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1.1工程設(shè)計(jì)方案和施工圖紙問題
工程設(shè)計(jì)方案和施工圖紙隨意性很大,由于設(shè)計(jì)不完整、功能不齊全、施工條件不允許或者前期論證不充分等多種原因,致使項(xiàng)目招標(biāo)后,在施工過程中出現(xiàn)很多問題,對項(xiàng)目的施工內(nèi)容大范圍進(jìn)行調(diào)整,為增加工程造價(jià),提供了巧立名目、弄虛作假的機(jī)會。這類問題的存在,一方面確實(shí)是單位管理人員技術(shù)力量不足所致;另一方面則是別有用心,施工方找各種理由和借口提出增項(xiàng)和改項(xiàng)要求,進(jìn)行工程的變更簽證,有的甚至完全了招標(biāo)文件和合同的內(nèi)容,導(dǎo)致項(xiàng)目的變更比例過大,違背了原來的審批招標(biāo)原則,而工程管理方一般都會同意和滿足對方需求,工程結(jié)束進(jìn)行結(jié)算審計(jì)時(shí)給審計(jì)工作造成很大困難。
1.2工程施工變更簽證問題
工程施工變更簽證不及時(shí),工程立項(xiàng)管理不嚴(yán)格、論證不充分、手續(xù)不健全、程序不規(guī)范。像這類維修工程一般都不會聘請工程監(jiān)理,都是由單位內(nèi)部有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)管理監(jiān)督。施工方在施工過程中對項(xiàng)目的施工內(nèi)容進(jìn)行變更,了項(xiàng)目原來的招標(biāo)內(nèi)容。有些工程中的增項(xiàng)和改項(xiàng)往往是施工方口頭提出,管理方也口頭同意,便付諸實(shí)施,待工程結(jié)算時(shí)再補(bǔ)辦手續(xù)和簽證的現(xiàn)象屢見不鮮,這就為多報(bào)虛報(bào)、弄虛作假創(chuàng)造了條件,提供了方便。有了工程變更簽證,施工單位在工程完工后報(bào)結(jié)算時(shí),所報(bào)的結(jié)算工程量超過實(shí)際的工程量,導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果與施工單位報(bào)的結(jié)算相差很大,施工單位不認(rèn)可,互相扯皮,給審計(jì)工作帶來很大難度。
1.3應(yīng)急維修項(xiàng)目存在不平等約定
有些應(yīng)急項(xiàng)目,通過招標(biāo)時(shí)間不允許,只能招一家應(yīng)急維修隊(duì),對應(yīng)急工程搶修后,采取臨時(shí)簽證審計(jì)結(jié)算的方式。在應(yīng)急情況下,施工單位往往強(qiáng)迫醫(yī)院簽訂不平等的合同、約定等,應(yīng)急情況下約定的價(jià)格往往高出市場價(jià)很多,造成醫(yī)院資金使用的浪費(fèi),形成管理漏洞,給審計(jì)工作增加難度,也影響管理者的聲之旨14工程結(jié)算嚴(yán)重滯后,審計(jì)資料不完整由于維修工程比較零散,維修內(nèi)容比較多,且存在反復(fù)修整的情況,工程完工所報(bào)結(jié)算,在審計(jì)過程中資料不全的情況普遍存在,有的簽證不全,有的沒有工程驗(yàn)收單,有的將工程量漏報(bào)或者簽證資料沒有達(dá)到簽證的目的,簽證單中只有意見,沒有簽署人、日期等。結(jié)算報(bào)審不及時(shí),審計(jì)人員在審計(jì)時(shí)勘察現(xiàn)場存在很大困難,有的項(xiàng)目由于時(shí)間久根本看不出是否維修,有的項(xiàng)目由于功能調(diào)整而反復(fù)維修,直接影響對實(shí)際工程量的審計(jì)核算。
2改進(jìn)建議
(1)要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策法規(guī)。
參照國家有關(guān)政策法規(guī)結(jié)合單位實(shí)際建立健全單位內(nèi)部相應(yīng)管理制度,單位根據(jù)各自的不同情況明文規(guī)定多少額度的工程必須經(jīng)過招標(biāo),加強(qiáng)項(xiàng)目的論證,做好項(xiàng)目的前期論證工作,項(xiàng)目主管部門要和使用部門反復(fù)商討論證,確定功能齊全、完整的設(shè)計(jì)方案,提供準(zhǔn)確的參數(shù),滿足招標(biāo)文件內(nèi)容、合同內(nèi)容和項(xiàng)目施工內(nèi)容,盡量減少在施工過程中的變更。根據(jù)需求如果確實(shí)需要變更的,必須依據(jù)招投標(biāo)文件、合同約定,符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),提高工程質(zhì)量,方便施工。施工單位對設(shè)計(jì)施工圖紙、招標(biāo)文件和施工圖預(yù)算核驗(yàn),認(rèn)為確需發(fā)生工程變更簽證時(shí),報(bào)項(xiàng)目管理部門現(xiàn)場施工管理員或監(jiān)理工程師,項(xiàng)目管理人員必須在工程簽證單中填寫發(fā)生的工程量、變更原因、變更時(shí)間、涉及的材料材質(zhì)、規(guī)格型號,簽署雙方簽證人的姓名、時(shí)間等具體內(nèi)容。對維修工程變更量單項(xiàng)或單個(gè)子目變更增加金額住5萬元以上,工程施工變更總增加率在中標(biāo)價(jià)或合同價(jià)的20%以上,需要重新進(jìn)行審批。工程現(xiàn)場管理人員不得在變更單上僅簽署姓名或使用禁語,如屬實(shí)、以審計(jì)為準(zhǔn)等不能明確表達(dá)簽字人意見及推卸責(zé)任的語言。
