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為進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)結(jié)對(duì)共建工作,深入開(kāi)展社區(qū)文明建設(shè),推進(jìn)社區(qū)文明創(chuàng)建工作的深入開(kāi)展。根據(jù)文明城市創(chuàng)建工作的部署和要求,結(jié)合我委實(shí)際,制定如下實(shí)施意見(jiàn):
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于省級(jí)文明城市創(chuàng)建的有關(guān)精神,以提高社區(qū)創(chuàng)建水平為著力點(diǎn),以服務(wù)社區(qū)群眾,提高市民素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn),積極組織黨員干部進(jìn)社區(qū)共建文明社區(qū),密切聯(lián)系人民群眾,努力形成“思想教育共抓、環(huán)境衛(wèi)生共護(hù)、服務(wù)設(shè)施共享、文體活動(dòng)聯(lián)辦、社區(qū)治安共防”的共建工作機(jī)制。
二、基本原則
1、發(fā)動(dòng)群眾,提升素質(zhì)。
2、積極主動(dòng),多方聯(lián)動(dòng)。
3、因地制宜,量力而行。
4、注重實(shí)效,辦好實(shí)事。
5、發(fā)揮優(yōu)勢(shì),形式多樣。
6、立足當(dāng)前,鞏固長(zhǎng)遠(yuǎn)。
三、活動(dòng)內(nèi)容
我委掛鉤共建社區(qū)為昭陽(yáng)鎮(zhèn)儒學(xué)社區(qū)。各科室、各資產(chǎn)管理辦公室要按照黨委的部署和要求,充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢(shì),以辦實(shí)事、求實(shí)效為工作方針,重點(diǎn)開(kāi)展以下幾個(gè)方面的活動(dòng):
1、教育培訓(xùn)。積極配合社區(qū)圍繞黨的路線方針政策宣傳,加強(qiáng)社會(huì)公德教育、文明習(xí)慣教育、家庭美德教育,著力解決市民文明行為和社會(huì)風(fēng)氣中存在的突出問(wèn)題,開(kāi)展市民文明禮儀教育,傳播現(xiàn)代文明知識(shí),開(kāi)展市民文明巡訪活動(dòng)。(責(zé)任單位:黨委辦公室)
2、環(huán)境整治。著力整治“臟、亂、差”現(xiàn)象,打造整潔優(yōu)美的社區(qū)環(huán)境。發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),幫助社區(qū)開(kāi)展環(huán)境整治活動(dòng),改善基礎(chǔ)條件;開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),廣泛發(fā)動(dòng)群眾,從家庭衛(wèi)生搞起,清除衛(wèi)生死角,扮靚社區(qū)環(huán)境,共建溫馨和諧美好家園。(責(zé)任單位:辦公室)
3、文明服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)文化陣地建設(shè),多渠道幫助社區(qū)購(gòu)置文體器材,完善社會(huì)服務(wù)功能。配合社區(qū)積極組織科技、文體、法律、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),多種形式開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng),營(yíng)造健康向上的文化氛圍,推動(dòng)社區(qū)文化發(fā)展。(責(zé)任單位:經(jīng)貿(mào)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司)
4、平安共建。開(kāi)展家庭健康知識(shí)、災(zāi)害自救、交通安全、公共安全教育等活動(dòng),配合社區(qū)開(kāi)展治安防范、防火、防盜、防災(zāi)隱患的查處,防范打擊違法犯罪行為等方面發(fā)揮積極作用,確保社區(qū)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社區(qū)的安全。(責(zé)任單位:安生產(chǎn)指導(dǎo)科)
5、和諧共建。深入社區(qū)了解社區(qū)民情民意,聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議,維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定。組織自愿者根據(jù)社區(qū)實(shí)際,開(kāi)展便民利民服務(wù),開(kāi)展愛(ài)綠護(hù)綠、先進(jìn)模范人物宣傳等活動(dòng)。積極開(kāi)展黨員干部結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng),以實(shí)際行動(dòng)幫助群眾解決生產(chǎn)生活等方面的困難和問(wèn)題。(責(zé)任單位:黨委辦公室)
四、工作要求
