機構,制訂方案,明確責任,全面實施。
為了進一步加強安全生產(chǎn)工作,積極推進“隱患治理年”的各項工作,國務院部署在4月下旬至7月底在全國范圍內(nèi)組織開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動。這次專項行動是國家對安全生產(chǎn)隱患排查治理的不斷深化和對安全生產(chǎn)方針政策、工作部署貫徹落實情況的全面檢查。按照上級的統(tǒng)一部署,我市迅速行動,精心組織,切實把這項工作作為當前的中心任務來抓,務求取得實效。
一是成立機構,加強領導。為了加強對安全生產(chǎn)百日督查專項行動工作的領導,市政府印發(fā)了關于成立羅定市安全生產(chǎn)百日督查專項行動工作領導小組的通知(羅府辦[xx]59號),由鄧家仁副市長任組長,相關部門負責人為成員,負責組織、指導全市開展百日督查專項行動工作。為了加強對各鎮(zhèn)各單位的督查力度,市政府成立了1個綜合督查組和16 個行業(yè)專項督查小組,負責對各鎮(zhèn)各單位開展百日專項行動工作進行督查。各鎮(zhèn)、各部門也按照市的統(tǒng)一部署及時成立相應領導機構,落實了由主要負責同志親自抓、負總責,分管負責同志具體抓的層級責任制,明確職責分工,嚴格工作要求,全力抓好該項工作。
二是制訂方案,狠抓落實。為了確保專項行動順利開展,市政府辦公室4月30日下發(fā)了《關于印發(fā)羅定市安全生產(chǎn)百日督查專項行動方案的通知》(羅府辦[xx]46號),進一步明確了各鎮(zhèn)、各部門的職責分工,落實責任,并提出在這次專項行動中實現(xiàn)市對鎮(zhèn)的督查率達到100%,企業(yè)開展隱患自查率達到100%。
三是突出重點,扎實開展。各鎮(zhèn)、各單位按照市政府的統(tǒng)一部署,結合各地實際,迅速制訂了本地區(qū)本行業(yè)的安全生產(chǎn)百日督查專項行動方案,全面開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動。如市安監(jiān)局制訂了危險學化品、煙花爆竹和非煤礦山等行業(yè)安全生百日督查專項行動工作方案;市建設局制訂了建筑施工安全生產(chǎn)百日督查專項行動方案等。從5月4日起,各鎮(zhèn)和各部門按照市統(tǒng)一部署,認真組織了轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展隱患自查自糾,并對企業(yè)隱患排查情況進行登記,建立臺帳,落實跟蹤整改和逐項銷號制度,確保排查出的隱患每一項都能夠進行整改。為了促進各鎮(zhèn)安全生產(chǎn)百日督查專項行動工作的落實,從5月5日至15日,由市安委辦抽調(diào)人員組成三個督查組,分別對全市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了督查,指導和督促各鎮(zhèn)開展隱患排查治理和安全生產(chǎn)百日督查專項行動工作,實現(xiàn)市對鎮(zhèn)的督查率達到100%的目標。
(二)強化和完善目標管理,落實安全生產(chǎn)責任。
認真落實安全生產(chǎn)責任制,狠抓政府安全監(jiān)管主體責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實。陳作權市長要求各鎮(zhèn)各部門要以對黨和人民高度負責的態(tài)度,認真落實“一崗雙責”安全生產(chǎn)責任制,自覺履行安全生產(chǎn)職責,真正做到守土有責,確保一方平安。市政府分別與各鎮(zhèn)、各單位、各部門簽訂了xx年度安全生產(chǎn)責任書。各鎮(zhèn)各單位也分別按照責任書的內(nèi)容,結合本地區(qū)本部門的實際,與所屬單位和企業(yè)層層簽訂目標責任狀,做到一級抓一級,層層抓落實;進一步深化控制目標管理。市交警大隊把云浮市下達給我市的交通事故死亡人數(shù)控制指標層層分解到所屬中隊,把工作重心放在控制目標的深化考核、狠抓工作落實上;切實加強安監(jiān)機構建設,實現(xiàn)監(jiān)管重心下移。今年4月,市政府調(diào)整和充實了市安委會成員,各鎮(zhèn)都分別成立了安全生產(chǎn)領導小組或鎮(zhèn)安委辦,村委配備了村安全生產(chǎn)聯(lián)絡員;進一步加大安全生產(chǎn)投入,落實安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策,改善安全生產(chǎn)工作條件。