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法制申報材料范文第1篇

一、嚴格依法行政，提高執(zhí)法水平。結(jié)合地稅實際，建立健全了《稅收執(zhí)法程序規(guī)范》、《稅收執(zhí)法文書規(guī)范》等一系列規(guī)范性文件，對稅收執(zhí)法程序、執(zhí)法文書等稅收收執(zhí)法工作的各個環(huán)節(jié)和步驟進行細化、量化和定性，提出明確標準和要求，并實行稅收執(zhí)法責任制、一票否決制和執(zhí)法過錯責任追究制度。工作中，要求稅務(wù)人員在進行執(zhí)法檢查時，必須兩人以上，持證檢查，嚴格按照執(zhí)法程序辦事，保證了稅收執(zhí)法的程序規(guī)范和公正、準確。今年以來，沒有出現(xiàn)一例違反程序執(zhí)法的案件。

二、強化監(jiān)督制約，規(guī)范執(zhí)法行為。為提高執(zhí)法透明度，我們制定了“查前告知，查后反饋制度”，要求稽查人員下戶檢查前，必須先將《稅務(wù)稽查告知書》送達納稅人，并由納稅人對稽查人員的執(zhí)法行為進行監(jiān)督，提高執(zhí)法透明度。同時，加強對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約，根據(jù)總局要求，進一步修改完善了《兩權(quán)監(jiān)督管理辦法》，明確稅收執(zhí)法各個環(huán)節(jié)的標準和責任，確保稅收執(zhí)法的嚴格、規(guī)范和準確。并通過實行集中調(diào)帳稽查、稽查復檢制度和主查、副查工作制度，規(guī)范稅務(wù)人員的執(zhí)法行為。對違反工作紀律，利用職權(quán)搞關(guān)系稅、人情稅和以權(quán)謀私、搞吃、拿、卡、要、報的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實，嚴格按規(guī)定處理。針對納稅人反映強烈的多頭進戶、重復檢查問題，我們向納稅人承諾，除來信來訪舉報和有明顯偷漏稅行為之外，對企業(yè)每年最多進行一次稅務(wù)檢查。同時，我們還從改革任務(wù)分配辦法入手，理順基層征管部門和稽查部門的關(guān)系，實行一家查帳，多家認帳，使征收和稽查之間不再重復進戶，減輕納稅人的負擔。

三、實行公開辦稅，優(yōu)化稅收服務(wù)。結(jié)合實施“五項工程”，創(chuàng)建“四型機關(guān)”，在全系統(tǒng)大力實施“提速工程”，進一步細化、完善了《社會服務(wù)承諾制度》、《首問責任制度》，《定標、限時、督查制度》，對納稅人實行公開辦稅，限時服務(wù)。為杜絕“暗箱操作”，各單位普遍建立了政務(wù)公開欄和監(jiān)督臺，將納稅人普遍關(guān)心的稅收政策、辦稅程序、稅額稅負、納稅情況、稅收執(zhí)法、處罰結(jié)果、稅收減免等情況及時進行公開。今年以來，我們通過新聞單位、發(fā)放稅收政策宣傳冊等形式，及時將上級出臺的關(guān)于支持民營經(jīng)濟發(fā)展、扶持下崗失業(yè)人員再就業(yè)、提高營業(yè)稅起征點等一系列稅收優(yōu)惠政策送到納稅人手中，受到納稅人的普遍好評。

四、嚴格依法治稅，加大執(zhí)法力度。以稅務(wù)稽查為重點，不斷增強稽查深度和廣度，嚴格依法治稅，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊偷、逃、抗、欠稅行為。今年以來，共查補入庫稅款及罰款xxxx萬元。依法強制執(zhí)行抗、欠稅業(yè)戶xx戶，查封、扣押抵稅物品總值達xx萬元，清繳稅款及罰款xxx萬元，有力地整頓和規(guī)范了稅收秩序。

法制申報材料范文第2篇

一、活動目的

結(jié)合市效能建設(shè)推進年活動，進一步梳理審批流程，簡化審批手續(xù)，減少申報材料，壓縮承諾時限，實現(xiàn)行政許可服務(wù)提速提效。