為適應(yīng)城市化發(fā)展,創(chuàng)新社會(huì)管理,提升全街道城市管理水平,建設(shè)幸福榮巷。現(xiàn)就加強(qiáng)社區(qū)城管工作站的建設(shè)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七屆六中全會(huì)和市、區(qū)黨代會(huì)精神為指針,以提升城市管理水平,建設(shè)“幸福榮巷”為目標(biāo),貫徹屬地管理的原則,加快推進(jìn)城市管理數(shù)字化、精細(xì)化、網(wǎng)格化進(jìn)程,形成上下聯(lián)動(dòng)、信息暢通、反饋及時(shí)、處置迅速、保障有力、管理精細(xì)的城市管理體制,打造一個(gè)整潔優(yōu)美、規(guī)范有序、文明和諧的現(xiàn)代都市型街道
二、具體內(nèi)容
(一)社區(qū)城管工作站的職責(zé)
1、社區(qū)城管工作站是社區(qū)居民委員會(huì)下屬的城市管理的綜合性部門(mén),接受街道城管中隊(duì)的指導(dǎo),負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)市政設(shè)施、公共秩序、市容環(huán)境、小區(qū)物業(yè)、廣告(含店招店牌)、違法建設(shè)等城市管理方面的事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督、巡查和管理。
2、市政設(shè)施方面的職能:對(duì)道路、綠化、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的完好情況和日常維護(hù)進(jìn)行巡查。
3、公共秩序方面的職能:對(duì)道板停車(chē)、社會(huì)停車(chē)場(chǎng)、公共室外場(chǎng)所文體和慶典活動(dòng)、流動(dòng)攤點(diǎn)和占道經(jīng)營(yíng)等秩序進(jìn)行巡查和管理。
4、市容環(huán)境方面的職能:對(duì)道路、河道、居住小區(qū)(村巷)、商業(yè)店面、單位圍墻外保潔區(qū)的日常保潔進(jìn)行巡查。
5、居住小區(qū)物業(yè)方面的職能:對(duì)居住小區(qū)的物業(yè)管理單位進(jìn)行監(jiān)督,指導(dǎo)、協(xié)助和配合物業(yè)管理部門(mén)或業(yè)主委員會(huì)做好居住小區(qū)涉及城市管理的相關(guān)工作。
6、廣告(含店招店牌)方面的職能:對(duì)大型廣告牌(含圍欄廣告標(biāo)語(yǔ))、公益宣傳牌(欄)的完好和維護(hù)情況進(jìn)行巡查;對(duì)亂涂寫(xiě)、亂張貼行為進(jìn)行巡查和制止;協(xié)助街道城管中隊(duì)對(duì)店招店牌的審批、安裝和完好情況進(jìn)行巡查管理。
7、違法建設(shè)監(jiān)管方面的職能:對(duì)商業(yè)店面、公共場(chǎng)所、居住小區(qū)、廠礦單位的違法建設(shè)進(jìn)行巡查。
8、應(yīng)急管理方面的職能:對(duì)安全、消防、山林防火、和突發(fā)性事件進(jìn)行秩序保障。
9、重點(diǎn)部位的秩序管理職能:對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊、學(xué)校周邊、流動(dòng)攤點(diǎn)集聚點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行定人定時(shí)守點(diǎn)執(zhí)勤。
10、接受街道城管中隊(duì)的指令,協(xié)助處理群眾投訴,完成其它交辦任務(wù)。
(二)社區(qū)城管工作站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
按照市區(qū)城管局“三星級(jí)”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和街道實(shí)際情況,各社區(qū)城管工作站的建設(shè)必須達(dá)到如下標(biāo)準(zhǔn):
1、專(zhuān)職工作人員的基本配備
社區(qū)城管工作站設(shè)站長(zhǎng)1名,由社區(qū)主任兼任,設(shè)副站長(zhǎng)1名,由社區(qū)副主任或主管城市管理的委員擔(dān)任,主持工作站的日常工作。工作站專(zhuān)職城管隊(duì)員的配備必須達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn):
(1)社區(qū)人口在5000人(含)以下的,配備專(zhuān)職城管隊(duì)員3名以上。
(2)社區(qū)人口在5000——10000人(含)的,配備專(zhuān)職城管隊(duì)員5名以上;
(3)社區(qū)人口在10000——15000(含)人的,配備專(zhuān)職城管隊(duì)員6名以上;
(4)社區(qū)人口在15000人以上的,配備專(zhuān)職城管隊(duì)員7名以上;
(5)轄區(qū)內(nèi)建有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或存在流動(dòng)攤點(diǎn)集聚點(diǎn)的社區(qū)必須再增加2——3名專(zhuān)職城管隊(duì)員。
2、裝備設(shè)施的基本配備
專(zhuān)職城管隊(duì)員必須統(tǒng)一著裝,配備城管專(zhuān)用兩輪電瓶車(chē)、移動(dòng)通訊對(duì)講、數(shù)碼取證等裝備;工作站必須要有固定的辦公場(chǎng)所,辦公場(chǎng)所面積不小于25平方;配備工作電腦和網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)和必要的辦公用品,建立日常工作臺(tái)賬。
