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農村集體經濟論文范文第1篇

1.1加強了農村基層組織建設。

通過實行農村集體“三資”管理工作,不僅進一步盤活了村集體資產、資源，也確保了村級財務的及時公開。同時，通過引導廣大群眾積極參與村集體“三資”管理，強化了民主監(jiān)督，為保證農民群眾當家作主提供了保障，也使基層干部的政策觀念、法制觀念和民主意識及為民服務意識明顯增強，基層干部的執(zhí)政能力不斷提高。

1.2促進了農村基層黨風廉政建設。

通過實行農村集體“三資”管理工作，進一步強化了對村集體“三資”的監(jiān)管，確保村集體“三資”管理在“陽光下”操作，暢通了監(jiān)督渠道，有效杜絕了基層干部在資產處置、資源發(fā)包上的隨意性及不廉潔行為，達到了讓群眾明白、還干部清白的效果，切實維護了農村集體和農民群眾的合法權益，推進了農村基層黨風廉政建設，促進了農村經濟持續(xù)健康發(fā)展

1.3實現了村集體資產和資源的保值增值。

通過實行農村集體“三資”管理工作，使地方政府進一步掌握了村集體資產、資源的分布、存量、結構及效益狀況，通過清產核資、加強資金代管、資產資源競價發(fā)包等措施，有效防止了村集體資產閑置、流失、被侵占等問題的發(fā)生，確保了資產資源的保值增值。

2“三資”管理工作存在問題

2.1資金不足。

由于地方政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府因經費短缺，存在電腦老化、缺少掃描議和照相機等硬件設備問題，也存在人員不足、素質不高問題，需要加強培訓。希望市里能給予專項經費支持。

2.2管理人員素養(yǎng)有待提高。

由于農戶家庭承包信息量大以及軟件、網絡連接、由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經管理人員素質等方面原因，影響了數據錄入進度，各地工作進展不平衡。

2.3管理運行機制需要完善。

有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“三資”管理具體環(huán)節(jié)上不夠嚴密，業(yè)務不夠規(guī)范，工作運行質量有待進一步提高。有的財務制度執(zhí)行不力，有的村開支不經集體研究，大額支出不討論，支出憑證手續(xù)不完整；有的村報帳員對農戶往來、應收應付帳款不過明細帳，造成農戶查帳較難。

3加強“三資”管理對策和建議

3.1加大對農村集體“三資”監(jiān)管力度。

農業(yè)主管部門要加大指導督查力度，定期深入到鄉(xiāng)村，對農村集體“三資”管理工作開展專項督導檢查，嚴格落實落靠各項規(guī)章制度，切實加強日常監(jiān)管，嚴肅查辦農村集體“三資”管理中的違紀違法問題，切實維護農村集體經濟組織和農民群眾的合法權益。紀檢監(jiān)察和農業(yè)主管部門要認真履行監(jiān)管職責，定期對村級“三資”委托服務工作進行業(yè)務檢查和指導，建立健全村級“三資”管理工作的督導制度。一方面要定期對村級“三資”管理工作的及時性、規(guī)范性進行檢查和指導；另一方面要對村集體經濟組織民主理財、財務公開及管理等制度的執(zhí)行情況進行檢查，狠抓各項財務管理制度的貫徹落實。

3.2加強農村集體“三資”管理長效機制建設。

要認真落實黨風廉政建設責任制，切實加強鄉(xiāng)村干部廉潔自律教育，增強勤政廉政意識，從源頭上夯實防治腐敗的體制機制。要切實加強“三資”管理網絡系統(tǒng)建設，做到隨時監(jiān)控，全程監(jiān)督，適時分析，定期總結，確保規(guī)范運作，確保農村集體“三資”管理工作逐步實現管理規(guī)范化、手段現代化、監(jiān)督經常化。

3.3進一步健全和完善配套措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要有針對性地配強配齊工作人員，加強軟硬件等基礎設施建設。

爭取專項經費支持，加大培訓力度，為實施好農村集體“三資”管理工作創(chuàng)造必要的工作條件，促進農村集體“三資”管理工作高效運行。

3.4繼續(xù)加大業(yè)務指導力度。

組織專家咨詢團、業(yè)務指導組深入到鄉(xiāng)村進行手把手、面對面的交流，幫助解決“三資”管理過程中遇到的各種技術性問題，確保“三資”委托工作扎實規(guī)范運行。繼續(xù)推行電算化管理。進一步建立健全電算化崗位責任制、操作管理以及會計檔案管理等內部管理制度，規(guī)范操作行為，確保“三資”管理工作安全運行。

3.5繼續(xù)強化民主管理、財務公開力度。

農村集體經濟論文范文第2篇

關鍵詞：地租、稅費、經濟權力

一、引言

本人在《2002年“土地承包法案”解析》一文中指出了該法案所蘊含的土地產權私有化的性質，這種特別的性質，不僅使它與以往的土地法案不同，而且，本質上確定了農民對土地的使用、收益、流轉、出租等權限，而這些權限，在過去絕大部分是歸村委會的。進一步看，2002年土地法案實際上剝奪的村委會關于對土地各種權限的權力，這正是2002年土地法案光輝之處。但是，依據產權理論，如果不使私有產權落入共有領域，不僅需要清楚地界定產權，也需要有效地保護產權。2002年法案只是清楚地界定了土地的大多數權利歸屬于農民，但是并不能保證農民能夠真正地擁有這些權利。在以往的土地法中也規(guī)定了農民的一些土地權屬，如土地承包15年不變，或30年不變，但是由于農民不能保護自己的權利或保護自己的權利代價太大，我國農村很多地方的農民都或多或少地被村委會剝奪了這項權力——未到承包期強行收回土地等等。阻礙農民不能確保行使自己的土地權利的障礙有兩個：（1）農民不能保護自己的土地權利，或者說村委會或鄉(xiāng)政府越權行使自己的權力，侵占或剝奪農民的土地產權；（2）鄉(xiāng)政府或村委會通過收取各項稅費侵占或剝奪農民的土地收益或土地租金，變相侵占農民的土地產權。

