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法治建設(shè)實施綱要范文第1篇

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府為目標(biāo)，按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的要求，把依法行政的要求落實到各項工作中。通過典型引路、以點帶面、逐步推進(jìn)，從整體上加強依法行政工作；通過加強工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，切實提高依法行政和法治政府建設(shè)水平，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

二、活動范圍

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，市區(qū)街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，工業(yè)集中區(qū)，市政府各辦局、各直屬機(jī)構(gòu)。

三、活動內(nèi)容

按照《市推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府工作規(guī)范（試行）》的要求，制定《市推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府工作規(guī)范》，并抓好各項工作的落實。不斷總結(jié)交流法治政府建設(shè)經(jīng)驗，提高依法行政工作水平。逐步建立符合《綱要》和《決定》要求及我市實際的依法行政工作考核評價體系，促進(jìn)各項工作走向法制化軌道，加快法治政府建設(shè)進(jìn)程。

四、活動方式

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、市區(qū)街道辦事處、開發(fā)區(qū)、集中區(qū)、市政府各辦局、各直屬機(jī)構(gòu)要結(jié)合實際制定活動方案和工作標(biāo)準(zhǔn)，并全面組織實施，市政府通過評比確定全市依法行政示范單位。

五、實施步驟

（一）準(zhǔn)備部署階段。市政府成立依法行政示范活動領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機(jī)構(gòu)，制定活動實施方案和工作規(guī)范，報市政府法制局審核備案。

（二）組織實施階段。召開動員大會，深入貫徹會議精神。各有關(guān)部門和單位制定推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府實施方案和工作規(guī)范，結(jié)合實際開展創(chuàng)建工作。

（三）檢查評定階段。市政府組成檢查組，對有關(guān)部門和單位進(jìn)行檢查，根據(jù)檢查結(jié)果確定3-5個市級依法行政示范單位。

（四）總結(jié)階段。對依法行政示范單位活動進(jìn)行總結(jié)，推廣經(jīng)驗做法，并提出下一步工作要求。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街、各部門要按照省和市政府及我市的要求，認(rèn)真動員部署，把思想統(tǒng)一到國務(wù)院《綱要》和《決定》精神上來，從落實依法治國基本方略、推進(jìn)法治政府建設(shè)的高度，深刻認(rèn)識開展示范單位活動的意義，切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)。示范單位創(chuàng)建活動在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，具體工作由市政府法制辦組織實施。各單位要健全工作機(jī)構(gòu)，落實責(zé)任，確保此項工作順利開展。

法治建設(shè)實施綱要范文第2篇

為全面貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和《湖南省人民政府貫徹國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實施綱要的意見》，進(jìn)一步推進(jìn)我局依法行政工作，按照上級要求，我局對今年本單位依法行政工作進(jìn)行了自查，現(xiàn)將檢查情況匯報如下：一、切實加強對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)

國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和湖南省人民政府《意見》下發(fā)后，局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，召開了推進(jìn)依法行政工作專門會議，結(jié)合本局實際，布置落實《綱要》精神，并成立了推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長為第一責(zé)任人，對本局推進(jìn)依法行政工作負(fù)總責(zé)，分管局長為直接責(zé)任人，各有關(guān)股、室負(fù)責(zé)人為成員，制定了推進(jìn)依法行政工作的目標(biāo)和任務(wù)以及今年工作的重點，切實把貫徹落實《綱要》作為當(dāng)前和今后一個時期的重要工作抓實抓好。

二、積極組織對《綱要》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)

國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》的頒布實施是我國社會主義法制建設(shè)中的一件大事，全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府是加強政府自身建設(shè)和建設(shè)社會主義法治國家的核心，作為政府的業(yè)務(wù)部門和行政執(zhí)法單位，更應(yīng)深入學(xué)習(xí)貫徹《綱要》的基本精神和主要內(nèi)容，指導(dǎo)工作實踐。為此，我局加大推進(jìn)依法行政工作宣傳力度，建立和完善了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)憲法、行政法規(guī)和本部門法律法規(guī)，并采取各種形式組織本單位的學(xué)法活動；與普法工作相結(jié)合，制訂學(xué)習(xí)與培訓(xùn)計劃，定期組織機(jī)關(guān)工作人員和行政執(zhí)法人員進(jìn)行普法教育和依法行政知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；建立依法行政考核制度，把依法行政情況作為考核行政機(jī)關(guān)工作人員的重要內(nèi)容，定期對機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行依法行政能力考試，凡考試不合格的，不得在行政執(zhí)法崗位工作。通過學(xué)習(xí)和考核，把思想逐步統(tǒng)一到《綱要》精神上來，在工作中堅持依法行政，合理行政，忠實履行法定職責(zé)。

