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[關(guān)鍵詞]日本農(nóng)業(yè)科技信息保障體系
我國實(shí)行以后,形成了一家一戶的分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì),這是制約我國農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)成效的重要因素。日本農(nóng)村也是以家庭經(jīng)營為主的小農(nóng)生產(chǎn),但是日本的農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)效率較高。完善的農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)保障體系是提高農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)成效的重要條件。研究日本農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)保障體系的特點(diǎn),對(duì)于進(jìn)一步完善我國農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)保障體系有一定的借鑒意義。
一、日本農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)保障體系特點(diǎn)
1.日本政府重視農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
日本歷屆政府都十分重視農(nóng)村的通訊、廣播、電視等通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以及地方綜合農(nóng)協(xié)在信息通訊設(shè)施建設(shè)方面發(fā)展迅速。日本農(nóng)村除了有線電視和電話、報(bào)紙等媒體很普及外,計(jì)算機(jī)也很普及。日本農(nóng)戶購買微機(jī)可得到一定補(bǔ)助,政府所派的普及改良員除了教農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)以外,還舉辦各類培訓(xùn)班,承擔(dān)了面對(duì)農(nóng)民的微機(jī)教學(xué)工作,促進(jìn)了農(nóng)村計(jì)算機(jī)的普及與應(yīng)用。日本農(nóng)民獲得信息的媒介渠道主要有以有線電視、計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)為主3種形式,適應(yīng)于不同經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人口密度、距離的不同地域。1994年,日本開始實(shí)施一項(xiàng)稱為“高度信息化農(nóng)村系統(tǒng)”的計(jì)劃,直接服務(wù)于農(nóng)民。目前,日本農(nóng)林水產(chǎn)省正在制定一項(xiàng)名為“21世紀(jì)農(nóng)林水產(chǎn)領(lǐng)域信息化戰(zhàn)略”的計(jì)劃,計(jì)劃的基本思路是大力充實(shí)農(nóng)村的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施,以建立發(fā)達(dá)的通信網(wǎng)絡(luò)。
2.日本政府重視農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)
日本政府很重視農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),平均每個(gè)縣至少有一個(gè)與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的農(nóng)業(yè)信息中心??缛?1世紀(jì)后,日本積極實(shí)施農(nóng)業(yè)IT戰(zhàn)略,推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息數(shù)字化,開發(fā)普及了氣象、病蟲害防治、農(nóng)技、栽培等各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。90年代初,日本建立了農(nóng)業(yè)技術(shù)信息服務(wù)全國聯(lián)機(jī)網(wǎng)絡(luò),即電信電話公司的實(shí)時(shí)管理系統(tǒng)(DRESS),其大型電子計(jì)算機(jī)可收集、處理、貯存和傳遞來自全國各地的農(nóng)業(yè)技術(shù)信息。每個(gè)縣都設(shè)有DRESS分中心,可迅速得到有關(guān)信息,并隨時(shí)交換信息。日本現(xiàn)在已將29個(gè)國立農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、381個(gè)地方農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)及571個(gè)地方農(nóng)業(yè)改良普及中心全部聯(lián)網(wǎng),其中,571個(gè)地方農(nóng)業(yè)改良普及中心與農(nóng)協(xié)或農(nóng)戶之間可以進(jìn)行雙向的網(wǎng)上咨詢。
3.政府從法律、政策、資金方面予以大力扶持
