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為切實落實全市安全生產(chǎn)工作,進一步做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。當(dāng)前,全市安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。今天下午臨時召開全市安全生產(chǎn)緊急會議,非常及時,很有必要。主要基于三點考慮:一是對上半年全市安全生產(chǎn)工作進行總結(jié)和分析;二是當(dāng)前正值高溫季節(jié),是各類安全生產(chǎn)的易發(fā)期;三是十七大即將召開,確保當(dāng)前不發(fā)生安全生產(chǎn)重大事故意義十分重大。剛才,市安監(jiān)局同志簡要通報了至月份的安全生產(chǎn)情況;市委常委、常務(wù)副市長王水亮同志對下階段安全生產(chǎn)工作作了安排部署,我完全贊同。會后,請大家務(wù)必認(rèn)真抓好落實。借此機會,我再強調(diào)三點。
一、按照幾個第一的標(biāo)準(zhǔn),切實提高全市各級對安全生產(chǎn)工作的思想認(rèn)識
當(dāng)前,安全生產(chǎn)形勢異常嚴(yán)峻。全市上下要花時間、花大力氣,切實按照“把穩(wěn)定和諧作為發(fā)展的第一前提,把穩(wěn)定作為履職的第一責(zé)任,把穩(wěn)定作為考核的第一要求”這三個第一的標(biāo)準(zhǔn),高度重視,準(zhǔn)確把握重點和方向,扎實抓好安全生產(chǎn)工作。從思想認(rèn)識角度講,可以從三個方面來理解安全生產(chǎn)工作:一是堅持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的根本需要。堅持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會,是當(dāng)前及今后較長一段時期發(fā)展的主題??倳浽谠氯罩醒朦h校的講話,就是緊扣這個主題。即將召開的十七大會議,基本判斷也是這個主調(diào)子。胡總書記在講話中要求,要努力做到“四個堅定不移”(即堅定不移地堅持解放思想,堅定不移地推進改革開放,堅定不移地落實科學(xué)發(fā)展、社會和諧,堅定不移地為全面建設(shè)小康社會而奮斗),我們必須深刻理解。以前,我們的工作考核主要以GDP來衡量,現(xiàn)在來看,各項考核指標(biāo)已發(fā)生明顯變化,GDP不再占主導(dǎo)地位。胡總書記提出和諧社會建設(shè),就是各方面工作都要作為衡量標(biāo)準(zhǔn),所以大家在抓工作時要相互兼顧,不能應(yīng)付了事,特別是安全生產(chǎn)和工作要擺上重要位置。國務(wù)院安委會最近連續(xù)下發(fā)了個文件,要求在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動。也專門下發(fā)了政辦發(fā)〔〕號、安委辦〔〕號、安委辦〔〕號三個文件。月日,還召開專題會議進行安排部署,這里我就不重復(fù)講了。二是確保十七大勝利召開的政治需要。十七大的勝利召開是我黨政治生活中的一件大事,如果說在這期間安全生產(chǎn)出了問題,對我們當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展是很不利的,這點請大家務(wù)必要領(lǐng)會好、把握好。三是促進江山和諧穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實需要。社會和諧穩(wěn)定、老百姓安居樂業(yè),需要的是一個和諧的、良好的氛圍。最近,社會上一些小青年,經(jīng)常作案,做一些危害社會治安的事情,需要我們保持高度警惕,核心是和諧穩(wěn)定,咱們現(xiàn)在好多工作臨時性較多,規(guī)范性、具體性較少,好多事情如果基礎(chǔ)工作做扎實了,也就便于開展了。
二、按照幾個到位的要求,充分認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)工作存在的差距和責(zé)任
從-月份情況來看,發(fā)生安全生產(chǎn)事故的都是因為工作沒到位,安全隱患漏洞較大造成的。近期,又連續(xù)發(fā)生了3起生產(chǎn)安全傷亡事故,主要原因,一方面是主體責(zé)任沒到位,責(zé)任意識不強;另一方面是監(jiān)管不力,工作不細,處罰不嚴(yán)。為此,各級各部門要切實按照安全隱患排查、整改措施、責(zé)任人三個到位的要求,充分認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)工作存在的差距。國務(wù)院頒發(fā)的《安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》于今年月日起開始實施,也有明確要求,如果說我們不按照規(guī)定來辦理,出了安全事故是要受處理的。如前不久,我們搞的重點行業(yè)和領(lǐng)域摸排活動,部分職能部門的工作沒到位,隱患整治措施也有差距,包括隱患整改的措施,“三定”的標(biāo)準(zhǔn)沒有真正落實好,包括企業(yè)主體的執(zhí)行和職能部門的監(jiān)管不到位。因此,市安監(jiān)局要加大監(jiān)管力度,督促各部門的整改措施落實到位,“兩個責(zé)任”落實到位;各部門各單位要各負(fù)其責(zé),圍繞重點,集中時間、人員和精力全面開展安全生產(chǎn)排查工作。特別是重點行業(yè)的安全生產(chǎn)問題,如?;髽I(yè)發(fā)生泄漏等問題,請質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)部門,嚴(yán)格監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題,及時通報;教育領(lǐng)域的幼兒園接送車無證、超載運行等問題,請教育局、交警大隊等相關(guān)部門回去后做好部署,加強教育,強化責(zé)任;建筑行業(yè)的高空作業(yè)等問題,請規(guī)建局等相關(guān)部門加強監(jiān)管;交通行業(yè),主要是抓好道路運輸安全;治安安全,請公安局要立即行動,在全市搞一個月治安集中整治活動。當(dāng)前,從的實際情況來看,現(xiàn)在重點是抓好三方面安全,即安全、生產(chǎn)安全、治安安全。前段時間,市召開的安全生產(chǎn)會議要求,確保六個不發(fā)生:即危害國家安全的事件不發(fā)生,群眾性事件不發(fā)生,危害經(jīng)濟秩序的事件不發(fā)生,群死群傷事件不發(fā)生,重大公共安全事件不發(fā)生,重大治安案件不發(fā)生。結(jié)合江山實際,按照要求,我們除了確保六個不發(fā)生,還要確保各類事故總量、事故死亡人數(shù)和事故直接經(jīng)濟損失三項指標(biāo)“零增長”。
三、落實幾個加大的力度,確保當(dāng)前安全生產(chǎn)防控工作措施到位
1.加大督查通報力度。市安監(jiān)局要全面檢查,督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各部門監(jiān)管是否到位,對已經(jīng)布置的工作,檢查是否真正落實。月日左右,要將督查情況向市政府匯報,好的要進行簡要說明,不好的要詳細列出,并以市安委會名義發(fā)文通報,發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門、企事業(yè)單位。還要通報企業(yè),包括企業(yè)法人代表。
2.加大嚴(yán)查嚴(yán)管和責(zé)任追究力度。對重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患,請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各部門通力配合,認(rèn)真排查,嚴(yán)查嚴(yán)管,該查處的要查處。企業(yè)和各職能部門兩個責(zé)任主體,請市安監(jiān)局要抓好督查落實。下半年,安全生產(chǎn)方面要抓一些典型,特別是涉及的反面典型,如最近發(fā)生的幾起安全事故要依法從嚴(yán)處理。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),按照國務(wù)院關(guān)于食品安全工作的部署,樹立科學(xué)的監(jiān)管理念,以繼續(xù)開展食品安全專項整治為主線,落實食品安全責(zé)任制和目標(biāo)考核制,完善食品安全應(yīng)急體系,加大食品安全宣傳力度,加快食品安全信用體系建設(shè),繼續(xù)凈化我縣食品市場,保證全縣公眾飲食安全。