二、活動目標

（一）減少審批環(huán)節(jié)五分之一。通過下放審批權(quán)限、擴大窗口授權(quán)、領(lǐng)導到窗口坐班審批等途徑，努力優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)五分之一以上。做到受理、審核、審批、繳費、制證等環(huán)節(jié)全部在窗口完成，確需領(lǐng)導審批的由領(lǐng)導到窗口審批。

（二）減少申報材料四分之一。做到?jīng)]有明確依據(jù)的申報材料堅決取消；不合理要求的材料堅決取消；關(guān)聯(lián)審批項目此前已經(jīng)審核、查驗的材料堅決取消。通過認真清理，采取并聯(lián)審批、聯(lián)合審查、資源共享等措施，努力減少申報材料。

（三）壓縮承諾時限三分之一。通過授權(quán)窗口、啟用審批專用章、現(xiàn)場勘察環(huán)節(jié)進中心、完善窗口硬件等措施，推行審批前移，壓縮承諾時限。具體要求是：五分之一的承諾件改為即辦件，所有即辦件努力當場辦結(jié)，確保當天辦結(jié)；確需現(xiàn)場勘查和研究決定的，最長承諾時限不得超過10個工作日，上報件市級部門初審時限最長不得超過3個工作日；所有行政審批服務(wù)事項的承諾時限壓縮三分之一以上。

三、活動時間安排

活動分四個階段進行：

第一階段：4月25日至4月30日，為宣傳動員階段。

第二階段：5月1日至5月15日，為方案制定階段。各單位對本單位行政審批流程進行認真梳理和修訂，制定行政審批服務(wù)“流程再造”方案，連同“*市行政審批項目‘流程再造’登記表”（見附件）報市行政服務(wù)中心。

第三階段：5月15日至6月15日，為方案審核階段。市行政服務(wù)中心會同市法制辦、市監(jiān)察局等單位審定各單位新的流程方案。符合目標要求的，通過市政府網(wǎng)站、*日報等媒體向社會公開承諾，并由市行政服務(wù)中心印制成冊。

第四階段：6月15日至6月30日，為檢查驗收階段。市效能建設(shè)考核督查組對各單位方案制定和落實情況進行檢查驗收。市行政服務(wù)中心網(wǎng)上辦件流程進行更改，督促規(guī)范辦件。

四、活動要求

法制申報材料范文第3篇

為加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)陽光政府、法制政府和便民政府，加強__縣政務(wù)服務(wù)中心（以下簡稱 “中心”）的管理，切實提高行政機關(guān)辦事效率，提升服務(wù)水平，根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的意見》（云政辦發(fā)〔20__〕185號）精神，特制定如下工作方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀和黨的十七大精神為指導，根據(jù)《行政許可法>，！<》和行政審批制度改革的有關(guān)精神，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，以“便民、高效、廉潔、規(guī)范”為服務(wù)宗旨，將全縣涉及招商引資、服務(wù)面廣、審批項目多的政府職能部門全部納入行政服務(wù)中心集中辦公，實行“一個窗口”對外、“一站式”服務(wù)，最大限度地為企業(yè)和群眾辦事提供方便。

二、工作原則

1、堅持為民便民的原則。把為群眾服務(wù)、方便群眾辦事作為建立“中心”的根本出發(fā)點和立足點。

2、堅持人和事“三不變”、“三個歸屬”的原則。凡進入“中心”的行政事業(yè)單位，其執(zhí)法主體地位不變，法定辦事程序不變，窗口工作人員身份和隸屬關(guān)系不變；窗口工作人員日常管理歸屬“中心”，年度考評及工資福利歸屬原單位。

3、堅持公開透明原則。將政務(wù)服務(wù)中心的辦事程序、政策依據(jù)、辦事期限、收費標準等統(tǒng)一向社會公開，接受社會監(jiān)督，增加工作透明度。