法律先行,政策配套,資金扶持。日本政府公布了一系列農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)方面的法律,如2000年11月正式公布了“高度信息通訊網(wǎng)絡(luò)社會(huì)形成基本法”(簡(jiǎn)稱“IT基本法”),旨在通過建設(shè)高度信息化的通訊網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)體系,為實(shí)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的IT戰(zhàn)略和加快農(nóng)業(yè)科技信息傳播提供了法律保障。日本政府還制定了一系列發(fā)展農(nóng)村信息化的政策,如在農(nóng)村盡快普及因特網(wǎng),向農(nóng)村開放提供國立農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的研究開發(fā)成果等信息。在資金方面也予以大力扶持,日本各地域的農(nóng)村信息服務(wù)系統(tǒng)由政府投資。
4.重視農(nóng)民的信息素質(zhì)教育
日本農(nóng)民繼續(xù)教育體系完備,包括民間研修教育機(jī)構(gòu)、農(nóng)林水產(chǎn)省農(nóng)業(yè)大學(xué)校、就農(nóng)準(zhǔn)備校等,這些院校對(duì)提高農(nóng)民信息素質(zhì)發(fā)揮了重要作用。同時(shí),日本農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)都承擔(dān)了對(duì)農(nóng)民進(jìn)行計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)等信息素質(zhì)培訓(xùn)的職能,政府每年在全國各地經(jīng)常舉辦面向所有居民的網(wǎng)絡(luò)與計(jì)算機(jī)培訓(xùn)班。
二、對(duì)我國農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)保障體系建設(shè)的借鑒
1.加強(qiáng)我國農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)
加強(qiáng)我國農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),包括農(nóng)村的通訊、廣播、電視等信息傳播的硬件設(shè)施。由于國家財(cái)力有限,如日本般在農(nóng)村普及電腦及因特網(wǎng)尚不現(xiàn)實(shí),但因地制宜,根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)條件及地域信息化水平的不同,形成以計(jì)算機(jī)、有線電視、廣播、電話等為主的各種傳播形式,是切實(shí)可行的。
根據(jù)我國國情,在農(nóng)村普及有線電視是個(gè)很有效的途徑。很多農(nóng)業(yè)類電視節(jié)目,本應(yīng)是直接為農(nóng)民服務(wù)的??墒怯捎跅l件所限,農(nóng)民僅靠接收天線收看不到此類有線電視才能收到的節(jié)目。有線電視能不能通到農(nóng)村,是農(nóng)業(yè)科技信息能否有效傳播到農(nóng)民手中的重要條件之一。因?yàn)?,農(nóng)民買電腦,上寬帶網(wǎng)絡(luò)還只能是極少數(shù)富裕地區(qū)農(nóng)民能辦到的事,絕大多數(shù)地區(qū)農(nóng)民尚難以接觸,即便能去網(wǎng)吧,又因?yàn)槿鄙傧鄳?yīng)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)而不能得到相關(guān)農(nóng)業(yè)科技信息。報(bào)紙?jiān)谵r(nóng)村的訂閱率也很低,農(nóng)民只有極少數(shù)是通過報(bào)紙來獲得農(nóng)業(yè)科技信息的。農(nóng)民接觸最多的傳播媒體就是電視和廣播,相比較而言,電視的受歡迎率又遠(yuǎn)勝過廣播,因此,通過電視這一最有效最普及的媒體傳播方式,把適用農(nóng)業(yè)科技信息及時(shí)告知農(nóng)民,是很有可行價(jià)值的。地方市縣電視臺(tái)由于技術(shù)及信息的限制,很難制作出較高水平的農(nóng)業(yè)類電視節(jié)目,而有線電視中央七套及各省電視臺(tái)的農(nóng)村頻道節(jié)目制作水平很高,信息來源較廣,且有價(jià)值的新信息較多,問題在于農(nóng)民接收不到。因此,解決問題的癥結(jié)就在能否讓有線電視深入農(nóng)村,惠及農(nóng)民,從而使一些優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)類電視節(jié)目能真正發(fā)揮其作用,擴(kuò)大農(nóng)民接觸農(nóng)業(yè)信息的視野,為農(nóng)業(yè)科技信息的有效傳播創(chuàng)造條件。
目前,農(nóng)村已能安裝有線電視接收系統(tǒng),但門坎較高,且收費(fèi)不一致。據(jù)調(diào)查,豫北某縣有線電視初裝費(fèi)是150元,年使用費(fèi)100元;安裝無線數(shù)字電視機(jī)頂盒,所收臺(tái)比接有線還要多,機(jī)頂盒的價(jià)格是200元左右,年使用費(fèi)是120元。豫東某縣有線電視初裝費(fèi)是298元,年使用費(fèi)100元;安裝無線數(shù)字電視機(jī)頂盒,機(jī)頂盒的價(jià)格是400元左右,年使用費(fèi)是100元。農(nóng)村信息化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化,建設(shè)新農(nóng)村的有力支撐;農(nóng)民是弱勢(shì)群體,收入較低,因此,政府應(yīng)加大投資力度,盡量減免初裝費(fèi)及年使用費(fèi),并嚴(yán)格要求各地費(fèi)用統(tǒng)一,建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制,不使一些地方部門為了牟利,而隨意提高費(fèi)用,影響有線電視的普及率,從而影響農(nóng)村科技信息的傳播效率。