三、分解任務(wù)，責(zé)任落實

為更好地貫徹落實《綱要》和《意見》，我局結(jié)合本單位工作實際，根據(jù)各部門職責(zé)，將推進(jìn)依法行政的各項工作和任務(wù)分解，做到工作任務(wù)、責(zé)任部門和責(zé)任人“三落實”。

1、完善行政事業(yè)性收費的征收、使用和管理制度。在排污費征收過程中，嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和財務(wù)管理制度的規(guī)定，不得設(shè)立任何形式的“小金庫”，嚴(yán)格實行“收支兩條線”管理，行政事業(yè)性收費和罰沒收入全部上繳財政，不得以任何理由截留使用，行政經(jīng)費和執(zhí)法經(jīng)費統(tǒng)一由財政納入預(yù)算予以保障。

2、深入行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為?！缎姓S可法》實施后，我局嚴(yán)格按照行政許可法的要求，對涉及本部門事務(wù)的行政許可依據(jù)、項目和實施主體進(jìn)行了清理登記，向社會公開，接受監(jiān)督；在行政執(zhí)法工作中，繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法程序，建立健全投拆舉報、過錯責(zé)任追究、罰繳分離等制度；進(jìn)一步完善執(zhí)法檔案的管理，對行政處罰、行政許可、行政規(guī)費征收的檔案、卷宗做到科學(xué)規(guī)范、及時歸檔；嚴(yán)格實施行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和持證執(zhí)法制度，我局現(xiàn)有環(huán)保監(jiān)察員31人，專職執(zhí)法人員17人，全部通過統(tǒng)一的行政執(zhí)法資格認(rèn)證考試，取得了省人民政府統(tǒng)一頒發(fā)的行政執(zhí)法證件，在執(zhí)法過程中堅持持證執(zhí)法，文明執(zhí)法，程序規(guī)范，依法行政，無一起行政復(fù)議和行政訴訟案件的發(fā)生，樹立了環(huán)保行業(yè)良好的執(zhí)法形象。

法治建設(shè)實施綱要范文第3篇

二、貫徹落實制度，堅持依法科學(xué)民主決策。今年來，我委

根據(jù)《區(qū)人民政府重大決策暫行規(guī)則》，深入貫徹落實專家論證、聽證、合法性審查、集體討論、執(zhí)行和實施情況后評價、責(zé)任追究、報告、資料歸檔等決策工作制度。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，堅持依法科學(xué)民主決策。進(jìn)一步完善決策失誤糾錯決策改正機(jī)制，我委領(lǐng)導(dǎo)高度重視決策前的調(diào)查研究，年初結(jié)合工作實際、緊扣發(fā)展目標(biāo)確定了基層矛盾糾紛排查和調(diào)處，在廣泛征求意見后組織相關(guān)部門深入開展調(diào)查研究。同時，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)的參謀助手和法律顧問作用，重大行政決策過程均由法制機(jī)構(gòu)參與研究把關(guān)，較好的兼顧了工作實際和依法行政的要求。按照《省重大行政決策案卷標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的要求，我委進(jìn)一步完善了重大決策材料臺帳登記和檔案管理工作。

三、加強規(guī)范性文件制定，完善制度建設(shè)質(zhì)量。為確保規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作有序進(jìn)行，促進(jìn)依法決策，我委嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序，依法依規(guī)制定規(guī)范性文件，在實際工作中，注重規(guī)范性文件的實用性，把我委依法行政規(guī)章制度印編成冊，全體工作人員人手一冊，促進(jìn)學(xué)習(xí)、應(yīng)用的效果；同時實行規(guī)范性文件審核制度，文件簽發(fā)前均由法制辦公室審核把關(guān)，不符合法律或上級規(guī)定的退回修改，確保文件的合法性；堅持文件的備案審查制度，堅持對的規(guī)范性文件必須區(qū)法制辦進(jìn)行審查備案。