(三)專(zhuān)職城管隊(duì)員的待遇
除站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)外,一般專(zhuān)職城管隊(duì)員的年齡原則上不超過(guò)45周歲,男性。必須按規(guī)定交納三金;基本年收入不低于20000元;加班按國(guó)家規(guī)定政策執(zhí)行(不計(jì)入年收入)。
(四)工作站及專(zhuān)職人員的管理
工作站實(shí)行雙重管理,行政隸屬于社區(qū),業(yè)務(wù)和工作上接受城管中隊(duì)的指導(dǎo)。
1、社區(qū)專(zhuān)職城管隊(duì)員由社區(qū)自行招聘,報(bào)街道城管辦審核同意后自行錄用,如社區(qū)招聘錄用有困難,或達(dá)不到規(guī)定人數(shù)要求的,由街道統(tǒng)一招聘,派駐社區(qū),費(fèi)用由社區(qū)承擔(dān)。
2、專(zhuān)職城管隊(duì)員的調(diào)動(dòng)和辭退必須在街道城管中隊(duì)注冊(cè)備案。
3、街道對(duì)社區(qū)城管工作站的建設(shè)和管理實(shí)施考核,考核納入2012年度街道重點(diǎn)目標(biāo)單項(xiàng)考核和三文明考核;街道對(duì)工作站站長(zhǎng)實(shí)施考核,具體考核細(xì)則和辦法另行制訂。
4、街道城管中隊(duì)對(duì)社區(qū)專(zhuān)職城管隊(duì)員實(shí)行集中管理,每周召開(kāi)工作站副站長(zhǎng)(主持工作站日常工作)例會(huì),并定期參加街道城管中隊(duì)的政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。
5、社區(qū)城管工作站必須制訂各項(xiàng)規(guī)章制度,定期開(kāi)展政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),專(zhuān)職城管隊(duì)員每月要進(jìn)行一次工作講評(píng),每半年進(jìn)行一次工作總結(jié),每年集中輪訓(xùn)1次以上。
三、有關(guān)要求
1、領(lǐng)導(dǎo)重視,思想認(rèn)識(shí)上要高度統(tǒng)一。按照區(qū)域管理數(shù)字化、網(wǎng)格化、長(zhǎng)效化、精細(xì)化的要求,城市管理將是社區(qū)管理的重要內(nèi)容之一,社區(qū)城管工作站作為街道城市管理工作的延伸和落腳點(diǎn),其作用和地位越來(lái)越重要,只有加強(qiáng)社區(qū)城管站的建設(shè),充分發(fā)揮社區(qū)城管站的職能,整個(gè)街道才能形成上下聯(lián)動(dòng)、信息暢通、反饋及時(shí)、處置迅速、保障有力、管理到位的城管工作新機(jī)制。榮巷街道地處核心商務(wù)區(qū),屬于全區(qū)建成區(qū)四個(gè)街道之一,社區(qū)城管工作站建設(shè)首當(dāng)其沖。街道各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視社區(qū)城管工作站建設(shè),以高度的政治責(zé)任感和大局意識(shí)抓好社區(qū)城管站的建設(shè)。
-、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)和管理體系,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)環(huán)境舒適化,服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)化,服務(wù)行為規(guī)范化,服務(wù)流程便捷化,服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化,全面提升農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力,完成農(nóng)村基層醫(yī)改目標(biāo)任務(wù)。
二、工作目標(biāo)
按照“一次規(guī)劃、分步實(shí)施、三年達(dá)標(biāo)”的要求,完成我鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的“三化”建設(shè)。按照《市鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,2010年底標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到70%以上,一體化管理率達(dá)到100%,信息化率達(dá)到70%;2012年“三化”建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)完成率實(shí)現(xiàn)100%。
三、工作內(nèi)容
(一)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化
1、我鄉(xiāng)現(xiàn)有兩所衛(wèi)生院,其建設(shè)規(guī)模、規(guī)劃布局、建筑要求、科室設(shè)置、設(shè)備和人員配備均符合國(guó)家《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定。
