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【關(guān)鍵詞】 國際合作與交流;多元化;人才引進(jìn);影響力;體會
近些年,隨著中外合作的深入,浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬邵逸夫醫(yī)院國際交流與合作日趨頻繁。截止2010年12月,該年度我院共接待199名外賓,比2009年增加19%,專項(xiàng)國際交流出訪人員達(dá)30余人次。2006-2010年我院外賓接待總?cè)藬?shù)達(dá)700余名,呈逐年上升趨勢。近五年來,我院赴國外專項(xiàng)項(xiàng)目出訪或?qū)W習(xí)交流人數(shù)145人次,接收國外醫(yī)學(xué)院學(xué)生及住院醫(yī)生自主申請來醫(yī)院實(shí)習(xí)的人數(shù)達(dá)到192次。
1 國際合作與交流日趨多元化
由于得天獨(dú)厚的醫(yī)院創(chuàng)建模式,美國羅馬琳大學(xué)作為長期合作伙伴,在邵逸夫醫(yī)院不同成長歷程中給予全方位的支持和幫助。建院前五年,美國羅馬琳達(dá)大學(xué)派遣管理及醫(yī)療護(hù)理專家全面主持行政、醫(yī)療、護(hù)理、教學(xué)等工作,為醫(yī)院的迅速發(fā)展和建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。自1993年來,本院每年派遣8-12名員工赴羅馬琳達(dá)醫(yī)學(xué)中心進(jìn)修2-3個(gè)月,同時(shí),雙方合作的長期進(jìn)修項(xiàng)目也進(jìn)展順利,本院心胸外科及耳鼻喉科兩位醫(yī)生分別于2009年、2010年在羅馬琳達(dá)醫(yī)學(xué)中心進(jìn)行了為期一年的培訓(xùn)。截止2010年,羅馬琳達(dá)大學(xué)派遣專家800余人來院幫助開展工作,本院已經(jīng)選送員工赴羅馬琳達(dá)大學(xué)培訓(xùn)近200名。與美國羅馬琳達(dá)大學(xué)的合作,使我院逐步形成了特有的“邵醫(yī)管理模式”,先進(jìn)的管理方式和理念亦被國內(nèi)同行認(rèn)可并稱道。在羅馬琳達(dá)大學(xué)的協(xié)助下,我院于2006年底順利通過JCI認(rèn)證,成為了中國國內(nèi)首家通過該認(rèn)證的公立醫(yī)院。
在此基礎(chǔ)上,我院近年來又?jǐn)U大了與美國、澳大利亞、瑞士、德國、印度等多個(gè)國家的醫(yī)療機(jī)構(gòu)及大學(xué)建立的合作關(guān)系,國際交流與合作日趨多元化。這其中,我院與美國Mayo Clinic、美國辛辛那提大學(xué)、美國Genesys地區(qū)醫(yī)學(xué)中心,澳大利亞皇家外科學(xué)院、印度亞洲心臟中心,瑞士Zurich大學(xué)等的合作最為密切和深入。自2007年與美國Mayo Clinic建立合作關(guān)系以來,本院已派遣20余名高年資醫(yī)生赴世界一流醫(yī)療機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)技術(shù)及管理,而Mayo Clinic已有14位專家來本院講學(xué)。2010年我院與美國密西根州立大學(xué)Genesys地區(qū)醫(yī)學(xué)中心簽署了長期合作協(xié)議,并同時(shí)啟動(dòng)了與澳大利亞Cabrini醫(yī)療集團(tuán)和日本靜岡綜合病醫(yī)院的雙向合作交流項(xiàng)目。
2 國際合作與交流注重海外人才引進(jìn)
隨著國際合作與交流的深入,本院不僅重視醫(yī)院管理與臨床的合作溝通,也更注重海外醫(yī)學(xué)人才的引進(jìn)。2010年,本院與澳大利亞皇家外科學(xué)院合作引進(jìn)一位世界一流心臟外科專家,自其在本院工作以來,主持開展多項(xiàng)罕見及高難度的心臟外科手術(shù),使心胸外科的技術(shù)力量在短時(shí)間內(nèi)得到了迅速提高。通過該科室及醫(yī)院的共同努力,2010年10月,邵逸夫醫(yī)院心臟中心正式成立,由心胸外科、心內(nèi)科、ICU、麻醉科及護(hù)理部等多部門通力協(xié)作,醫(yī)院在心臟診療方面得到了一個(gè)質(zhì)的飛躍。
2010年度,本院共聘用來自美國、德國、泰國院內(nèi)客座教授7名,參與為期三年的重點(diǎn)國際合作專項(xiàng),同時(shí)本院還分別與美國希望之城醫(yī)療機(jī)構(gòu)、美國羅徹斯特大學(xué)及德國烏爾姆大學(xué)共建了三個(gè)國際科研合作團(tuán)隊(duì),培養(yǎng)并引進(jìn)海外人才,使我院科研及臨床能力得到了很大的提升。
3 國際合作與交流產(chǎn)生良好的社會影響力
浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬邵逸夫醫(yī)院“國際學(xué)術(shù)周”迄今成功舉辦了五屆,逐漸形成了一個(gè)獨(dú)特的文化品牌,在國內(nèi)醫(yī)療領(lǐng)域已經(jīng)形成了它的特色和優(yōu)勢,五年來,共有??位國內(nèi)外醫(yī)學(xué)專家和醫(yī)學(xué)管理精英參于學(xué)術(shù)周,其社會影響力和輻射力正在不斷擴(kuò)大。
2010年10月,第五屆“邵逸夫醫(yī)院國際學(xué)術(shù)周”順利召開,這次學(xué)術(shù)盛宴是歷屆以來規(guī)模最大,參會人數(shù)最多的一次。共計(jì)有四十多位國外專家,六百多位國內(nèi)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)者、管理者出席了此次盛會。學(xué)術(shù)周管理研討會還特地邀請了Mayo Clinic的管理專家、《向世界最好的醫(yī)院學(xué)管理》的作者進(jìn)行講座,分享Mayo Clinic的成功醫(yī)療經(jīng)驗(yàn)和管理精髓,共同探討國內(nèi)醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展。
本院“國際門診部”于2009年4月對外正式開放以后,受到了本地及周邊地區(qū)外賓的高度認(rèn)同。自2010年5月本院與美國Genesys地區(qū)醫(yī)學(xué)中心簽署全科醫(yī)生住院培養(yǎng)項(xiàng)目后,已有四位優(yōu)秀的美國全科醫(yī)學(xué)專家先后長期坐診“國際門診部”,他們的醫(yī)療能力及溝通技巧極大地提升了國際門診的服務(wù)質(zhì)量。2010年本院國際門診部門診總量與去年同期相比增長57%,市場拓展、保險(xiǎn)客戶以及服務(wù)內(nèi)涵都穩(wěn)中有升。這三位專家同時(shí)還對本院、周邊社區(qū)醫(yī)院及醫(yī)院合作醫(yī)院的全科住院醫(yī)生進(jìn)行培訓(xùn)授課,大大提高了年輕醫(yī)生的診療能力,開拓他們的眼界,使其素質(zhì)得到了全面的發(fā)展和提升。
4 國際合作與交流的工作體會
4.1 細(xì)節(jié)決定成敗。在國際合作與交流的工作中,細(xì)節(jié)往往決定成敗。本院國際交流與合作辦公室在外賓接待上都有一套非常完善的流程。從前期聯(lián)絡(luò),制定工作計(jì)劃,接機(jī)、交通與食宿安排等方面,無不體現(xiàn)著細(xì)節(jié)的重要性。譬如在住宿方面,本院“專家樓”是專為外國醫(yī)療專家設(shè)計(jì)而建造的,套房各項(xiàng)設(shè)施和裝修全部達(dá)到五星級標(biāo)準(zhǔn),樓內(nèi)同時(shí)還配有會議室、娛樂室、健身房、洗衣房等等。不僅如此,每個(gè)房間內(nèi)還備有全英文手冊,介紹專家樓功能和提供周邊生活購物指南,讓外賓可以在最短的時(shí)間內(nèi)熟悉醫(yī)院環(huán)境。手冊的內(nèi)容每年都會進(jìn)行相應(yīng)的更新和修改,并附有意見箋供外賓填寫。“專家樓”溫馨舒適的環(huán)境為外賓提供了良好的休息場所,從而使他們更好地服務(wù)于臨床實(shí)踐與交流工作。
與此同時(shí),本院國際交流與合作辦公室還承擔(dān)本院員工的出國進(jìn)修等相關(guān)事宜,包括面試、協(xié)助簽證及聯(lián)絡(luò)國外醫(yī)療機(jī)構(gòu)等。在龐大的工作量面前,每個(gè)環(huán)節(jié)都非常重要,遺漏一個(gè)小細(xì)節(jié),往往會導(dǎo)致失誤發(fā)生。因此,注重細(xì)節(jié)也成為了我院國際合作與交流工作的重中之重。
4.2 注重原則及創(chuàng)新思維?!巴馐聼o小事”,在國際合作與交流工作中,如何妥善處理與外國專家、友人的關(guān)系也是非常重要的。無論是前期聯(lián)絡(luò)還是會面接待,都應(yīng)做到不卑不亢,有禮有節(jié)。當(dāng)有些外賓提出過分要求時(shí),應(yīng)給予禮貌回絕,尤其是關(guān)于原則性的問題,更不能擅自妥協(xié),以免造成不良影響或后果。
外事工作中也有很多規(guī)律及流程可循,但切忌墨守成規(guī),要時(shí)時(shí)注意靈活應(yīng)變及創(chuàng)新。譬如不同國家的醫(yī)學(xué)專家及學(xué)生,飲食及生活習(xí)慣會有很大不同,在聯(lián)絡(luò)及接待工作不能一概視之,要有區(qū)分,尊重他們國家的習(xí)俗。在幫助外賓辦理簽證或臨時(shí)行醫(yī)執(zhí)照等相關(guān)事務(wù)時(shí),由于國家經(jīng)常會有新的政策出臺,要注意及時(shí)更新流程并靈活應(yīng)對事務(wù)辦理過程中產(chǎn)生的各類問題。要將外事工作做到極致,創(chuàng)新是必不可少的。本院國際辦公室每年在總結(jié)工作的同時(shí),亦會展望未來,提出一些新思路,新想法,譬如開拓國際保險(xiǎn)事務(wù),協(xié)助引進(jìn)海外長期專家等,為醫(yī)院的國際合作與交流工作增添了不少新的亮點(diǎn)。
4.3 注重醫(yī)院員工語言能力的培養(yǎng)。本院國際交流與合作辦公室在做好日常工作的同時(shí),還負(fù)責(zé)搭建國際交流平臺,創(chuàng)造更多的員工語言學(xué)習(xí)機(jī)會。醫(yī)院已持續(xù)九年聘請外教開展英語培訓(xùn)項(xiàng)目,英語角活動(dòng)等,除此之外,辦公室組織在全院范圍內(nèi)組織開展每月一次的英語人文講座,讓醫(yī)院員工可以在自家門口了解到各國的文化,增長見識。辦公室還在院內(nèi)組織了英語志愿者隊(duì)伍,讓員工不僅可以協(xié)助外國專家及學(xué)生的工作生活,同時(shí)也可以提高自己的口語水平。
關(guān)鍵詞:預(yù)防醫(yī)學(xué);實(shí)踐基地;教學(xué)模式