本文從這兩個問題出發(fā)，研究農村的方案設計問題，指出一些流行觀點的錯誤，并提出可操作性的政策建議。

二、租、稅、費之間的關系

為了清楚地說明目前我國農村土地制度方面的關系，本人先從一個簡化的關系入手分析：假設農村土地制度只存在兩個當事人：村集體（村委會）和個體農民。村委會擁有土地的私有產權，其經濟關系是市場關系，交易費用為零。在如此假設下，村委會與農民之間的關系類似于地主與農民的關系，如果村委會不自己耕種農田，并且所有的土地都由農民耕種，農民和村委會之間只有一種關系——土地的租賃關系。如果村委會除了將土地租給農民耕種而不能將農地轉作他用，那么，這個村的土地供給就是既定的，因此面臨一條垂直的供給曲線。如果將村集體作為土地的出租方，農民作為租賃方，租金率就是市場的均衡租金率R，農民按這個地租率交納地租給村委會，村委會按此地租率收取農民的地租。當然這暗含了在此地租率下農民愿意租賃的土地數量都可以被滿足，因為租地農民的租地數量若多于村委會擁有的土地數量，均衡地租率會上升；而租地數量少于村委會的土地數量，則均衡地租率會下降。從經濟效率的角度看，此時資源達到了最優(yōu)配置，經濟是有效率的。

如果在這個簡單的模型中加進政府，政府以征稅人的身份出現，政府征收一個為T的數量稅（征收從價稅與從量稅的道理完全相同），在土地供給剛性的條件下，稅負T完全由村委會承擔，農民的收入不受影響，土地的配置效率也不變，此時，村委會獲得的實際地租為R-T。

如果政府征收的稅收T等于地租，則村委會得到的地租率就為零，即R-T=0。若政府征收的稅收T大于R，則村委會每出租一畝土地將賠錢T-R塊錢，這樣村委會將放棄土地的所有權，從而政府也將不會擁有稅收，因為無人耕種土地。因此從雙方利益最大化的角度看，政府的稅收不會高于地租率R，一般地說應該小于地租率。

目前，中國農村的實際情況是這樣的：土地所有權歸屬于村委會，村委會將土地承包給農民，收取一定的土地承包費F，政府對農民征收一定的農業(yè)稅。按中央文件，村委會承包給本村農民的土地所收取的承包費用是非常低的，若加進政府所征收的農業(yè)稅，仍然低于市場上的租金率，即R-T-F>0。由于村委會除了征收土地承包費外不再征收地租，因此，農民的土地凈收益扣除了村委會的承包費F和政府的稅收后，凈收益大于零，這意味著農民獲得了部分的地租，或者說農民擁有土地的部分剩余索取權。但是，土地的這部分地租并沒有完全地歸屬于農民，村委會除了向農民代國家征收的農業(yè)稅和為村集體征收的承包費之外，還向農民征收各種各樣的費用。這些費用名義繁多，基本上包括稅、費和義務工三部分，扣除農業(yè)稅外，還需征收：農業(yè)特產稅、屠宰稅；費部分指鄉(xiāng)政府征收的鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留，包括：民兵巡聯費、計劃生育費、五保戶、現役軍人費、教育附加費、城鄉(xiāng)道路費等五統(tǒng)；村集體征收的村提留包括：公積金、公益金、管理費等三提；義務工包括：10個標準工作日的義務工和20個標準工作日的勞動累積工，另外還需加進各種集資款及不定期的雜費收取等等（部分項目在稅費改革中已經被消除了），這些已演變成目前我國農村越演越烈的農民負擔沉重問題。這些費用，有些是按人口征收的，可看作人頭稅，有些是按土地征收的，可看作是土地稅。若令按土地征收的費用為H，則一畝土地的收費總額為：政府稅T+承包費F+其他各項按土地征收的費用H。如果土地租金R扣除這些稅費項目后還有盈余，即R-T-F-H>0,農民還擁有部分土地凈收益，因此，農民還會繼續(xù)耕種農田，但是，如果R-T-F-H<0，說明農民耕種土地的凈收益為負，即每耕種一畝農田將賠錢，農民就會棄荒土地。就前者而言，因為農民擁有部分土地的凈收益或部分土地剩余，這就為村委會濫收費提供了空間，村委會各項收費項目就有可能增加。若令H上升，直到R-T-F-H=0為止，農民處于放棄農地的邊際上，這一點就是村委會增加各項收費的邊界點，只要收費項目低于這一點，村委會增加收費項目就不會使農民放棄土地，只要高于這一點，農民就會放棄土地。

如果進一步假設，農業(yè)稅T和承包費F是固定不變的，那么，變化的收費項目就是H，只要存在R-T-F-H>0，村委會就會增加H項目，直到R-T-F-H=0為止。這就解釋了為什么有些地區(qū)農民負擔會越來越重的原因，村委會在不斷攫取農民的土地凈收益。