市政府十分重視對安全生產(chǎn)的投入在財政極為緊張的情況下,優(yōu)先保障各項安全生產(chǎn)經(jīng)費,撥出了10萬元專項經(jīng)費用于開展安全生產(chǎn)隱患排查治理和安全生產(chǎn)百日督查專項行動經(jīng)費;認真貫徹落實國家安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策,結合實際計劃逐步向高危行業(yè)企業(yè)推行強制性提取安全生產(chǎn)費用和實行安全生產(chǎn)的風險抵押制度;進一步加強安全生產(chǎn)應急救援體系建設和重大危險源的監(jiān)控。目前,我市大部分危化品、非煤礦山、建筑施工、交通運輸和人員密集場所等行業(yè)都已編制了與我市總體預案相配套的安全生產(chǎn)應急預案并組織開展了應急救援演練,其他中小型工礦商貿(mào)企業(yè)和經(jīng)營單位現(xiàn)正根據(jù)國家安監(jiān)總局提出的生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案覆蓋率100%目標的要求,抓緊編制應急預案工作。加大對重大危險源的監(jiān)控力度。我市共有重大危險源61處,對本轄區(qū)的重大危險源實現(xiàn)了電腦化動態(tài)監(jiān)控,重大危險源監(jiān)控率為100%。
(三)周密部署安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
在百日督查專項行動工作中,我市各鎮(zhèn)各部門按照國務院辦公廳發(fā)出關于進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知有關要求,要求全面排查治理各地區(qū)、各行業(yè)領域事故隱患,狠抓隱患整改工作。我市對開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作高度重視,我市迅速轉發(fā)上級的有關通知。市政府對隱患排查治理工作高度重視,陳作權市長要求各鎮(zhèn)、各單位要切實把開展安全隱患排查治理工作作為當前一項中心工作抓緊、抓實、抓細、抓好。副市長鄧家仁親自參與開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。各鎮(zhèn)各部門按照市的統(tǒng)一部署,進一步加強領導,迅速行動,明確任務,全面開展安全隱患排查治理工作,切實把推進百日督查專項行動的深入開展,6月4日,我市召開全市安全生產(chǎn)工作會議,對開展百日督查專項行動再動員,再加溫鼓勁,會議對各鎮(zhèn)各部門組織開展百日督查專項行動工作進行總結,找出存在問題,并針對存在問題采取更加有效更加有力的措施推進百日督查專項行動,確保排查出的每一項隱患都得到有效的治理整改。到目前為止,我市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已按有關要求組織開展了安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,全市各鎮(zhèn)共有各類企業(yè)563家,都已進行了自查,自查率達100%。此外,安監(jiān)、交通、交警、建設、工商、教育、消防、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、民政等重點行業(yè)職能部門也按照市政府的統(tǒng)一部署,組織所轄生產(chǎn)經(jīng)營單位或企業(yè)進行了隱患自查自糾,并成立了行業(yè)專項督查小組,在企業(yè)開展自查自糾的基礎上,對企業(yè)進行督查。在開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作中,我市主要抓了以下幾方面工作:
一是明確目標,制訂方案,落實責任。為了確保我市安全隱患排查治理工作的順利開展,我市印發(fā)了《進一步開展安全隱患排查治理工作方案》(羅辦明電[xx]39號),進一步明確各鎮(zhèn)、各部門的責任,各鎮(zhèn)、各部門和部門也結合本地區(qū)本行業(yè)的實際,研究制訂了安全隱患排查治理工作方案,確保了工作有序順利開展。
二是加大宣傳力度,強化憂患意識。我市各鎮(zhèn)、各部門分利用廣播、電視、報紙等媒體,切實加大對隱患排查治理工作的宣傳力度,通過各種途徑教育引導各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和相關單位,深刻認識開展安全生產(chǎn)“隱患治理年”的重要性、必要性和緊迫性,強化憂患意識,增強做好隱患治理工作的主動性和自覺性,落實企業(yè)的主體責任,充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作,建立監(jiān)督和激勵機制,組織職工特別是專業(yè)技術人員全面認真細致地查找各種事故隱患。