2.加強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)
借鑒日本的經(jīng)驗(yàn),充分重視農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。目前,我國農(nóng)業(yè)科技資源大多掌握在各級(jí)政府主辦的科研或普及機(jī)構(gòu)手中,政府應(yīng)協(xié)調(diào)這些機(jī)構(gòu)間的數(shù)據(jù)庫資源建設(shè)及聯(lián)網(wǎng),做好資源集成及共享工作,建立氣象、病蟲害防治、農(nóng)技、栽培等各種農(nóng)業(yè)科技信息數(shù)據(jù)庫。
目前,我國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展很快,專業(yè)性農(nóng)業(yè)網(wǎng)站越來越多,要按照國家“統(tǒng)籌規(guī)劃、國家主導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合建設(shè)、互聯(lián)互通、資源共享”的信息化總方針,加快我國農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃全國農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),特別是縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)系統(tǒng)。我國可將各級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科技信息中心及各地農(nóng)業(yè)推廣中心全部聯(lián)網(wǎng),取經(jīng)日本,建立我國的農(nóng)業(yè)科技信息實(shí)時(shí)管理系統(tǒng),設(shè)置大型計(jì)算機(jī)收集、處理、貯存和傳遞來自全國各地、各部門的農(nóng)業(yè)科技信息。在各縣鄉(xiāng)設(shè)分中心,農(nóng)業(yè)從業(yè)者可迅速得到有關(guān)信息,并隨時(shí)交換信息。
3.重視政府在政策、完善法律、加強(qiáng)資金投入方面的扶持力度
我國的農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè),農(nóng)民是弱勢(shì)群體,分散經(jīng)營,他們需要政府在農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)方面給予政策、法律、資金方面的支撐。借鑒日本的經(jīng)驗(yàn),制定一系列農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)政策,如信息標(biāo)準(zhǔn)化;農(nóng)業(yè)科技信息免費(fèi)提供;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技信息資源的集成共享;農(nóng)業(yè)科技信息人才的培養(yǎng)、待遇、培訓(xùn)政策;提高農(nóng)民信息素質(zhì)等一系列政策。同時(shí),抓好農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)相關(guān)法制、法規(guī)建設(shè),結(jié)合我國農(nóng)業(yè)科技成果信息服務(wù)的實(shí)際情況,從農(nóng)業(yè)科技成果信息的采集到、傳播以及農(nóng)業(yè)科技成果信息服務(wù)人員的培訓(xùn)等方面出臺(tái)一套完整的法律,創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境,保證我國農(nóng)業(yè)科技成果信息服務(wù)的健康快速發(fā)展。同時(shí),加大政府投入力度,積極改善我國農(nóng)業(yè)通信基礎(chǔ)設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。
4.重視我國農(nóng)民信息教育,提高農(nóng)民信息素質(zhì)
農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技信息傳播的終端,農(nóng)民信息素質(zhì)的高低決定了農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)的成效。我國農(nóng)民素質(zhì)普遍較低,信息化意識(shí)和利用信息的能力不強(qiáng)。大力發(fā)展農(nóng)民繼續(xù)教育是提高農(nóng)民信息素質(zhì)的有效途徑。以各級(jí)成人教育中心、農(nóng)校、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心為基礎(chǔ),定期舉辦政府出資,農(nóng)民免費(fèi)的短期信息培訓(xùn)班,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技信息接收、咨詢、計(jì)算機(jī)運(yùn)用、網(wǎng)絡(luò)查詢等信息素質(zhì)培訓(xùn),提高農(nóng)民利用信息的意識(shí)及查詢信息、使用信息和反饋信息的能力。同時(shí),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化宣傳,鼓勵(lì)農(nóng)民通過電話、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等向農(nóng)業(yè)信息部門和專家進(jìn)行各種信息咨詢,或注意收看農(nóng)業(yè)類有線電視節(jié)目,從中獲取有價(jià)值的科技信息,盡快提高農(nóng)民自覺利用信息、依靠信息、查詢信息的積極性,提高農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)的效率。