4、堅持廉潔高效原則。窗口直接對外，杜絕暗箱操作；在承諾期限內(nèi)辦結(jié)，提高工作效率。

三、進駐要求

(一)進駐單位

此次進入中心集中辦公的單位12個。即：發(fā)改局 、國土局、建設(shè)局、公安局、工商局、環(huán)保局、交通局、煤炭局、衛(wèi)生局、民政局、質(zhì)監(jiān)局、藥監(jiān)局。

(二)進駐事項

納入服務(wù)中心集中辦理的單位要對各自實施的許可審批及登記事項進行全面清理。經(jīng)清理后保留的許可審批事項全部進入中心辦理。在中心辦理許可審批及登記事項，其執(zhí)法主體不變，職能職責不變，行政事業(yè)性收費實行收支兩條線不變。進入中心辦理的許可審批事項一律不得在原單位重復受理，否則對單位主要負責人和相關(guān)辦理人員進行行政問責。

(三)人員選派

各單位選派的窗口工作人員要保證至少1人，許可審批事項多、工作量大的單位可選派2—4人。各單位選派的窗口工作人員必須符合下列條件：

1、政治覺悟高。具有全心全意為人民服務(wù)的思想，能代表窗口單位的形象。

2、業(yè)務(wù)素質(zhì)好。熟悉窗口單位業(yè)務(wù)，具有獨立處理問題的能力。

3、敬業(yè)精神強。能吃苦耐勞，組織紀律性強。

四、工作步驟

為確保政務(wù)服務(wù)中心正常規(guī)范運行，各單位要認真做好進入中心前的各項準備工作，具體方法步驟和時間安排如下：

(一)準備階段(8月10日—12月10日)

1、對許可審批事項進行清理確認（8月10日—11月20日）。凡此次進入行政服務(wù)中心集中辦公的單位，要根據(jù)國務(wù)院、省、市、縣公布的關(guān)于保留的行政許可審批事項文件規(guī)定，做好各類事項的清理上報等各項準備工作。對每一項許可審批事項，按項目名稱、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費標準等逐項匯總，于20__年11月20日前報縣政府法制辦審核，審核確定的許可審批事項要通過多種形式向社會公開。

2、規(guī)范審批程序（11月20日-12月5日）。各單位要對所有許可審批及登記事項的辦理程序進行梳理。在此基礎(chǔ)上，按照《行政許可法》的要求，規(guī)范許可審批項目的申報要件、審批程序、審批時限及收費標準，能減的減，能并的并，減少不必要的申報要件和審批環(huán)節(jié)，以簡化審批程序，提高辦事效率。

3、配備辦公設(shè)施（12月6日-12月7日）。政務(wù)服務(wù)中心公用辦公設(shè)施、設(shè)備，包括大廳工作臺、查詢臺、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、辦公桌椅等由縣政府統(tǒng)一配置。各單位窗口工作人員使用的手提電腦由各單位配置。

4、完善工作制度（12月7日-12月10日）。政務(wù)服務(wù)中心制定完善內(nèi)部各項管理制度，窗口各單位也要制定完善相關(guān)制度。

(二)實施階段(20__年一季度)

1、對中心工作人員和窗口人員進行崗前培訓(12月10日—12月30日)。由政務(wù)服務(wù)中心組織學習各級關(guān)于政務(wù)服務(wù)中心工作和優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作的意見、決定，熟悉行政服務(wù)中心工作程序、工作辦法和制度，特別是熟練掌握本單位窗口業(yè)務(wù)及各類事項的辦事流程，以盡快熟悉和適應(yīng)

中心的工作。同時對全體工作人員進行全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量。 2、投入運行（20__年2月）。政務(wù)服務(wù)中心于20__年2月正式掛牌運行，政務(wù)服務(wù)中心在縣財政局一樓政務(wù)服務(wù)大廳集中辦公，按照政務(wù)服務(wù)中心工作機制辦理各類許可審批及登記事項。

五、制度保障

1、項目公開制度。各進駐部門要制定具體完整的辦事流程，通過設(shè)置公告欄或印制《服務(wù)指南》等方式，將所有審批項目、服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、審批材料、承諾時限、收費標準及審批依據(jù)在大廳公示。服務(wù)對象可適時查詢審批項目辦理動態(tài)。