四、進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度。結(jié)合“三定”方案，重新梳理我委行政執(zhí)法職權(quán)，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制，切實抓好執(zhí)法依據(jù)梳理和執(zhí)法職權(quán)的層層分解，做到了崗位到人、責(zé)任到人，進(jìn)一步明確了行政執(zhí)法科室的執(zhí)法目標(biāo)和執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范了執(zhí)法行為，制定了詳細(xì)的流程圖并在網(wǎng)上公示。全面規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，有效防止了權(quán)力的濫用，減少了行政執(zhí)法的隨意性，提升了公信力。進(jìn)一步強化對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，積極配合有關(guān)部門抓好重點領(lǐng)域的執(zhí)法檢查和專項治理，維護(hù)法律服務(wù)市場秩序和人民群眾的合法權(quán)益，逐步建立重大執(zhí)法情況的公開報道和案件回訪機(jī)制。形成行政執(zhí)法案卷的標(biāo)準(zhǔn)化審查模式。全面審查行政執(zhí)法卷宗的立案、取證、調(diào)查、審批、送達(dá)等環(huán)節(jié)，督促有關(guān)科室及時整改檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。

五、推進(jìn)政府信息公開工作，落實依法行政保障措施。加大拓寬信息公開的渠道力度，以門戶網(wǎng)站為依托，專門開設(shè)了政務(wù)公開專欄，政務(wù)信息在政府信息公開網(wǎng)同時，還開通了電子信箱接受市民監(jiān)督；提高信息公開的實效，切實維護(hù)人民群眾的知情權(quán)，凡是我委保留的行政許可事項，對辦事程序、承諾時限、收費標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行全面公開。凡涉及群眾切身利益的收費，一律實行公示，并公開舉報電話；進(jìn)一步規(guī)范信息公開的制度。建立了信息公開工作的依申請公開制度、考核評議制度、責(zé)任追究制度等一系列制度，取得了良好的社會反響。同時，加強機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè),落實依法行政保障措施。切實加強法治宣傳教育，通過黨小組會、學(xué)習(xí)例會等形式，深入開展《行政復(fù)議法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》等與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》等一系列文件，并圍繞工作實際寫心得、談打算。重點開展專題知識培訓(xùn)，每年分批組織單位的執(zhí)法干部參加市、區(qū)有關(guān)部門舉辦的法律知識培訓(xùn)，扎實提高執(zhí)法人員的知識水平。認(rèn)真做好依法行政保障工作，根據(jù)單位執(zhí)法任務(wù)的輕重，充實重要崗位的執(zhí)法人員力量，安排添置必要的辦公經(jīng)費和辦公設(shè)備，為依法行政創(chuàng)造了良好的工作條件。

六、下一步工作打算

推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府是一項長期系統(tǒng)工程，任重道遠(yuǎn)。下一步我委將努力做好以下幾個方面的工作：

1、繼續(xù)加大依法行政工作指導(dǎo)力度，認(rèn)真貫徹落實《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》等有關(guān)文件。

2、進(jìn)一步完善我委貫徹落實《區(qū)人民政府關(guān)于加強法治政府建設(shè)的實施細(xì)則》的有關(guān)文件，推動《區(qū)人民政府關(guān)于加強法治政府建設(shè)的實施細(xì)則》的全面、更好落實。

法治建設(shè)實施綱要范文第4篇

今天召開全市依法行政工作會議，主要任務(wù)是：總結(jié)我市貫徹落實《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實施綱要》頒布五年來取得的成績，深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》，安排部署當(dāng)前和今后一個時期全市依法行政工作任務(wù)。下面，我講兩個方面的意見：

一、認(rèn)真貫徹落實《綱要》精神，依法行政和法治政府建設(shè)取得明顯成效

市委、市政府歷來高度重視依法行政工作，始終把依法行政作為依法治市和政府工作基本準(zhǔn)則的頭等大事來抓。20*年3月《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實施綱要》頒布后，市人民政府及時成立了全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了全面推進(jìn)依法行政工作的具體意見，分解細(xì)化了市級各部門的34項具體任務(wù)。市縣（區(qū)）通過開展師資培訓(xùn)，舉辦依法行政講座，修訂政府工作規(guī)則，加強制度建設(shè)和法制機(jī)構(gòu)建設(shè)等多項措施，全面抓好依法行政實施綱要的貫徹落實。20*年5月《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》下發(fā)后，進(jìn)一步加強對全面推進(jìn)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。五年來，全市依法行政工作和法治政府建設(shè)取得了明顯成效。

（一）依法行政意識明顯增強，依法行政水平不斷提高。各級政府認(rèn)真貫徹《綱要》精神，全面推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)法治政府。各級行政機(jī)關(guān)普遍開展法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，行政機(jī)關(guān)及工作人員的法制意識、法制觀念不斷增強，依法行政的能力和水平不斷提高，依法行政成為行政機(jī)關(guān)工作的基本準(zhǔn)則，成為廣大行政機(jī)關(guān)工作人員的自律行為。堅持政府規(guī)范性文件、行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、涉法事項法制審核把關(guān)制度，部分縣（區(qū)）建立了政府法律顧問制度，部分行政機(jī)關(guān)聘請了法律顧問。通過逐步建立健全重大決策集體討論、專家論證、社會公示和聽證、決策跟蹤與評估、決策失誤責(zé)任追究等制度，有效防止了政府決策的盲目性和隨意性，推進(jìn)了科學(xué)民主決策。