預(yù)防醫(yī)學(xué)是一個(gè)實(shí)踐性非常強(qiáng)的專業(yè)[1],在完成課程學(xué)習(xí)后,需要到疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接受實(shí)踐培訓(xùn),隨著基層疾控中心軟件與硬件設(shè)施的更新以及技術(shù)力量的不斷增強(qiáng),更多的醫(yī)學(xué)院校選擇其作為實(shí)踐教學(xué)基地。杭州市余杭區(qū)疾病預(yù)防控制中心自從2005年開始承擔(dān)實(shí)踐帶教工作,現(xiàn)已是省內(nèi)外4所高校的的實(shí)踐教學(xué)基地,實(shí)習(xí)學(xué)生包括預(yù)防醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生管理、檢驗(yàn)等專業(yè)。為適應(yīng)社會對公共衛(wèi)生人才的需求,提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量,中心重視實(shí)習(xí)基地建設(shè),將學(xué)生培養(yǎng)作為科教重點(diǎn)工作,納入科室績效考核,構(gòu)建了適合基層疾控中心的預(yù)防醫(yī)學(xué)本科生實(shí)踐教學(xué)模式。
1實(shí)習(xí)基地建設(shè)總體情況
1.1基地概況隨著社會進(jìn)步和人們健康需求的提高,疾病預(yù)防控制的任務(wù)和工作內(nèi)涵也在不斷地延伸擴(kuò)展,從單純的疾病預(yù)防和控制,擴(kuò)展到人群健康促進(jìn)[2],衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入也在逐年加大。余杭區(qū)疾控中心目前有行政業(yè)務(wù)用房1.2萬m2,檢驗(yàn)用房3500m2;固定資產(chǎn)2800多萬元,2014年區(qū)財(cái)政項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入達(dá)500萬元。在編79人,其中碩士16名,高級職稱20名;設(shè)有公共衛(wèi)生應(yīng)急科、傳染病防制科、公共衛(wèi)生監(jiān)測科、慢性病防制科、地方病防制科、健康教育促進(jìn)科、檢驗(yàn)科等業(yè)務(wù)科室;其中檢驗(yàn)科是浙江省第一批縣級醫(yī)學(xué)龍頭學(xué)科,有ICP-MS(電感耦合等離子體質(zhì)譜儀)、氣質(zhì)聯(lián)用儀、熒光定量PCR分析儀等1200多萬元設(shè)備,實(shí)驗(yàn)室國家認(rèn)可/省級計(jì)量認(rèn)證項(xiàng)目達(dá)549項(xiàng)。中心為適應(yīng)教學(xué)需要,專門建有教室、圖書室、宿舍,配備實(shí)踐技能模擬訓(xùn)練用的示教室。1.2教學(xué)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)為了適應(yīng)畢業(yè)生實(shí)踐教學(xué)的要求,規(guī)范有效的開展實(shí)踐教學(xué)工作,疾控中心專門成立了實(shí)踐教學(xué)管理機(jī)構(gòu)。由中心主任擔(dān)任教學(xué)管理領(lǐng)導(dǎo)組組長,在綜合業(yè)務(wù)科設(shè)立教學(xué)辦公室,負(fù)責(zé)制定教學(xué)管理制度、教學(xué)實(shí)習(xí)計(jì)劃和學(xué)生管理,檢查評估教學(xué)工作落實(shí)情況。教學(xué)辦公室下設(shè)預(yù)防醫(yī)學(xué)、檢測檢驗(yàn)和衛(wèi)生管理3個(gè)獨(dú)立的教研室,配備教研室主任、副主任、教學(xué)秘書、教研室成員和帶教老師,共42人,具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)教學(xué)工作。選派工作作風(fēng)良好,具有五年以上現(xiàn)場工作經(jīng)驗(yàn),6中級以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員作為帶教老師,特別注重選拔具有創(chuàng)新思維強(qiáng)、知識更新快的中青年人才承擔(dān)教學(xué)工作,并根據(jù)帶教工作情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。1.3教學(xué)管理制度建設(shè)基地建立了一整套教學(xué)管理制度,包括教學(xué)辦公室工作制度、教研室工作制度,教學(xué)例會制度,講課制度、實(shí)習(xí)生管理制度和各級人員工作職責(zé)等。各教研室也建立了教學(xué)工作臺帳。每學(xué)期召開教學(xué)工作會議、教研室會議、實(shí)習(xí)生會議、師生座談會等專題會議,加強(qiáng)與各高等院校聯(lián)系,交流教學(xué)工作開展情況,切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)教學(xué)任務(wù),分析存在問題,討論并采取持續(xù)改進(jìn)措施,使教學(xué)管理不斷規(guī)范。
2預(yù)防醫(yī)學(xué)實(shí)習(xí)生的帶教模式
帶教工作的主要任務(wù)就是要將學(xué)生學(xué)到的理論知識在實(shí)踐中運(yùn)用,并將獲得實(shí)際工作能力的訓(xùn)練。為了能完成教學(xué)目標(biāo),經(jīng)過不斷改革與探索,形成了導(dǎo)師負(fù)責(zé)、實(shí)訓(xùn)帶動(dòng)、情景模擬、過程評估的帶教模式。2.1導(dǎo)師負(fù)責(zé)導(dǎo)師負(fù)責(zé)就是為每一位實(shí)習(xí)學(xué)生指派1名固定的指導(dǎo)老師負(fù)責(zé),根據(jù)學(xué)校實(shí)綱的要求安排實(shí)習(xí)任務(wù),但進(jìn)入不同科室輪轉(zhuǎn)實(shí)習(xí)時(shí)另有??浦笇?dǎo)老師。學(xué)生如遇到在??茖?shí)習(xí)時(shí)無合適的病例、疫情、操作、現(xiàn)場情況,則由指定的指導(dǎo)老師負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)模擬現(xiàn)場來完成相應(yīng)的實(shí)習(xí)計(jì)劃要求。這種帶教模式,一方面增強(qiáng)了老師對學(xué)生的責(zé)任感,使帶教老師能全方位的關(guān)心和愛護(hù)學(xué)生,幫助解決學(xué)生的個(gè)人問題、思想問題、生活問題等,培養(yǎng)了師生之間的感情,提高了學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性。另一方面建立了良好師承關(guān)系,有利于學(xué)生在實(shí)踐過程中不僅能從老師那里學(xué)到知識和技能,更重要的是能夠?qū)W到做人的真諦、高度的職業(yè)認(rèn)同感和堅(jiān)定的專業(yè)取向,為學(xué)生未來的職業(yè)生涯打下良好的基礎(chǔ)。同時(shí)也滿足了帶教老師所追求的共同培養(yǎng)醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)的愿望[3]。2.2實(shí)訓(xùn)帶動(dòng)在帶教過程中強(qiáng)化三基教育,倡導(dǎo)實(shí)訓(xùn)帶動(dòng)的帶教方式。我國現(xiàn)行的預(yù)防醫(yī)學(xué)本科生多在第九、十學(xué)期進(jìn)入畢業(yè)實(shí)習(xí)階段,由于以往沒有參加過社會實(shí)踐或接觸社會較少,往往表現(xiàn)出知識、技能和能力的不足,與各地文獻(xiàn)報(bào)道的情況基本一致[4-7]。其原因,一方面,現(xiàn)行的基層疾控工作運(yùn)轉(zhuǎn)主要是按國家或省市制定的規(guī)范或指南開展的,而這些規(guī)范或指南往往是大學(xué)理論學(xué)習(xí)階段沒有碰見過的。另一方面,現(xiàn)場事件不是預(yù)先設(shè)置的,由于缺乏現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn),許多學(xué)生到現(xiàn)場后無所適從,不能有效地將所學(xué)的理論融化到實(shí)踐工作中去。針對上述情況,我們在制定教學(xué)實(shí)習(xí)計(jì)劃和教學(xué)實(shí)踐中,主要采取以下方式:2.2.1以《疾病預(yù)防控制工作規(guī)范》作為學(xué)生現(xiàn)場實(shí)習(xí)的主要教材學(xué)生轉(zhuǎn)入科室時(shí),由帶教老師組織學(xué)習(xí),讓學(xué)生對現(xiàn)場工作所需要的知識、方法和技能有了初步印象,如疾病監(jiān)測與報(bào)告,突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場調(diào)查和處置,人群健康教育和健康促進(jìn),慢性病社區(qū)管理等各種工作規(guī)范。通過重點(diǎn)講解各類規(guī)范制定的理論依據(jù),如流行病學(xué),衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)學(xué)等理論,方法在規(guī)范中具體應(yīng)用,提高學(xué)生將理論知識轉(zhuǎn)化為實(shí)踐技能的能力,培育現(xiàn)場工作經(jīng)驗(yàn)。2.2.2以社會實(shí)踐為重點(diǎn),培育現(xiàn)場工作動(dòng)手能力余杭區(qū)疾控中心負(fù)責(zé)了全區(qū)20個(gè)鎮(zhèn)(街道),近200萬人的疾病預(yù)防控制工作,作為實(shí)踐教學(xué)基地為學(xué)生提供了豐富的實(shí)習(xí)現(xiàn)場。醫(yī)學(xué)實(shí)踐是將學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)為動(dòng)手實(shí)踐的重要過程[8]。實(shí)習(xí)期間,有目的地安排學(xué)生深入社會最基層,到社區(qū)、廠礦、學(xué)校、醫(yī)院等現(xiàn)場參與社會實(shí)踐,包括:①疾病和健康項(xiàng)目專項(xiàng)調(diào)查,如心血管疾病人群危險(xiǎn)度調(diào)查、免疫規(guī)劃接種率和成功率調(diào)查、人群膳食調(diào)查,人群健康素養(yǎng)調(diào)查、慢性病人群生命質(zhì)量調(diào)查等,通過項(xiàng)目調(diào)查,培育學(xué)生包括語言、溝通、交往等社會活動(dòng)綜合素質(zhì)和能力的提高,實(shí)現(xiàn)從學(xué)校到社會角色轉(zhuǎn)換;②突發(fā)性事件處置,如聚集性傳染病疫情、食源性疾病和突發(fā)事件的流行病學(xué)調(diào)查、事件分析、判定、現(xiàn)場處置、風(fēng)險(xiǎn)溝通等,努力提高學(xué)生現(xiàn)場應(yīng)變能力;③技能操作,包括現(xiàn)場監(jiān)測樣品的采樣,簡單監(jiān)測設(shè)備的使用,常用消毒液的配置和使用等,提高學(xué)生現(xiàn)場動(dòng)手能力。2.2.3提供豐富的現(xiàn)場資料,培育科研寫作能力隨著疾病預(yù)防控制工作內(nèi)容不斷延伸,積累了大量現(xiàn)場資料和數(shù)據(jù),對現(xiàn)場資料及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、分析、反饋、報(bào)告,成為疾控工作規(guī)范的一個(gè)重要內(nèi)容。