2、“一次告知”制度。對前來窗口進行政策咨詢的服務(wù)對象，要一次性明確告知辦理所咨詢事項需要提交的有關(guān)材料、辦理程序、承諾時限、收費標準和辦事依據(jù)；對于申報材料不齊作補辦件收件的事項，要在補辦通知單中一次性告知服務(wù)對象所需補充的有關(guān)材料；對于聯(lián)辦件，牽頭責任部門在預審后要以書面形式，對各協(xié)辦部門要求提供的有關(guān)材料一次性告知服務(wù)對象；對各類聯(lián)審會、審查會、評估論證會等要求服務(wù)對象補充或修改的內(nèi)容，牽頭責任部門要以書面形式一次性告知服務(wù)對象。

3、并聯(lián)審批制度。并聯(lián)審批即對同一服務(wù)對象、同一事項進行審批的過程上實行同步受理、同步審批、同步發(fā)證。對于進駐中心的審批事項，凡是需要兩個以上部門作前置審批、審核的，全部納入并聯(lián)審批的范圍，納入并聯(lián)審批的項目，由最終發(fā)證、發(fā)照、發(fā)文部門作為主受理部門。主受理部門受理服務(wù)對象的申請后，應(yīng)向相關(guān)前置審批部門發(fā)出《__縣政務(wù)服務(wù)中心并聯(lián)審批告知單》，服務(wù)對象持告知單向相關(guān)部門（窗口）辦理服務(wù)申請，各相關(guān)部門（窗口）接到告知單和服務(wù)對象的申請后，應(yīng)同步辦理審批手續(xù)，并在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)。

4、“六辦件”分類管理制度。對受理申請事項按即辦件、承辦件、聯(lián)辦件、退回件、補辦件、急辦件分別采取不同的管理辦法。各窗口在辦理審批事項或服務(wù)事項時，對申報材料齊全、符合受理條件的“即辦件”必須當場或當天受理辦結(jié)；對符合審批條件、申報材料齊全，需經(jīng)審核、論證、公告、召開聽證會或現(xiàn)場踏勘的“承辦件”，窗口工作人員按規(guī)定要求承諾辦結(jié)時間，出具憑據(jù)，在承諾時限內(nèi)辦結(jié)；對申報材料不符合受理條件的“退回件”和“補辦件”必須將應(yīng)具備資格、條件和辦理程序一次性明確告知行政相對人，如行政相對人對辦理結(jié)果提出異議，承辦人應(yīng)明確答復，并說明理由；對涉及兩個及兩個以上部門審批的“聯(lián)辦件”，由牽頭部門負責，相關(guān)部門應(yīng)通力合作，協(xié)調(diào)配合，不得相互推諉、扯皮；對于涉及面廣，時間緊迫和特別重要的“急辦件”，由“中心”牽頭，相關(guān)部門應(yīng)全力配合，按急事急辦，特事特辦的原則，從速從快辦結(jié)相關(guān)事項。

5、行政問責制度。進駐“中心”的單位和工作人員，必須按照辦事程序、辦理時限以及“中心”制定的工作規(guī)則辦理各類行政審批。在行政審批工作中，因不履行或不正確履行行政審批職能，以致影響行政審批程序和行政審批效率，損害行政審批相對人合法權(quán)益或違反“中心”管理規(guī)定的，將對當事人進行嚴肅處理；情節(jié)嚴重，性質(zhì)惡劣，并造成嚴重后果的，還將對有關(guān)單位領(lǐng)導和相關(guān)責>！

6、充分授權(quán)制度。各有關(guān)部門和單位的行政審批、服務(wù)和收費事項必須按規(guī)定進駐“中心”辦理，不得另行受理，并通過簽訂《授權(quán)委托書》，刻制審批專用章等形式授予窗口和窗口工作人員充分的審批權(quán)限。凡一般性的審批辦證、收費、服務(wù)項目符合規(guī)定、手續(xù)齊全的，窗口工作人員可一次受理，直接辦結(jié)，不需要再請示單位領(lǐng)導同意。對暫不具備授權(quán)辦理條件且不涉及其他部門的審批辦理事項，實行一次受理，限時辦結(jié)。部門內(nèi)部按規(guī)定操作運行機制，即由窗口工作人員受理服務(wù)對象的審批辦證申請，辦理登記手續(xù)后，將有關(guān)材料帶回本部門、單位自行按有關(guān)辦事程序處理，但必須在承諾時限內(nèi)在窗口向服務(wù)對象發(fā)放批復件和相關(guān)證照等。