（二）政府法制建設(shè)得到加強，規(guī)范性文件質(zhì)量不斷提高。《*省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定和備案辦法》后，各級行政機(jī)關(guān)普遍實行規(guī)范性文件制定登記、備案、審查制度，市政府共處理縣（區(qū)）政府和市直部門報送登記的規(guī)范性文件94件，準(zhǔn)予登記89件；向省政府法制辦報送并登記市政府規(guī)范性文件17件。由于嚴(yán)格堅持法律把關(guān)和糾錯制度，全市各級各部門出臺的規(guī)范性文件質(zhì)量明顯提高，有效防止了抽象行政行為不合法、不適當(dāng)情況的發(fā)生，同時堅持做到有件必備、有備必審、有錯必糾。五年來，全市清理公布縣（區(qū)）政府有效規(guī)范性文件378件、市級部門規(guī)范性文件78件。

（三）嚴(yán)格清理行政審批項目，行政審批制度改革和行政管理方式創(chuàng)新加快推進(jìn)。根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署，組織開展了四輪行政審批項目清理工作。積極推進(jìn)行政審批制度改革，創(chuàng)新行政管理方式，健全執(zhí)法體系，加大執(zhí)法力度，依法配置資源，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。堅持用改革創(chuàng)新的辦法，著力解決發(fā)展中的突出問題，依法推進(jìn)土地、礦產(chǎn)、林業(yè)、水務(wù)等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，加大資源整合和市場優(yōu)化配置力度，有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。茶、林、電、礦四大支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值由20*年的18.24億元，增加到20*年74.71億元，年均增長32.6%；四大支柱產(chǎn)業(yè)在全市工業(yè)總產(chǎn)值中的比重由20*年的60%提高到20*年的81%。

20*年7月《行政許可法》頒布實施后，全市組織開展了行政許可項目、規(guī)定和實施主體清理工作，積極推行社會聽證、專家咨詢論證和審批公示制度。市政府公布行政許可事項227項，其中：縣（區(qū)）政府實施許可事項34項，市直部門實施許可193項。縣（區(qū)）政府確認(rèn)行政許可事項1840項。建立完善責(zé)任追究機(jī)制和信息反饋機(jī)制，完善行政許可相關(guān)配套制度，行政許可公開、公示制度更加規(guī)范，行政許可投訴渠道更加暢通。同時，按照國家和省的要求，認(rèn)真組織開展規(guī)范性文件及行政法規(guī)規(guī)章清理工作。

（四）全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步完善。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作，制定了《推行行政執(zhí)法責(zé)任制實施意見》、《行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》和《行政執(zhí)法評議考核辦法》。市直有關(guān)部門對照法律法規(guī)規(guī)章564部，梳理執(zhí)法依據(jù)1830條，按照行政許可、行政處罰、行政征收等分解執(zhí)法職權(quán)，確定執(zhí)法職責(zé)。對全市行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)組織的主要執(zhí)法依據(jù)、職權(quán)、職責(zé)進(jìn)行了公告。認(rèn)真執(zhí)行地方人民政府組織法和*省行政執(zhí)法監(jiān)督條例，增強行政執(zhí)法的透明度，加強行政執(zhí)法資格管理，普遍建立了執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度，充分發(fā)揮審計、監(jiān)察和法制的監(jiān)督職能作用，積極受理行政投訴，認(rèn)真開展執(zhí)法檢查，糾正了一批礦業(yè)、林業(yè)、土地、企業(yè)改革等領(lǐng)域的違法行政行為。

（五）認(rèn)真落實責(zé)任政府四項制度，行政機(jī)關(guān)工作效率明顯提高。按照省政府首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制和行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法四項制度的要求，建立了聯(lián)席會議制度，切實抓好責(zé)任政府四項制度各項工作的落實。嚴(yán)格實行一次性告知、服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)等制度，進(jìn)一步建立健全和完善項目審批、資金安排、招標(biāo)投標(biāo)、窗口服務(wù)等方面的工作推進(jìn)機(jī)制，加強督促檢查，全市行政機(jī)關(guān)的服務(wù)質(zhì)量和效率有所提高。