(2)建立健全責(zé)任制度,嚴(yán)肅工程變更程序、流程,對施工管理進(jìn)行規(guī)范,加強(qiáng)監(jiān)督與制約,強(qiáng)化工程預(yù)算,加強(qiáng)工程審計(jì)。
關(guān)鍵詞:醫(yī)院;內(nèi)部審計(jì);問題
1醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)存在的主要問題
1.1內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置獨(dú)立性及權(quán)威性不強(qiáng)
為了充分發(fā)揮和加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的作用,需保持內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性。目前,部分醫(yī)院設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是按照法規(guī)的規(guī)定,而非出于自身經(jīng)營管理的需要,機(jī)構(gòu)的設(shè)置也不盡合理,比如有的醫(yī)院將內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)在財(cái)務(wù)會計(jì)部門或紀(jì)檢監(jiān)察部門。個(gè)別醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)審工作的思想認(rèn)識不到位,認(rèn)為醫(yī)院設(shè)置的內(nèi)審機(jī)構(gòu)只是醫(yī)院等級評審的需要,而不是加強(qiáng)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理,提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的需要,因此,平時(shí)對內(nèi)審機(jī)構(gòu)重視關(guān)心不夠。這種設(shè)置方式,導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立性和權(quán)威性不高,客觀性和公正性不強(qiáng),內(nèi)部審計(jì)的職能難以得到充分發(fā)揮。
1.2內(nèi)部審計(jì)工作的目標(biāo)對象過于局限及人員的素質(zhì)較差
審計(jì)的對象主要是會計(jì)報(bào)表、賬簿、憑證及相關(guān)資料,工作集中在財(cái)務(wù)領(lǐng)域而未深入到管理和經(jīng)營領(lǐng)域。從發(fā)展方向看,醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)應(yīng)從單純的“查錯(cuò)防弊”向促進(jìn)和提高單位的內(nèi)部管理水平轉(zhuǎn)變,向單位的業(yè)務(wù)經(jīng)營領(lǐng)域及管理領(lǐng)域擴(kuò)展,以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的。目前醫(yī)院內(nèi)審機(jī)構(gòu)的工作人員主要是從本單位財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)調(diào)配過來的,顯然適應(yīng)不了現(xiàn)代醫(yī)院內(nèi)審的需要。
1.3內(nèi)部審計(jì)工作的內(nèi)容方式過于單一及職能的不專
當(dāng)前,在各單位中開展的內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目,主要包括財(cái)務(wù)收支審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì),隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革的不斷深化,醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的競爭日趨激烈,給醫(yī)院內(nèi)部的管理體制和運(yùn)行機(jī)制提出了更高的要求,也對內(nèi)部審計(jì)工作提出了更高的要求。內(nèi)部審計(jì)工作必須不斷拓寬自身的工作內(nèi)容才能適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)要求。雖然各大醫(yī)院都設(shè)置了內(nèi)審機(jī)構(gòu),但由于醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)審工作重視不夠,審計(jì)任務(wù)不大,這樣無疑弱化了內(nèi)審的職能。
2控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、搞好醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)是醫(yī)院審計(jì)工作的重點(diǎn)