二、工作目標(biāo)
(一)總體目標(biāo)
切實履行食品安全綜合監(jiān)督管理職能,繼續(xù)對小麥粉、食用油、肉及肉制品、蔬菜、水果、乳及乳制品、豆制品、海產(chǎn)品、調(diào)味品、酒及飲料等10大類食品實行重點監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為,及時查處食品違法大案要案,食品安全事故隱患得到有效控制,食品質(zhì)量穩(wěn)步提高,公眾食品消費安全感不斷增強。
(二)具體目標(biāo)
1、完善食品安全監(jiān)管體系建設(shè)。三級食品安全監(jiān)管體系覆蓋率達到90%以上,縣政府對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))食品安全工作考核率達到100%。
2、規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用。鮮活農(nóng)(畜、水)產(chǎn)品抽檢合格率達到90%以上。
3、規(guī)范食品生產(chǎn)加工行為。小作坊得到全面整治,地產(chǎn)食品抽檢合格率達到95%以上,生豬定點屠宰率達到100%。
4、在食品流通環(huán)節(jié)全面建立健全進貨索證索票制度,進一步規(guī)范城鎮(zhèn)食品批發(fā)市場、農(nóng)村大型集市的食品銷售行為,增加現(xiàn)場檢測手段。在全縣90%的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、80%的行政村建設(shè)“食品安全示范店”和“萬村千鄉(xiāng)”市場工程農(nóng)家連鎖店,食品統(tǒng)一配送率進一步提高。
5、無衛(wèi)生許可證經(jīng)營單位的查處率達到100%,食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度實施率達到95%,建立實施原材料進貨索證索票制度的單位達到100%。
6、食品各環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位和餐飲單位進貨紀(jì)錄齊全,索證索票可追溯率達到95%以上。
7、整合食品安全檢測資源,檢測計劃和信息實現(xiàn)統(tǒng)一。
8、穩(wěn)步推進食品安全信用體系建設(shè)。
9、健全食品安全應(yīng)急體系。
10、食品安全宣傳教育生動活潑,形式多樣。公眾對食品安全滿意率達到70%以上。
三、主要任務(wù)
(一)加強食品安全工作機構(gòu)建設(shè)
要加強對食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo),推進基層食品安全工作機構(gòu)建設(shè),在各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)建立相應(yīng)的食品安全工作機構(gòu),要建立完善本地區(qū)食品安全工作目標(biāo)責(zé)任考核辦法,層層簽訂責(zé)任狀,并抓好日??己撕湍甓燃锌己?。
(二)加大食品安全事件查處和督察督辦力度
全面落實食品安全工作責(zé)任制,強化責(zé)任追究,建立食品安全監(jiān)管責(zé)任倒查追究制度。全面推進食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、監(jiān)督協(xié)管網(wǎng)和信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),聘請兼職食品安全監(jiān)督協(xié)管員和信息員,在各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)建立食品安全協(xié)管工作站,延伸食品安全監(jiān)管的深度和廣度。
(三)加強食品各環(huán)節(jié)監(jiān)管
1、繼續(xù)加強監(jiān)督檢查和檢測。認(rèn)真貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,繼續(xù)加強對農(nóng)藥殘留、畜禽產(chǎn)品濫用違禁藥物、水產(chǎn)品藥物殘留等問題的治理。在種植業(yè)上,嚴(yán)控使用國家禁用的農(nóng)藥,限量使用化肥,推廣使用有機肥;在養(yǎng)殖業(yè)上,按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)使用添加劑,嚴(yán)禁使用違禁藥物。加強對農(nóng)藥、化肥、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的市場準(zhǔn)入管理、日常監(jiān)管與檢測,繼續(xù)實施“無公害食品行動計劃”,大力推進無公害食品、綠色食品和有機食品基地建設(shè)。
2、繼續(xù)加強食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治。嚴(yán)格實施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度,繼續(xù)推進實施28類食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入工作。全面開展食品生產(chǎn)企業(yè)建檔制度,對食品生產(chǎn)企業(yè)實行動態(tài)管理。制定食品生產(chǎn)企業(yè)量化分級評價標(biāo)準(zhǔn),實行食品生產(chǎn)企業(yè)分類分級監(jiān)管制度。加強食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管,實行生產(chǎn)企業(yè)巡查、回訪、年審和監(jiān)督抽查等監(jiān)管制度。完善食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流程,抓好原材料采購環(huán)節(jié)的管理,建立檢測制度,嚴(yán)格執(zhí)行添加劑使用前的報備管理制度。切實加強對小作坊的監(jiān)督檢查,取締不具備保證食品質(zhì)量安全必備條件和檢驗?zāi)芰Φ钠髽I(yè)。
3、建立完善生豬定點屠宰加工銷售制度。加快全縣生豬定點屠宰廠的建設(shè)和改造,加快縣以上城鎮(zhèn)牲畜定點屠宰廠的改造,全面推行機械化、半機械化屠宰,繼續(xù)引導(dǎo)和促進有條件的定點屠宰廠向肉類聯(lián)合加工方向發(fā)展,開展冷卻肉、分割肉加工上市。加大資金投入,完善牲畜定點屠宰廠牲畜屠宰檢疫和檢驗設(shè)施,加強肉品檢疫和品質(zhì)檢驗工作。
4、繼續(xù)加強食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格實行經(jīng)營主體資格審查制度,依法查處無食品衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營食品行為。全面落實食品經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺帳等制度。全力推行質(zhì)量承諾制度以及市場開辦者質(zhì)量責(zé)任制。有計劃地推進全縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、食品零售市場(網(wǎng)點)和食品物流配送中心的建設(shè),推進集貿(mào)市場改建超市工作。整頓管理混亂、不具備基本功能的食品市場和網(wǎng)點。加強對大型批發(fā)市場、超市的蔬菜水果及鮮活農(nóng)產(chǎn)品的安全檢測,并及時公布檢測結(jié)果。全面落實市場巡查制度,完善監(jiān)督抽查和食品質(zhì)量衛(wèi)生例行監(jiān)測制度。對存在質(zhì)量問題的食品實行退市、召回、銷毀和公布制度。加強農(nóng)村食品市場監(jiān)管,加大對分散在社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村(屯)的各類食品市場、集貿(mào)市場、個體商販和小食品店食品質(zhì)量的監(jiān)管力度;抓好食品市場、超市和集貿(mào)市場散裝食品銷售的日常監(jiān)管檢查。