訓(xùn)練學(xué)生如何利用現(xiàn)場資料,基于循證醫(yī)學(xué)的原理,寫出科學(xué)報(bào)告成為實(shí)踐教學(xué)重點(diǎn)之一。我們通過舉辦現(xiàn)場調(diào)查報(bào)告和醫(yī)學(xué)科研論文撰寫方法的培訓(xùn)班,規(guī)定學(xué)生在參加現(xiàn)場工作后必須自主撰寫完成6份報(bào)告作為實(shí)習(xí)作業(yè),開放中心檔案室,供學(xué)生查閱歷年資料目錄,為學(xué)生完成畢業(yè)論文提供了豐富的素材。通過總結(jié)報(bào)告的撰寫,使學(xué)生將所學(xué)的知識在實(shí)踐中得到應(yīng)用,知識的科學(xué)性在實(shí)踐中得到檢驗(yàn),提高了學(xué)生學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性,逐漸學(xué)會在現(xiàn)場碰到問題,通過查閱文獻(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)搜索等方式,提出自已分析和解決問題的方法,培養(yǎng)了學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題,分析問題、解決問題的科研能力。2.3情景模擬2.3.1結(jié)合實(shí)際工作,安排情景模擬實(shí)踐作為學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)基地,最重要的是根據(jù)教學(xué)大綱的要求,安排符合實(shí)際工作需要的專業(yè)課程和訓(xùn)練項(xiàng)目。根據(jù)具體情況,模擬訓(xùn)練可以在示教室進(jìn)行,也可以到各社區(qū)完成。訓(xùn)練項(xiàng)目包括個(gè)人防護(hù)技能、疫點(diǎn)消毒處置技能、現(xiàn)場檢測儀器使用、血防查螺技術(shù)、災(zāi)后防病技能、標(biāo)本采集技術(shù)、預(yù)防接種技術(shù)、健康教育演講等各種技能訓(xùn)練操作機(jī)會。通過這樣的講課,使學(xué)生能較快地進(jìn)入角色,體會專業(yè)知識在實(shí)際工作應(yīng)用的重要性。2.3.2結(jié)合疾控管理職能,安排情景培訓(xùn)專題講座對轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位開展疾控工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)是疾控工作的職能之一,該工作除了需要較高的專業(yè)素養(yǎng)外,還需要了解地域文化,并具有一定的管理溝通能力和公文寫作技能,為了使學(xué)生畢業(yè)后能盡快適應(yīng)崗位工作需要,我們設(shè)置了相應(yīng)的理論課程,針對各專業(yè)科室工作內(nèi)容安排學(xué)生的大小講課。內(nèi)容涉及網(wǎng)絡(luò)直報(bào)方法、疫情監(jiān)測報(bào)告方法和分析報(bào)告撰寫、應(yīng)急物資如何儲備與管理、如何進(jìn)行病人隨訪管理、流行病學(xué)調(diào)查處置與流調(diào)報(bào)告撰寫、免疫規(guī)劃管理與報(bào)表制作、預(yù)防接種副反應(yīng)監(jiān)測與調(diào)查處置、結(jié)核病社區(qū)規(guī)范化管理、衛(wèi)生監(jiān)測與相關(guān)事件調(diào)查處置、實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證認(rèn)可體系和質(zhì)量管理、健康教育工作的規(guī)范與方法、科普演講稿撰寫、如何進(jìn)行轄區(qū)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、畢業(yè)論文寫作等一系列內(nèi)容。此外,還包括如轄區(qū)風(fēng)土人情和衛(wèi)生工作情況介紹、疾控工作職責(zé)與任務(wù)、各業(yè)務(wù)科室實(shí)際工作情況介紹、辦公軟件使用、公文寫作、培訓(xùn)方案制定與組織實(shí)施、健康教育資料的制作與、工作計(jì)劃總結(jié)和臺帳整理、如何進(jìn)行轄區(qū)業(yè)務(wù)指導(dǎo)等,使學(xué)生能逐步適應(yīng)基層公共衛(wèi)生工作狀態(tài),掌握疾控管理工作的基本功。2.4過程評估評估是促進(jìn)工作的有效途徑,為此,我們設(shè)計(jì)了??圃u估、綜合評估和雙向評估,有效促進(jìn)了實(shí)習(xí)工作的開展。2.4.1專科評估輪轉(zhuǎn)科室對每位實(shí)習(xí)學(xué)生均進(jìn)行出科考核評估,包括考勤與紀(jì)律、實(shí)習(xí)態(tài)度、工作作風(fēng)、工作能力、操作技能和理論知識考試等。規(guī)定學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中必需完成和上交??谱鳂I(yè),如現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告、疫情監(jiān)測分析報(bào)告或慢性病監(jiān)測分析報(bào)告、業(yè)務(wù)培訓(xùn)方案、應(yīng)急健康教育方案,科普演講PPT、實(shí)習(xí)體會等各1份,以此作為出科成績考核的依據(jù)。2.4.2綜合評估實(shí)習(xí)結(jié)束時(shí),每位學(xué)生將參與的現(xiàn)場調(diào)查工作,用PPT進(jìn)行總結(jié)和匯報(bào)。要求學(xué)生從事件發(fā)生時(shí)的接報(bào)、個(gè)人防護(hù)、流行病學(xué)調(diào)查,現(xiàn)場采樣、資料分析、干預(yù)措施制定、現(xiàn)場調(diào)查報(bào)告的撰寫等方面進(jìn)行全面系統(tǒng)的匯報(bào)。教研室老師在現(xiàn)場進(jìn)行評分,并對存在問題進(jìn)行點(diǎn)評。并以此作為對學(xué)生實(shí)習(xí)全過程進(jìn)行綜合評估的依據(jù),具體內(nèi)容包括①工作作風(fēng):計(jì)30分,包括考勤與紀(jì)律、實(shí)習(xí)態(tài)度、工作作風(fēng)和工作能力等;②理論知識水平:計(jì)30分,主要考核三基知識和各種技術(shù)規(guī)范;③現(xiàn)場工作能力:計(jì)40分,作為學(xué)生最主要的考核方法和內(nèi)容,包括現(xiàn)場工作情況、作業(yè)完成情況和面試成績。評價(jià)過程也是學(xué)生訓(xùn)練和提高的過程。2.4.3雙向評估每年評選優(yōu)秀實(shí)習(xí)生和優(yōu)秀帶教老師,實(shí)行學(xué)生和老師雙向評選制度,對成績突出者進(jìn)行表彰。學(xué)生對也帶教老師進(jìn)行不記名的滿意度測評,內(nèi)容包括工作作風(fēng)、理論水平,現(xiàn)場帶教能力等。教學(xué)辦公室對每屆學(xué)生的教學(xué)工作進(jìn)行全面評估,把老師和學(xué)生的意見建議進(jìn)行雙向反饋,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),改進(jìn)不足,不斷提高實(shí)踐教學(xué)工作質(zhì)量。
3教學(xué)效果與思考
此教學(xué)模式通過5年的實(shí)踐,得到了學(xué)生的認(rèn)可,近3年進(jìn)行無記名測評,學(xué)生對基地實(shí)踐教學(xué)的綜合滿意度平均為92.9%,有較多的預(yù)防醫(yī)學(xué)本科學(xué)生希望來本基地實(shí)習(xí)。學(xué)校對此教學(xué)模式也給予了充分的肯定,在召開的實(shí)踐教學(xué)工作會議上進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)的介紹交流。但是,在教學(xué)過程中我們也發(fā)現(xiàn)一些現(xiàn)實(shí)問題:如學(xué)生管理問題,由于實(shí)習(xí)后半學(xué)期,部份學(xué)生因找工作等原因,忙于應(yīng)付各類招騁考試,專業(yè)實(shí)習(xí)心思不定,投入不足;幾個(gè)月的實(shí)習(xí)時(shí)間,還不能完全讓學(xué)生適應(yīng)社會,組織能力與溝通能力還較弱,現(xiàn)場獨(dú)立應(yīng)對、處置能力相對不足;此外,現(xiàn)場工作的復(fù)雜性,有別于學(xué)校案例教學(xué),許多事件結(jié)局并非能找到充分病因,如病原學(xué)依據(jù),往往使學(xué)生對現(xiàn)場工作的科學(xué)性產(chǎn)生疑惑。以上問題,還需要我們進(jìn)一步思考,探索和改進(jìn)。
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【摘要】按照國家新一輪醫(yī)院評審的要求,通過運(yùn)用PDCA循環(huán),查找分析現(xiàn)階段醫(yī)院應(yīng)急管理中存在的問題,并從災(zāi)害脆弱性分析、應(yīng)急體系完善、應(yīng)急培訓(xùn)開展和實(shí)踐演練4個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn),最后評估改進(jìn)取得的成效。其改進(jìn)思路和方法為醫(yī)療機(jī)構(gòu)完善應(yīng)急管理體系提供了借鑒。
關(guān)鍵詞 PDCA ;醫(yī)院應(yīng)急管理;改進(jìn)
Application of the PDCA Cycle on Hospital Emergency Management Improvement/MA Xin,MAO Huiping,ZHANG Zeyue,et al./Chinese Health Quality Management,2015,22(1):130-132
AbstractAccording to the requirements of new national hospital evaluation, by using the method of PDCA, the problems at present stage in hospital emergency management were analyzed. Furthermore, it was improved from four aspects including the disaster vulnerability analysis, the improvement of emergency system, emergency training and practice exercises, and finally the effect was evaluated. The ideas and methods for improving emergency management system provided an effective reference for hospitals.