若農民擁有土地的私有產權，村委會是否就不能攫取農民的凈收益了呢？答案是否定的，這就是稅和租的區(qū)別。

無論土地的所有權歸誰，只要農民擁有土地的私有產權，農民就擁有了土地的收益權、使用權、轉讓權。土地的轉讓權包括土地的出賣權、出租權和廢棄權。如果農民自己耕種土地，土地的收益扣除土地的各項投入還有剩余，這剩余部分就是土地的地租，因為農民擁有土地的收益權，因此地租歸農民所有。如果農民將土地租給他人使用或耕種，就會收取地租并歸農民所有。如果政府開征稅收，稅賦負擔將完全的落入農民頭上，而不論農民自己耕種土地還是租給他用。假設政府的稅收低于農民獲得的地租，則農民將繼續(xù)耕種或擁有土地；若稅收高于地租，則農民就會將土地棄荒，不僅不會耕種，也不可能出租，若稅收等與地租，則農民處于耕種與棄荒的邊界。

同理，如果政府稅收低于地租，但是村委會擁有繼續(xù)征收其他土地費用的權力，那么村委會所征收的這些費用就相當于向土地的征稅，這些費用依然用承包費F和其他雜費H表示，則總稅費為T+F+H。

這些總稅費將由擁有土地私有產權的農民負擔。

由此我們可以得出一個結論：無論土地的私有產權歸誰，各種稅賦將完全由擁有土地剩余索取權的一方承擔，而不是由產權所有者承擔。

這個結論是出乎我們預料的，但事實確實如此。無論農民擁有土地的私有產權還是村委會擁有土地的私有產權，只要農民擁有土地的剩余索取權，那么農民就將負擔稅賦，如果農民擁有完全的剩余索取權，那么農民將支付所有的稅賦，但是稅賦的最高支付率等于市場的地租率。由此而得出如下推論：

土地稅賦支付者支付的最高稅賦率等于市場地租率。

三、流行的觀點

目前，流行著形形的關于解決農村土地糾紛和稅費負擔問題的方案，比較著名的有：土地私有化、稅費改革、制定詳盡的有利于農民的土地法案、取消鎮(zhèn)政府村委會、加強基層的民主化進程等等。本文的這部分，將詳細論證各觀點的利弊及其在實際應用中所起的作用。

1.土地私有化

土地私有化是近年來理論界討論非常熱烈的話題，主張土地私有化者有之，反對土地私有化者亦有之。本人對土地私有化持贊成態(tài)度，但本人主張是，土地的所有權和產權是可以分開的，只是將土地的私有產權界定給農民，而政府仍然擁有土地的所有權，而2002年《土地承包法案》的宗旨也正是如此。本人所以堅持土地的私有產權，基于既定約束下的成本最優(yōu)或收益最大的經濟學基本原理。在交易成本不為零的條件下，將土地的產權界定給農民將比界定給村政府會產生更大的收益。正是從這個意義上，本人擁護土地的私有產權。但是土地的產權私有并不能完全解決我國農村所存在的土地糾紛和稅費負擔兩大難題，其理由如下：

第一，任何制度或合約能夠順利施行，不僅需要清楚地界定產權，而且還要有效地保護產權，否則制度或合約將難以執(zhí)行，違約、越權及各種侵權行為將會發(fā)生。實際上，在我國農村雖然土地的私有產權沒有清楚地界定給農民，但是，農民和村委會所簽訂的土地承包法案中的各項權利的確實是相當清楚的。就土地承包年限而言，無論是第一輪土地承包法案還是第二輪土地承包法案，都確切地規(guī)定了承包年限，中央文件也規(guī)定了第一輪承包期是15年不變，第二輪承包期是30年并且不變。但是，中國許多村莊不僅沒有忠實地履行土地承包合約也沒有忠實地執(zhí)行中央文件。就2002年土地承包法案而言，已經明確地將土地的使用權、收益權、流轉權界定給了農民，但是農民并沒有完全得到法律上賦予他們的各項權利，這緣于兩個原因：其一，村委會不能忠實地傳達中央文件，故意或非故意地剝奪了農民的知情權（因為農民文化低、農村信息缺乏）。其二，農民不能有效地保護自己應該擁有的權利，或者保護他的權利成本太高而放棄保護。如農村村民因土地承包糾紛而打官司將面臨巨大的財產損失和人身不安全問題。

第二，正如本文的第二部分所論證的：無論土地的私有產權歸誰，各種稅賦將完全由擁有土地剩余索取權的一方承擔，而不是由產權所有者承擔。如果農民擁有土地的剩余索取權，但村委會擁有對土地征收稅費的權力，那么土地所產生的所有剩余——地租，在理論上講完全可能歸村委會所有?；蛘哒f村委會通過它的征收稅費權力，成功地將地租全部歸其所有。

因此，土地產權私有化盡管是相當必要的，但是它并不能完全解決目前我國農村存在的土地糾紛問題和稅費負擔沉重的問題。

2．稅費改革問題

農村稅費改革或降低各項稅費是許多學者和政治家熱衷的問題，并且認為這是解決農民負擔沉重的唯一出路。1998年，國務院辦公廳下發(fā)了關于農村稅費改革法案有關問題的通知，接下來，中央接連下發(fā)了關于稅費改革的具體內容和措施。從實踐上看，有些地區(qū)開始了農村稅費改革試點工作，目前有普及的趨勢，有些地區(qū)為了防止濫收費，采取了一事一議和各項收費登記在冊，農民人手一冊，而未登記在冊的收費農民有權拒交等具體措施，但是，這些措施的有效性并不明顯，手續(xù)也相當繁瑣，交易成本較高。另外，本質上也并沒有更本解決農民的負擔沉重的問題。或許這些措施能夠降低農民稅費總額，但是卻比必然意味著農民不再承擔不合理的稅費負擔。不過直到目前，并沒有明顯的數據說明絕大多數農村的農民稅費負擔下降。而且，有些稅費雖然被改革掉了，村委會還會變換花樣收取其他的費用，因此，農民的總稅費可能并未減少。