2、兩所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院功能設(shè)置均符合《省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院功能任務(wù)與科室設(shè)置的指導(dǎo)意見(jiàn)》的規(guī)定。公共衛(wèi)生科均通過(guò)市級(jí)示范化預(yù)防接種門(mén)診、規(guī)范化兒保門(mén)診、衛(wèi)生監(jiān)督工作站等項(xiàng)考核驗(yàn)收。
3、全鄉(xiāng)共設(shè)置村衛(wèi)生室17所,2008年度完成6所,2009年度完成10所,2010年度完成1所。2010年9月前,全部實(shí)行三化管理。
4、實(shí)施城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合統(tǒng)籌一體化,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策規(guī)定,履行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)職責(zé)。
(二)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化
1、衛(wèi)生院對(duì)衛(wèi)生室一體化管理實(shí)行“院辦院管”模式,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院受縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的委托,負(fù)責(zé)履行本轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生管理職責(zé),承擔(dān)對(duì)村衛(wèi)生室的管理和指導(dǎo)職能。
2、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,按照“五統(tǒng)一、兩獨(dú)立”原則,建立鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理體制,即鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)轄區(qū)各村衛(wèi)生室的行政、人員、業(yè)務(wù)、藥械、財(cái)務(wù)等統(tǒng)一管理;各村衛(wèi)生室獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任,獨(dú)立核算財(cái)務(wù)。
3、衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生室人員實(shí)行全員聘用、合同制管理,建立能進(jìn)能出的人員管理制度。
4、衛(wèi)生院加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室技術(shù)指導(dǎo),建立各項(xiàng)技術(shù)管理制度,規(guī)范技術(shù)流程,統(tǒng)一安排各項(xiàng)公共衛(wèi)生的工作任務(wù)。
5、實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。村衛(wèi)生室全部使用國(guó)家基本藥物,并一律由鄉(xiāng)衛(wèi)生院按規(guī)定采購(gòu)后,統(tǒng)一配送。
6、建立以服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)數(shù)量為核心、以崗位責(zé)任與績(jī)效為基礎(chǔ)的考核和激勵(lì)機(jī)制,衛(wèi)生院定期組織對(duì)衛(wèi)生室及其人員進(jìn)行考核。
7、各村衛(wèi)生室要嚴(yán)格執(zhí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策規(guī)定,履行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)職責(zé),做好相關(guān)的政策宣傳和服務(wù)工作。
(三)鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理信息化
1、新農(nóng)合信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村互聯(lián),開(kāi)展網(wǎng)上即時(shí)結(jié)報(bào)及基本醫(yī)療信息實(shí)時(shí)傳送與監(jiān)控。
20*年,是國(guó)家商務(wù)部實(shí)施社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)工程”(便民服務(wù)進(jìn)社區(qū),便民消費(fèi)進(jìn)家庭)的第二年,也是我市社區(qū)商業(yè)經(jīng)過(guò)四年多探索性發(fā)展,進(jìn)入規(guī)范化階段的第一年。根據(jù)全國(guó)社區(qū)商業(yè)工作會(huì)議部署,結(jié)合市委、市政府提出的創(chuàng)新年工作要求,為推進(jìn)我市社區(qū)商業(yè)建設(shè)工作躍上新臺(tái)階,市商業(yè)局提出如下安排意見(jiàn)。
一、工作方針