1.1科研創(chuàng)新能力及科技成果貯備增強(qiáng)新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院的科技創(chuàng)新能力和科技成果貯備較“十一五”明顯增多。一是新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院承擔(dān)國家部委、自治區(qū)重大項(xiàng)目明顯增多。“十二五”以來,共承擔(dān)國家、自治區(qū)級(jí)重大項(xiàng)目(課題)37項(xiàng),爭(zhēng)取科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)大幅度增加。截至2013年年底,爭(zhēng)取科研項(xiàng)目財(cái)政經(jīng)費(fèi)累計(jì)3.22億元,3年已達(dá)到“十一五”累計(jì)財(cái)政經(jīng)費(fèi)總額的118.4%。二是科技成果水平質(zhì)量顯著提高?!笆濉币詠?,取得科技成果27項(xiàng),獲得各類獎(jiǎng)勵(lì)44項(xiàng);審(認(rèn))定農(nóng)作物新品種39個(gè),4個(gè)品種獲得植物新品種權(quán);獲國家授權(quán)發(fā)明專利51項(xiàng)、實(shí)用新型專利65項(xiàng);獲得軟件著作權(quán)登記1項(xiàng);編制完成109項(xiàng)農(nóng)業(yè)行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn);686篇,其中,SCI收錄22篇;出版專著36部。三是基礎(chǔ)研究力量進(jìn)一步加強(qiáng)?!笆濉币詠?,國家和自治區(qū)自然科學(xué)基金分別獲批36項(xiàng)和50項(xiàng),立項(xiàng)數(shù)和經(jīng)費(fèi)數(shù)均創(chuàng)院歷史新高?!笆濉币詠?,在全區(qū)累計(jì)示范推廣各類農(nóng)作物新品種(系)187個(gè),新品種及栽培技術(shù)示范累計(jì)推廣面積約208萬hm2;累計(jì)示范推廣農(nóng)產(chǎn)品無害化生產(chǎn)、病蟲害綜合防治、高效實(shí)用節(jié)水、果樹優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培、果糧(棉)間作等實(shí)用技術(shù)98項(xiàng),建立各類科技示范點(diǎn)161個(gè),累計(jì)技術(shù)服務(wù)面積47萬多hm2;累計(jì)推廣殘膜回收機(jī)、熱風(fēng)爐、卷簾機(jī)、滴灌設(shè)備等新機(jī)具及新產(chǎn)品5400多臺(tái)(套)。這些成果和技術(shù)為新疆,尤其是南疆地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展發(fā)揮了重要的科技支撐作用。
1.2學(xué)科建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化“十二五”以來,圍繞自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全局性、方向性、關(guān)鍵性重大技術(shù)問題,新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院對(duì)現(xiàn)有學(xué)科進(jìn)行戰(zhàn)略性重組,形成了10個(gè)重點(diǎn)學(xué)科、25個(gè)重點(diǎn)專業(yè)的學(xué)科建設(shè)戰(zhàn)略框架,為院學(xué)科發(fā)展確定了目標(biāo)、任務(wù)和方向。另外,形成了應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)研究和技術(shù)開發(fā)類研究結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、重點(diǎn)突出的優(yōu)勢(shì)學(xué)科體系。一些如西甜瓜、棉花(長(zhǎng)絨棉)、加工番茄、紅花、油菜、甜菜等特色作物優(yōu)良品種選育和栽培技術(shù)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平和先進(jìn)水平。同時(shí),積極開展了新興學(xué)科專業(yè)建設(shè),探索了與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)興起密切相關(guān)的潛在學(xué)科和專業(yè),拓寬了科學(xué)研究與發(fā)展領(lǐng)域。
1.3人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)“十二五”以來,啟動(dòng)實(shí)施了“科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程”,大力推進(jìn)了人才強(qiáng)院戰(zhàn)略,并進(jìn)一步完善了人才工作機(jī)制,出臺(tái)了科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)、引進(jìn)高層次人才以及少數(shù)民族科技骨干遴選等意見辦法。同時(shí),加大了高層次人才引進(jìn)力度,聘請(qǐng)14名院士、國家級(jí)專家擔(dān)任特聘專家和客座研究員;在職培養(yǎng)博士19名,其中,與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)15名,取得博士學(xué)位3名;引進(jìn)急需緊缺專業(yè)博士7名;遴選院“少數(shù)民族科技骨干一、二、三級(jí)”人選18名,并進(jìn)行重點(diǎn)資助。