7、限時辦結(jié)制度。各窗口單位必須在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)。

8、嚴格考勤制度，各窗口單位周一至周五必須安排人員到中心上班；

9、規(guī)范服務(wù)制度，窗口服務(wù)人員要注重個人儀表，使用文明用語，工作高效便捷，熱情服務(wù)；

法制申報材料范文第4篇

第一條全面落實中央和省、市扶持中小企業(yè)發(fā)展的各項政策和措施，制定和完善中小企業(yè)在財稅扶持、技術(shù)研發(fā)、發(fā)展環(huán)境等方面的優(yōu)惠政策，真正使政策效力惠及中小企業(yè)。

第二條不斷加大財政扶持力度。每年從財政收入中安排一定資金扶持對稅源經(jīng)濟有突出貢獻、帶動就業(yè)作用明顯的科技型、外向型、配套型、服務(wù)型中小企業(yè)發(fā)展。

第三條鼓勵投資者到我區(qū)投資創(chuàng)業(yè)。對符合引進內(nèi)外資獎勵標準的中小企業(yè)及個人，及時按照《區(qū)引進內(nèi)外資獎勵實施意見》兌現(xiàn)獎勵。

第四條完善中小企業(yè)融資體系。嚴格按照《市人民政府辦公廳關(guān)于開展小額貸款公司試點工作的通知》要求，做好轄區(qū)小額貸款公司試點工作；進一步規(guī)范和引導民間資本投融資，逐步拓寬民間資本的投融資渠道；加強中小企業(yè)擔保體系建設(shè)，鼓勵各類民間投資者參與組建中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)；按照《區(qū)人民政府關(guān)于支持企業(yè)上市融資工作的意見》，加強對擬上市中小企業(yè)的培育和指導，支持中小企業(yè)上市融資。

第五條支持中小企業(yè)參與政府采購。將在我區(qū)注冊納稅的中小企業(yè)生產(chǎn)的市級以上名牌產(chǎn)品納入《區(qū)政府采購目錄》，在同等條件下，優(yōu)先采購。

第六條引導中小企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略。對企業(yè)新創(chuàng)的各級名牌產(chǎn)品（服務(wù)）和著名商標，及時按照市政府品牌建設(shè)有關(guān)文件規(guī)定兌現(xiàn)獎勵。

第七條搭建中小企業(yè)公共服務(wù)平臺。按照政府扶持中介，中介服務(wù)企業(yè)的原則，積極推進創(chuàng)業(yè)輔導、人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、信息服務(wù)等中小企業(yè)公共服務(wù)平臺的建設(shè)。

第八條全面推進政務(wù)公開。進一步規(guī)范和完善區(qū)行政服務(wù)大廳“一站式”和“一條龍”服務(wù)體系，提高工作效率。

第九條嚴格依法行政。對于，違法違規(guī)行政，干擾中小企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，影響政府形象的單位和當事人，嚴格按照《區(qū)干部問責暫行辦法》進行處置。

第十條建立限時辦結(jié)工作制度。切實提高行政審批效率，簡化審批手續(xù)，縮短審批時限。凡企業(yè)申報材料齊全，能夠現(xiàn)場辦結(jié)的，現(xiàn)場辦結(jié)。對于企業(yè)申報材料不齊的，做到一次告知，二次辦結(jié)。