3.關于制訂詳盡的有利于農民的土地法案

這一建議的目的是確定土地的各項權屬，并盡可能地將土地的一些權屬界定給農民。但是，產權不僅要界定清楚，還必須能夠有效地保護，在法律上界定給農民的權利，農民并不能全部地擁有，或者說全部地擁有代價太高，因此，這項措施也不是根本解決土地糾紛和稅費負擔沉重的行之有效的方法。要想使這種方法奏效，各級政府必須嚴格執(zhí)行各項法案，并有效地監(jiān)督村委會嚴格地執(zhí)行這些法案。很明顯，在目前中國農村的政治環(huán)境、行政環(huán)境、法律環(huán)境約束下，低成本地保護法律賦予的農民的權利是不太可能的。

4.加強基層民主化進程

有些學者將農村改革的希望寄托于農村基層的民主化進程上。這是無可厚非的，也是必須實行的。但是這一過程是緩慢的，代價昂貴的。并且農村基層的民主化進程依賴于整體政治體制的民主化進程，在整個政治體制民主化進程緩慢的情況下，一個村的民主自治組織并不能真正實現民主自治。

5．取消鄉(xiāng)政府和村委會

這項措施與前幾項措施比較，不僅相當極端，而且也比較孤立，難以取得較多人的認可。但是，作為一項極端的改革措施，它具有一定的合理性。持該觀點的人士認為，村委會和鄉(xiāng)政府在目前已經沒有存在的必要，并且就其所起的作用看已經是弊多利少?？墒?，持這種觀點的人不僅沒有給出其論斷的實證分析，也沒有給出令人信服的經驗證明。本人認為，從經驗上說，撤銷鄉(xiāng)政府和村委會，由縣級政府直接面對一盤散沙的個體農民，其行政管理費用將是巨大的，行政難度是可想而知的。從歷史上看，至少從明清時期，行政設置就已經建設在鄉(xiāng)一級了，而各個村也有公共機構，雖然它不是一級政府行政機構，但是可以協(xié)調人際關系、鄰里關系和與政府之間的關系。目前我國農村的行政結構基本上采用了明清以來的行政結構形式，對于這種行政結構形式對經濟發(fā)展、社會福利等各方面的影響，目前還沒有看到令人信服的、權威的分析。因此，極端地提出取消鄉(xiāng)政府和村委會這種解決問題的方式，至少是不負責任的。

四、政策建議：剝奪村委會的經濟權力

根據本文的分析，本人提出一個交易成本較低、并可操作的解決方案：剝奪村委會的經濟權力，它包括如下幾項措施：

1．剝奪村委會的土地所有權，一切土地收歸國有，國家作為土地的所有者。作為土地所有者，國家擁有農用土地轉作他用的審批權、有制止破壞農地的干涉權等少數幾項宏觀調控的權利，而將農地的使用權、收益權、流轉權界定給農民。農民承包土地將不再與村委會簽約，而只是與國家簽約，村委會只是簽約方——國家的代表。它只具有代簽約權，而不具有任何的變更合約期限、合約數量和合約人等權力，這就從根本上制止了村委會憑借土地所有權而任意變更土地承包合約的違約行為和攫取部分地租的行為。

2．剝奪村委會的任何征收費用權，不僅村委會沒有權力征收除國家稅收外的費用，任何行政機構均沒有任意向農民征收費用的權利。實際上也要剝奪鄉(xiāng)政府變相向農民征收各項費用的權力。

3．村委會和其他行政機構，尤其是鄉(xiāng)政府，均不得以建立農村公共設施為借口而強行向農民征收任何費用。村委會和鄉(xiāng)政府及其他行政機構只有向農民征收法律上農民必須支付的農業(yè)稅的權力，村委會只是代國家征收農業(yè)稅，除此項權力外，它不具有任何受政府允許和法律允許的收費權力，因此就更不具有因農民不交國家稅收而被村委會制裁的權力，只有國家指定的機構（指行政處罰、經濟處罰和法律處罰）才擁有制裁的權力。

4．還村委會本來面目，使其成為一個純粹的農民自治組織。村長只是農民自治組織的組織者和召集人，至于這個組織的公共事務，由這個組織的所有人投票解決或協(xié)商解決，任何公共事務決定不具有法律上的強制性。如果公共組織決定共同分攤公共設施費用，而其中有些村民沒有執(zhí)行，則不得對這些農民強制執(zhí)行收費，更不能動用政權的力量迫使其繳費，一切違反這些原則的行為都是非法的。

也許有人說，實行這樣的方案，村委會的工作幾乎將陷于癱瘓。而有許多農村必需的工作將無法進行：如：公共教育、公共衛(wèi)生、農民的養(yǎng)老保障、計劃生育、道路水利建設等等。其實不然，就目前農村村委會的工作績效看是非常差的，有些工作做了反倒不如不做，據一些權威統(tǒng)計資料看（國家統(tǒng)計局），自1978年土地承包制施行以來，我國農村的公共教育、公共設施、水利和基本農田建設投資增長相當緩慢，一些農村的公共教育，如小學校，除了一些贊助商投資或希望工程項目外，村里或鄉(xiāng)里基本上沒有投入，雖然在三提五統(tǒng)的鄉(xiāng)村收費中有教育費一項，但是這項費用是否完全被用于教育，在大多數農村是說不清楚的，然而可觀察的事實卻是破舊低矮的小學校，長期拖欠的民辦教師費用，因陋就簡的教學設施等等。從公共福利和養(yǎng)老保險來說，除了給五保戶和孤寡老人一些最基本的保證生命安全的補貼以外，大多數農村基本上沒有解決農民退休問題、醫(yī)療保健問題及其其他的公共福利問題。