5、繼續(xù)加強食品消費環(huán)節(jié)監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實《衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》,嚴(yán)格食品衛(wèi)生準(zhǔn)入,取締無衛(wèi)生許可證的餐飲單位。推進餐飲業(yè)、食堂全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,完善和加強食品污染物和食源性疾病監(jiān)測體系建設(shè)。繼續(xù)加強對學(xué)校和建筑工地食堂的監(jiān)督檢查。開展中小型餐飲業(yè)整頓工作,有計劃、有重點地抓好全縣中小型餐飲業(yè)分間操作、冷餐設(shè)施、餐具消毒等治本建設(shè),加強進貨渠道、生熟分開、健康體檢和衛(wèi)生制度等軟件管理。
6、繼續(xù)加強保健品、兒童食品及農(nóng)村食品市場監(jiān)管。一是要加強對保健食品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管檢查。查處無證生產(chǎn)和經(jīng)營保健食品及生產(chǎn)銷售無批準(zhǔn)文號的保健食品、保健食品添加化學(xué)藥制劑等違法問題,嚴(yán)格監(jiān)督查處違法保健食品廣告。二是要加強對兒童食品的監(jiān)管。加強對兒童食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督檢查,從嚴(yán)核發(fā)有關(guān)證照,對存在問題的企業(yè)要立即進行整改,整改不合格的要予以取締;加大對兒童食品批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊制售假劣和有毒有害兒童食品的違法犯罪行為,對性質(zhì)嚴(yán)重的經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶要堅決予以取締。三是要扶持和鼓勵食品經(jīng)營企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營。繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè),向各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(屯)延伸食品經(jīng)營連鎖網(wǎng)點,整合改造各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(屯)現(xiàn)有的食品網(wǎng)點,發(fā)展食品連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。
(四)深入開展食品安全信用體系試點建設(shè)工作
食品安全監(jiān)管職能部門要深入開展食品安全信用體系試點建設(shè)工作,協(xié)調(diào)組織各食品安全監(jiān)管部門建立完善試點企業(yè)檔案,研究制定食品安全信用信息征集、辦法和信用等級評價管理辦法等,認(rèn)真組織開展信用信息征集和本地區(qū)食品企業(yè)信用等級評價認(rèn)定與授牌活動。
四、職責(zé)分工
(一)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)種植業(yè)投入品和生鮮農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管。
(二)畜牧部門負(fù)責(zé)畜牧生產(chǎn)中飼料、獸藥和添加劑等投入品的監(jiān)管,負(fù)責(zé)動物防疫和定點屠宰的檢疫。
(三)環(huán)保部門負(fù)責(zé)對食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測,對污染源實施監(jiān)督性監(jiān)測,對畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
(四)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)實施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度,負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量衛(wèi)生的監(jiān)管。
(五)工商部門負(fù)責(zé)推進食品經(jīng)營企業(yè)建立進貨索證索票、建立臺帳、質(zhì)量承諾等項規(guī)章制度;查處無證經(jīng)營食品的業(yè)戶和攤販,打擊經(jīng)營假劣食品等違法犯罪行為;配合有關(guān)部門在食品超市、農(nóng)貿(mào)市場建立食品檢驗機構(gòu),在農(nóng)村開展“食品安全示范店”建設(shè)活動。
(六)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)《衛(wèi)生許可證》的審批發(fā)放和食堂、餐飲業(yè)的監(jiān)管。
(七)商務(wù)部門負(fù)責(zé)生豬屠宰監(jiān)管和推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè),負(fù)責(zé)督促食品超市、農(nóng)貿(mào)市場等建立食品檢驗機構(gòu),組織開展“食品安全示范店”活動;與有關(guān)部門配合抓好蔬菜、肉灌制品和酒類經(jīng)營等的監(jiān)管。
(八)食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門開展食品安全監(jiān)管以及抓好食品安全信用體系試點建設(shè)工作,負(fù)責(zé)組織重大食品安全事故的查處工作。
各有關(guān)部門要按照上述職責(zé)分工,履職盡責(zé),認(rèn)真組織檢驗檢測機構(gòu)加強對動態(tài)食品質(zhì)量的抽查監(jiān)測。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化責(zé)任機制??h食品安全協(xié)調(diào)委員會成員部門要按照《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》確定的職責(zé)分工,加強對食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,推進食品安全日常監(jiān)管和集中監(jiān)管工作的開展。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要加強對本地區(qū)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé),明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,加強協(xié)調(diào)組織和辦事機構(gòu)的建設(shè),要認(rèn)真落實食品安全部門責(zé)任制和責(zé)任倒查追究制度,建立健全本地區(qū)食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制,食品安全協(xié)調(diào)委員會成員部門要制定年度食品安全工作實施方案,并報縣食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室。