內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指反映被審計(jì)單位及其經(jīng)濟(jì)活動事項(xiàng)的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告存在重大錯(cuò)報(bào)、漏報(bào),或者內(nèi)部控制制度存在重大漏洞、缺陷或未被有效執(zhí)行,或者經(jīng)營管理存在重大舞弊時(shí),內(nèi)部審計(jì)人員經(jīng)過審計(jì)未能發(fā)現(xiàn)或失察,發(fā)表不正確或不恰當(dāng)審計(jì)意見的可能性??梢酝ㄟ^以下方式進(jìn)行防范和控制。
2.1建立和完善與內(nèi)部審計(jì)相關(guān)的一系列法規(guī)和制度
在審計(jì)內(nèi)控制度建設(shè)上,我們沒有一套健全有效的內(nèi)部控制制度,這不但影響到醫(yī)院內(nèi)部自身的形象,也缺乏對內(nèi)審人員審計(jì)行為的制約,不利于審計(jì)質(zhì)量的提高和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避。為了能夠適應(yīng)現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)的不斷發(fā)展的要求,加快內(nèi)部審計(jì)相關(guān)的法制以及職業(yè)道德建設(shè)就顯得尤為重要和迫切。高質(zhì)量的審計(jì)來自高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍,現(xiàn)代審計(jì)制度的建立對內(nèi)審人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和品德操行提出了更高的要求。因而,加強(qiáng)內(nèi)審部門的隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)一批高素質(zhì)的專業(yè)審計(jì)人才,是推動醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)事業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急,也是防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的有效措施。2.2加強(qiáng)宣傳教育,拓展內(nèi)審范圍
在審計(jì)工作初期,有相當(dāng)一部分干部和醫(yī)院職工對審計(jì)工作的地位和作用不甚了解。接受審計(jì)的部門和個(gè)人戒備心理比較嚴(yán)重,不支持、不理解、不配合的現(xiàn)象較為普遍。如此的外部工作氛圍,會嚴(yán)重影響審計(jì)工作的正常開展,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也就上升了,所以向廣大群眾宣傳審計(jì)工作的重要性的同時(shí),還要樹立新的審計(jì)理念擴(kuò)大化展內(nèi)審的范圍參與單位有關(guān)重要活動。
2.3注重審計(jì)成果的運(yùn)用
注重多種形式的匯報(bào)和通報(bào)會議,重視各部門之間的配合,針對內(nèi)審工作中發(fā)現(xiàn)的問題以及在醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的直接組織和參與下,經(jīng)常召集一些會議促進(jìn)內(nèi)部規(guī)范管理、增加效益的共識,增強(qiáng)部門之間對內(nèi)部審計(jì)成果的運(yùn)用的認(rèn)同。
3結(jié)束語
醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)立促進(jìn)了衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展,在加強(qiáng)醫(yī)院經(jīng)營管理,提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益,監(jiān)督醫(yī)院各種規(guī)章制度的執(zhí)行等方面起到了積極的推動作用。
1.1審計(jì)專業(yè)性不強(qiáng)
醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作是醫(yī)院管理的組成部分,然而現(xiàn)在很多醫(yī)院的內(nèi)部審計(jì)工作還比較初級,專業(yè)知識尚比較缺乏;很多內(nèi)部審計(jì)人員都不具備專業(yè)背景,大多是由會計(jì)轉(zhuǎn)行而來。雖然會計(jì)對財(cái)務(wù)管理認(rèn)識較為深刻,實(shí)踐能力較強(qiáng),但是在審計(jì)的設(shè)計(jì)、分析等方面卻還略顯不足,導(dǎo)致醫(yī)院的內(nèi)部審計(jì)工作存在很大的缺陷。
1.2審計(jì)的權(quán)威性不足
醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作的開展和內(nèi)部審計(jì)部門的權(quán)威性有很大的關(guān)系。就目前的情況來看,很多醫(yī)院的內(nèi)部審計(jì)部門缺乏足夠的處理權(quán)限,這樣就對其審計(jì)工作造成了很大的限制。雖然審計(jì)人員擁有一定的權(quán)力,但是當(dāng)遇到比較重大問題的時(shí)候,由于缺乏足夠的權(quán)威性,被審計(jì)對象對其缺乏敬畏心理,這樣就導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)的效果不盡理想。
1.3審計(jì)工作過于表面
落實(shí)工作說來簡單,但是目前在實(shí)際的工作中卻難以實(shí)現(xiàn),很多醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)部門都過度追求表面工程,這樣就導(dǎo)致工作的本質(zhì)被忽略。內(nèi)部審計(jì)部門不但不注重目標(biāo)的量化、表格的建立,對數(shù)據(jù)的保存、文章的完成也不重視。這樣的工作只是為了“走過場”,不但難以發(fā)揮應(yīng)有的作用,還浪費(fèi)了時(shí)間、精力,對醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作的開展沒有好處。
1.4人員素質(zhì)比較低下
內(nèi)部審計(jì)工作專業(yè)性比較強(qiáng),在醫(yī)院的管理工作中占據(jù)著重要的位置,要完成內(nèi)部審計(jì)工作,就需要內(nèi)部審計(jì)人員具有較高的素質(zhì)。但是,由于很多醫(yī)院對內(nèi)部審計(jì)工作的定位不清晰,致使內(nèi)部審計(jì)人員的甄選較為隨意,專業(yè)素質(zhì)參差不齊,專業(yè)的培訓(xùn)和繼續(xù)學(xué)習(xí)滯后,導(dǎo)致醫(yī)院的內(nèi)部審計(jì)工作基礎(chǔ)薄弱,在實(shí)際的內(nèi)部審計(jì)過程中很容易出現(xiàn)紕漏。
2加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作的對策
通過上述分析,我們對醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作存在的問題有了更深入的了解,要解決醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作存在的問題,就需要提出相應(yīng)的對策。具體來說,可以從以下幾個(gè)方面著手。
2.1完善人才甄選制度
醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作具有較強(qiáng)的獨(dú)立性,在醫(yī)院的管理工作中占據(jù)重要的位置,為了提高醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作的專業(yè)性,就需要完善醫(yī)院的人才甄選制度,不但要確保人才的專業(yè)素質(zhì)過硬,還要對其人生觀、價(jià)值觀進(jìn)行審核。在實(shí)際的審核中,要制定詳細(xì)的選拔計(jì)劃與恒定標(biāo)準(zhǔn),采取公開、透明的選拔方式,注重單位人員的認(rèn)可,這樣才能更好地確保審計(jì)工作的獨(dú)立性,使審計(jì)工作在眾人的支持下開展。
2.2加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)管理
隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,醫(yī)院的內(nèi)部審計(jì)面臨著諸多的挑戰(zhàn),嚴(yán)格的管理制度對提升醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作的效果有很大的作用。制度化管理不但能夠確保內(nèi)部審計(jì)工作有條不紊地進(jìn)行,明確內(nèi)部審計(jì)部門的職責(zé)和權(quán)利,而且還能提升內(nèi)部審計(jì)工作的可行性,避免造成內(nèi)部審計(jì)人員工作的失誤。
2.3明確審計(jì)部門地位
要想發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)部門的作用,就需要確保其權(quán)威性,使其獨(dú)立地位得到更好的保證。以目前的管理理念來看,內(nèi)部審計(jì)部門是獨(dú)立的部門,只有充分發(fā)揮其獨(dú)立性,才能更好地制約醫(yī)院的其他部門,保證醫(yī)院的內(nèi)部控制效果。如果內(nèi)部審計(jì)部門沒有權(quán)威性,那么其存在的必要性也將受到質(zhì)疑,為此,醫(yī)院應(yīng)該賦予內(nèi)部審計(jì)部門一定的處置權(quán),使其權(quán)威性得到保障,這樣才能使醫(yī)院的內(nèi)部審計(jì)工作順利、有效地開展。
2.4調(diào)動員工的積極性
醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作執(zhí)行效果如何在很大程度上取決于內(nèi)部審計(jì)人員,為此,醫(yī)院要制定相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制以更好地激勵(lì)員工,如工作補(bǔ)貼、福利待遇等。醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)人員要發(fā)揮自身的主觀能動性,加強(qiáng)自身的知識學(xué)習(xí),逐步提高工作效率,發(fā)揮自身的優(yōu)勢,提高內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量,努力建立一個(gè)良性的循環(huán)。這樣,一方面醫(yī)院對內(nèi)部審計(jì)人員的重視得到了回報(bào),另一方面內(nèi)部審計(jì)人員的積極性穩(wěn)步提高,專業(yè)素質(zhì)和能力也得以提升。