農民的負擔越來越沉重，但是農民獲得的公共福利卻不見有效增長，有些地區(qū)整體的福利甚至有下降的趨勢，反觀村委會成員的行為，大吃二喝的現象是屢禁不止的，揮霍公共積累、私分賣地款項、設置私刑、隨意處罰所謂違規(guī)的農民，甚至觸犯刑律的事情也是屢見不鮮的。不僅如此，一個普遍的現象是，農村村委會的班子成員，基本上是7人班子，他們都是拿年薪的，據我在甘肅省偏遠農村的調查，年收入最低的班子成員是2000元以上，而在這個村一個普通農民勞作一年的平均收入水平不足1000元。

大量的事實說明，村委會的工作是相當不稱職的，他們不僅沒有真正承擔起解決公共事務和實現村民自治的職能，隨著對農民收取費用的增加，也沒有將提高的公共積累完全用于公共設施上，因此依賴于村委會來解決公共設施和村民自治是不現實的，或者說農村改革20年來村委會的作為已經擊碎了我們的夢想，剝奪村委會的經濟權力不僅不會妨礙農村的經濟改革進程，也不會妨礙農村的各項公共福利設施的建設，對此本人的意見是：

1．農村的公共教育、醫(yī)療保健、退休制度和公共水利等設施的建立可以通過三方解決：政府解決一部分，因為農民是納稅人，政府有義務投資農村的公共設施和福利。第二部分由一些贊助商和社會慈善機構解決，如希望工程興辦的教育等等，第三部分由農民自己負擔。

2．將農村的公共設施盡可能地推向市場，實行誰使用誰交費的原則，比如對一些使用水利設施的人收費、適當收取一些學生的學費。

3．取消各種人為的城鄉(xiāng)差別和勞動力轉移障礙，降低農民工勞動力轉移的交易成本，提高農民勞動力的機會成本，減輕農民對土地的依賴，加快我國城市化進程，從根本上解決三農問題。

4．對于農民負擔的公共設施費用，必須采取農民公決的方式，而不是由農民代表決定，村長或村委會只有召集集會權，而不具有決定權，從根本上解決村委會營私舞弊、暗箱操作的可能。

主要參考文獻：

1．Y·巴澤爾，1996：《考核費用與市場組織》，《企業(yè)制度與市場組合》，上海三聯書店、上海人民出版社。

2．戈登·塔洛克，1999：《對尋租活動的經濟學分析》，西南財經大學出版社。

3．周其仁，1994：《中國農村改革：國家和所有權關系的變化》，社會科學季刊（香港），夏季

卷，總第8期。

4．王詢，1994：《工業(yè)化過程中的勞動力轉移》，東北財經大學出版社。

5．喬治·斯蒂格勒，1989：《價格理論》，北京經濟學院出版社。

6．O·哈特，約翰·穆勒，1996：《產權與企業(yè)的性質》，載《企業(yè)制度與市場組織》，上海三聯書店、上海人民出版社。

7．許合進，1999：《對土地承包經營權的再思考》，《中國農村經濟》第7期。

農村集體經濟論文范文第3篇

全面提高農村市場主體的素質，使農產品的國際市場競爭力顯著提高。建立和完善農村市場運行機制，應從深化改革和依法治“市”兩個方面：在深化改革方面，通過深化農產品價格體制改革和大力推進農產品流通體制改革，盡快建立健全農產品價格形成機制、農產品成本控制機制、市場供求機制、市場競爭機制和利益分配機制。在依法治“市”方面，進一步完善市場交易規(guī)則，建立一套與社會主義市場經濟相適應的法律法規(guī)，健全農業(yè)行政執(zhí)法體系，創(chuàng)造和維護良好的市場秩序和市場環(huán)境。調整財政信貸分配格局，加大農村經濟發(fā)展扶持力度程傳興強調，農業(yè)是弱質產業(yè)，客觀上需要支持。在全面建設小康社會新形勢下，農業(yè)發(fā)展迫切需要國家加大財政投資力度。

二、加強經營體制改革，培育農村市場主體

1.引導農戶適應市場

改革開放以來，隨著農村市場經濟調節(jié)范圍的擴大，農戶參與市場的程度也在提高，但總體上還是不能適應市場的發(fā)展。主要是由于長期在計劃經濟體制下生產生活，習慣了國家的行政管理，缺乏自主決策的經驗和能力。而且由于自身文化素質不高，在掌握市場信息方面存在一定的難度，運用農業(yè)科技也受到限制對外招商引主體。農業(yè)投入問題是長期困擾農業(yè)發(fā)展的“瓶頸”?？梢酝ㄟ^很多方式來培育農村市場主體，啟動境外資本、工商資本、民間資本進入農業(yè)領域是招商引資的主要任務。

2.組建公司興主體

主要是發(fā)展公司制農業(yè)，按照現代公司制度的要求，配置農業(yè)生產要素，培植一批加工型、流通型、生產型和復合型的農業(yè)企業(yè)。

3.鼓勵干部轉化為主體

根據上級有關政策，鼓勵機關干部、科技人員離崗創(chuàng)業(yè)，興辦和領辦農業(yè)經濟實體。

三、加強市場環(huán)境建設，健全農村市場體系

1.發(fā)展成熟的生產要素市場

勞動力是市場經濟的主體，我們應改革過去那種不合理的城鄉(xiāng)二元戶籍制度，允許勞動力自由流動，鼓勵富余勞動力從事非農產業(yè)。加快小城鎮(zhèn)建設，吸納農村的剩余勞動力。同時，還要加強農村勞動力的科學文化知識培養(yǎng)，提高他們的素質，以增強他們在市場經濟中的競爭能力。資金是市場經濟發(fā)展不可或缺的資源，農村市場經濟發(fā)展緩慢很大一部分在于資金不足。因此，我們應著力解決農村的資金問題。我們的政府應轉變職能，加快農村行政管理體制的改革，改善和加強宏觀調控。