第十一條建立行政執(zhí)法檢查審批制度。行政執(zhí)法部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章對企業(yè)進行的常規(guī)性檢查，每年年初要制定計劃，到區(qū)法制辦進行登記備案。對企業(yè)進行臨時性檢查，必須提供檢查依據(jù)，填寫《區(qū)行政執(zhí)法檢查申報表》，經(jīng)分管區(qū)領(lǐng)導批準后，到區(qū)法制辦領(lǐng)取《區(qū)行政執(zhí)法檢查通知單》方能進行，檢查結(jié)果要向分管區(qū)領(lǐng)導進行匯報。未經(jīng)批準，任何單位不得組織企業(yè)開展評比達標表彰活動。

第十二條規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為。對企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動進行執(zhí)法檢查，應(yīng)當遵循統(tǒng)籌安排、保證質(zhì)量、注重效率、避免重復的原則。執(zhí)法人員到企業(yè)進行檢查時必須出示《行政執(zhí)法檢查通知單》和《省行政執(zhí)法證》。到企業(yè)進行檢查，一律不得接受企業(yè)的宴請和饋贈。

第十三條嚴格治理“三亂”。區(qū)監(jiān)察局行政效能投訴中心24小時受理“三亂”舉報，除法律法規(guī)和國家、省、市規(guī)定之外的任何收費行為，一經(jīng)舉報并查實，嚴肅追究相關(guān)單位和當事人責任。

第十四條進一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。對技術(shù)先進、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的成長型中小企業(yè)，由區(qū)級領(lǐng)導重點聯(lián)系，各部門重點跟蹤服務(wù)，隨時幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營和項目推進中遇到的困難和問題；區(qū)政府各部門、駐區(qū)各有關(guān)單位要從自身職能出發(fā)，在項目報批、貸款融資、法律咨詢、人事、職稱評定、戶口遷移、子女上學等方面為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

法制申報材料范文第5篇

天津市企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法完整版全文第一條　為建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需要的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，進一步搞好國有企業(yè)，推動國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展和壯大國有經(jīng)濟，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)國務(wù)院《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》(國務(wù)院令第378號)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市國有及國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)中的國有資產(chǎn)和實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位中的國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，適用本辦法。

本市金融機構(gòu)中的國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條　企業(yè)國有資產(chǎn)屬于國家所有。本市實行由市和區(qū)縣人民政府分別代表國家對本市企業(yè)國有資產(chǎn)履行出資人職責，享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。

市和區(qū)縣人民政府履行出資人職責的企業(yè)，以下統(tǒng)稱所出資企業(yè)。

第四條　市人民政府設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)(以下稱市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu))，作為市政府直屬特設(shè)機構(gòu)。市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)授權(quán)，代表市人民政府依法履行出資人職責，依法對企業(yè)國有資產(chǎn)進行監(jiān)督管理。

市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對本市企業(yè)國有資產(chǎn)采取直接監(jiān)管和委托監(jiān)管兩種方式進行監(jiān)督管理。市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依法對區(qū)、縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作進行指導和監(jiān)督。

第五條　市有關(guān)部門根據(jù)市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的委托，在一定期限內(nèi)，代表市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，依法對本市部分國有及國有控股、國有參股企業(yè)和實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位的企業(yè)國有資產(chǎn)進行監(jiān)督管理。代表市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對企業(yè)國有資產(chǎn)進行監(jiān)督管理的有關(guān)部門，以下統(tǒng)稱市國有資產(chǎn)委托監(jiān)管部門。

市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依法對市國有資產(chǎn)委托監(jiān)管部門的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作進行指導和監(jiān)督。有關(guān)委托監(jiān)管辦法另行制定。

第六條　市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當嚴格履行《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》規(guī)定的職責和義務(wù)。

市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和工作需要，制定本市企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的實施意見和相關(guān)規(guī)定。

第七條　市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當建立企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核和薪酬管理制度，與企業(yè)負責人簽訂業(yè)績合同，根據(jù)業(yè)績合同對企業(yè)負責人進行年度考核和任期考核，并依據(jù)考核結(jié)果，決定對企業(yè)負責人的獎懲。

第八條　市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當按照國家、全市發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，制定和實施本市推進國有資產(chǎn)合理流動和優(yōu)化配置的國有經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，推動國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進國有資本向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，培育發(fā)展具有影響力和競爭力的企業(yè)集團，增強國有經(jīng)濟的控制力、帶動力。