（六）加大行政執(zhí)法檢查，行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作得到加強。嚴(yán)格按照全市行政執(zhí)法檢查實施方案，認(rèn)真組織開展各類行政執(zhí)法檢查。嚴(yán)格按照《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實施條例》，建立健全行政復(fù)議工作制度，切實加強和規(guī)范行政復(fù)議工作。五年來，全市依法辦理行政復(fù)議案件270件，其中：經(jīng)審查維持原具體行政行為178件，撤銷、變更、確認(rèn)違法、責(zé)令履行及其他處理92件。行政復(fù)議工作的加強，進(jìn)一步規(guī)范了全市行政機(jī)關(guān)的依法行政行為，有效預(yù)防和化解了各類矛盾和糾紛，為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮了積極作用。去年，市人大組織的執(zhí)法檢查中，對全市貫徹《行政復(fù)議法》工作給予了充分肯定。

《綱要》頒布實施的五年，是我市依法行政工作取得重要進(jìn)展的五年，也是政府法制建設(shè)長足發(fā)展的五年。但工作中也還存在一些不容忽視的問題：一是對依法行政的重要性認(rèn)識不盡到位，運用法律手段解決實際問題的能力和水平有待提高；二是貫徹落實《綱要》和《決定》的力度不夠，存在越位、錯位、缺位和不到位的現(xiàn)象；三是政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)有待加強，人員素質(zhì)有待提高。

二、深化認(rèn)識，突出重點，全面推進(jìn)我市依法行政工作

當(dāng)前和今后一個時期，全市的依法行政工作，要深入貫徹落實《綱要》和《決定》精神，著力抓好以下六個方面的工作。

（一）提高依法行政的能力和水平。依法行政是憲法和法律對國家行政機(jī)關(guān)的最基本要求，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的客觀需要。我市和全國、全省一樣，正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵期，改革創(chuàng)新的攻堅期，社會矛盾的凸顯期。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型期間，發(fā)展中的問題不斷顯現(xiàn)，如果處理不當(dāng)，一些局部問題可能演變?yōu)槿謫栴}，個別問題可能演變?yōu)槠毡閱栴}。妥善解決好發(fā)展中的各類矛盾問題，需要做深入細(xì)致的思想政治工作，更需要通過法定程序，運用法律手段加以解決；需要公民講法律、講責(zé)任、講秩序，更需要各級行政機(jī)關(guān)依法行政、依法辦事。為此，各級各有關(guān)部門要增強法制觀念，提高依法行政水平，善于引導(dǎo)群眾以合法方式表達(dá)利益訴求，通過法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益；同時，要堅持在法律的框架內(nèi)處理矛盾問題，切實做到依法行政、依法辦事，創(chuàng)造規(guī)范、公正、透明的法制環(huán)境，進(jìn)而建立良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）抓好依法行政的宣傳教育工作。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，必須提高行政機(jī)關(guān)工作人員和人民群眾的法律意識。

一要繼續(xù)抓好法制宣傳教育。把《綱要》、《決定》及法律知識培訓(xùn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部理論培訓(xùn)總體規(guī)劃，切實抓好行政機(jī)關(guān)工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把依法行政作為公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容之一。通過學(xué)習(xí)教育和廣泛宣傳，增強全社會的法律意識，營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

二要加快推進(jìn)依法行政工作。市政府法制辦要盡快研究制定《全市依法行政五年規(guī)劃》，以規(guī)劃指導(dǎo)和推進(jìn)全市的依法行政工作。同時，要加強對縣（區(qū)）和部門推進(jìn)依法行政工作的督導(dǎo)，做好指導(dǎo)和督促檢查工作，確保全市依法行政工作順利推進(jìn)。各級政府、各部門要切實抓好依法行政相關(guān)工作的落實。

三要著力解決行政執(zhí)法中存在的突出問題。各級各部門要把推進(jìn)依法行政工作與貫徹落實部門法律法規(guī)結(jié)合起來，通過加大對推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的宣傳教育，使各級行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法、懂法、守法、用法，增強依法行政的意識，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，著力解決好行政執(zhí)法存在的突出問題。