(二)強化監(jiān)管檢查,加強協(xié)調(diào)配合。各食品安全監(jiān)管職能部門要建立完善食品市場日常監(jiān)管檢查機制,將監(jiān)管重點和工作重心下移,加大對社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(屯)的各類食品批發(fā)零售市場、集貿(mào)市場、小加工作坊、小食品店、小餐館的監(jiān)管力度。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)檢、衛(wèi)生、工商、商務(wù)和糧食等部門檢驗檢測機構(gòu)的作用,整合檢驗檢測資源,加強對上市農(nóng)畜產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全的監(jiān)測。各相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合,食品藥品監(jiān)督管理局要充分發(fā)揮牽頭作用,強化綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)職能,使現(xiàn)有食品安全監(jiān)管和檢驗檢測資源發(fā)揮最大潛能,提高監(jiān)管工作效能。各食品安全監(jiān)管部門要結(jié)合實際開展聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法,切實解決涉及多個部門的疑難食品安全問題,扎實有效地開展食品安全工作。
(三)加強宣傳教育,發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用。各食品安全監(jiān)管部門要高度重視、充分發(fā)揮輿論宣傳作用。要認(rèn)真抓好“3.15”消費者權(quán)益日和“9.15”全省食品藥品質(zhì)量日等大型集中食品安全宣傳教育活動;要結(jié)合本地區(qū)、本部門的特點,認(rèn)真做好日常食品安全宣傳活動,使食品安全宣傳教育深入到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村(屯)。各級新聞單位要積極配合食品安全監(jiān)管部門的教育活動,廣泛宣傳食品安全知識、法律法規(guī)和安全監(jiān)管工作,以及我縣的優(yōu)秀食品企業(yè)、名優(yōu)食品,必要時對典型案件進行曝光。通過宣傳教育,廣泛動員社會各界和人民群眾了解、關(guān)心、支持和參與食品安全工作。
(四)強化督導(dǎo)督察,推進工作落實。各食品安全監(jiān)管部門要加強信息交流,構(gòu)建部門間食品安全信息溝通平臺,實行信息通報制度,質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生、商務(wù)和食品藥品監(jiān)管部門要及時食品安全信息。要及時向上級有關(guān)部門報告食品安全工作情況。食品安全協(xié)調(diào)委員會要強化對基層開展食品安全工作情況的督導(dǎo)督察,實施對本地區(qū)食品安全工作進行考核評價,對存在問題提出督導(dǎo)督察建議,對工作不力、失職的要報告同級政府處理。要強化社會監(jiān)督,各級食品安全監(jiān)管部門要主動接受人大、政協(xié)、新聞媒體和人民群眾的監(jiān)督。
第一條根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《省安全生產(chǎn)條例》、《省人民政府關(guān)于重大安全事故責(zé)任追究的規(guī)定》、《市人民政府關(guān)于印發(fā)政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定的通知》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實際,制定本規(guī)定。
第二條區(qū)有關(guān)部門和街道辦事處履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),適用本規(guī)定。
法律、法規(guī)和規(guī)章對政府及有關(guān)部門職責(zé)另有規(guī)定的,服從其規(guī)定。
第三條生產(chǎn)經(jīng)營單位是本單位安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,政府及有關(guān)部門是安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理主體,承擔(dān)本行政區(qū)域、本部門職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理責(zé)任。
第四條堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,實行“屬地管理與分級管理相結(jié)合,以屬地管理為主”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管生產(chǎn)(經(jīng)營)必須管安全”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則。
第五條安全生產(chǎn)工作必須堅持并落實“一崗雙責(zé)”。區(qū)有關(guān)部門和街道辦事處的主要負(fù)責(zé)人是本部門、本行政區(qū)域職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,對安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;其他負(fù)責(zé)人對分管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第二章部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理共同職責(zé)
第六條部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理,并指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和督促區(qū)有關(guān)部門和各街道辦事處的安全生產(chǎn)工作;
(二)其他有關(guān)部門依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,在各自職責(zé)范圍內(nèi)對本部門的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。
第七條部門承擔(dān)以下職責(zé):
(一)宣傳貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針、政策;
(二)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,對涉及安全生產(chǎn)的事項實施行政許可和監(jiān)督管理,查處無證無照生產(chǎn)經(jīng)營行為;對本行業(yè)、本領(lǐng)域涉及安全生產(chǎn)的社會中介機構(gòu)實施監(jiān)督管理;
(三)對本行業(yè)、本領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況依法進行監(jiān)督檢查,建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查和重大危險源監(jiān)管制度,督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制;
(四)定期分析本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢,制定年度安全生產(chǎn)工作計劃和安全生產(chǎn)事故預(yù)防措施,并定期向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門報送安全生產(chǎn)工作計劃和安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計、工傷統(tǒng)計等相關(guān)信息;
(五)制定和完善本行業(yè)、本領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案,并定期組織預(yù)案的演練;
(六)參加安全生產(chǎn)事故調(diào)查,配合做好事故善后工作,落實事故處理的有關(guān)決定;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定和本級人民政府明確的其他職責(zé)。
第三章街道辦事處安全生產(chǎn)工作職責(zé)
第八條街道辦事處安全生產(chǎn)工作職責(zé):