三是結合實際,全面推進隱患排查治理工作。我市各鎮(zhèn)各部門針對實際情況,按照市制訂的安全隱患排查治理工作方案的責職分工要求,組織對本地區(qū)、本行業(yè)領域、各生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全隱患進行全面排查治理,做到排查不留死角,整改不留后患。市安監(jiān)局對隱患排查治理工作非常重視,并分成三個檢查組,對重點監(jiān)管的危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、水泥等行業(yè)進行一次全面的排查,對排查出的隱患,逐一發(fā)出整改指令書,責令企業(yè)限期進行整改,目前所排查出來的隱患都已進行了整改。市建設局對我市在建的9家建筑工地進行了排查,共排查及整改一般隱患21處。市教育局對全市479所學校和幼兒園進行了全面排查,共排查了一般隱患84處,已落實整改84處。市交通局對所轄26個單位開展了排查,共排查和整改一般隱患77處。市消防大隊對轄區(qū)內(nèi)娛樂場所、網(wǎng)吧、石油氣站和“三小”場所等進行消防安全檢查,排查出消防隱患20處,已全落實了整改。
四是切實防范自然災害,嚴防發(fā)生安全生產(chǎn)事故。今年1月份,國務院安委辦發(fā)出通知,要求切實做好防范自然災害引發(fā)事故災難工作。我市對做好防范自然災害引發(fā)事故災難工作高度重視,各鎮(zhèn)及交通、建設、公路、水務、國土等主要部門按照上級關于切實做好防范自然災害有關通知精神,迅速對臺風、洪水、雷電、山體滑坡、地陷等自然災害引發(fā)事故災難的隱患點進行全面排查,市水務局對全市105宗水庫進行了排查,共排查出一般隱患51處,已全部落實了整改。國土資源局對全市山體滑坡、地陷等地質(zhì)災害隱患點進行了全天候監(jiān)控,落實24小時值班制度和零報告制度。經(jīng)排查,我市公路、橋梁、涵洞、建筑工地、礦山等均沒有發(fā)現(xiàn)有自然災害引發(fā)事故的安全隱患點。
(四)加強執(zhí)法監(jiān)察,堅決打擊“三非”行為。
一、加強組織領導
(一)成立領導機構、落實專人負責
縣政府辦公室統(tǒng)一負責“四項專項治理”工作銜接,做到統(tǒng)一領導、統(tǒng)一安排。“四項專項治理”辦公室主任由縣政府辦公室主任楊德華同志擔任。辦公室下設土地執(zhí)法“專項行動組”、“百日行動組”、“專項清理組”、“專項治理組”,由領導小組成員單位工作主體單位和配合單位構成,按要求負責相應的專項清理和查處土地違法違規(guī)案件工作。
(二)嚴格信息報告和通報制度
要統(tǒng)一信息,統(tǒng)一口徑,統(tǒng)一填報基礎數(shù)據(jù)。
二、工作重點
(一)查處土地違法案件“專項行動”工作重點
1、對*年10月以來開展專項行動的情況進行“回頭看”檢查,發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題。
2、對*年1月至*年9月的新增建設用地清理情況進行復查。
3、對已排查的土地違法違規(guī)案件線索再作梳理,重點復查有無遺漏。
4、對已立案的違法違規(guī)問題的定性進行復查,定性不準的,要予以糾正并重新處理。
5、對立案查處案件的行政處罰的情況進行復查。
6、對違法違規(guī)案件責任人員的責任追究情況進行復查。
7、對*年10月至*年6月新增建設用地情況進行清理,集中力量再查處一批典型案件。
(二)土地執(zhí)法“百日行動”工作重點
1、整治“以租代征”行為。
2、整治違反土地利用總體規(guī)劃擴大工業(yè)用地規(guī)模行為。
3、清理和整治“未批先用”行為。
(三)國有土地使用權出讓情況“專頊清理”工作重點
對*年1月1日至*年12月31日期間供應的所有建設用地進行逐宗清理。
1、清理宗地供應前規(guī)劃情況。
2、清理供地方式的合法性。
3、清理供地過程的規(guī)范性。
4、清理土地出讓金征收、管理和使用情況。
5、清理供地后宗地使用情況。
(四)農(nóng)村土地突出問題“專項治理”工作重點
1、清理糾正土地承包不落實情況。
2、清理糾正承包期內(nèi)違法調(diào)整或者收回承包地情況。
3、清理糾正承包土地流轉中違法違紀情況。
4、清理土地承包經(jīng)營權證發(fā)放情況。
5、清理農(nóng)村土地流轉情況。
6、農(nóng)村土地承包檔案管理情況