3總結(jié)
(一)認(rèn)識不到位,缺乏獨(dú)立性
首先是醫(yī)院過于重視醫(yī)療技術(shù),而輕視了醫(yī)院的整體管理,導(dǎo)致各級人員不能正確的認(rèn)識內(nèi)部審計(jì)工作。由于各級人員不能正確的認(rèn)識內(nèi)部審計(jì)的職能,就無法為了醫(yī)院各項(xiàng)工作做好保駕護(hù)航,使得部分的醫(yī)院根本不存在內(nèi)部審計(jì)這一機(jī)構(gòu)。就算部分醫(yī)院有內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),但是也只有為了應(yīng)對上級部門的檢查(例如在三甲醫(yī)院之中,就必須設(shè)立內(nèi)部審計(jì)這一部門),并非是因?yàn)獒t(yī)院管理需要內(nèi)部審計(jì),因而在財(cái)務(wù)部門設(shè)立這一崗位,只是為了應(yīng)付上級,根本就不能作為一個(gè)獨(dú)立的部門而在醫(yī)院展開內(nèi)部審計(jì)工作。在財(cái)務(wù)部門之下設(shè)立內(nèi)部審計(jì),難以達(dá)到財(cái)務(wù)監(jiān)督的效果,而且往往都是事后的監(jiān)督,完全與建立內(nèi)部審計(jì)部門的建立相違背。
(二)明確內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)涵
醫(yī)院的內(nèi)部審計(jì)具有一定的專業(yè)性,并且要求人員有較高的技術(shù),從而就要求了內(nèi)部審計(jì)人員必須具有較高的政治素質(zhì)以及較強(qiáng)的專業(yè)基礎(chǔ)知識。作為內(nèi)部審計(jì)人員需要熟悉法律、審計(jì)、財(cái)務(wù)管理等等方面的綜合知識。但是,由于醫(yī)院對于內(nèi)部審計(jì)不夠重視,多數(shù)人員都是臨時(shí)調(diào)配的,基本都是財(cái)務(wù)管理等部門的人員,雖然具有較強(qiáng)的財(cái)務(wù)知識以及財(cái)務(wù)經(jīng)驗(yàn),但是對于內(nèi)部審計(jì)知識較為欠缺,更談不上懂得更深層次的內(nèi)部審計(jì)知識以及理論水平。而且內(nèi)部審計(jì)的穩(wěn)定性不足,沒能及時(shí)的做好審計(jì)培訓(xùn)、教育,就算是想要“充電”,也缺乏培訓(xùn)平臺,內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)就直接關(guān)系到了內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量以及力度。
(三)內(nèi)審工作內(nèi)容局限
目前,醫(yī)院的內(nèi)部審計(jì)工作都是局限于財(cái)務(wù)收支以及協(xié)助工作,糾結(jié)部分的違規(guī)、違約,就算起到作用也是事后的監(jiān)督。隨著醫(yī)院市場競爭的不斷加劇,必須對醫(yī)院管理層提出更高的要求,內(nèi)部審計(jì)也必須做好監(jiān)督以及服務(wù)。
(四)制度不完善
由于對于內(nèi)部審計(jì)的不夠重視,醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)就缺少必要的準(zhǔn)則以及實(shí)施細(xì)則,而這些條例的不足、滯后,導(dǎo)致在內(nèi)部審計(jì)的實(shí)際工作中,審計(jì)人員沒有規(guī)章可循,從而難以將審計(jì)建議真正的落到實(shí)處。由于審計(jì)制度的缺乏,其工作人員也缺乏一定的主動性、積極性,而且往往礙于情面,擔(dān)心得罪了別人,從而導(dǎo)致醫(yī)院經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)損失。
二、改善內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)狀的方法
(一)轉(zhuǎn)變觀念、提高內(nèi)部審計(jì)認(rèn)識
1、轉(zhuǎn)變內(nèi)審人員觀念
作為內(nèi)部審計(jì)人員,不能夠一味的怨天有人,需要通過制定詳細(xì)的工作規(guī)劃,做好醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的好助手,為了醫(yī)院內(nèi)部的各種管理活動發(fā)揮出應(yīng)有的作用,通過自己的努力得到醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層得認(rèn)可,讓領(lǐng)導(dǎo)從根本上重視內(nèi)部審計(jì)工作。只有領(lǐng)導(dǎo)重視的內(nèi)部審計(jì)才是做好內(nèi)部審計(jì)的重要條件之一。作為領(lǐng)導(dǎo)不僅僅是要設(shè)立出具有獨(dú)立性的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),還需要配備專業(yè)的審計(jì)人員從事審計(jì)工作。