Key wordsPDCA;Hospital Emergency Management;Improvement
First?author’s addressFirst Affiliated Hospital, Medical College of Xi’an Jiaotong University, Xi’an, Shaanxi, 710061, China
醫(yī)院應(yīng)急管理是應(yīng)急管理學(xué)科的一個(gè)分支,《三級綜合醫(yī)院評審標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則(2011年版)》中就將醫(yī)院應(yīng)急工作作為核心條款并提出明確要求[1],JCI的評審標(biāo)準(zhǔn)中也有相關(guān)內(nèi)容[2]。
PDCA循環(huán)又稱戴明環(huán),是全面質(zhì)量管理所應(yīng)遵循的科學(xué)程序。醫(yī)院評審標(biāo)準(zhǔn)制定過程和評審實(shí)施均遵循PDCA 循環(huán)原理[3]。西安交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院在2012年~2013年間應(yīng)用PDCA循環(huán)原理,對醫(yī)院應(yīng)急管理工作進(jìn)行梳理和整改,取得了一定成效,醫(yī)院的應(yīng)急能力得到提升。
1計(jì)劃階段(P)
在改進(jìn)之初,醫(yī)院召開應(yīng)急工作專題會議,對應(yīng)急工作現(xiàn)狀進(jìn)行評估。發(fā)現(xiàn)存在以下問題:(1)醫(yī)院應(yīng)急工作體系不夠健全。按突發(fā)事件類別,現(xiàn)有應(yīng)急工作分別由醫(yī)務(wù)部、總務(wù)部、保衛(wèi)部等部門負(fù)責(zé)。例如公共衛(wèi)生事件由醫(yī)務(wù)部負(fù)責(zé),火災(zāi)由保衛(wèi)部負(fù)責(zé)等?,F(xiàn)有的應(yīng)急工作體系雖然在實(shí)際工作中發(fā)揮了重要的作用,但也存在工作統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)性不強(qiáng)等問題。(2)根據(jù)以往工作經(jīng)驗(yàn)判斷和制定應(yīng)急工作重點(diǎn),未應(yīng)用科學(xué)方法確定應(yīng)急工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。(3)培訓(xùn)工作的計(jì)劃性不夠,實(shí)際演練較少,各種資源未整合等。
針對這些問題,醫(yī)院計(jì)劃在2013年完成以下工作:明確組織機(jī)構(gòu),有統(tǒng)一管理部門;開展脆弱性分析,完成應(yīng)急預(yù)案;培訓(xùn)統(tǒng)一規(guī)劃,有重點(diǎn)地開展應(yīng)急演練。
2執(zhí)行階段(D)
2.1災(zāi)害脆弱性分析
醫(yī)院災(zāi)害脆弱性分析根據(jù)醫(yī)院實(shí)際展開,對曾發(fā)生過或可能發(fā)生的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)事件,如公共衛(wèi)生突發(fā)事件、醫(yī)療糾紛、醫(yī)院感染、火災(zāi)、地震,供電、供水、供氧、信息通訊等,從發(fā)生概率、人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失、服務(wù)影響、應(yīng)急準(zhǔn)備、內(nèi)部反應(yīng)、外部支持7方面進(jìn)行調(diào)查研究,并對風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行分析排序。
醫(yī)院采用醫(yī)療機(jī)構(gòu)評審聯(lián)合委員會國際部(JCI)推薦使用的HVA分析工具開展工作。按要求設(shè)計(jì)《醫(yī)院災(zāi)害脆弱性調(diào)查表》,召開醫(yī)院質(zhì)量與安全管理委員會全體成員會議,解讀脆弱性分析概念、集體討論各打分項(xiàng)目,分別填寫調(diào)查表。最后將調(diào)查表數(shù)據(jù)填入KAISER模型[4]進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,得出各災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)度(0%~100%),并對各災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)度進(jìn)行排序[5]。見表1。
2.2應(yīng)急體系
通過調(diào)研及籌備,醫(yī)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院應(yīng)急管理工作的通知》[6]。成立醫(yī)院應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,小組組長由院長、書記同時(shí)擔(dān)任,工作職責(zé)包括年度應(yīng)急工作計(jì)劃審核,應(yīng)急預(yù)案修訂的審批、總結(jié)協(xié)調(diào)等。
應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)醫(yī)院應(yīng)急工作辦公室,負(fù)責(zé)醫(yī)院應(yīng)急日常管理工作,督導(dǎo)落實(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)工作小組決定事項(xiàng)。同時(shí)規(guī)定了突發(fā)事件中醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部、門診部、網(wǎng)絡(luò)信息部、保衛(wèi)部、總務(wù)部等各職能部門的具體工作職責(zé)。
根據(jù)脆弱性分析結(jié)果,重新修訂《醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。從應(yīng)急辦到各職能部門,分別對自己負(fù)責(zé)的應(yīng)急工作進(jìn)行了修訂和完善。最終整理完成的應(yīng)急預(yù)案包括院級層面47個(gè),科級層面82個(gè),重新修訂后的《醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》簡短、清晰、易懂,實(shí)際操作性強(qiáng)。
2.3培訓(xùn)工作
培訓(xùn)工作是應(yīng)急管理工作非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。應(yīng)急辦成立后,對全院應(yīng)急培訓(xùn)工作進(jìn)行統(tǒng)一安排。每年年底由各職能部門上報(bào)下一年度培訓(xùn)工作安排,應(yīng)急辦將這些培訓(xùn)進(jìn)行整理和整合,分為院級層面和科級層面培訓(xùn)。2013年醫(yī)院開展了覆蓋4 000名職工,為期20場的應(yīng)急培訓(xùn)專場,培訓(xùn)內(nèi)容包括脆弱性分析、滅火器使用、洗手方法、心肺復(fù)蘇等。隨后各部門針對自己的業(yè)務(wù)內(nèi)容開展了一系列專項(xiàng)培訓(xùn)。培訓(xùn)后采取考試方式評估培訓(xùn)結(jié)果。
2.4實(shí)踐演練活動(dòng)
醫(yī)院日常的各種突發(fā)事件本身就是對實(shí)戰(zhàn)的考驗(yàn)。醫(yī)院根據(jù)各階段工作重點(diǎn),結(jié)合脆弱性分析的結(jié)果,重點(diǎn)組織了醫(yī)院消防演練、成批傷員收治演練、食物中毒演練等。對每次演練的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理,發(fā)現(xiàn)問題立即整改,做好應(yīng)急準(zhǔn)備。滅火器、消防栓等設(shè)施定期檢查并做記錄;救護(hù)車定期維護(hù);應(yīng)急物資設(shè)備設(shè)有清單,并由專人管理、定期檢查。
3檢查階段(C)
通過一系列應(yīng)急措施,醫(yī)院應(yīng)急工作取得一定成效。從組織體系上,明確了專門負(fù)責(zé)部門;從制度上,修訂后的《醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》更有針對性和實(shí)際操作性;從培訓(xùn)上,做到全員培訓(xùn)和重點(diǎn)培訓(xùn)相結(jié)合;在實(shí)踐中通過不斷的演練整改,提高了實(shí)戰(zhàn)能力。
另外,我們分別訪談了院辦、醫(yī)務(wù)部、保衛(wèi)部、總務(wù)部、網(wǎng)絡(luò)信息部、護(hù)理部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及具體工作人員共18人,對改進(jìn)后的應(yīng)急工作效果進(jìn)行訪談?;疽庖娙缦拢海?)應(yīng)急體系的完善使得應(yīng)急工作的推動(dòng)更加有力,各環(huán)節(jié)更加順暢;(2)全院職工通過培訓(xùn)和演練,應(yīng)急意識明顯增強(qiáng),突發(fā)事件的處理流程知曉度更高;(3)應(yīng)急的各種設(shè)備實(shí)施也更加完善,保障了及時(shí)開展工作的效果。
4持續(xù)改進(jìn)階段(A)
在開展以上工作的基礎(chǔ)上,召開應(yīng)急工作總結(jié)會,對前一階段的工作進(jìn)行回顧和總結(jié),找出新的改進(jìn)目標(biāo)。其中包括適時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案,使之對實(shí)際工作更具有指導(dǎo)性和操作性;加強(qiáng)人員培訓(xùn),改進(jìn)課程和授課方式,提高培訓(xùn)效果;繼續(xù)有目的地開展不同規(guī)模的應(yīng)急演練,比如火災(zāi)、食物中毒等。
5小結(jié)
醫(yī)院按照PDCA循環(huán)的各個(gè)步驟,找問題、求改進(jìn),并將PDCA 循環(huán)融入到應(yīng)急管理工作中[7]。實(shí)踐證明,PDCA 循環(huán)在醫(yī)院應(yīng)急管理工作中的應(yīng)用,不僅能夠提高醫(yī)院應(yīng)對突發(fā)事件的能力,完善了應(yīng)急處置各項(xiàng)程序與職責(zé)分工等,還能夠創(chuàng)新應(yīng)急管理的內(nèi)容和思路,拓寬應(yīng)急管理的范圍。在應(yīng)急工作的持續(xù)改進(jìn)中,應(yīng)逐步把醫(yī)院人員培訓(xùn)與應(yīng)急、應(yīng)急設(shè)施維護(hù)、應(yīng)急制度建設(shè)、應(yīng)急體系完善等提高到新的高度。
參考文獻(xiàn)
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通信作者:
馬欣:西安交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院院長辦公室副主任