圍繞“落實(shí)規(guī)劃,貫徹標(biāo)準(zhǔn),扶持發(fā)展、打造靚點(diǎn)”的基本方針,在繼續(xù)抓量的發(fā)展同時(shí),更加注重質(zhì)的提高,集中用好扶持資金,培育先進(jìn)典型,整體提升社區(qū)商業(yè)形象。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)落實(shí)規(guī)劃和貫徹標(biāo)準(zhǔn),全市將改造規(guī)范的社區(qū)商服中心10個(gè),新建13個(gè);培育標(biāo)準(zhǔn)便民蔬菜店30個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)菜場(chǎng)10個(gè),消除蔬菜經(jīng)營(yíng)盲區(qū);培育早餐示范企業(yè)20個(gè);引進(jìn)各類(lèi)社區(qū)連鎖店鋪200個(gè)?;拘纬梢陨鐓^(qū)商服中心為框架,以經(jīng)銷(xiāo)日常生活必需品的連鎖店為主力業(yè)態(tài)的社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。
三、工作任務(wù)
(一)落實(shí)規(guī)劃,確定目標(biāo)
社區(qū)商服中心是社區(qū)商業(yè)建設(shè)的主體和三級(jí)商業(yè)功能區(qū)的重要標(biāo)志,也是城市整體形象的重要組成部分。20*年,由市政府批準(zhǔn)的《*市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)“十一五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃),提出了“十一五”期間全市要改造和新建200個(gè)商服中心的目標(biāo)。各區(qū)、縣(市)商業(yè)主管部門(mén)要結(jié)合城區(qū)改造建設(shè)實(shí)際情況,對(duì)列入市《規(guī)劃》的社區(qū)商服中心,明確其配置標(biāo)準(zhǔn)、商圈輻射范圍、建設(shè)模式、功能定位以及必備性和選擇性業(yè)態(tài)設(shè)置,作出詳細(xì)規(guī)劃,逐步進(jìn)行落實(shí)。
(二)貫徹標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范建設(shè)
我市社區(qū)商業(yè)建設(shè)經(jīng)過(guò)4年歷程,已進(jìn)入規(guī)范建設(shè)時(shí)期。20*年,國(guó)家商務(wù)部印發(fā)了《社區(qū)商業(yè)設(shè)置與服務(wù)規(guī)范》(征求意見(jiàn)稿),對(duì)社區(qū)商業(yè)建設(shè)規(guī)模、功能和業(yè)態(tài)組合以及設(shè)施提出明確要求,我市將參照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)社區(qū)商業(yè)建設(shè)。在社區(qū)商服中心、標(biāo)準(zhǔn)菜場(chǎng)、便民蔬菜店改造建設(shè)上,繼續(xù)執(zhí)行《*市社區(qū)商業(yè)扶持資金補(bǔ)貼辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。菜市場(chǎng)改造建設(shè)繼續(xù)參照《*市廳式農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)》,實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)。對(duì)原有社區(qū)商服中心,區(qū)、縣(市)商業(yè)主管部門(mén)要重新認(rèn)定,并做好申報(bào);對(duì)享受補(bǔ)貼的菜場(chǎng)和便民蔬菜店,市商業(yè)局將進(jìn)行全面復(fù)查,達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)的,將收回投入設(shè)施。要通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí),引導(dǎo)社區(qū)商業(yè)規(guī)范化發(fā)展。
(三)落實(shí)補(bǔ)貼,扶持發(fā)展
為保持政策連續(xù)性,穩(wěn)步推進(jìn)我市社區(qū)商業(yè)發(fā)展,市商業(yè)局繼續(xù)執(zhí)行20*年出臺(tái)的社區(qū)商業(yè)補(bǔ)貼政策,在補(bǔ)貼范圍上有所調(diào)整,重點(diǎn)對(duì)象為城區(qū)內(nèi)開(kāi)設(shè)的便民蔬菜店、標(biāo)準(zhǔn)菜場(chǎng);超市(便利店)搭載的蔬菜經(jīng)營(yíng)區(qū);新建和改造的示范社區(qū)商業(yè)中心。在補(bǔ)貼條件上有所提高,對(duì)非社區(qū)居民特別需要開(kāi)設(shè)的單體蔬菜店、菜場(chǎng)不予補(bǔ)貼;對(duì)社區(qū)商業(yè)中心補(bǔ)貼的前提條件必須是符合城區(qū)建設(shè)規(guī)劃和《*市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)“十一五”規(guī)劃》,此外,區(qū)里配套投入。
(四)打造靚點(diǎn),樹(shù)立形象