市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當積極采用多種有效方式放開搞活國有中小企業(yè)，逐步實現(xiàn)國有經(jīng)濟從不適宜發(fā)展的領(lǐng)域中有序退出，防止國有資產(chǎn)流失，促進國有資產(chǎn)保值增值。

市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當組織制定有關(guān)政策，指導和協(xié)調(diào)解決國有及國有控股企業(yè)改革與發(fā)展中遇到的普遍性問題。

第九條　市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依法對以下企業(yè)國有資產(chǎn)重大事項履行出資人職責：

(一)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，包括3至5年中期發(fā)展規(guī)劃和20xx年遠景目標;

(二)重大投資、融資，其中投資包括對外投資、固定資產(chǎn)投資、金融投資以及其他類型的投資，融資包括發(fā)行債券和向銀行借款等;

(三)重大產(chǎn)權(quán)變動、重大資產(chǎn)處置;

(四)股份制改造、修改公司章程、增減注冊資本、合并、分立、變更公司形式、破產(chǎn)、解散、清算等資產(chǎn)重組行為;

(五)國有資本經(jīng)營預算、決算;

(六)對外擔保等其他重大事項。

第十條　市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對企業(yè)國有資產(chǎn)重大事項履行出資人職責應(yīng)當依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定進行：

(一)依照法定程序決定其出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的重大事項。

(二)依照公司法的規(guī)定派出股東代表、董事，參加國有控股公司、國有參股公司的股東會、董事會，在其依法參與決定公司的重大事項時，應(yīng)當按照市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的指示發(fā)表意見、行使表決權(quán)，并應(yīng)將其履行職責的有關(guān)情況及時向市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)報告。

(三)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，對其出資企業(yè)投資設(shè)立的子企業(yè)及其所屬企業(yè)的重大事項予以審批、核準、備案。

市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)派出的股東代表、董事違反本條規(guī)定，未按照市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的指示發(fā)表意見、行使表決權(quán)的，或者不按時提交報告的，予以警告;情節(jié)嚴重的，依法給予紀律處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十一條　市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)代表市人民政府向其出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司派出監(jiān)事會。監(jiān)事會的組成、職權(quán)、行為規(guī)范等，依照《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》(國務(wù)院令第283號)和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條　市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對其所出資企業(yè)申報事項，應(yīng)當在受理當日作出處理;當日不能作出處理的，應(yīng)當在收到申報材料之日起5個工作日內(nèi)，根據(jù)下列情況分別作出處理：

(一)申報事項不屬于應(yīng)經(jīng)市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)決定、審批、核準范圍的，應(yīng)當告知申報企業(yè)不受理;

(二)申報材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，應(yīng)當一次性告知申報企業(yè)需要補正的全部內(nèi)容;

(三)申報事項屬于應(yīng)經(jīng)市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)決定、審批、核準范圍，申報材料齊全、符合規(guī)定形式的，或者申報企業(yè)按照市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的要求提交全部補正申報材料的，應(yīng)當受理申報。

第十三條　市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對其所出資企業(yè)提交的申報材料進行審查，符合條件的，應(yīng)當自受理申報之日起20日內(nèi)，作出決定、審批、核準，或者不予決定、審批、核準的書面決定;20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責人批準，可以再延長10日作出決定。

第十四條　所出資企業(yè)有以下情形之一的，應(yīng)當經(jīng)市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審核后，報市人民政府批準：

(一)所出資的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的分立、合并、破產(chǎn)、解散;

(二)所出資企業(yè)轉(zhuǎn)讓全部國有產(chǎn)(股)權(quán)或者轉(zhuǎn)讓部分國有產(chǎn)(股)權(quán)，致使國家不再擁有控股地位的。

第十五條　市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)可以對所出資企業(yè)中具備條件的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司進行國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營，并可以授予被授權(quán)企業(yè)行使下列部分或者全部重大事項決策權(quán)：

(一)在市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準的企業(yè)投融資規(guī)劃范圍內(nèi)，決定本企業(yè)經(jīng)營方針和投資計劃;