7、糾正拖欠征地補償費情況和違法違規(guī)征占土地情況。
三、時間安排
(一)查處土地違法案件“專項行動”工作
*年10月25日至11月1日重新清理統(tǒng)計報表,清理上報土地違法違規(guī)重大典型案件線索;11月1日至11月15日進行自查自糾,查處土地違法違規(guī)典型案件;11月15日至25日前搞好工作總結,上報州監(jiān)察局和州國土資源局。
(二)土地執(zhí)法“百日行動”工作
*年10月20日至10月30日,搞好轉段工作,對土地違法案件進行分類登記,鎖定違法案件統(tǒng)計數(shù)據(jù);10月30日至11月5日,分類對土地違法案件提出處理意見,公開立案調(diào)查典型案件;11月5日至11月25日,依法對土地違法案件分類作出處理決定,確保處理到位,執(zhí)行到位;11月25日至12月20日,對土地違法案件中暴露出的管理問題,舉一反三,分析原因,并形成書面材料,總結百日行動工作情況上報州百日行動領導小組。
(三)國有土地使用權出讓情況“專項清理”工作
10月25日至11月10日,進行動員部署,結合實際,制定工作方案;11月10日至11月25目前開展全面清理,鎖定統(tǒng)計數(shù)據(jù),確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、可靠;11月25日至12月25目前進行自查自糾,對供應土地情況進行逐宗登記上報,做好迎接州抽查的準備;*年l2月25日至*年1月5日,認真總結工作情況,起草工作總結報告,分別上報州監(jiān)察局、國土資源局、財政局、審計局。
(四)農(nóng)村土地突出問題“專項治理”工作
10月26日至11月10日前匯總上報清理統(tǒng)計數(shù)據(jù),搞好工作總結,起草工作總結報告上報州專項治理領導小組。
四、工作責任主體
(一)查處土地違法案件“專項行動”工作
工作主體為縣監(jiān)察局和縣國土資源局,牽頭單位是縣監(jiān)察局,負責人是縣監(jiān)察局局長,配合單位同*縣查處土地違法違規(guī)案件百日專項行動領導小組成員單位。
(二)土地執(zhí)法“百日行動”工作
工作主體為縣監(jiān)察局和國土資源局,牽頭單位是縣國土資源局,負責人是縣國土資源局局長。配合單位是*縣查處土地違法違規(guī)案件百日專項行動領導小組成員單位。
(三)國有土地使用權出讓情況“專項清理”工作
工作主體為縣監(jiān)察局和國土資源局,牽頭單位是縣監(jiān)察局,負責人是縣監(jiān)察局局長。主要配合單位為:縣國土資源局、縣規(guī)劃建設和環(huán)境保護局、縣財政局、縣審計局。
二、實施單位:系統(tǒng)直屬各企業(yè)。
三、組織機構:設立經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”活動工作領導小組,局長*任組長,*副局長任副組長,相關科室為成員,具體負責指導活動開展。辦公室設企業(yè)與安全生產(chǎn)管理科。
四、活動時間:20*年6月1日—6月30日
五、活動內(nèi)容:密切結合“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動和安全生產(chǎn)百日督查專項行動,突出主題,創(chuàng)新形式,豐富內(nèi)容,講求實效。主要開展以下活動:
1、環(huán)境布置。從6月1日開始,各企業(yè)在廠區(qū)主要通道、建筑物等人員密集場所懸掛安全生產(chǎn)橫幅,張貼標語和主題宣傳畫,設置公共宣傳欄,宣傳畫廊,在廠區(qū)主要道路醒目位置設立安全生產(chǎn)永久性廣告牌。利用廠內(nèi)食堂電子顯示屏重復顯示“安全生產(chǎn)月”活動主題和宣傳口號。
2、媒體宣傳。主要以廠內(nèi)廣播、報紙、安全生產(chǎn)宣傳畫冊為載體,開展形式多樣,生動活潑“安全生產(chǎn)宣傳月”宣傳。廠內(nèi)廣播要利用三餐吃飯時間宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī),應急措施,逃生自救等知識。報紙主要以刊登安全月主題公益廣告和開辟安全生產(chǎn)專欄、安全生產(chǎn)法律法規(guī)訪談等形式開展宣傳。重點報道全區(qū)“隱患排查治理年”活動、“安全生產(chǎn)百日督查專項行動”、“安全生產(chǎn)*行”、安全生產(chǎn)咨詢、安全生產(chǎn)大檢查等,以及關系民眾切身利益的有關安全生產(chǎn)情況、突出的事故隱患整改和典型案例。