2、讓審計(jì)人員認(rèn)識到內(nèi)部審計(jì)
首先是對于內(nèi)部審計(jì)的職能監(jiān)督:通過監(jiān)督各個(gè)部門的財(cái)務(wù)管理的健全度、會計(jì)核算是否完全合法、經(jīng)濟(jì)效益等是否符合技術(shù)指標(biāo),資產(chǎn)的完善、安全以及各個(gè)單位的規(guī)章制度執(zhí)行情況等等,來維護(hù)醫(yī)院的實(shí)際利益;其次鑒證職能:在內(nèi)部審計(jì)工作完成之后,要根據(jù)所取資料,對審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行合理的判斷,并作出報(bào)告,出示意見書。而審計(jì)的鑒證,審計(jì)鑒證為被審計(jì)有關(guān)事項(xiàng)做出實(shí)事求是、客觀公正的評價(jià),提供了最真實(shí)、有力的證據(jù);其次管理職能:內(nèi)部審計(jì)的管理是通過對于事項(xiàng)的監(jiān)督來實(shí)現(xiàn)的,審計(jì)不僅僅是為了找尋事項(xiàng)的差距、問題,更是為了提高醫(yī)院的管理水平。
3、加強(qiáng)自我監(jiān)督,促進(jìn)廉政建設(shè)
作為醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督,需要站在醫(yī)院利益的角度上,及時(shí)將不良行為進(jìn)行糾正,防止部分人員,從而促進(jìn)廉政建設(shè),樹立醫(yī)院良好新作風(fēng)。
(二)提高內(nèi)審人員素質(zhì)
作為醫(yī)院的內(nèi)部審計(jì)人員,簡單來說就是需要復(fù)合型的人才。在選擇內(nèi)部審計(jì)人員時(shí),就應(yīng)考慮思想政治素質(zhì)高,具有較強(qiáng)業(yè)務(wù)能力的人員來擔(dān)任。考慮到內(nèi)部審計(jì)涉及的范圍較大,再強(qiáng)的人員也不能夠做到面面俱到,所以內(nèi)部審計(jì)人員需要不斷的吸收新的審計(jì)相關(guān)信息知識。內(nèi)部審計(jì)人員不斷的擴(kuò)展自己的知識面、不斷的掌握審計(jì)知識,才能夠適應(yīng)醫(yī)院的不斷發(fā)展。
(三)發(fā)揮內(nèi)審作用,拓寬內(nèi)審工作
1、事前監(jiān)督需要加強(qiáng)
醫(yī)院的內(nèi)部審計(jì)工作不是僅僅在于財(cái)務(wù)的收支方面,也不是事項(xiàng)之后的監(jiān)督,更多的是在事前的監(jiān)督。作為內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)參與到醫(yī)院的各種管理活動中去,只有積極的參與,才能夠發(fā)現(xiàn)管理中的錯(cuò)誤、問題,提出相應(yīng)的解決措施,最終達(dá)到為醫(yī)院降低使用成本,提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的目的。
2、拓寬內(nèi)部審計(jì)的有關(guān)內(nèi)容
將財(cái)務(wù)收支審計(jì)逐步轉(zhuǎn)向?yàn)榻?jīng)營、治理、投資、績效審計(jì)。審計(jì)內(nèi)容主要包括:基建投資、單位預(yù)算的執(zhí)行與決算、財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動、各類專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和使用、訂立經(jīng)濟(jì)合同、修繕工程、內(nèi)部管理制度及物價(jià)管理落實(shí)情況、各類招投標(biāo)活動等等。作為醫(yī)院的內(nèi)部審計(jì)人員需要參與到各個(gè)方面,從而體現(xiàn)出預(yù)警作用。及時(shí)的發(fā)展問題,對經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的波動以及原因進(jìn)行相關(guān)的分析,評估管理上的漏洞,則可以起到一種積極的預(yù)警作用。
3、注意控制與服務(wù)并重
作為醫(yī)院,不僅要對內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)一步的加強(qiáng),更多的是需要樹立出全局觀,內(nèi)部審計(jì)不是目的,它是一種手段。作為醫(yī)院的內(nèi)部審計(jì)人員。需要充分的運(yùn)用自己的專業(yè)知識以及優(yōu)勢,對各個(gè)部門的不利因素進(jìn)行分析,提出正確的修改意見,并且及時(shí)的解決相應(yīng)的問題,做到將內(nèi)部審計(jì)的控制與服務(wù)有機(jī)的融為一體;通過審計(jì)的回訪,對被審計(jì)的對象及時(shí)的進(jìn)行有關(guān)的了解,并且跟進(jìn)建議的落實(shí)進(jìn)度,鞏固好審計(jì)結(jié)果,也是做好控制與服務(wù)的方式之一。但是目前醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)的知識結(jié)構(gòu)還難以適應(yīng)目前的需要,所以引進(jìn)外部專業(yè)審計(jì)人員,也能成為提高其質(zhì)量與效率的手段之一。