1.4科研設(shè)施和條件建設(shè)不斷增強(qiáng)建院以來,新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院共有國家、省部級(jí)科技平臺(tái)76個(gè)。特別是“十二五”以來,條件平臺(tái)建設(shè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。一是2011年成功獲批農(nóng)業(yè)部30個(gè)重點(diǎn)學(xué)科群中2個(gè)區(qū)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和7個(gè)農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站,并且“農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室(烏魯木齊)”順利舉行揭牌儀式。二是新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院申報(bào)的“特色林果產(chǎn)業(yè)國家地方聯(lián)合工程研究中心”獲國家發(fā)改委批準(zhǔn)命名,組織申報(bào)的5個(gè)自治區(qū)級(jí)工程中心項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)。
2新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技創(chuàng)新存在的問題
2.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制不健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是一個(gè)復(fù)雜的綜合體系,是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生變量,不僅包含硬技術(shù)創(chuàng)新和軟技術(shù)創(chuàng)新,還包括農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的多次應(yīng)用[2]。新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制與農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展不相適應(yīng)的問題日益突出,難以充分發(fā)揮科技支撐和引領(lǐng)自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康、快速、持續(xù)發(fā)展的核心基礎(chǔ)作用。具體表現(xiàn)在:農(nóng)業(yè)科技力量布局不合理,條塊分割、力量分散,缺乏學(xué)科間的大聯(lián)合、大協(xié)作機(jī)制;科研與推廣的投入比例存在不合理之處,“重科研,輕推廣”現(xiàn)象長(zhǎng)期存在,導(dǎo)致推廣工作停滯不前,阻礙科研成果的有效轉(zhuǎn)化;自身內(nèi)部管理制度不健全,以推行聘用制和崗位管理為重點(diǎn)的人事制度改革、以體現(xiàn)能力和業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)的收入分配制度改革、以加強(qiáng)管理和提高效益為重點(diǎn)的科研管理制度改革尚未完全實(shí)現(xiàn)。
2.2產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新機(jī)制不完善市場(chǎng)機(jī)制在自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用尚未充分發(fā)揮,產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合尚未在體制機(jī)制上解決。一是目標(biāo)不趨同??蒲袡C(jī)構(gòu)以新產(chǎn)品、新技術(shù)為目標(biāo),高等院校以項(xiàng)目、論文為導(dǎo)向,而企業(yè)是以研發(fā)適銷產(chǎn)品為需求。二是信息不對(duì)稱??蒲?、高校和企業(yè)研發(fā)人員缺乏信息互通,3種類型人員缺乏整體思考。三是成果難共享。在當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力的情況下,相關(guān)部門之間缺乏溝通協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排,科研、高校、企業(yè)的研發(fā)成果難以共享,就算是合作,也往往是為了爭(zhēng)取項(xiàng)目臨時(shí)組合,缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作機(jī)制。