(一)加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),將安全生產(chǎn)工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,制定安全生產(chǎn)中長期規(guī)劃;
(二)宣傳貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針、政策,研究制定安全生產(chǎn)重大政策及措施;
(三)組織、協(xié)調(diào)、督促本轄區(qū)各有關(guān)單位依法履行安全生產(chǎn)職責(zé),落實安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制和行政責(zé)任追究制度,及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題;
(四)加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大對公共安全設(shè)施、應(yīng)急救援裝備、事故隱患治理的投入;
(五)組織對本轄區(qū)的重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治及隱患排查治理工作,及時消除事故隱患,認(rèn)真查處不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,強化對生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所與住宿合用場所(簡稱“三合一”場所)的治理;
(六)建立健全街道、社區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理組織體系;
(七)完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系,建立應(yīng)急救援指揮機構(gòu),制定和完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案,定期組織應(yīng)急救援演練,領(lǐng)導(dǎo)和組織事故應(yīng)急救援工作;
(八)加強安全生產(chǎn)宣傳教育,提高廣大市民的安全意識和自我安全防范能力;
(九)法律、法規(guī)和本級政府規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
第九條各街道辦事處安全生產(chǎn)委員會在街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,定期分析本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢,研究解決本地區(qū)安全生產(chǎn)問題,協(xié)調(diào)、監(jiān)督安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作,并指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各基層社區(qū)的安全生產(chǎn)工作。
第四章區(qū)有關(guān)部門安全監(jiān)管職責(zé)分工
第十條區(qū)安監(jiān)局職責(zé):
(一)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促區(qū)有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé),組織安全生產(chǎn)綜合檢查和專項檢查,具體組織實施安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制管理和考核工作,綜合監(jiān)督安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作;
(二)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域安全生產(chǎn)形勢綜合分析和安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計工作,定期通報本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢,安全生產(chǎn)信息;
(三)依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督檢查,對安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰;
(四)經(jīng)同級政府授權(quán)或委托,組織安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理;
(五)依法監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用情況;建立本行政區(qū)域重大危險源數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng),監(jiān)督檢大危險源監(jiān)控和事故隱患的整改工作;
(六)協(xié)助省、市安監(jiān)部門做好我區(qū)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的發(fā)放工作;
(七)指導(dǎo)全區(qū)安全生產(chǎn)宣傳教育工作;組織、指導(dǎo)并監(jiān)督有關(guān)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核工作和生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格培訓(xùn)考核工作;監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)相關(guān)培訓(xùn)工作;
(八)依照有關(guān)政策規(guī)定,做好注冊安全工程師和注冊助理安全工程師執(zhí)業(yè)資格注冊、繼續(xù)教育和執(zhí)業(yè)資格的管理、監(jiān)督、指導(dǎo)工作;
(九)承擔(dān)區(qū)政府安委會的日常工作。
第十一條區(qū)政府法制辦職責(zé):
(一)依法審查修改有關(guān)安全生產(chǎn)方面的地方性政府規(guī)章草案;
(二)對有關(guān)部門報送政府審議的文件中涉及安全生產(chǎn)方面的內(nèi)容進行合法性審核;
(三)協(xié)同有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,依法受理或支持安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門辦理安全生產(chǎn)行政復(fù)議案件。
第十二條區(qū)委宣傳部職責(zé):
(一)組織指導(dǎo)有關(guān)安全生產(chǎn)方面的新聞工作,及時安全生產(chǎn)的重大政策和安全生產(chǎn)方面的重大情況,正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向;
(二)將安全生產(chǎn)宣傳納入社會公益性宣傳范疇,督促指導(dǎo)有關(guān)新聞單位配合政府及有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)宣傳教育和安全生產(chǎn)重大宣傳活動。
第十三條區(qū)發(fā)改局職責(zé):
(一)把安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟與社會中長期發(fā)展規(guī)劃及年度計劃,將安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)支撐體系建設(shè)納入基本建設(shè)項目計劃,把安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系建設(shè)納入發(fā)展計劃,并督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織實施;