(四)完善制度,明確管理
內(nèi)部審計(jì)部門不僅僅是為了監(jiān)督醫(yī)院其他部門的制度,還需要對自身的規(guī)章制度進(jìn)行監(jiān)督,要做到以制度管人、管事。按照國家相關(guān)的審計(jì)規(guī)定,制定出詳細(xì)的審計(jì)工作計(jì)劃、程序、內(nèi)部審計(jì)人員在崗的職責(zé)權(quán)利等內(nèi)部審計(jì)制度,讓醫(yī)院內(nèi)審工作逐漸走上制度化、規(guī)范化的道路。對于內(nèi)部審計(jì)工作人員,也應(yīng)制定出相應(yīng)的控制制度、人員的激勵(lì)機(jī)制以及事項(xiàng)的責(zé)任制度,規(guī)范內(nèi)部審計(jì)人員的具體行為,明確內(nèi)部審計(jì)的相應(yīng)職能以及審計(jì)的權(quán)限,在審計(jì)部門內(nèi)部建立出嚴(yán)格的員工考核制度。
1.1工作質(zhì)量不高效
醫(yī)院護(hù)理工作向來十分繁重,頭緒較多,由于人員分工欠合理,個(gè)別護(hù)理人員質(zhì)量意識淡化、責(zé)任意識淡薄,導(dǎo)致制度難落實(shí),自我要求標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格,使護(hù)理工作質(zhì)量不高、效率較低。加之個(gè)別護(hù)理管理者執(zhí)行力不足,對護(hù)理質(zhì)量重要性認(rèn)識不夠,導(dǎo)致具體工作任務(wù)難以有效完成,護(hù)理質(zhì)量管理制度無法落實(shí)到位,影響了護(hù)理工作整體質(zhì)量難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
1.2床工比例不匹配
國家衛(wèi)生部規(guī)定三級醫(yī)院病房床護(hù)比例為1∶0.4,而我院床護(hù)比例僅為1∶0.31,明顯低于國家要求的標(biāo)準(zhǔn)配置比例。導(dǎo)致在臨床一線工作的護(hù)士工作任務(wù)繁重,甚至超負(fù)荷勞動,造成護(hù)士身心疲憊,工作中注意力難以集中,出現(xiàn)巡視不及時(shí),觀察不仔細(xì),服務(wù)不到位,相應(yīng)的安全環(huán)節(jié)難以控制,易導(dǎo)致安全隱患的發(fā)生。
1.3培訓(xùn)機(jī)制不完善
醫(yī)院護(hù)理培訓(xùn)工作主要通過院內(nèi)集中培訓(xùn)、科室分散教育、個(gè)人自學(xué)等形式開展,形成了擬定培訓(xùn)計(jì)劃、完善培訓(xùn)內(nèi)容、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、組織考核總結(jié)的固定模式,培訓(xùn)力度、深度與廣度相對滯后,對培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)用性、內(nèi)容的完整性、考核的嚴(yán)肅性缺乏科學(xué)論證與有效監(jiān)管。培訓(xùn)機(jī)制不完善,培訓(xùn)計(jì)劃不科學(xué),內(nèi)容空洞缺乏針對性,打折扣、走過場、擺花架子現(xiàn)象突出。同時(shí),醫(yī)院地處邊疆,外請專家及外出培訓(xùn)機(jī)會較少,沒有外來護(hù)理文化的沖擊與碰撞,護(hù)理工作難以在創(chuàng)新方面有所建樹。
1.4護(hù)理記錄不詳實(shí)
醫(yī)院等級評審發(fā)現(xiàn),護(hù)理記錄普通存在“三不”現(xiàn)象:一是護(hù)理記錄不全面?;颊呷朐簳r(shí)的宣教記錄不全面;入住外科并發(fā)多種內(nèi)科疾病的患者,內(nèi)科要求護(hù)理的記錄不全面;護(hù)理復(fù)合傷患者的多部位疾病時(shí),往往避重就輕,對部位數(shù)量、大小、深度等記錄不全面。二是護(hù)理記錄不及時(shí)?;颊卟∏橥蝗话l(fā)生變化時(shí),護(hù)理記錄不能按照規(guī)定在搶救結(jié)束后6h內(nèi)完成,責(zé)任心不強(qiáng),采取回顧性方式記錄現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是護(hù)理記錄不客觀。對一些不能進(jìn)行主觀性描述的護(hù)理記錄,不能用客觀事實(shí)去描述與記錄,客觀性的護(hù)理記錄過于含糊、不真實(shí)。如記錄術(shù)后排尿,往往只寫小便自解,沒有對時(shí)間間隔、尿液量、尿液顏色等作真實(shí)、客觀記錄。
1.5監(jiān)督能力不到位
醫(yī)院雖成立了質(zhì)量安全管理委員會,各科室有質(zhì)控小組,每月底進(jìn)行護(hù)理大查房,每天由值班護(hù)士長夜查房,但查房與質(zhì)控工作質(zhì)量不高,對科室存在的安全質(zhì)量問題不能主動發(fā)現(xiàn),對護(hù)士的職業(yè)道德、護(hù)理質(zhì)量、工作能力,沒能進(jìn)行及時(shí)督導(dǎo)和指導(dǎo),導(dǎo)致規(guī)章制度難落實(shí),監(jiān)督管理難深入,從而阻礙了護(hù)理工作全面、持續(xù)、高效的發(fā)展。
2評審對護(hù)理工作產(chǎn)生的積極影響
2.1健全完善制度,堅(jiān)持從嚴(yán)管理