2.3科研經(jīng)費(fèi)支持量不足據(jù)自治區(qū)農(nóng)業(yè)科研院所普遍反映,隨著近幾年國家、自治區(qū)在農(nóng)業(yè)科研方面投入的不斷增加,科研院所“找打仗錢”的壓力大為減輕,但人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)不足的問題突出,已成為制約農(nóng)業(yè)科研院所持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的瓶頸。就新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院而言,雖然科研經(jīng)費(fèi)近幾年大幅度增長(zhǎng),但人均科研經(jīng)費(fèi)只有2.5萬元。由于新疆地廣人稀,各縣市之間路途遙遠(yuǎn),往返實(shí)驗(yàn)基地的差旅就用去大半,加上現(xiàn)在新疆勞動(dòng)力緊缺,用工費(fèi)用急劇上漲,實(shí)際真正用于科研活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)寥寥無幾。
2.4優(yōu)秀領(lǐng)軍人才匱乏農(nóng)業(yè)發(fā)展靠科技,科技進(jìn)步靠人才[3]。近幾年,在看到成績(jī)的同時(shí),也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到,目前新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)與全國相比還有不小的差距,主要表現(xiàn)為科技創(chuàng)新人員總量較少,高層次創(chuàng)新型人才匱乏[4-5]。在隸屬新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院的16個(gè)農(nóng)業(yè)科研院所中,正高級(jí)職稱人員88人,占科技創(chuàng)新人員的10.85%,平均每個(gè)研究專業(yè)1人;擁有博士學(xué)位的人員33人,與我國發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在較大的差距。加上農(nóng)業(yè)科學(xué)研究周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高、產(chǎn)業(yè)弱勢(shì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)難、受自然條件影響較大、投資相對(duì)較少、工作環(huán)境艱苦、服務(wù)對(duì)象群體較弱的特點(diǎn)[6],使農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的人才隊(duì)伍建設(shè)更加困難。
3關(guān)于新疆農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制創(chuàng)新的思考與建議
3.1協(xié)調(diào)自治區(qū)科技管理力量,健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制圍繞自治區(qū)六大產(chǎn)業(yè),針對(duì)生產(chǎn)一線重要技術(shù)需求,借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),根據(jù)科研機(jī)構(gòu)在全疆各地的示范基地、試驗(yàn)場(chǎng)站,在全疆選取有代表性的重點(diǎn)示范縣(市)進(jìn)行“院縣共建”,共同組建科技隊(duì)伍,創(chuàng)建科技團(tuán)隊(duì)式的科技推廣服務(wù)體系,采取面對(duì)面、手把手、心貼心的科技成果推廣方式,使農(nóng)民與科技人員建立起穩(wěn)定的技術(shù)供需關(guān)系和良好信譽(yù)關(guān)系;依托重點(diǎn)示范縣(市)建設(shè),集成新品種、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)集中展示,使廣大農(nóng)民能“看得見、摸得著、用得上”。同時(shí),使科技人員經(jīng)常深入生產(chǎn)第一線,在生產(chǎn)實(shí)踐中不斷調(diào)整科研方向,獲得科技創(chuàng)新靈感,促進(jìn)科技成果研發(fā)。通過解決科研、推廣與生產(chǎn)實(shí)際脫節(jié)的問題,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)原始技術(shù)創(chuàng)新向提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的方向轉(zhuǎn)變[7],使科學(xué)技術(shù)更加貼近農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際、貼近農(nóng)民需求。
3.2促進(jìn)新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān),形成產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制聯(lián)合農(nóng)業(yè)科研單位、高等院校、涉農(nóng)企業(yè),發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),形成利益共享、協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制[8],針對(duì)自治區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展重大關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。