E-mail:maxin2003@126.com
收稿日期:2014-06-10
修回日期:2014-07-27
責(zé)任編輯:張盼盼
Int J Qual Health Care Table of Contents for December, 2014; Vol. 26, No. 6
《國際衛(wèi)生質(zhì)量》目錄 2014年12月 第26卷第6期
Yoshinori Ohta,Mio Sakuma,Kaoru Koike,et al
Editor’s choice: Influence of adverse drug events on morbidity and mortality in intensive care units: theJADE study (編輯的選擇:藥物負(fù)性事件對急癥監(jiān)護(hù)中心患病率和死亡率的影響:JADE研究)
Milisa Manojlovich,Mickey Kerr,Barbara Davies,et al
Editor’s choice: Achieving a climate for patient safety by focusing on relationships (編輯的選擇:建立針對關(guān)系的病人安全文化)
Natasha J. Verbakel,Marije Van Melle,Maaike Langelaan,et al
Exploring patient safety culture in primary care (探索初級保健中的病人安全文化)
Mona Haugum,Kirsten Danielsen,Hilde Hestad Iversen,et al
The use of data from national and other large-scale user experience surveys in local quality work: asystematic review (在局部的質(zhì)量改善工作中使用國家級和其他大型使用者體驗(yàn)調(diào)查數(shù)據(jù):系統(tǒng)回顧研究)
Russell Mannion,Carl Thompson
Systematic biases in group decision-making: implications for patient safety (集體決策的系統(tǒng)偏差:對病人安全的蘊(yùn)意 )
J. Bardfield,B. Agins,M. Palumbo,et al
Improving rates of cotrimoxazole prophylaxis in resource-limited settings: implementation of a qualityimprovement approach (在資源缺乏的場所改善復(fù)方新諾明預(yù)防性用藥使用率:某質(zhì)量改進(jìn)方案的實(shí)施 )
一、一年來,市發(fā)展改革委按照年初確定的“以擴(kuò)投資夯實(shí)保增長的基礎(chǔ)、以調(diào)結(jié)構(gòu)提高保增長的質(zhì)量、以抓創(chuàng)新激發(fā)保增長的動(dòng)力、以惠民生提升保增長的水平、以優(yōu)服務(wù)改善保增長的環(huán)境”的工作思路,著重開展了以下七個(gè)方面的主要工作:
1、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析。加強(qiáng)對中央調(diào)控政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢、重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)測分析,定期開展月份、季度、半年、年度的經(jīng)濟(jì)形勢分析,研究制訂《市第四季度保增長沖刺工作方案》,提出33條措施并經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。建立健全市場監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),在超市、農(nóng)批市場、油氣經(jīng)營單位建立信息聯(lián)絡(luò)制度,并納入價(jià)格監(jiān)測點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。
2、全力以赴加大投資力度。根據(jù)金融危機(jī)的發(fā)展態(tài)勢,加大工作力度,全力推動(dòng)政府投資和社會投資項(xiàng)目建設(shè),突出以擴(kuò)大投資需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。先后3次組織召開全市固定資產(chǎn)投資工作會議,組織簽訂責(zé)任書,分解落實(shí)年度投資任務(wù)。
3、積極爭取新增中央投資。充分發(fā)揮中央擴(kuò)內(nèi)需的政策作用,積極組織申報(bào)新增中央投資項(xiàng)目計(jì)劃,起草并經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施《市中央投資項(xiàng)目專項(xiàng)管理暫行辦法》,建立起自查制度、督查制度和考核制度。
4、全力做好資源供給與保障。積極應(yīng)對甲型H1N1流感事件,加強(qiáng)重要物資儲備管理,做好防控藥物、防護(hù)用品的調(diào)度和儲備。加快能源保障項(xiàng)目建設(shè),西氣東輸二線深港支干線、大鏟島LNG應(yīng)急調(diào)峰站項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。研究協(xié)調(diào)天然氣產(chǎn)業(yè)政策,積極推進(jìn)我市天然氣高壓輸配系統(tǒng)工程一張網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。開展抽水蓄能電站、電網(wǎng)工程、國家成品油儲備油庫等項(xiàng)目的前期工作。
二、抓自主創(chuàng)新,加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,提高城市的核心競爭力
1、深入推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市建設(shè)。出臺《國家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃實(shí)施方案》,制訂《市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)方案》,向國家發(fā)改委上報(bào)《生物產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)實(shí)施方案》,積極爭取國家在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)新資源的支持,電子信息產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、電子信息產(chǎn)品協(xié)同互聯(lián)、數(shù)字音頻編解碼技術(shù)、數(shù)字電視等國家工程實(shí)驗(yàn)室獲批建設(shè),填補(bǔ)了我市在國家工程實(shí)驗(yàn)室領(lǐng)域的空白。
2、全力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。組織編制并經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施《市互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃(年)》、《市生物產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃(年)》和《新能源產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃()》,相繼出臺三大新興產(chǎn)業(yè)的振興發(fā)展政策。成功引進(jìn)中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、阿里巴巴集團(tuán)、三大電信運(yùn)營商等戰(zhàn)略合作項(xiàng)目。國家新能源工程技術(shù)研究中心華南熱利用研發(fā)與測試中心等項(xiàng)目落戶。
3、積極推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定《市LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(年)》、《市推廣高效節(jié)能半導(dǎo)體照明(LED)產(chǎn)品示范工程實(shí)施方案》、《關(guān)于加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》、《市節(jié)能與新能源汽車示范推廣實(shí)施方案(年)》等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策,推動(dòng)中芯國際、思科、華星光電8.5代TFT-LCD面板生產(chǎn)線、航天科技產(chǎn)業(yè)化基地等項(xiàng)目建設(shè)。加快精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),招商引資工作全面展開。
4、加快推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在年出臺《關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》基礎(chǔ)上,制定和實(shí)施《市總部企業(yè)認(rèn)定辦法》、《關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見實(shí)施細(xì)則》、《市總部經(jīng)濟(jì)年工作計(jì)劃》等配套措施,明確總部企業(yè)認(rèn)定資助、總部企業(yè)引進(jìn)、總部集聚基地建設(shè)和深化服務(wù)等工作。
5、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策引導(dǎo)。編制完成《市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系總體規(guī)劃()》,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策制定和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)提供重要依據(jù)。修訂《市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄(年修訂)》,確定新一輪鼓勵(lì)類、限制類、禁止(淘汰)類的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入導(dǎo)向政策,調(diào)整產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的約束性指標(biāo)。