(二)在研究制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時,提出有關(guān)政策措施,鼓勵和支持采用先進工藝技術(shù),有效實施產(chǎn)業(yè)安全的建設(shè)項目,限制和淘汰工藝技術(shù)落后、不符合產(chǎn)業(yè)安全條件的建設(shè)項目;
(三)把新建項目安全生產(chǎn)作為審批、核準(zhǔn)、備案的前置條件之一,督促業(yè)主和建設(shè)單位將安全生產(chǎn)設(shè)施納入建設(shè)項目概算;
(四)督促有關(guān)部門加強重點建設(shè)項目安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查;
(五)組織行業(yè)協(xié)會加強對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)與咨詢,不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
第十四條區(qū)經(jīng)濟局職責(zé)
(一)負(fù)責(zé)區(qū)經(jīng)濟局系統(tǒng)所屬企業(yè)單位的安全生產(chǎn)管理工作;
(二)開展工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治及隱患排查治理工作;
(三)協(xié)助市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局做好特種設(shè)備的質(zhì)量安全工作。
第十五條區(qū)教育局職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)區(qū)教育系統(tǒng)所屬學(xué)校、幼兒園(含民辦學(xué)校)的安全管理工作;
(二)監(jiān)督、指導(dǎo)各類學(xué)校、幼兒園落實安全管理責(zé)任,制定和落實安全防范措施,會同有關(guān)部門組織查處學(xué)校、幼兒園在安全管理方面的失職行為或違法行為;
(三)將安全教育納入義務(wù)教育的重要內(nèi)容,組織師生員工開展安全教育活動,普及安全知識,提高安全意識和安全防范能力;
(四)指導(dǎo)、督促所屬學(xué)校、幼兒園、校辦企業(yè)以及校舍等安全檢查和隱患排查治理工作,及時消除事故隱患;
(五)督促、指導(dǎo)所屬學(xué)校的物理、化學(xué)、電教、試驗等教學(xué)活動和社會實踐活動的安全監(jiān)督管理,指導(dǎo)、檢查學(xué)校、幼兒園制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練,會同有關(guān)部門依法查處以任何形式或任何名義組織的學(xué)生從事接觸易燃易爆、有毒、有害等危險品的勞動或其他危險性勞動行為,組織查處將學(xué)校場地出租作為從事易燃易爆、有毒、有害等危險品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所的行為;
(六)配合有關(guān)部門加強對接送學(xué)生車輛的安全監(jiān)督管理。
第十六條區(qū)科技局職責(zé):
(一)將安全生產(chǎn)科技進步納入科學(xué)技術(shù)發(fā)展計劃,并組織實施;
(二)協(xié)調(diào)指導(dǎo)安全生產(chǎn)重大技術(shù)的研究、開發(fā);
(三)支持科研機構(gòu)和有關(guān)單位開展安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究,推動安全生產(chǎn)科技進步。
第十七條區(qū)民宗局職責(zé):
(一)指導(dǎo)各類宗教活動場所的日常安全監(jiān)督管理和隱患排查治理,督促、指導(dǎo)各類宗教活動場所制定和落實安全防范措施;
(二)督促落實大型宗教活動的安全措施。
第十八條區(qū)公安分局(區(qū)消防大隊、區(qū)交巡警大隊)職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)我區(qū)危險化學(xué)品的公共安全管理、發(fā)放劇毒的化學(xué)品購買憑證和準(zhǔn)購證及相關(guān)事項的監(jiān)督檢查;
(二)承擔(dān)煙花爆竹安全管理辦公室的日常工作;
(三)審查核發(fā)民用爆炸物品的購買、運輸、爆破作業(yè)單位許可證和煙花爆竹道路運輸許可證,對民用爆炸物品、煙花爆竹運輸實施安全監(jiān)督管理;
(四)負(fù)責(zé)大型群眾性活動的安全管理,對大型群眾性活動實行安全許可制度;核發(fā)焰火燃放許可證,對舉辦大型焰火燃放活動實施安全監(jiān)督檢查;
(五)依法查處涉及安全生產(chǎn)的刑事犯罪案件和治安管理案件;
(六)負(fù)責(zé)我區(qū)消防安全監(jiān)督檢查工作,制訂消防安全目標(biāo)責(zé)任制,并提請當(dāng)?shù)卣M織實施;參與編制轄區(qū)消防規(guī)劃;加強消防安全宣傳教育,對專職消防隊、志愿消防隊等消防組織進行業(yè)務(wù)指導(dǎo);
(七)依法對有關(guān)建設(shè)工程進行消防審核、驗收和抽查;對賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、體育場館、會堂以及公眾娛樂場所等公共聚集場所在投入使用、營業(yè)前進行消防安全檢查;
(八)承擔(dān)本轄區(qū)“三合一”場所治理工作的日常綜合協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作;
(九)負(fù)責(zé)我區(qū)道路交通安全管理工作,制定道路交通安全工作規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案,并組織實施;組織開展道路交通安全法律、法規(guī)的宣傳教育;
(十)督促、檢查各有關(guān)單位落實交通安全責(zé)任制;
(十一)配合市公安部門依法嚴(yán)格審核發(fā)放危險化學(xué)品公路運輸通行證,設(shè)定禁止危險化學(xué)品運輸車輛通行區(qū)域,完善危險化學(xué)品禁止通行標(biāo)志,監(jiān)督檢查危險化學(xué)品運輸車輛或罐體按規(guī)定和噴涂安全警示標(biāo)志;
(十二)負(fù)責(zé)道路交通安全管理設(shè)施的監(jiān)管,協(xié)助行業(yè)主管部門監(jiān)督檢查大型客、貨運輸車輛行駛記錄儀或GPS定位系統(tǒng)安裝使用;
(十三)組織道路交通安全檢查工作,依法處罰道路交通安全各類違法行為;
(十四)組織事故多發(fā)路段的安全隱患排查,認(rèn)真開展道路交通安全隱患整治;
(十五)加強對車輛駕駛?cè)藛T的安全教育,承擔(dān)區(qū)預(yù)防道路交通事故辦公室的相關(guān)職責(zé)。
第十九條區(qū)監(jiān)察局職責(zé):
依法對行政監(jiān)察對象履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的情況實施監(jiān)察,按照干部管理權(quán)限對安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)行為及有關(guān)人員進行查處;對安全生產(chǎn)工作重大部署落實情況實施效能監(jiān)察;參與事故調(diào)查處理,負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究的落實,對事故行政責(zé)任追究落實情況進行監(jiān)督檢查。
第二十條區(qū)民政局職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)區(qū)民政系統(tǒng)所屬福利工廠企業(yè)單位的安全生產(chǎn)管理工作;
(二)指導(dǎo)、督促所屬民政老人院的安全管理工作。
第二十一條區(qū)司法局職責(zé):
將安全生產(chǎn)法律、法規(guī)納入公民普法的重要內(nèi)容,會同有關(guān)部門宣傳普及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)知識;監(jiān)督、指導(dǎo)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)法律法規(guī)服務(wù)。