評審結(jié)束后,護(hù)理部針對部分規(guī)章制度不全面、不實(shí)用的情況,及時(shí)進(jìn)行梳理,組織管理與技術(shù)骨干隊(duì)伍補(bǔ)充、修訂了各項(xiàng)規(guī)章制度,完善了各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。把重新修訂完善后的規(guī)章制度及時(shí)通過醫(yī)院信息系統(tǒng)管理平臺予以執(zhí)行,堅(jiān)持從嚴(yán)管理隊(duì)伍,強(qiáng)化護(hù)理管理內(nèi)涵建設(shè)。并根據(jù)評審標(biāo)準(zhǔn)和臨床實(shí)際,修訂完善了護(hù)理質(zhì)量管理評價(jià)體系,在對護(hù)理單元的績效考核中,啟動一票否決項(xiàng)目和動態(tài)重點(diǎn)指標(biāo)管理,推進(jìn)了護(hù)理團(tuán)隊(duì)管理由末端向環(huán)節(jié)、由重點(diǎn)向隨機(jī)、由主觀向客觀方向轉(zhuǎn)變,有效克服了以往憑經(jīng)驗(yàn)管理、問題管理的弊端與短板。
2.2規(guī)范工作流程,注重細(xì)節(jié)把控
依托醫(yī)院ISO9001質(zhì)量管理體系平臺,加強(qiáng)了對護(hù)理工作細(xì)節(jié)的把控,進(jìn)一步細(xì)化了優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)及措施,規(guī)范了各??谱o(hù)理操作常規(guī)及并發(fā)癥預(yù)防護(hù)理流程;制定了83項(xiàng)護(hù)理技術(shù)操作流程,注重護(hù)理文書記錄的規(guī)范性、及時(shí)性與真實(shí)性,采取統(tǒng)一文書記錄、統(tǒng)一編號管理、統(tǒng)一定點(diǎn)存放模式,把護(hù)理工作流程標(biāo)準(zhǔn)化,使護(hù)士在臨床護(hù)理工作中有一個(gè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的工作程序。
2.3完善人員配置,穩(wěn)定護(hù)理隊(duì)伍
醫(yī)院重新對護(hù)理人員編制進(jìn)行了核定,對護(hù)理人員崗位進(jìn)行重新調(diào)整,保證了在臨床一線的護(hù)理隊(duì)伍人員配置達(dá)到95%,醫(yī)院床護(hù)比由原來的1∶0.31提高到了1∶0.43。醫(yī)院廣泛開展交流談心活動,摸清護(hù)理隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、護(hù)理人員工作需求及興趣愛好,有效地運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制,充分滿足護(hù)士的合理心理需求,每年“5•12”護(hù)士節(jié)進(jìn)行優(yōu)秀護(hù)士及優(yōu)質(zhì)護(hù)理先進(jìn)個(gè)人評選,激發(fā)護(hù)士的工作熱情;進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)理論及技能培訓(xùn),每年舉行護(hù)理技能操作比武,增強(qiáng)護(hù)士自信心,提高其應(yīng)對壓力的能力;積極組織文藝活動,如:演講比賽、辯論賽、啦啦操比賽等,使護(hù)士有機(jī)會展示自己,釋放內(nèi)心壓力,并盡可能創(chuàng)造一個(gè)溫馨的工作環(huán)境,使護(hù)士能愉快地完成工作,從而保證工作質(zhì)量。
2.4完善服務(wù)體系,追求質(zhì)量效率
醫(yī)院完善了健康咨詢服務(wù)、技術(shù)支撐服務(wù)與護(hù)理專業(yè)評價(jià)體系,每月開展一次護(hù)理服務(wù)滿意度調(diào)查,及時(shí)跟進(jìn),持續(xù)改進(jìn)護(hù)理服務(wù)工作作風(fēng);每季度開展一次傷病員座談會,廣泛聽取對護(hù)理服務(wù)工作意見建議;每半年開展一次護(hù)理服務(wù)大檢查,及時(shí)查漏補(bǔ)缺;每年開展一次護(hù)理服務(wù)專題總結(jié)表彰會,褒獎(jiǎng)優(yōu)者,鞭策后進(jìn)。通過開展微笑服務(wù)、親情服務(wù)與人文關(guān)懷活動,深化了護(hù)理溫馨服務(wù)與護(hù)理優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)涵,提高了護(hù)理質(zhì)量,提升了護(hù)理工作效率,優(yōu)質(zhì)高效的護(hù)理服務(wù)已成為提升醫(yī)院社會與經(jīng)濟(jì)效益的重要砝碼。
3體會
醫(yī)院工作計(jì)劃 醫(yī)院工作制度 醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)講話 醫(yī)院績效管理 醫(yī)院工作總結(jié) 醫(yī)院醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案 醫(yī)院考察報(bào)告 醫(yī)院服務(wù)理念 醫(yī)院藥學(xué)論文 醫(yī)院人文建設(shè) 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