2.政府應加強對各種政策法規(guī)的調控

根據我國的實際情況，在立法空白區(qū)制定相應的促進農村市場經濟改革的政策法規(guī)，按照規(guī)范化、制度化、法制化的要求去貫徹執(zhí)行，規(guī)范市場主體的行為。我國城市戶口與農村戶口所承載的權益是不一致的，這種城鄉(xiāng)不統(tǒng)一的戶籍制度不符合市場經濟公平競爭的原則。因此，必須按照國際慣例，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的以身份證管理為核心的人口流動制度，使戶籍登記能夠準確反映公民的居住和職業(yè)狀況。由于“二元結構”的限制，我國的“流動人口”已經達到2億，流動人口已經從城市體系中占較少比例的群體成為具有舉足輕重意義的重要組成部分，與城市的經濟聯系、社會聯系日益密切化。同時，由于流動人口成為城市體系的邊緣人，他們在城市中遭到的一系列社會排斥已經嚴重影響到了社會公平和建設和諧社會，不利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。因此，隨著城鄉(xiāng)遷移和人口流動發(fā)展到一個新的歷史階段，戶籍制度引起越來越多的爭議，迫切需要推進城鄉(xiāng)戶籍體制和相應的公共福利體制改革。

3.福利保障和教育制度

我國醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、勞動保護等福利保障待遇基本上只施惠于市民。城鄉(xiāng)不統(tǒng)一的福利保障和教育制度阻礙了城市對農村人口和勞動力的吸收。因此，要通過建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教育和醫(yī)療衛(wèi)生制度，消除在城鄉(xiāng)分割制度下農村勞動力在獲得教育、技能培訓、健康與營養(yǎng)等人力資本投資方面與城市勞動力存在的巨大差別。

四、興辦村辦企業(yè)是實現農村發(fā)展的有效方式

農村的發(fā)展需要解決的首要問題是經濟問題。而如何搞好農村經濟？最有效、最快速的方法是興辦村辦企業(yè)，通過集資或引資等渠道在每個村莊內搞一個或兩個這樣的集體企業(yè)。這樣的企業(yè)有很多好處，如，吸納本村的勞動力。本來，在農村地區(qū)有許多農民到城市里打工，而現在不用出本村就可解決就業(yè)問題。由于企業(yè)有一部分賺的是城市的錢，這樣資金因素便可以流通到農村來，進而加快實現村辦企業(yè)的原始積累，加快了資本的流通速率。資本的生命在于流通，農民掙了錢而后又以各種方式用于消費，這實際上是提高了農民的經濟支配能力。

因此，加強和深化農村市場經濟體制改革，是新農村經濟建設的基本途徑。要建立和完善農村市場經濟體制和運行機制，加強經營體制改革，培育農村市場主體，加強市場環(huán)境建設，健全農村市場體系，完善農村商品流通網絡，加快建設農產品現代流通體系規(guī)范農村市場秩序，加強農村市場信用體系建設，在上述方面進行改革，促進經濟的發(fā)展。

農村集體經濟論文范文第4篇

摘要本文以公共選擇、協(xié)同學等理論分析、闡述我國山區(qū)農村經濟協(xié)同發(fā)展問題的理論和實證依據，揭示山區(qū)農村經濟協(xié)同發(fā)展的途徑、方法、模型；探討山區(qū)農村經濟協(xié)同發(fā)展的現代管理與激勵約束機制；提出為國家開發(fā)和建設中西部山區(qū)農村經濟決策提供對策建議。

關鍵詞 公共選擇 山區(qū)農村 經濟 協(xié)同發(fā)展

山區(qū)迫切需要科學地開展綜合開發(fā)。農民擁有充分的主體性，廣泛而深刻的參與性，使得農村改革發(fā)展的誘致性制度變遷績效良好，既體現了讓農民提高收入的政府治理、公共管理和公共政策目標的一致性，農民也對城市經濟發(fā)展做出了杰出貢獻和社會多方利益主體得益顯著增加。但是各種矛盾的產生導致山區(qū)農村經濟發(fā)展受到制約。

一、山區(qū)農村經濟發(fā)展矛盾及其成因

1.山民的貧困與山區(qū)農村經濟發(fā)展的主體權利缺失。權利缺失，是從資源匱乏和機會缺乏角度理解的，有剝奪與排斥之義。農民的權利貧困則是其應享有的政治、經濟、文化、發(fā)展權利、機會的缺乏所致。惡劣環(huán)境下的自然風險、市場風險、經濟波動、社會混亂狀態(tài)下，山區(qū)農村貧困者的脆弱性更易受到沖擊。經濟、政治和社會諸領域被邊緣化；土地產權處置、資源分配、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保都無發(fā)言權，少有受尊重（如盲流、泥腿子、農民工等稱謂）、被禁止利用新的經濟機會（如只能被局限在臟、重、累、險工作領域）。城鄉(xiāng)勞動力市場分割的二元結構，進城農民工只能在條件差、工資低的次級市場上尋活計，是城市的編外國民，很難實現市民化的成功。

2. 山區(qū)農村經濟發(fā)展的主體權利缺失與發(fā)展的制度性陷阱的形成。導致“三農”問題的根由是農民的權利貧困，不能與市民平等享有諸種發(fā)展的實際權利。事實存在的各種農民負擔重、被多名目的亂收費、土地權益受侵害等基層政府侵害農民權益的現象依舊普遍存在，使得農民新一輪貧困的外在不利因素較多產生，都淵源于農民的權利貧困，成為山區(qū)農村經濟發(fā)展、農民脫貧致富、走上全面小康社會的制度性陷阱的根源。