第二十二條區(qū)財政局職責(zé):
(一)編制區(qū)政府年度安全生產(chǎn)投入預(yù)算;統(tǒng)籌安排安全生產(chǎn)監(jiān)督管理必須的工作費用;
(二)會同相關(guān)部門督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)費用的提取和規(guī)范使用;
(三)根據(jù)現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分的原則,按照安全生產(chǎn)工作需要,每年安排一定資金用于政府公共安全體系建設(shè)。
第二十三條區(qū)人事局職責(zé):
將安全生產(chǎn)法律、法規(guī)納入行政機關(guān)、事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)計劃的內(nèi)容,并指導(dǎo)實施;將安全生產(chǎn)責(zé)任制的履行情況作為行政機關(guān)、事業(yè)單位工作人員年度考核、獎懲的一項重要內(nèi)容。
第二十四條區(qū)勞動局職責(zé):
(一)監(jiān)督檢查企業(yè)單位制定勞動保護制度情況和企業(yè)與職工簽訂涉及勞動安全、防止職業(yè)危害等事項的勞動合同情況;
(二)負(fù)責(zé)工傷認(rèn)定和工傷保險待遇的確定工作,監(jiān)督發(fā)生傷亡事故的用工單位按有關(guān)規(guī)定做好事故傷亡人員賠償;
(三)會同有關(guān)部門做好農(nóng)民工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作,做好女工特殊勞動保護工作;
(四)指導(dǎo)、監(jiān)督技工學(xué)校、民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定落實安全管理責(zé)任。
第二十五條區(qū)建設(shè)局職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)區(qū)建設(shè)系統(tǒng)所屬單位安全生產(chǎn)管理工作;
(二)負(fù)責(zé)房屋建筑和市政工程施工的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)負(fù)責(zé)建設(shè)系統(tǒng)安全宣傳培訓(xùn)工作,依法查處建設(shè)系統(tǒng)事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為;
(三)負(fù)責(zé)我區(qū)道路建設(shè)、養(yǎng)護、維修和路政管理過程中的安全生產(chǎn)管理;負(fù)責(zé)燃氣、供水、污水處理行業(yè)和各類戶外廣告設(shè)置的安全監(jiān)督管理;
(四)負(fù)責(zé)建筑工地機械與起重設(shè)備的安全、使用過程中的安全監(jiān)督管理。
第二十六條區(qū)房管局職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)區(qū)房管系統(tǒng)所屬單位安全生產(chǎn)管理工作;
(二)負(fù)責(zé)我區(qū)公房的房屋安全隱患整改和安全防范工作;
(三)指導(dǎo)、督促我區(qū)房屋拆遷過程中的安全管理、督促各住宅小區(qū)物業(yè)處做好安全管理工作。
第二十七條區(qū)交通局職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)區(qū)交通系統(tǒng)所屬企業(yè)單位的安全生產(chǎn)管理工作;
(二)認(rèn)真做好我區(qū)交通運輸企業(yè)的道路交通安全工作,加強對車輛駕駛?cè)藛T的安全培訓(xùn)和安全教育;
(三)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促客運站、貨運站的安全生產(chǎn)管理工作;
(四)配合有關(guān)部門認(rèn)真做好我區(qū)道路交通安全管理工作,嚴(yán)格審查道路運輸經(jīng)營者的準(zhǔn)入條件,審核道路危險貨物運輸從業(yè)人員資格證,督促客運車輛、危險化學(xué)品運輸車輛按照相關(guān)規(guī)定安裝行駛記錄儀或GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng);配合市交通管理部門依法核發(fā)危險貨物道路運輸經(jīng)營許可證、危險貨物運輸車輛道路運輸證、道路運輸從業(yè)人員資格證,并實施監(jiān)督檢查;
(五)依據(jù)職責(zé)權(quán)限,組織開展道路運輸安全專項整治工作及安全隱患排查治理工作,消除事故隱患;配合有關(guān)部門打擊無牌、無證、報廢車輛營運的違法行為。
第二十八條區(qū)外經(jīng)局職責(zé)
(一)配合有關(guān)部門做好外商投資企業(yè)的安全生產(chǎn)工作;
(二)協(xié)調(diào)、督促做好大型外經(jīng)貿(mào)活動、會展的安全管理。
第二十九條區(qū)文體局職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)區(qū)文化系統(tǒng)所屬單位的安全生產(chǎn)管理工作;
(二)組織開展對博物館、文物保護單位、圖書館、影劇院、文化館、網(wǎng)吧、游戲廳、歌舞廳以及音像市場等文化娛樂場所的安全監(jiān)督檢查,指導(dǎo)、督促相關(guān)單位排查和消除事故隱患;
(三)配合有關(guān)部門做好文化市場、文化娛樂場所等公眾聚集場所的消防安全專項整治工作;
(四)負(fù)責(zé)區(qū)屬公共體育設(shè)施的安全監(jiān)督管理;
(五)做好區(qū)屬公共體育場所及大型體育活動的安全監(jiān)督管理。
第三十條區(qū)衛(wèi)生局職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)所屬單位安全管理工作;
(二)負(fù)責(zé)職業(yè)病的防治工作,依法對生產(chǎn)或存在職業(yè)病危害的生產(chǎn)經(jīng)營場所進行監(jiān)督檢查,查處職業(yè)病防治工作中的違法行為;
(三)負(fù)責(zé)職業(yè)病發(fā)生情況,特別是職業(yè)中毒事故的綜合統(tǒng)計、分析和報告工作,提出預(yù)防職業(yè)中毒事故和職業(yè)病發(fā)生的措施和對策;
(四)負(fù)責(zé)本轄區(qū)突發(fā)安全生產(chǎn)事故的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援。
第三十一條區(qū)國資營運公司職責(zé):
(一)督促履行出資人職責(zé)企業(yè)貫徹落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī),建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制;
(二)督促履行出資人職責(zé)企業(yè)落實安全生產(chǎn)工作,將安全生產(chǎn)工作納入對企業(yè)負(fù)責(zé)人的業(yè)績考核之中,與企業(yè)負(fù)責(zé)人的績效薪金掛鉤;
(三)組織開展履行出資人職責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查,督促企業(yè)落實安全防范和隱患治理措施。
第三十二條區(qū)環(huán)保局職責(zé):
(一)對放射性同位素、射線裝置的安全和防護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,依法查處有關(guān)單位在生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置過程中的違法行為;
(二)對危險廢物污染環(huán)境的防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事故現(xiàn)場的應(yīng)急監(jiān)測工作;
(三)監(jiān)督實施建設(shè)項目的環(huán)境影響評價和“三同時”制度,承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。