三、抓區(qū)域合作,促進(jìn)特區(qū)內(nèi)外一體化,拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展腹地和發(fā)展空間
1、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)珠三角規(guī)劃綱要的落實(shí)。承擔(dān)并迅速開展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作,制定《市貫徹落實(shí)〈規(guī)劃綱要〉工作方案》,明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、主要任務(wù)和責(zé)任分工。承辦《規(guī)劃綱要》珠三角()現(xiàn)場會,制定《市貫徹落實(shí)珠三角各市現(xiàn)場會精神工作方案》,提出交通對接、跨界河流治理等重點(diǎn)合作事項(xiàng)。研究起草《市實(shí)施〈規(guī)劃綱要〉方案》,明確各部門的責(zé)任分工,確保2012年前取得明顯成效。
2、務(wù)實(shí)推進(jìn)深莞惠合作。牽頭起草《推進(jìn)珠江口東岸地區(qū)緊密合作框架協(xié)議》,建立起“三市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議”、“三市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議辦公室”和“重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)X?zé)小組”三級合作架構(gòu),形成三市合作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。提出《市東莞市惠州市貫徹落實(shí)<規(guī)劃綱要>推進(jìn)珠江口東岸地區(qū)緊密合作近期工作重點(diǎn)事項(xiàng)》、《三市規(guī)劃一體化合作協(xié)議》,明確近期三市在發(fā)展規(guī)劃、交通基礎(chǔ)設(shè)施、界河治理等領(lǐng)域的重點(diǎn)合作事項(xiàng)。
3、強(qiáng)力推動(dòng)特區(qū)內(nèi)外一體化建設(shè)。積極組織與國家發(fā)改委等部委的溝通協(xié)調(diào),推進(jìn)特區(qū)延伸工作。加大項(xiàng)目、資金和投資傾斜力度,推動(dòng)特區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。加快推動(dòng)大運(yùn)項(xiàng)目建設(shè),開展96所特區(qū)外原村小改造工作,推進(jìn)新建市屬綜合醫(yī)院和??漆t(yī)院向特區(qū)外轉(zhuǎn)移,繼續(xù)落實(shí)固本強(qiáng)基項(xiàng)目。
四、抓民生實(shí)事,統(tǒng)籌公共服務(wù)需求和供給,穩(wěn)步提高民生福利水平
1、加快基本公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)大學(xué)醫(yī)學(xué)院、市信息學(xué)院新校區(qū)、南方科技大學(xué)等高等院校建設(shè),繼續(xù)實(shí)施衛(wèi)生事業(yè)“一大一小”發(fā)展戰(zhàn)略,推進(jìn)第三人民醫(yī)院、疾控中心等衛(wèi)生項(xiàng)目,全面啟動(dòng)社康中心業(yè)務(wù)用房購置工作,推進(jìn)當(dāng)代藝術(shù)與城市規(guī)劃館、觀瀾版畫藝術(shù)博物館、寶安書城、龍崗書城、24小時(shí)街區(qū)自助圖書館系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)。
2、加強(qiáng)人口調(diào)控和管理。研究提出分區(qū)域人口調(diào)控指導(dǎo)性計(jì)劃與戶籍人口機(jī)械增長指令性計(jì)劃相結(jié)合的調(diào)控方式,印發(fā)實(shí)施《市、區(qū)、街道人口工作機(jī)制方案》,加強(qiáng)人口政策研究,推進(jìn)人口信息采集平臺建設(shè)。
3、著力減輕社會價(jià)費(fèi)負(fù)擔(dān)。出臺系列價(jià)格惠民政策,停止征收國家和省取消的100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi),減免部分中介服務(wù)收費(fèi),自年春季學(xué)期起取消義務(wù)教育借讀費(fèi)和高中節(jié)假日補(bǔ)課費(fèi),完善出租小汽車油價(jià)運(yùn)價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
五、抓節(jié)能減排,積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),加快建設(shè)生態(tài)文明城市
1、推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市建設(shè)。編制《市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)實(shí)施方案》并報(bào)國家發(fā)改委審定,開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)總結(jié)工作,完成《市全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期實(shí)施方案(2006-)》評估工作。出臺《市循環(huán)型社區(qū)規(guī)劃與實(shí)施方案》,組織起草《市政府采購循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品目錄》。
2、加快推進(jìn)節(jié)能減排工作。制定《市節(jié)能減排綜合性實(shí)施方案》,起草《市單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案》、《市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查管理辦法(試行)》并上報(bào)市政府。組織各區(qū)及部分重點(diǎn)耗能企業(yè)簽訂節(jié)能降耗責(zé)任書,分解落實(shí)全市節(jié)能指標(biāo),順利通過省政府對我市年節(jié)能目標(biāo)的責(zé)任考核。組織開展節(jié)能宣傳周活動(dòng)。
3、積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)治污保潔工程建設(shè)責(zé)任制,推進(jìn)大鵬污水處理廠工程、葵涌污水處理廠工程等項(xiàng)目建設(shè)。全力推進(jìn)市油氣及其他危險(xiǎn)品倉儲區(qū)規(guī)劃建設(shè)和搬遷整治。
六、抓體制改革,發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用,完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制
1、啟動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。履行市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé),深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。開展我市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的組織協(xié)調(diào),修改完善并出臺實(shí)施《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》,起草《近期重點(diǎn)實(shí)施方案》。
2、改革和精簡投資項(xiàng)目審批制度。先后出臺《關(guān)于簡政提效強(qiáng)力推進(jìn)固定資產(chǎn)投資的若干意見(試行)》、《加大固定資產(chǎn)投資力度保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長若干措施》,實(shí)施政府投資項(xiàng)目并聯(lián)審批方案、社會投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案辦法。開展政府投資項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),改進(jìn)項(xiàng)目審批辦法,優(yōu)化審核流程,提高服務(wù)效率。
3、積極發(fā)揮價(jià)格的調(diào)節(jié)作用。推進(jìn)水、電等資源性產(chǎn)品的價(jià)格改革,健全有利于生態(tài)環(huán)保和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格體系。理順排水設(shè)施營運(yùn)費(fèi)管理體制,出臺電動(dòng)汽車充電設(shè)施用電電價(jià)政策、建筑垃圾處置臨時(shí)收費(fèi)政策和汽車尾氣排污檢測收費(fèi)政策。貫徹落實(shí)國家和省電價(jià)調(diào)整方案,優(yōu)化電價(jià)分類結(jié)構(gòu)。
七、抓機(jī)關(guān)建設(shè),扎實(shí)開展“服務(wù)年”活動(dòng),推動(dòng)行政服務(wù)再上新臺階
1、深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。深入開展第二階段的分析檢查、第三階段整改落實(shí)和“回頭看”活動(dòng),形成《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告》,制定《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀整改落實(shí)工作方案》,37項(xiàng)整改措施100%按目標(biāo)進(jìn)度推進(jìn)和落實(shí),達(dá)到了預(yù)期效果。
2、“服務(wù)年”活動(dòng)取得明顯成效。按照以“三服務(wù)”促“三?!钡囊螅贫ú⒙鋵?shí)“服務(wù)年”活動(dòng)13項(xiàng)措施。實(shí)施“三減少一下放”(減少審批程序、減少審批環(huán)節(jié)、減少審批時(shí)間、下放審批權(quán)限)的簡政提效措施。
3、切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)市紀(jì)委、市委組織部的部署要求,以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為重點(diǎn),認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。堅(jiān)持開展黨組中心組理論學(xué)習(xí),嚴(yán)格執(zhí)行重大問題議事規(guī)則,制訂《市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理暫行辦法》、《市發(fā)展和改革委員會貫徹落實(shí)新增中央投資項(xiàng)目專項(xiàng)管理辦法》等規(guī)章制度。貫徹落實(shí)厲行節(jié)約八項(xiàng)規(guī)定,推進(jìn)信息公開和“陽光政府”建設(shè)。