(二)決定本企業(yè)年度財務(wù)預算方案、決算方案和彌補虧損方案;

(三)決定本企業(yè)員工薪酬總額;

(四)其他重大事項決策權(quán)。

第十六條　市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)主要負責人應(yīng)當與被授權(quán)企業(yè)主要負責人簽訂授權(quán)經(jīng)營責任書。

被授權(quán)企業(yè)依照本辦法和授權(quán)經(jīng)營責任書規(guī)定，行使權(quán)利、履行義務(wù)和承擔責任。

第十七條　市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定，負責企業(yè)國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估監(jiān)管、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計、財務(wù)監(jiān)管、效績評價等基礎(chǔ)管理工作。

市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)協(xié)調(diào)其所出資企業(yè)涉及企業(yè)國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)糾紛和其他法律糾紛。

第十八條　市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對其所出資企業(yè)的企業(yè)國有資產(chǎn)收益依法履行出資人職責，并列入國有資本收支預算。

第十九條　市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當建立企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理制度，加強企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理，促進企業(yè)國有資產(chǎn)的合理流動，防止企業(yè)國有資產(chǎn)流失。

第二十條　國有企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中公開進行。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓和受讓雙方應(yīng)當憑產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)出具的相關(guān)憑證或證明，按照國家有關(guān)規(guī)定及時辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第二十一條　市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依法對所出資企業(yè)財務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營活動進行監(jiān)督，建立和完善國有資產(chǎn)保值增值指標體系和經(jīng)濟運行指標考核體系，維護國有資產(chǎn)出資人的權(quán)益。

第二十二條　所出資企業(yè)應(yīng)當努力提高經(jīng)濟效益，防范國有資產(chǎn)流失的法律風險，對其經(jīng)營管理的企業(yè)國有資產(chǎn)承擔保值增值責任。

所出資企業(yè)應(yīng)當加強法制建設(shè)，堅持依法經(jīng)營管理，不得損害企業(yè)國有資產(chǎn)所有者和其他出資人的合法權(quán)益。

國有及國有控股企業(yè)應(yīng)當建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進公司制改造，建立和完善規(guī)范、有效的法人治理結(jié)構(gòu)。

第二十三條　國有及國有控股企業(yè)應(yīng)當建立防范風險的法律機制，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，建立健全企業(yè)法律顧問制度。市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)指導、推動企業(yè)法律顧問制度建設(shè)，負責企業(yè)法律顧問管理工作。

企業(yè)法律顧問負責處理企業(yè)經(jīng)營、管理和決策中的法律事務(wù)，對企業(yè)依據(jù)有關(guān)規(guī)定報送國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準的分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本、重大投融資等重大事項出具法律意見書，分析相關(guān)的法律風險，明確法律責任。

大型國有及國有控股企業(yè)應(yīng)當設(shè)置企業(yè)總法律顧問，企業(yè)總法律顧問參與企業(yè)重大經(jīng)營決策，保證決策的合法性。

第二十四條　所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司應(yīng)當按照規(guī)定定期向市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)報告財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營狀況和國有資產(chǎn)保值增值狀況。

第二十五條　區(qū)縣人民政府對所出資企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，參照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條　本辦法施行前本市制定的有關(guān)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)定與本辦法不一致的，依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條　本辦法自20xx年6月9日起施行。

國有企業(yè)基本定義國有企業(yè)或稱國營事業(yè)或國營企業(yè)。國際慣例中，國有企業(yè)僅指一個國家的中央政府或聯(lián)邦政府投資或參與控制的企業(yè);而在中國，國有企業(yè)還包括由地方政府投資參與控制的企業(yè)。其營利性體現(xiàn)為追求國有資產(chǎn)的保值和增值。其公益性體現(xiàn)為國有企業(yè)的設(shè)立通常是為了實現(xiàn)國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟的目標，起著調(diào)和國民經(jīng)濟各個方面發(fā)展的作用。政府的意志和利益決定了國有企業(yè)的行為。國有企業(yè)作為一種生產(chǎn)經(jīng)營組織形式同時具有營利法人和公益法人的特點。