二、公共選擇下的山區(qū)農村經濟協(xié)同發(fā)展模式

1.山區(qū)農村經濟協(xié)同開發(fā)的山地生態(tài)化產業(yè)集群模式?；谥杏^經濟學范疇的山地資源系統(tǒng)開發(fā)，山民有權和機會回歸各主體地位，各利益群體利益協(xié)同，知識和方法協(xié)同，各資源橫縱向協(xié)同，短、中、長期時間協(xié)同，空間協(xié)同，方式方法協(xié)同，體制與機制協(xié)同，科學和技術協(xié)同，是公共選擇下的山區(qū)農村經濟協(xié)同發(fā)展的本質意義。

按照協(xié)同發(fā)展的實際需要，區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展過程中，整體規(guī)劃與宏觀調控，制訂有利于整體協(xié)同與引導控制的區(qū)域政策、產業(yè)政策、投資政策、財稅金融政策等“控制參量”，建立必要的區(qū)際協(xié)同發(fā)展組織協(xié)調機制，促進區(qū)域經濟協(xié)同系統(tǒng)“自組織”的形成與順利推進，以保證區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展目標的最終實現。

解決區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展問題，要有利于促進生產要素自由流動、跨地區(qū)產業(yè)的互動與合理的產業(yè)分工體系。既要避免和消除村民主體被排斥在外，也要避免地方政府所主導形成的重復建設和產業(yè)趨同而缺乏競爭力，造成資源浪費。地區(qū)協(xié)調發(fā)展過程中，兩個市場、兩種資源的協(xié)同性加強，通過產業(yè)互動實現區(qū)際互動，實現“五個統(tǒng)籌”。區(qū)域協(xié)調機構的有效性取決于協(xié)調機構具有超省市行政區(qū)組織的權力。超越行政區(qū)經濟桎梏，以市場和企業(yè)供應鏈管理需要的縱向、橫向聯系，實施國內、國際區(qū)域的聯合開發(fā)與合作，因為西部山區(qū)廣泛存在著與國際交界的地緣區(qū)域。政府可建立超省市行政區(qū)的組織協(xié)調機構予以指導、協(xié)調，使產業(yè)組織間有機協(xié)同。否則難以全面有序和穩(wěn)妥高效地推進區(qū)域合作的發(fā)展、區(qū)域市場的建立，具體應由國家相關部門或新建的專門協(xié)調機構履行有關職責。

區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展的關鍵在于：基于公平、效率和充滿利益主體活力的城鄉(xiāng)空間協(xié)同，才是符合城鄉(xiāng)空間發(fā)展序規(guī)則的基本要求的。

2.循環(huán)山地經濟開發(fā)融合的模式。這是基于不同類型下的山區(qū)人地關系結構類型，因地制宜，既能發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，又實現經濟、自然、生態(tài)、環(huán)境協(xié)調和諧關系構建，實現區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。開發(fā)過程中，為了不走城市的生態(tài)環(huán)境被污染和破壞的老路，應該在規(guī)劃時，特別考慮到：由傳統(tǒng)山地經濟開發(fā)模式向新型生態(tài)、循環(huán)山地經濟開發(fā)模式轉變。區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中，從產品制造—資源開發(fā)—貨品消費—終端治理，都不應將三廢品直接排放到自然環(huán)境，因而影響到人/ 動植物類，而是一開始就應從物流管理上采取“回收物流”的作業(yè)流程，使其廢物利用，循環(huán)—利用—再循環(huán)—再利用。

產業(yè)組織內部的物流管理，產業(yè)組織之間、各利益群體、各區(qū)域之間橫縱向上，則采取供應鏈管理模式，使內源和外源都達到最佳境界，實現時間、空間、結構、環(huán)境、效益、公益、發(fā)展、規(guī)劃、管理和服務的最佳配置，以及最優(yōu)結果。

農村集體經濟論文范文第5篇

【關鍵詞】本科生 畢業(yè)論文 農學 質量

本科畢業(yè)論文教學環(huán)節(jié)是本科教學工作中重要的一環(huán)，既是對本科生綜合能力的培養(yǎng)，為創(chuàng)新能力的形成打下基礎，也是對本科教學質量的一個綜合檢驗。隨著本科教育的規(guī)范化，本科畢業(yè)論文教學已經成為本科教學中非常重要的一部分。畢業(yè)論文質量不高，甚至有下滑的趨勢，這已經是本科教育中比較普遍的問題。筆者想把從事農學類本科畢業(yè)論文教學工作過程中的一些體會和認識提供給大家，拋磚引玉，還望方家多加指教。

1 農學類本科畢業(yè)論文教學工作中存在的問題

1.1 畢業(yè)論文教學計劃安排未體現農業(yè)生產特點，研究時間不能保證

按照現行的教學計劃，農學專業(yè)往往論文和實習結合，安排在第6學期和第7學期之間，而其他專業(yè)往往安排在最后一個學期。以河南當地農業(yè)生產情況為例，小麥一般在10月份種植，來年6月份收割;緊接著是玉米種植，并在10月收割。周年生產，一年兩熟。而學生的實習被集中在一段時間進行，時間安排上跟不上農事進程，也覆蓋不了哪怕一季作物的全生長期。由于需要集中時間實習，另一方面也導致其他時間的理論學習時間安排很緊湊。在平時，同學們很難抽出足夠的時間參加到老師的實驗中去。因此，目前的教學計劃，難以讓同學們有充分的時間對作物整個生長期進行實習和觀察，更遑論周年的觀察和研究了。由于時間上不能保證，即使有同學愿意提前參加到老師的科研中，以備以后寫畢業(yè)論文，也很難保證有足夠的時間承擔實驗任務，所得到的數據質量也不高，畢業(yè)論文的質量自然容易大打折扣。