一、重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作進(jìn)展情況
今年以來,在省衛(wèi)生廳的關(guān)心指導(dǎo)下,我市衛(wèi)生工作按照全省衛(wèi)生工作會議統(tǒng)一部署,結(jié)合實(shí)際,開拓創(chuàng)新,認(rèn)真落實(shí),全力推進(jìn),實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半、任務(wù)過半的工作目標(biāo)。
(一)新農(nóng)合工作取得新發(fā)展。全市參合農(nóng)民達(dá)到214萬人,平均參合率95.86%,比上年度提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。市政府今年專項(xiàng)安排2100萬元,為每個(gè)參合農(nóng)民增加補(bǔ)助10元,使人均籌資額達(dá)到110元,比全省要求標(biāo)準(zhǔn)提高了10元。止5月底,共籌集基金1.89億元,為62.5萬參合農(nóng)民報(bào)銷費(fèi)用6903萬元,受益面29.1%,補(bǔ)償比48%,基金使用占應(yīng)籌集基金的29%,整體運(yùn)行勢態(tài)良好。同時(shí),進(jìn)一步完善了新農(nóng)合補(bǔ)償方案,確定了兩項(xiàng)優(yōu)惠政策,一是為70歲以上老年人群住院補(bǔ)償比例提高10—30個(gè)百分點(diǎn);二是在中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院補(bǔ)償起付線降低20個(gè)百分點(diǎn)。
(二)項(xiàng)目建設(shè)有新突破。20*年列建的19個(gè)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目積極推進(jìn),4個(gè)縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)項(xiàng)目中,建成投入使用1個(gè)、進(jìn)行主體建設(shè)3個(gè);15個(gè)鄉(xiāng)院項(xiàng)目中,完成主體10個(gè),在建的5個(gè)。69個(gè)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目工作進(jìn)展順利,已建成31個(gè),在建29個(gè),正做前期準(zhǔn)備將于近期開工的有9個(gè),完成投資3111萬元,占中央預(yù)算內(nèi)投資5730萬元的54%。市政府決定投資7560萬元,用三年時(shí)間新建1260所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所規(guī)劃中,09年列建的418所,已建成80個(gè),在建338個(gè)。編制完成了《*市農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系二期工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃(2009—2011年)》,規(guī)劃今后三年建設(shè)8個(gè)縣級醫(yī)院(含3個(gè)中醫(yī)醫(yī)院)和19個(gè)中心衛(wèi)生院等277個(gè)農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu),總建筑面積14.6萬平方米,總投資3.44億元(其中申請國家投資3.1億元)。
(三)農(nóng)村衛(wèi)生管理機(jī)制建設(shè)有新進(jìn)展。始終把推進(jìn)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生工作作為重點(diǎn)來抓。在繼續(xù)加強(qiáng)縣級管理的同時(shí),深入調(diào)研制定了《進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理的意見》,提請市政府印發(fā)了《全市2009-2011年村衛(wèi)生所建設(shè)規(guī)劃》。加強(qiáng)了農(nóng)村公共衛(wèi)生規(guī)范化管理,縣區(qū)政府正式出臺相關(guān)文件,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立公共衛(wèi)生工作辦公室,明確了專兼職工作人員,村級衛(wèi)生信息員聘任正在落實(shí)。*、*、*等縣完成了鄉(xiāng)院院長公開聘任,68名院長上崗工作,占全市鄉(xiāng)院的62%。衛(wèi)生支農(nóng)工作進(jìn)展順利。組織開展了基層衛(wèi)生單位“四化”工作,環(huán)境衛(wèi)生面貌和群眾就醫(yī)條件明顯改善。
(四)公共衛(wèi)生工作取得新成效。進(jìn)一步加強(qiáng)了衛(wèi)生應(yīng)急管理,市縣均成立了應(yīng)急辦公室,明確了工作人員。突出抓了以防控甲型h1n1l流感為重點(diǎn)的各類重大傳染病的應(yīng)急準(zhǔn)備工作,完善了8個(gè)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案,編印了《*市處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件文件資料匯編》,組織開展了應(yīng)急演練活動(dòng),保持了較強(qiáng)的應(yīng)急能力,突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情直報(bào)率為100%。按照省廳“管理機(jī)構(gòu)下基層,疾控機(jī)構(gòu)進(jìn)醫(yī)院,健康教育進(jìn)家庭”的總體要求,年初專項(xiàng)安排,為每個(gè)鄉(xiāng)院(含分院)配備1—2名公共衛(wèi)生專干,縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)均建立了公共衛(wèi)生科或管理組織,門診全部設(shè)立了咨詢室,按要求全面開展工作。預(yù)防保健工作不斷加強(qiáng),兒童計(jì)免保持在95%以上,結(jié)核病、艾滋病、地方病等工作正常開展,防治效果有新的提高。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)向家庭延伸,向公共衛(wèi)生傾斜,全市社區(qū)已篩查慢病病人23957人,建立家庭健康檔案57135份。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法有力開展,重點(diǎn)領(lǐng)域衛(wèi)生安全進(jìn)一步加強(qiáng),有效保障了重大節(jié)慶及日常衛(wèi)生安全。餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督在《食品安全法》實(shí)施后,在管理體制尚未理順的情況下,做到了工作不斷、秩序不亂。
(五)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量有新提升。以開展醫(yī)療安全百日專項(xiàng)檢查活動(dòng)為抓手,繼續(xù)開展了“以病人為中心,以提高醫(yī)療質(zhì)量為主題”的醫(yī)院管理年活動(dòng),重點(diǎn)強(qiáng)化急診科、重癥監(jiān)護(hù)病房、新生兒病房、血液凈化室、手術(shù)科室和麻醉科、護(hù)理管理、醫(yī)院感染管理等安全管理,進(jìn)一步加強(qiáng)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)質(zhì)控體系建設(shè)和質(zhì)量督查考核,各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)較好的堅(jiān)持了醫(yī)療質(zhì)量月考核、季分析制度,落實(shí)了醫(yī)療質(zhì)量責(zé)任制。在全市集中開展崗位練兵活動(dòng),組織了市級護(hù)理崗位技能競賽,表彰獎(jiǎng)勵(lì)了39名護(hù)理崗位能手。開展了二級以上醫(yī)院病歷評閱及展示,對評選出的16份優(yōu)秀病歷書寫者進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)各級醫(yī)院服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量管理、建立健全監(jiān)督約束機(jī)制的通知》,認(rèn)真實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為積分管理制。無償獻(xiàn)血工作取得新的成績,1—5月份,完成采供血1.8噸,無償獻(xiàn)血比例達(dá)到94%,成分血儲備達(dá)到99%,臨床應(yīng)用達(dá)到89%,保證了臨床用血安全。
(六)中醫(yī)藥事業(yè)得到新進(jìn)展。全市9所綜合醫(yī)院均設(shè)立了中醫(yī)科、中藥房,共設(shè)中醫(yī)病床122張,占總床位數(shù)的5.03%。95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)有中醫(yī)門診(科)、中藥房,80%的村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站能開展基本的中醫(yī)藥服務(wù)。市、縣中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥門診治療率達(dá)到78%,住院治療率達(dá)到63%。堅(jiān)持以評促建、以建增效,4月份對7所縣級中醫(yī)醫(yī)院進(jìn)行了等級初評,中醫(yī)機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力進(jìn)一步提升。中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)8個(gè)項(xiàng)目單位的人員培訓(xùn)、適宜技術(shù)推廣、設(shè)備購置等進(jìn)展順利。在全市開展了“中醫(yī)學(xué)經(jīng)典、西醫(yī)學(xué)中醫(yī)”活動(dòng),為省上選送骨干培訓(xùn)學(xué)員8名。加強(qiáng)了岐伯中醫(yī)傳統(tǒng)文化宣傳,接待各級參觀學(xué)習(xí)團(tuán)體100多人次。