3、重視教育。要高度重視企業(yè)安全文化建設,企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體,要夯實安全生產(chǎn)的基礎。在此次活動中,企業(yè)要廣泛發(fā)動和組織員工查找事故隱患,鼓勵企業(yè)員工提出合理化建議,發(fā)動職工參與安全生產(chǎn),努力提高安全自覺性。同時,進一步完善企業(yè)各類規(guī)章制度和操作規(guī)程,以減少各類事故的發(fā)生。要在開展全員培訓的同時,進一步深化開展安全生產(chǎn)教育培訓內(nèi)容、形式,切實提高企業(yè)主和員工安全生產(chǎn)意識和自我防范意識。
4、組織開展企業(yè)“安全生產(chǎn)隱患排查治理”活動。根據(jù)*區(qū)“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動的總體部署,各企業(yè)要認真貫徹落實我區(qū)“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動方案,加強領導,有力推進。特別是危險化學品生產(chǎn)企業(yè)要嚴格排查事故隱患確保安全。
5、開展企業(yè)安全生產(chǎn)應急救援演練,主要演練內(nèi)容為。
(1)應急指揮機構建立;
(2)模擬事故應急處置;
(3)人員傷亡醫(yī)療救護;
(4)緊急安全疏散。
六、活動要求
1、統(tǒng)一思想,加強領導。各企業(yè)要充分認識安全生產(chǎn)宣傳教育工作的重要性,切實加強對“安全生產(chǎn)月”活動工作的領導;把“安全生產(chǎn)月”活動作為一項重要的工作抓實、抓細、抓好;利用“安全生產(chǎn)月”活動有利時機,推動企業(yè)安全生產(chǎn)各項工作的落實;做到精心組織,力求實效,開展好各項活動。
2、突出重點,形式多樣。各企業(yè)要緊緊圍繞“安全發(fā)展”這條主線,突出“治理隱患,防范事故”的活動主題,進一步宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《浙江省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī),緊扣“關注安全、關愛生命”的安全文化主旋律。要充分運用報刊、廣播、宣傳欄、文化櫥窗等陣地,刊登公益廣告,開展演講比賽、安全知識和技能競賽、事故應急救援演習等多種員工喜聞樂見的形式,廣泛傳播安全知識,使安全生產(chǎn)宣傳教育活動在時間、內(nèi)容、效果等各個方面都落到實處。
一、總體要求
認真貫徹落實關于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神,強化安全生產(chǎn)責任,以有效防范較大事故、堅決遏制重特大事故為重點,以安全生產(chǎn)“鑄安”行動和風險管控“六項機制”為基礎,以“百日除患鑄安”專項整治為載體和抓手,全面深入排查全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)領域安全生產(chǎn)隱患,摸清安全隱患薄弱環(huán)節(jié)、薄弱地區(qū)。針對排查的安全隱患要立即落實整改責任人、整改方案及措施,做到一切安全隱患歸零后才可生產(chǎn);嚴格專項整治,切實提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和安全技能,加強市政公用行業(yè)安全生產(chǎn)工作,切實防范高處墜落安全生產(chǎn)事故和深基坑、模板支撐系統(tǒng)、建筑起重機械等群死群傷事故發(fā)生,構建安全隱患排查治理長效機制,確保全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、整治范圍
全省房屋建筑、市政基礎設施工程和市政公用行業(yè),包括城市軌道交通工程。
三、整治重點內(nèi)容
企業(yè)層面:
(一)安全生產(chǎn)主體責任落實情況。建設、監(jiān)理、勘察、設計、施工總承包、專業(yè)分包、勞務分包,鋼管扣件租賃,建筑起重機械租賃、安裝、使用等單位安全生產(chǎn)主體責任落實情況;各方責任主體項目負責人安全責任落實情況;城鎮(zhèn)供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等市政公用事業(yè)企業(yè)主要負責人履職情況,建立和落實安全責任制情況。
(二)安全專項施工方案管理情況。對危險性較大的分部分項工程,施工單位開展專項方案編制、審核、專家論證及現(xiàn)場實施情況;監(jiān)理單位開展專項方案審核、施工現(xiàn)場監(jiān)理和工程驗收情況;建設單位在安全報監(jiān)時提供清單情況。