第三十三條區(qū)廣電局職責(zé):
(一)組織落實政府及安委會確定的安全生產(chǎn)宣傳任務(wù);
(二)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)所屬單位及廣播電視線路、設(shè)施、設(shè)備的安全管理。
第三十四條區(qū)統(tǒng)計局職責(zé):
將安全生產(chǎn)有關(guān)數(shù)據(jù)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)體系,并定期公布,提供安全生產(chǎn)指標(biāo)體系中所需要的國民經(jīng)濟統(tǒng)計指標(biāo),為考核提供依據(jù)。
第三十五條區(qū)工商局職責(zé):
(一)對企業(yè)登記中涉及安全生產(chǎn)的有關(guān)審批前置要件依法進行審查,對未取得相關(guān)安全生產(chǎn)許可的,不予登記;
(二)配合有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)專項整治,對有關(guān)部門撤消許可的企業(yè),依法督促其辦理變更經(jīng)營范圍或注銷登記;
(三)加強對我區(qū)商品交易市場的安全檢查和安全管理,及時消除事故隱患,防范安全事故的發(fā)生。
第三十六條區(qū)旅游局職責(zé):
(一)配合市旅游局督促、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)旅游業(yè)企業(yè)(包括旅行社、星級飯店等)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;
(二)指導(dǎo)、督促做好旅游安全管理工作和旅客聚集場所的安全管理工作。
第三十七條區(qū)人防辦職責(zé):
(一)協(xié)助有關(guān)部門指導(dǎo)、監(jiān)督人防工程建設(shè)及人防工程防汛、防火等安全工作,監(jiān)督檢查所屬單位貫徹落實有關(guān)安全法律、法規(guī);
(二)負(fù)責(zé)我區(qū)人防出租場所的安全監(jiān)管,督促場所使用單位建立安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案,落實安全防范措施,消除事故隱患。
第三十八條區(qū)執(zhí)法局職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)區(qū)城市管理執(zhí)法系統(tǒng)所屬企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)管理工作;
(二)做好市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生的安全監(jiān)督管理;
(三)負(fù)責(zé)城市垃圾清運、填埋及焚燒處理的安全監(jiān)管。
第三十九條區(qū)貿(mào)發(fā)局職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)區(qū)貿(mào)發(fā)系統(tǒng)所屬企業(yè)單位的安全生產(chǎn)管理工作;
(二)督促、指導(dǎo)商場、賣場、批發(fā)交易市場等建立安全管理制度,制定和落實安全防范措施,配合有關(guān)部門對違反安全法律法規(guī)的行為進行查處;
(三)對商貿(mào)投資項目依照有關(guān)法規(guī)落實安全設(shè)施“三同時”規(guī)定,并作為辦理項目核準(zhǔn)和備案的前置條件。
第四十條區(qū)園林局職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)區(qū)園林系統(tǒng)所屬企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)管理工作;
(二)認(rèn)真做好我區(qū)園林綠化、園林建筑施工的安全監(jiān)督管理;
(三)對我區(qū)公園、風(fēng)景區(qū)、重大節(jié)日游園活動的安全管理進行督促檢查,落實安全防范措施。
第四十一條江國土資源分局職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促做好本轄區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害安全隱患排查和安全防范工作;
(二)配合市國土資源局依法頒發(fā)采礦許可證,提請政府取締、關(guān)閉無證開采的違法行為。
第四十二條西科技園管委會職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)企業(yè)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,督促企業(yè)貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī),建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制;
(二)檢查指導(dǎo)企業(yè)落實安全生產(chǎn)工作,加強隱患排查治理,制定安全防范措施。
第五章責(zé)任落實保障措施
第四十三條區(qū)有關(guān)部門和各街道辦事處應(yīng)當(dāng)向所屬基層單位下達年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制,并逐級分解,層層落實,建立安全生產(chǎn)考核制度和考核指標(biāo)體系,確保實現(xiàn)年度安全生產(chǎn)控制目標(biāo)。
第四十四條區(qū)有關(guān)部門和各街道辦事處應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹落實區(qū)政府及其安委會作出的安全生產(chǎn)工作部署,每季度進行安全生產(chǎn)情況綜合分析,并向區(qū)政府安委會報告安全生產(chǎn)工作情況,主要負(fù)責(zé)人每年度末應(yīng)向區(qū)政府提交安全生產(chǎn)履職報告。
第四十五條區(qū)有關(guān)部門和各街道辦事處應(yīng)當(dāng)完善本部門、本地區(qū)重大危險源監(jiān)控制度,建立重大危險源數(shù)據(jù)庫,對存在重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全監(jiān)督檢查,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位采取有效的防范和監(jiān)控措施。
第四十六條區(qū)有關(guān)部門和各街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度,加強對所屬單位事故隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查。對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患應(yīng)當(dāng)下達隱患整改指令,督促制定整改方案,明確整改措施、整改期限、整改責(zé)任人,對拒不執(zhí)行整改指令的,應(yīng)當(dāng)依法采取措施進行查處。
第四十七條區(qū)有關(guān)部門和街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立事故隱患舉報查處制度,建立舉報電話、電子郵箱或其他舉報平,對受理的舉報事項,應(yīng)當(dāng)及時組織人員進行調(diào)查落實整改,并按規(guī)定程序存檔備案。
第四十八條區(qū)有關(guān)部門和各街道辦事處應(yīng)完善本部門、本地區(qū)安全事故應(yīng)急處置預(yù)案,加強安全事故應(yīng)急救援隊伍建設(shè),根據(jù)事故情況及時啟動應(yīng)急救援預(yù)案,組織開展事故救援工作。
第四十九條發(fā)生安全生產(chǎn)事故后,區(qū)政府相關(guān)部門和街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)按規(guī)定及時趕赴事故現(xiàn)場,指揮應(yīng)急救援工作,并按規(guī)定時限逐級上報。