（三）建立健全依法行政工作制度。各級行政機(jī)關(guān)既是法規(guī)政策的執(zhí)行者，又是經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的管理者。各級各部門要切實增強工作責(zé)任感和緊迫感，不斷完善行政決策機(jī)制，堅持重大行政決策集體決定制度，推行重大行政決策聽證制度，建立重大行政決策的合法性審查制度、重大行政決策實施情況評價制度、行政決策責(zé)任追究制度。不斷完善行政監(jiān)督制度，建立規(guī)范性文件合法性審查制度、規(guī)范性文件備案制度、規(guī)范性文件定期清理制度，健全行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)機(jī)制、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查記錄制度、行政執(zhí)法案卷評查制度、行政執(zhí)法人員資格制度、行政復(fù)議人員資格制度。完善行政執(zhí)法經(jīng)費保障機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度。完善行政執(zhí)法程序，明確行政裁量標(biāo)準(zhǔn)。

（四）加快推進(jìn)法治政府建設(shè)。國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》明確提出用十年左右的時間基本實現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)。今后五年是我市建設(shè)法治政府的關(guān)鍵時期，各級各部門要抓住機(jī)遇，認(rèn)真解決依法行政進(jìn)程中遇到的各種矛盾和問題，努力實現(xiàn)法治政府建設(shè)目標(biāo)。

一要建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制。按照依法決策、科學(xué)決策、民主決策的要求，進(jìn)一步完善重大決策的規(guī)則和程序，建立公眾參與、專家咨詢論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。對涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大事項，要廣泛征詢意見，充分進(jìn)行協(xié)商；對與群眾利益密切相關(guān)的重大事項，要實行公示、聽證制度。

二要規(guī)范行政執(zhí)法行為。按照有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法制建設(shè)要求，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強和改善行政執(zhí)法工作。建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題。建立公開、公平、公正的行政執(zhí)法評議考核機(jī)制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，提高行政執(zhí)法水平，保障法律、法規(guī)和規(guī)章深入實施。

三要強化行政行為監(jiān)督。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法行政監(jiān)督、新聞輿論和人民群眾的社會監(jiān)督，加強行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的層級監(jiān)督和專門監(jiān)督。審計部門要加強對財政預(yù)算執(zhí)行、政府投資管理和重點建設(shè)項目、政府基金管理、國有企業(yè)及稅收征管等重點領(lǐng)域的審計監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并妥善解決問題。監(jiān)察部門要加強廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，督促政府工作人員廉潔從政，保證政令暢通。各級行政機(jī)關(guān)要積極配合審計、監(jiān)察等部門的工作，依法接受監(jiān)督，切實改進(jìn)工作。

四要加快轉(zhuǎn)變政府職能。積極推進(jìn)政企分開、政資分開、政社分開，進(jìn)一步理順政府與市場、政府與社會的關(guān)系，不斷強化政府的公共服務(wù)意識和公共服務(wù)職能，把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。進(jìn)一步理順行政管理關(guān)系，按照《國務(wù)院行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》的要求，將政府機(jī)構(gòu)、編制和職責(zé)的法定化，切實解決部門職權(quán)交叉、推諉扯皮等問題。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，減少行政許可項目，改革行政許可方式，強化行政許可監(jiān)督。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管方式，提高工作效率和管理效能。

五要大力推進(jìn)基層政府依法行政?；鶎诱欠駠?yán)格依法行政，直接影響人民群眾的切身利益，影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和政府的公信力。全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，重點在基層，難點也在基層。各級政府和各部門要把推動基層政府依法行政作為一項重要工作，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，全面推進(jìn)，重點突破。

（五）切實加強對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，責(zé)任在政府，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要把全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，作為政府自身建設(shè)的頭等大事來抓，切實加強對依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，把依法行政貫穿到政府的各項工作中。要結(jié)合地方發(fā)展實際，研究制定具體的辦法和配套措施，切實抓好《綱要》和《決定》的貫徹落實，確定不同階段的工作重點，有計劃、有步驟地推進(jìn)依法行政，做到五年有規(guī)劃、年度有計劃和安排，形成一級抓一級，逐級抓落實的工作格局。

法治建設(shè)實施綱要范文第5篇

一、上下一心，群策群力，全縣依法行政工作成效顯著

年，國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》（簡稱“綱要”）明確指出：“全面推進(jìn)依法行政，經(jīng)過十年左右堅持不懈的努力，基本實現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)”。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，我縣各級各部門上下一心，“勁往一處使，心往一處想”，以貫徹落實國務(wù)院《綱要》、《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》等一系列決策部署和《省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實施綱要的意見》為主線，切實圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、民生改善，宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)的職能，強化組織領(lǐng)導(dǎo)、周密安排部署，在推進(jìn)依法行政方面做了大量卓有成效的工作，成效明顯。主要表現(xiàn)在：