(七)人才隊(duì)伍建設(shè)取得新成果。堅(jiān)持把人才工作作為推進(jìn)事業(yè)進(jìn)步、可持續(xù)發(fā)展的大計(jì),創(chuàng)新機(jī)制和制度,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是明確發(fā)展規(guī)劃。先后制定了《*市衛(wèi)生技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃(2009—2015)》、《新農(nóng)村建設(shè)衛(wèi)生人才保障工程實(shí)施方案》和《工作計(jì)劃》、《*市衛(wèi)生領(lǐng)軍人才配置計(jì)劃》等,使衛(wèi)生人才工作規(guī)范、有序開展。二是注重人才引進(jìn)和補(bǔ)充。近兩年為衛(wèi)生系統(tǒng)分配大學(xué)畢業(yè)生500名,首次引進(jìn)研究生4名。今年預(yù)計(jì)引進(jìn)600名,4月份在蘭大、中醫(yī)學(xué)院簽約100名,全省招錄300名,本市招聘200名。三是進(jìn)一步加強(qiáng)在職人員培訓(xùn)提高。采取送外進(jìn)修、實(shí)施繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、在崗學(xué)歷教育等多種辦法,提高衛(wèi)生人員基本素質(zhì)。推行了跟師帶教活動(dòng),由高年資、高職稱業(yè)務(wù)人員帶教新參加工作的畢業(yè)生,要求高級職稱人員帶2名,中級帶1名,一帶三年,捆綁考核,總結(jié)評獎(jiǎng)。確定醫(yī)療單位每年按市級8名、縣級3名、鄉(xiāng)級1名的任務(wù)目標(biāo),分別選派到國家、省級、市級進(jìn)修,確保后續(xù)人才。上半年,全市在崗鄉(xiāng)村衛(wèi)技人員參加大中專學(xué)歷教育有1694人。認(rèn)真開展了甲型h1n1流感、手足口病等重點(diǎn)傳染病防治知識全員培訓(xùn)。與市委組織部聯(lián)合舉辦、鄉(xiāng)院臨床醫(yī)師培訓(xùn)項(xiàng)目4期,第一期正在進(jìn)行;與*大學(xué)合作,培訓(xùn)縣級以上醫(yī)院醫(yī)師、護(hù)士項(xiàng)目也將啟動(dòng)。
(八)衛(wèi)生宣傳工作有新突破。制定了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全市衛(wèi)生宣傳工作的實(shí)施意見》。在做好《*衛(wèi)生》簡報(bào)編發(fā)的同時(shí),建立了的網(wǎng)站信息更新機(jī)制,整合網(wǎng)上服務(wù)項(xiàng)目,強(qiáng)化內(nèi)容保障,使衛(wèi)生信息宣傳不斷加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)省廳《*醫(yī)療衛(wèi)生固定宣傳標(biāo)語》文件精神,及時(shí)安排各縣區(qū)衛(wèi)生局在縣、鄉(xiāng)、村各公路干線,小城鎮(zhèn)、行政村等醒目之處制作了宣傳牌、宣傳走廊、宣傳墻等,并在各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室門前設(shè)立宣傳欄,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和規(guī)模相對較大的村鎮(zhèn)街道制作了固定標(biāo)語宣傳橫幅。據(jù)統(tǒng)計(jì)全市共刷寫墻體標(biāo)語1201條,制作固定宣傳牌453面,為增強(qiáng)社會各界對衛(wèi)生改革與發(fā)展的理解、支持和參與起到了積極的作用。
二、主要做法與措施
(一)抓思路、定責(zé)任。今年,我們在總結(jié)分析上年度工作的基礎(chǔ)上,提出來緊盯人才隊(duì)伍建設(shè)一個(gè)關(guān)鍵,強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)兩個(gè)抓手,狠抓項(xiàng)目建設(shè)、衛(wèi)生宣傳和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)三項(xiàng)工作,突出公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生和中醫(yī)藥工作四個(gè)重點(diǎn)的工作思路;并提出了工作創(chuàng)一流、名次爭上游的總體要求。對各項(xiàng)重點(diǎn)工作堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)制,以責(zé)任書的形式分解到縣區(qū)、科室和直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位,推行嚴(yán)格的目標(biāo)管理。各項(xiàng)工作任務(wù)要求做到時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、要求、責(zé)任“四個(gè)明確”,對重點(diǎn)工作排出時(shí)間進(jìn)度表,隨時(shí)記在心上,拿在手上,始終做到方向明、任務(wù)清。
(二)抓教育、樹新風(fēng)。以深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī),創(chuàng)新載體,豐富內(nèi)容,在全系統(tǒng)開展了“假如我是一名患者或服務(wù)對象”主題實(shí)踐活動(dòng)。把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),同轉(zhuǎn)變思想觀念,創(chuàng)新工作方法,糾正不正之風(fēng),加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來。安排了為期4個(gè)月的政風(fēng)行風(fēng)評議活動(dòng),制定了《*市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施辦法(試行)》,在各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置了舉報(bào)箱,各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置了有獎(jiǎng)舉報(bào)告知牌,接受社會的監(jiān)督,促進(jìn)衛(wèi)生行風(fēng)新的轉(zhuǎn)變。
(三)抓銜接、爭支持。衛(wèi)生工作面廣量大,涉及社會方方面面,要搞好衛(wèi)生工作,單靠衛(wèi)生系統(tǒng)的力量是不夠的。因此,我們始終把匯報(bào)、銜接當(dāng)作一件大事來抓,及時(shí)請示、及時(shí)匯報(bào)、及時(shí)銜接,爭取更多的支持和配合。經(jīng)過努力,得到了市委、市政府的大力支持。一是在人才隊(duì)伍建設(shè)上,給予政策上的傾斜,*年以來為全市補(bǔ)充畢業(yè)生500名,今年計(jì)劃再分配600名,大大的緩解了基層人才短缺的現(xiàn)狀。二是在地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目上,決定新建的市人民醫(yī)院新門診大樓項(xiàng)目、市中醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目,都已開工建設(shè)。市衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心項(xiàng)目正在抓緊前期準(zhǔn)備,力爭年底開工建設(shè)。三是在經(jīng)費(fèi)支持上,市政府在財(cái)政困難的情況下,確定09—11年用于衛(wèi)生重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和新農(nóng)合的資金將達(dá)1.41億元,為市人民醫(yī)院新門診大樓支持3000萬元、市中醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目投入3000萬元、村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)投入7000多萬元,加大衛(wèi)生為民辦實(shí)事力度,為新農(nóng)合參合農(nóng)民新增政府補(bǔ)貼2100萬元等,這是多年來史無前例的。這些,不僅極大的鼓舞每個(gè)衛(wèi)生工作者的信心,也為今后衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保證。
(四)抓創(chuàng)新,上臺階。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新、爭先創(chuàng)優(yōu)精神,加大工作創(chuàng)新力度,在重點(diǎn)工作上多出亮點(diǎn)、多加創(chuàng)新,統(tǒng)籌推進(jìn)。一是明確創(chuàng)新方向,注意把握全省、全市工作動(dòng)態(tài),發(fā)掘新經(jīng)驗(yàn)新做法,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,凝心聚力抓重點(diǎn)、抓典型、抓精品,抓出叫得響、有分量、能示范的亮點(diǎn)工作。二是明確創(chuàng)新任務(wù),規(guī)定縣區(qū)、市直單位及機(jī)關(guān)科室年內(nèi)都要推出2—5個(gè)工作亮點(diǎn),做到各有各的得意之作、奮進(jìn)之筆,相互借鑒,相互促進(jìn),整體推進(jìn),在重點(diǎn)突破、兼顧一般、以點(diǎn)帶面中促進(jìn)各項(xiàng)工作求突破、上臺階、創(chuàng)一流。
(五)抓督導(dǎo),促落實(shí)。完善目標(biāo)管理與考核辦法,進(jìn)一步加強(qiáng)了定期督查和考核力度。今年起,實(shí)行重點(diǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)展和指標(biāo)月統(tǒng)計(jì),季分析通報(bào)等制度,對縣區(qū)、單位業(yè)務(wù)工作進(jìn)行量化比較;半年督查小結(jié)一次,計(jì)入年度目標(biāo)管理評價(jià),年底全面考核兌現(xiàn)。對項(xiàng)目建設(shè)、衛(wèi)生應(yīng)急等重點(diǎn)、難點(diǎn)工作,提請市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)或組織專項(xiàng)督查組,先后多次深入基層和建設(shè)單位,現(xiàn)場檢查和協(xié)調(diào)解決困難問題,促使工作按期推進(jìn)。通過強(qiáng)化督導(dǎo),全面掌握各項(xiàng)工作是否與時(shí)限要求同步,任務(wù)指標(biāo)完成是否高于去年同期,同時(shí)根據(jù)省廳月情況通報(bào),在自查比較中準(zhǔn)確定位,查缺補(bǔ)漏,加快任務(wù)落實(shí),著力營造“工作創(chuàng)一流,名次爭上游”的良好氛圍。
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