各區(qū)、縣(市)商業(yè)主管部門(mén)要把握工作重點(diǎn),借鑒上海、南京、天津等城市在創(chuàng)建社區(qū)商業(yè)示范中心,培育社區(qū)示范連鎖企業(yè),改造提升社區(qū)菜場(chǎng)等方面的經(jīng)驗(yàn)和做法,真正樹(shù)立一批對(duì)內(nèi)有牽動(dòng)力,對(duì)外有影響力的不同方面典型。要確定重點(diǎn),在老社區(qū)繼續(xù)按照“沿街式、組團(tuán)式”兩種模式進(jìn)行培育;在新建大型居住區(qū)重點(diǎn)打造集購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)、觀光為一體的或有獨(dú)特風(fēng)格的新型社區(qū)商服中心。年底前,市內(nèi)各區(qū)至少有一個(gè)中心達(dá)到省級(jí)示范社區(qū)商服中心標(biāo)準(zhǔn)。各區(qū)要選擇1-2個(gè)菜場(chǎng)進(jìn)行改造升級(jí),樹(shù)立區(qū)域樣板。要重點(diǎn)培育一批管理水平高、經(jīng)營(yíng)績(jī)效好、配送能力強(qiáng),并且具有品牌效應(yīng)的連鎖企業(yè),整合分散的社區(qū)商業(yè)資源,提高社區(qū)商業(yè)現(xiàn)代化水平。
四、主要措施
一是深入調(diào)研,掌握實(shí)情。落實(shí)規(guī)劃,貫徹標(biāo)準(zhǔn),培育典型都需要做大量的調(diào)研工作。各區(qū)、縣(市)商業(yè)主管部門(mén)要深入街路和社區(qū),全面了解本地區(qū)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量、規(guī)模、功能、業(yè)態(tài)業(yè)種結(jié)構(gòu)等。特別是對(duì)改造升級(jí)菜場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)效益、管理水平做到心中有數(shù),切合實(shí)際地開(kāi)展工作。
二是加強(qiáng)督導(dǎo),嚴(yán)格把關(guān)。各級(jí)商業(yè)主管部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)商業(yè)工作的指導(dǎo),指定專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)社區(qū)商業(yè)工作。尤其要對(duì)本地區(qū)每個(gè)商服中心的模式、風(fēng)格、必備性業(yè)態(tài)和選擇性業(yè)態(tài)的設(shè)置以及應(yīng)增加的功能,按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)提出指導(dǎo)性意見(jiàn);對(duì)于菜場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)、選址,按規(guī)劃嚴(yán)格控制,指導(dǎo)菜場(chǎng)搞好經(jīng)營(yíng)布局、建立和完善商品質(zhì)量管理、設(shè)施設(shè)備管理、服務(wù)管理、衛(wèi)生管理、安全管理等各項(xiàng)制度,保證社區(qū)商業(yè)健康發(fā)展。
《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》是我國(guó)第一部社區(qū)矯正工作法律藍(lán)本,其明確規(guī)定社區(qū)矯正是中國(guó)特色的刑事法律制度,是區(qū)別于監(jiān)獄(看守所)的刑罰執(zhí)行方式,體現(xiàn)了黨的寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。其性質(zhì)就是將符合法定條件的四類(lèi)罪犯(判處管制、緩刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行、假釋、)置于社區(qū)內(nèi),由司法行政部門(mén)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、基層組織和社會(huì)志愿者的協(xié)助下,在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi),矯正其不良心理和行為惡習(xí),促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的一項(xiàng)非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。其宗旨就是通過(guò)對(duì)社區(qū)服刑人員的不良心理和行為惡習(xí)進(jìn)行監(jiān)督管理、教育矯正,降低刑罰執(zhí)行成本,切實(shí)促使社區(qū)矯正人員早日或按期回歸社區(qū),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會(huì)。我鎮(zhèn)社區(qū)矯正職能部門(mén)和執(zhí)法工作人員務(wù)必進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)、刻苦鉆研,不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì),依照法定程序、嚴(yán)格執(zhí)法,促進(jìn)社區(qū)矯正工作規(guī)范化、法制化、專(zhuān)業(yè)化。
二、密切配合、各司其職、健全完善工作機(jī)制