（一）依法行政工作機(jī)制基本形成。全縣各級各部門高度重視《綱要》的貫徹實施，通過召開會議，成立機(jī)構(gòu)，下發(fā)文件等形式，結(jié)合實際，在組織領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)習(xí)宣傳、任務(wù)分解、責(zé)任落實、督促檢查等作出了安排部署。通過《綱要》的貫徹實施，全縣各級各部門依法行政意識不斷增強，普遍成立了工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了工作方案，明確了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、法制工作人員具體抓的“有人管、有人抓，一級抓一級，層層抓落實”的工作格局，全縣依法行政工作機(jī)制基本成形，依法行政工作納入了目標(biāo)管理考核，依法行政工作網(wǎng)絡(luò)基本健全，為進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作奠定了良好基礎(chǔ)。

（二）制度建設(shè)質(zhì)量明顯提高?？h政府相繼建立了行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制、行政執(zhí)法公示制、錯案責(zé)任追究制和行政執(zhí)法案卷評查考核辦法，完善了制度建設(shè)。全縣各級行政執(zhí)法部門把落實行政執(zhí)法責(zé)任制及其配套制度作為一項重要工作來抓，大多制定了相應(yīng)的制度，并逐步完善和補充，制度建設(shè)質(zhì)量明顯提高。

（三）行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。各級各部門認(rèn)真落實《縣規(guī)范性文件審查備案制度》，從提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量入手，認(rèn)真貫徹落實有關(guān)規(guī)范性文件備案審查辦法，嚴(yán)格遵守法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一審查、領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定、向社會公布、按規(guī)定報送備案等四項基本程序，并加強了備案審查監(jiān)督。各級各部門在制定規(guī)范性文件時，先進(jìn)行合法性審查后出臺文件，在提高抽象行政行為質(zhì)量的同時，從源頭上有效預(yù)防了具體違法行政行為的發(fā)生。

（四）依法決策機(jī)制進(jìn)一步完善。通過健全和完善重大事項決策的集體討論、專家論證、決策評估、公示聽證、公開征求社會意見等制度，各級各部門決策的科學(xué)性、民主性明顯提高，有效避免了決策的隨意性、盲目性，防止和減少了決策失誤的發(fā)生。

（五）行政審批行為進(jìn)一步規(guī)范。通過幾次行政審批事項清理，取消了一批行政許可事項，減少了政府對經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的不必要干預(yù)；推進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新，設(shè)立了政務(wù)服務(wù)大廳，對行政許可、公共服務(wù)等事項進(jìn)行集中辦理，簡化辦事程序，為廣大人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)提供越來越多的方便，加快了服務(wù)型政府建設(shè)步伐。

（六）行政管理體制改革繼續(xù)深化。通過機(jī)構(gòu)改革，公共服務(wù)職能得到進(jìn)一步強化，各部門職能、權(quán)限得到進(jìn)一步合理劃分和規(guī)范，職責(zé)交叉的現(xiàn)象得到較大改善。

經(jīng)過近十年的努力，全縣各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識普遍增強，依法行政工作各項任務(wù)得到有序推進(jìn)。這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級各部門上下一心的結(jié)果，凝聚了廣大政府法制工作者的心血，在此，我向您們并通過您們向廣大政府法制工作人員致以衷心的感謝和親切的問候。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題，表現(xiàn)在：一是依法行政面臨許多體制障礙，與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)有不適應(yīng)之處；二是行政決策機(jī)制不夠完善，行政決策程序有待加強；三是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、違法不究的現(xiàn)象未從根本上得到根除；四是部分法制工作者法律素養(yǎng)仍需強化。這些問題需要我們堅持不懈地予以解決。