(三)市政基礎設施工程安全管理情況。城市地下綜合管廊、供水、排水、供熱、供氣工程中的基坑(槽)、隧道、地下暗挖、頂管作業(yè)等事故易發(fā)環(huán)節(jié)的安全專項施工方案編制及落實情況;對工程周邊可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線防護情況;有毒有害氣體監(jiān)測情況;全過程風險防控情況。
(四)起重機械安全管理情況。建筑起重機械產(chǎn)權備案、安裝(拆卸)告知、安全檔案建立、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況、機械類專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況以及企業(yè)是否具有相應資質(zhì)和安全許可證情況,起重機械安裝拆卸人員、司機、信號司索工持證上崗情況。
(五)深基坑工程安全管理情況。深基坑(槽)開挖的防護情況,包括周邊防護欄桿、工人專用梯道、同一垂直作業(yè)面上下層之間的隔離防護等;深基坑(槽)和邊坡作業(yè)的合規(guī)性情況,包括支護、降(排)水、放坡、安全監(jiān)測等。
(六)模板支撐系統(tǒng)安全管理情況。模板支撐系統(tǒng)搭設前材料及基礎驗收、安全技術交底、模架搭設、搭設后檢查驗收,使用與檢查、混凝土澆筑、現(xiàn)場安全監(jiān)測、模架拆除以及監(jiān)督管理等制度執(zhí)行情況。
(七)城市軌道交通工程安全管理情況。周邊防護情況,包括對軌道交通工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等,施工單位采取現(xiàn)狀探勘、專項遷移方案、專項防護措施及對工程支護結構、圍巖以及工程周邊環(huán)境的施工監(jiān)督情況;軌道交通工程防積水排水設施設置及落實到位情況;針對軌道交通工程多工序交叉施工安全專項施工方案,施工臨時用電、消防安全施工控制措施;各類孔口安全防護情況;通風與防塵作用安全防護情況;有毒有害氣體監(jiān)測情況;交叉部位安全防護情況;警示標志設置情況。
(八)消防安全管理情況。建筑施工現(xiàn)場項目部針對消防安全工作存在的薄弱環(huán)節(jié),制定完善各項建筑施工消防安全管理措施,建筑施工企業(yè)認真落實消防安全責任制,建筑施工企業(yè)的相關各項制度措施是否真正落實到在建工程項目上,確保建筑施工消防安全。
(九)建筑施工電氣火災管理情況。房屋市政工程電氣設計、電氣施工的質(zhì)量管理情況,落實建設單位電氣質(zhì)量管理責任情況。明確依法追究因電氣施工質(zhì)量問題導致火災事故的建設、設計、施工、監(jiān)理單位的責任。
(十)建筑施工高處作業(yè)“防高墜”管理情況。高處作業(yè)中的臨邊、洞口、攀登、懸空、操作平臺、交叉作業(yè)及安全網(wǎng)搭設等高處作業(yè)安全技術措施;建筑施工高處作業(yè)前,應對安全防護設施進行檢查、驗收,驗收合格后方可進行作業(yè),應對作業(yè)人員進行安全技術教育及交底;高處作業(yè)人員應按規(guī)定正確佩戴和使用高處作業(yè)安全防護用品、用具,并應經(jīng)專人檢查。
(十一)從業(yè)人員持證上崗情況。施工單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員持有安全生產(chǎn)考核合格證書情況;建筑起重機械司機、安裝拆卸工、司索工、架子工等特種作業(yè)人員持證上崗情況。
(十二)企業(yè)安全生產(chǎn)情況。明確各部門安全生產(chǎn)工作職責、建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任“五落實五到位”安全生產(chǎn)責任體系;構建安全生產(chǎn)風險查找、研判、預警、防范、處置和責任等“六項機制”,強化安全生產(chǎn)風險管控,建立健全安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任體系,全面提升安全生產(chǎn)風險防控能力。
政府層面:
(一)安全生產(chǎn)責任制落實情況。重點檢查各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門建立安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、落實行業(yè)監(jiān)管責任、強化安全生產(chǎn)責任措施情況;建筑施工安全監(jiān)管機構和市政公用事業(yè)管理機構設置和監(jiān)管隊伍建設情況。