1.2 生產、科研與教學脫節(jié)，經費缺乏

作為地方院校，農學專業(yè)的老師課題申請競爭很激烈，不少老師基本沒有課題經費支撐研究。因此，對于農業(yè)生產，往往也離得比較遠。即使有部分老師有些小課題，也只能是小打小鬧，脫離生產。另一方面，學校擴招，教學經費卻并未相應調整。由于對畢業(yè)論文的指導，往往是由老師命題作文，出現與生產脫節(jié)，炒冷飯的現象也不少。由于研究命題本身缺乏鮮活，也難以激發(fā)同學們的學習興趣。

1.3 教學質量監(jiān)督與評價體系存在缺陷，難以起到導向作用

盡管目前已經建立了畢業(yè)論文的監(jiān)督與評價指標體系，但是其可操作性仍然不強。對畢業(yè)論文的評價，往往對格式、形式過于重視，對成績分布、材料是否齊全較多關注，而對于實習過程監(jiān)管、論文學術水平的評價等實質性的方面，缺乏行之有效的監(jiān)控手段。老師們往往因為不忍心影響學生畢業(yè)，也存在放水的問題。由于這些原因，畢業(yè)論文評價指標體系并未真正起到導向作用。而同學們也往往因此而存僥幸心理，做論文時不好好做，寫論文時東抄西抄，甚至有造假的情況。

1.4 學生自身存在的問題

一些同學學習態(tài)度松懈，未能認真對待畢業(yè)論文工作。認為大四找工作忙，學校不會怎么樣。而學校也因為近年就業(yè)壓力大，而存在放松監(jiān)管的情況。這更助長了學生們學習態(tài)度上的松懈。

知識面狹窄，求知欲不足，難以應付綜合性的作業(yè)?，F有的教學模式，在一定程度上也養(yǎng)成了學生被動受學的習慣。不少學生，在大學四年中，習慣于上課記筆記，考試背筆記的學習模式，平時很少瀏覽專業(yè)期刊，知識面狹窄，對行業(yè)缺乏基本的了解。這樣的情況，是很難想象能夠在畢業(yè)論文寫作中能夠寫出新意和深度的。

綜合素質不強，語言表達和邏輯思維能力弱。一些同學缺乏基本的分析綜合能力，邏輯思維混亂，語言表達功底差。寫出來的文章，不知所云。語病連篇。大學院系往往沒有開設大學語文課程，使同學們失去了提高的機會。英語過級的強制要求，使得很多同學把大量的時間都用在背記英語單詞上面。

2 提高農學類本科畢業(yè)論文教學質量的途徑

要提高畢業(yè)論文的教學效果和論文質量，根本還在于學生，畢竟論文是要學生自己寫出來的。而各種制度和教學計劃，都應該圍繞能否激發(fā)學生學習熱情，如何杜絕學生的僥幸心理進行設計和管理。為此，筆者認為，可從以下幾方面入手，實現畢業(yè)論文教學質量提高。

2.1 鼓勵緊貼農業(yè)生產實際的選題

農學類本科生的培養(yǎng)，主要目的為服務于農業(yè)生產。如果學生學習時就脫離實際，畢業(yè)后即使參加農業(yè)方面的工作，也很難短時期內適應過來。當前不少農學類本科生畢業(yè)后，往往在農資行業(yè)工作。這類崗位酒需要扎實的農業(yè)生產實踐經驗。因此，如果在畢業(yè)論文選題時，就貼近生產實際，將有利于畢業(yè)生的能力培養(yǎng)。院校各級部門應該設計配套政策，鼓勵指導老師提供緊貼生產實際的選題。同時要鼓勵教師積極參加當地農業(yè)科研活動，既提高教師本身的業(yè)務能力，也為學生實習提供經費保障，以實現以科研促教學的目的。

2.2 根據農業(yè)特點，對教學計劃作出相應調整

農業(yè)生產周期長，難以重復。因此，在畢業(yè)論文工作中，要求在實習實踐，論文工作時間安排上作出調整。如劉世亮等提出的全程實習模式，能夠較好地解決畢業(yè)論文時間難保證問題。但是，要實現全程實習教學，必須要在課程設置上作出較大的調整，嚴格控制學生理論課學習負擔，以便學生有更多的時間參加老師的科研工作。因此筆者認為，可以取消專門的實習時間，通過教學時間表的調整，讓學生自由安排時間，達到實習和畢業(yè)論文工作的目的。

3 評價指標要作導向性的調整設計

在畢業(yè)論文評價指標中，應該減輕對形式審查的重視，而把更多的注意放到學術價值評價上，同時，應該把是否聯系實際，以及論文工作的過程納入考核的內容。這樣，真正從評價指標的導向上，讓學生和指導老師對畢業(yè)論文重視起來，并主動地把畢業(yè)論文工作于農業(yè)生產實際相聯系。院校各級管理部門應該嚴格把關，真正做到鼓勵先進，鞭策落后。這樣，從制度上杜絕學生僥幸心理。

4 鼓勵學生盡早參加老師的科研活動

大學生在進校后，應盡早完成專業(yè)教育，并在第二學期開始，鼓勵學生參加到教師的科研活動中去，在具體的科研中，認識農業(yè)生產，拓寬視野。學生們只有到具體的生產實際中去體驗，才有可能逐步培養(yǎng)專業(yè)興趣。也只有這樣，才能夠讓學生自己認識到畢業(yè)論文將從哪里出來。

5 經常舉辦學習交流專題報告會，分享樂趣和經驗

院系學生工作部門應該密切配合，經常舉辦特定專題的學習交流報告會。在報告會上，讓學生們有充分的機會展現自己的學習成就，并和更多有興趣的同學交流經驗。