社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)系統(tǒng)管理工程,需要社會(huì)各方面力量積極參與。我鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作由司法所牽頭負(fù)責(zé),派出所、法庭、工商、勞保、民政、婦聯(lián)和各村(社區(qū))等部門(mén)單位務(wù)必主動(dòng)參與、各司其職。
司法所作為全鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作主要職能部門(mén),應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面抓好本職工作:一是認(rèn)真做好全鎮(zhèn)社區(qū)矯正人員的接收銜接、立卷建檔工作,做到家底清、情況明,為開(kāi)通司法E通、實(shí)施跟蹤監(jiān)督做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。二是應(yīng)當(dāng)針對(duì)矯正人員的犯罪類(lèi)型、家庭基本情況、性格特點(diǎn)、心理狀態(tài)等因素制定不同的矯正工作方案,做到個(gè)案矯正,切實(shí)可行。三是應(yīng)當(dāng)建立落實(shí)社區(qū)矯正工作教育、管理、幫扶責(zé)任制,組建“五人社區(qū)矯正教育工作組”,明確相關(guān)職能部門(mén)、單位以及各村(社區(qū))的工作人員、任務(wù),做到職責(zé)明確、責(zé)任到人。四是積極組織社區(qū)矯正人員定期開(kāi)展法制教育,不斷提高其法律素質(zhì),增強(qiáng)遵紀(jì)守法觀念。五是定期組織公益勞動(dòng),促進(jìn)社區(qū)矯正人員思想改造,樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀。六是依法及時(shí)做好社區(qū)矯正人員期滿解除矯正和轉(zhuǎn)入刑釋解教人員安置幫教工作,確保社區(qū)矯正與刑釋解教人員安置幫教工作的有機(jī)對(duì)接。
派出所應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)矯正人員監(jiān)督管理,一方面敦促社區(qū)矯正人員及時(shí)到司法所報(bào)到;另一方面及時(shí)查找沒(méi)有報(bào)到社區(qū)矯正人員,尤其是不屬于本縣人民法院判決、裁定或決定的人員,努力做到不脫管、不漏管。同時(shí),全面了解掌握社區(qū)服刑人員的心理動(dòng)態(tài)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn),密切與司法所進(jìn)行信息交流,積極協(xié)助司法所對(duì)矯正人員進(jìn)行教育矯正和幫困扶助,對(duì)確有違法犯罪的矯正人員依法采取強(qiáng)制措施,讓社區(qū)矯正工作具有法律保障。
各村(社區(qū))應(yīng)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)矯正人員的日常監(jiān)督管理,跟蹤掌握矯正人員的行為動(dòng)態(tài),及時(shí)與司法所、派出所通報(bào)信息。同時(shí),認(rèn)真落實(shí)社區(qū)矯正工作幫扶教育責(zé)任制,促使矯正人員按期或早日解除社區(qū)矯正。
法庭、工商、勞保、民政、婦聯(lián)等部門(mén)、應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮各職能優(yōu)勢(shì),積極主動(dòng)配合社區(qū)矯正工作,促進(jìn)我鎮(zhèn)社區(qū)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(一)全面排查、科學(xué)管理、促進(jìn)社區(qū)矯正工作常態(tài)化
社區(qū)矯正人員管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)化工程,務(wù)必時(shí)時(shí)刻刻全面掌握。司法所務(wù)必認(rèn)真貫徹執(zhí)行瀘委辦發(fā)(2011)9號(hào)文件精神,隨時(shí)隨地主動(dòng)與上級(jí)主管部門(mén)每月定期聯(lián)系,認(rèn)真核查本轄區(qū)社區(qū)矯正人員,全面摸清、掌控每月接收人員與在冊(cè)人員數(shù),切實(shí)做到清清楚楚、明明白白,堅(jiān)決杜絕脫管、漏管行為發(fā)生。同時(shí),司法所在建全社區(qū)矯正人員一人一檔的基礎(chǔ)上,應(yīng)當(dāng)及時(shí)為社區(qū)矯正人員辦理司法E通相關(guān)手續(xù),采取科學(xué)跟蹤定位系統(tǒng)與走訪村組干部、左右鄰居相結(jié)合,加強(qiáng)監(jiān)督管理,大力推行“三必知”、“五必訪”工作法,從而及時(shí)了解社區(qū)矯正人員的時(shí)常生活、生產(chǎn)動(dòng)態(tài),掌控思想和行為是否正常,預(yù)防和減少其重新犯罪。
社區(qū)工作總結(jié) 社區(qū)工作意見(jiàn) 社區(qū)考察報(bào)告 社區(qū)服務(wù)心得 社區(qū)建設(shè)會(huì)議講話 社區(qū)工作計(jì)劃 社區(qū)治理論文 社區(qū)管理論文 社區(qū)醫(yī)生論文 社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