(二)嚴格監(jiān)管執(zhí)法情況。重點檢查嚴格建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、嚴厲打擊建筑施工違法違規(guī)行為、依法依規(guī)嚴肅查處安全生產(chǎn)事故、對責任企業(yè)及個人實施處罰等情況。
(三)安全防范制度措施落實情況。重點檢查安全生產(chǎn)巡查及明查暗訪發(fā)現(xiàn)問題和隱患整改落實情況;針對施工現(xiàn)場危大工程監(jiān)管重點和高溫汛期安全生產(chǎn)工作特點,組織開展安全督查情況;嚴格安全準入、強化源頭管控情況;防范遏制較大及以上安全生產(chǎn)事故措施落實情況。
(四)深入開展督查整治情況。重點檢查工程質(zhì)量安全提升行動和建筑施工安全專項整治工作部署及開展情況;對本地區(qū)重點建筑施工企業(yè)、重點工程和重點環(huán)節(jié)抽查巡查情況;對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患督促整改及跟蹤落實情況。
四、時間安排
從2017年7月至10月,集中近4個月時間,分四個階段開展。
(一)部署啟動階段:2017年7月底。各市(直管縣)住房城鄉(xiāng)建設主管部門結合本地區(qū)安全生產(chǎn)工作實際情況,查找問題,提出對策措施,研究制定 “百日除患鑄安”專項整治工作方案,并做好相應的部署、落實工作。
各市(直管縣)住房城鄉(xiāng)建設主管部門要于8月5日前將工作方案,8月11日前將動員部署情況報送廳質(zhì)安處。
(二)自查自糾階段:2017年7月底至8月。各市(直管縣)住房城鄉(xiāng)建設主管部門指導、督促本轄區(qū)內(nèi)的建設、施工、監(jiān)理等單位認真貫徹落實專項整治工作的有關要求,嚴格按照有關法規(guī)文件和標準規(guī)范的要求對施工現(xiàn)場開展自查自糾。8月10日前,所有在建項目施工、監(jiān)理單位項目部開展自查自糾要形成書面檢查記錄,檢查的安全隱患清單和整改落實情況在企業(yè)內(nèi)部公布。檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患清單報送當?shù)匦袠I(yè)管理部門。
(三)集中整治階段:2017年8月至9月。各市(直管縣)住房城鄉(xiāng)建設主管部門在企業(yè)、項目自查自糾的基礎上,對本地區(qū)重點企業(yè)和重點工程進行檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即督促企業(yè)進行整改,并跟蹤落實情況,確保整改到位。省廳將適時開展建筑施工安全專項整治工作督查。
各市(直管縣)住房城鄉(xiāng)建設主管部門要將開展專項行動情況和執(zhí)法處罰、集中整治等階段性情況,于8月25底前報廳質(zhì)安處。同時,專項整治隱患治理匯總表(附件)要嚴格按8、9月25日和10月15日前報送。
(四)總結分析階段:2017年9月至10月。各市(直管縣)住房城鄉(xiāng)建設主管部門對本地區(qū)“百日除患鑄安”安全生產(chǎn)專項整治工作開展情況進行全面總結分析,評估“百日除患鑄安”安全專項整治成果,及時分析專項行動工作中存在的突出問題,制定并落實整改措施,形成 “百日除患鑄安”專項整治工作總結報告。
各市(直管縣)住房城鄉(xiāng)建設主管部門要及時分析專項行動工作中存在的突出問題,制定并落實整改措施。專項行動整改報告和專項行動總結報告分別于9月25日和10月15日前報廳質(zhì)安處。(聯(lián)系電話:xx,電子郵箱:xx)
五、工作要求
(一)高度重視,落實責任。各市(直管縣)住房城鄉(xiāng)建設主管部門要積極貫徹落實省委省政府和省住房城鄉(xiāng)建設廳關于安全生產(chǎn)的工作要求,堅持以人為本,進一步提高對 “百日除患鑄安”專項整治工作的認識。主要負責人要親自抓好工作部署,組織制定切實可行的工作方案,強化各方主體責任落實,確保各項工作順利開展。
(二)加強檢查,嚴格執(zhí)法。各市(直管縣)住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加強對施工現(xiàn)場防高墜和深基坑、模板支架系統(tǒng)及起重機械的監(jiān)督抽查工作,對在建筑施工安全專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,責令企業(yè)及時整改;對安全生產(chǎn)主體責任不落實導致安全責任事故的企業(yè)和責任人,依法依規(guī)嚴肅查處