二、深化認(rèn)識，多措并舉，全力以赴建設(shè)一流法治政府

（一）樹立依法行政理念，強化行政權(quán)力監(jiān)督。西方有句法學(xué)諺語：“絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗”，歷史經(jīng)驗反復(fù)證明，權(quán)力不受制約和監(jiān)督，必然導(dǎo)致濫用和腐敗。依法行政的成功與否，事關(guān)政府的權(quán)威和形象，事關(guān)政府的軟實力和公信力，事關(guān)建設(shè)法治政府的進(jìn)程。我們知道，政府工作的出發(fā)點和歸宿點是為人民服務(wù)，建設(shè)法治政府的目的就是確保執(zhí)政為民，這要求我們廣大領(lǐng)導(dǎo)干部必須強化行政權(quán)力監(jiān)督，牢固樹立依法行政理念。我們必須全面落實科學(xué)民主決策制度，完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，明確決策權(quán)限，遵守決策程序，堅持重大問題集體決策制度、專家咨詢論證制度、社會公示和聽證制度；我們必須按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，對超越權(quán)限、違反程序、沒有充分調(diào)研論證的決策，造成重大損失的，嚴(yán)肅追究決策者的責(zé)任；我們必須充分發(fā)揮行政復(fù)議在“三位一體”行政調(diào)解機(jī)制中的重要作用，認(rèn)真執(zhí)行行政復(fù)議法，加強行政復(fù)議工作，完善行政復(fù)議工作制度，加大行政機(jī)關(guān)內(nèi)部層級監(jiān)督力度及時有效糾正和監(jiān)督所屬部門或下級機(jī)構(gòu)的行政行為；我們必須充分發(fā)揮人大、政協(xié)、監(jiān)察、審計、法制、司法部門對行政管理活動、行政機(jī)關(guān)和國家公務(wù)員行政行為的全面監(jiān)督作用，構(gòu)建全方位、廣覆蓋的行政監(jiān)督體系。堅決杜絕行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督中不正之風(fēng)和行政不作為、亂作為的現(xiàn)象發(fā)生，確保廉潔從政和政令暢通；我們必須全面推進(jìn)政府信息公開制度建設(shè)，實行政策法規(guī)、崗位職責(zé)、作業(yè)流程、收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)時限、工作紀(jì)律、投訴舉報方式和監(jiān)督結(jié)果公開，為公眾查閱政府信息提供便利條件，為群眾提供公開、透明、高效的公共服務(wù)，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)與監(jiān)督權(quán)，著力打造“透明政府”；我們必須加強行政規(guī)范性文件的制定、審查、備案工作，做到“有件必備”、“有備必查”、“有錯必糾”，嚴(yán)格規(guī)范抽象行政行為；我們必須在注重事后監(jiān)督的同時，更注重事前、事中監(jiān)督，變結(jié)果監(jiān)督為過程監(jiān)督，變部分監(jiān)督為全面監(jiān)督。

（二）加強制度建設(shè)，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。一是凡事先定制度，即凡涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、民生及改革的重大項目，都必須先定制度、立規(guī)則，方可組織實施；二是凡重大行政決策，要堅持“五個必須”規(guī)定，即：必須完善聽取意見制度，增強行政決策制定的透明度和公眾參與度；必須推行聽證制度，擴(kuò)大聽證范圍、規(guī)范聽證程序；必須建立合法性審查制度；必須堅持集體決定制度；必須建立實施情況評估制度和決策責(zé)任追究制度；三是建立和完善行政規(guī)范性文件制定、審查、備案等監(jiān)督管理制度。

（三）深化行政管理體制改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能。當(dāng)前，我縣部分行政管理領(lǐng)域還存在著交叉管理、多頭執(zhí)法，職責(zé)不清、相互扯皮，管理方式落后、辦事效率不高，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，少數(shù)部門及工作人員瀆職等問題。這些問題的存在，嚴(yán)重影響了政府在人民群眾中的形象，必須切實轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)按照行政許可法的規(guī)定，進(jìn)一步理順政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會的關(guān)系。通過機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步強化公共服務(wù)職能，各部門職能、權(quán)限得到進(jìn)一步合理劃分和規(guī)范，職責(zé)交叉的現(xiàn)象得到較大改善。

（四）加強隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。一是提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政水平。依法行政的本質(zhì)是法治，以法治國，依法治權(quán)而不是依法治事；是依法治官而不是依法治民；是依法治自己而不是依法治別人。領(lǐng)導(dǎo)干部要正確理解和掌握依法行政的要求和本質(zhì)，才能有效開展工作。一項工作開展得好與壞，與一個單位的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)有密切的關(guān)系，依法行政工作也不例外。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部必須重視依法行政工作，身先士卒，帶頭學(xué)法、守法和用法，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平，營造“法治”環(huán)境。二是強化法制工作人員依法行政能力。通過開展法制工作人員職業(yè)道德教育和法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化管理和監(jiān)督，實行資格管理制度、糾正行政執(zhí)法中各種不正之風(fēng)、查處各種違規(guī)行為，提高法制工作人員法律素養(yǎng)，全面提升依法行政能力和水平。

（五）加強和改進(jìn)行政執(zhí)法，規(guī)范行政行為。一是改革行政執(zhí)法體制，下移行政執(zhí)法重心，減少行政執(zhí)法層次，規(guī)范行政執(zhí)法行為；二是完善行政執(zhí)法保障機(jī)制，行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)所需經(jīng)費，統(tǒng)一納入財政預(yù)算予以保障。