強(qiáng)調(diào)多主體在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,重視發(fā)揮政府、大學(xué)、科研院所及企業(yè)等不同主體在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系中的作用[9],實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的上游延伸到廣闊的基礎(chǔ)研究領(lǐng)域,中游覆蓋產(chǎn)品生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化的全過程,下游延伸到廣告策劃、品牌營銷、售后服務(wù)、商業(yè)方法等諸多環(huán)節(jié),體現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作的多元化目標(biāo)。各涉農(nóng)機(jī)構(gòu)提出合理的分配機(jī)制,共同參與、互有分工、利益分配、互利雙贏,切實(shí)提高農(nóng)民收入,發(fā)揮對(duì)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用。
3.3整合農(nóng)業(yè)科技資源,設(shè)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金由于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新具有很強(qiáng)的公益性和社會(huì)效益,靠其自身很難提高科技創(chuàng)新的科技儲(chǔ)備能力[10]。按照農(nóng)業(yè)科技的特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律,建立以政府為農(nóng)業(yè)科技投入主體的多元化、多渠道科技投入機(jī)制,設(shè)立自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新專項(xiàng),實(shí)現(xiàn)以項(xiàng)目為紐帶、以任務(wù)帶團(tuán)隊(duì),形成相對(duì)穩(wěn)定、持續(xù)支持的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。整合農(nóng)業(yè)科技資源,建立科學(xué)的自主創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系,采用定向委托的方式交給自治區(qū)評(píng)價(jià)好的相關(guān)法人機(jī)構(gòu)自主支配,以激勵(lì)和保障科研人員根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際自由地、創(chuàng)造性地開展研究活動(dòng)。另外,支持學(xué)科建設(shè)、新興學(xué)科培育、人才培養(yǎng)引進(jìn)和條件平臺(tái)建設(shè)。一是加大主要用于科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、科研儀器設(shè)備購置和升級(jí)改造、科技基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)等經(jīng)費(fèi)的投入力度;二是加大主要用于支持創(chuàng)新體系科研機(jī)構(gòu)完成科研任務(wù)、開展重大應(yīng)用基礎(chǔ)研究以及重大共性和關(guān)鍵技術(shù)研究等經(jīng)費(fèi)的投入力度;三是加大主要用于科研機(jī)構(gòu)的基本支出和運(yùn)行保障經(jīng)費(fèi)的投入力度。通過穩(wěn)定投入,讓科研人員有一個(gè)穩(wěn)定的科研投資預(yù)期,搭建良好的科技平臺(tái),營造科研人員潛心研究的政策環(huán)境,減少科研人員為項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)估等環(huán)節(jié)分散的精力,使他們能夠集中力量搞好科技攻關(guān)與示范推廣,并把科研成果應(yīng)用到生產(chǎn)實(shí)際中,提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。
我國農(nóng)業(yè)科技信息供需系統(tǒng)對(duì)接出現(xiàn)偏離的主要原因在于,處于農(nóng)業(yè)科技信息供給方的政府、高等院校、科研院所、大型企業(yè)與作為需求方的中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶而言,地位存在巨大差距。目前,初次分配中勞動(dòng)報(bào)酬與資本收益在我國表現(xiàn)為重資本輕勞動(dòng),而農(nóng)民主要靠勞動(dòng)收入,很少有資本收益,農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)缺少政府支持往往難以持續(xù),農(nóng)民缺乏參與動(dòng)力。因此,需要從農(nóng)民參與機(jī)制、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制、產(chǎn)業(yè)化機(jī)制、市場(chǎng)機(jī)制、問責(zé)機(jī)制等五個(gè)方面對(duì)農(nóng)村人力資源進(jìn)行開發(fā)。
(1)農(nóng)民參與機(jī)制
發(fā)揮農(nóng)民自主性,對(duì)農(nóng)業(yè)科技信息的需求與對(duì)接要建立信息公開制度、監(jiān)督問責(zé)制度、參與立法制度,參與解決農(nóng)業(yè)科技信息供需對(duì)接領(lǐng)域事務(wù)并且堅(jiān)持民意主導(dǎo),對(duì)些關(guān)系到眾多村民利益的重大決策,要增加農(nóng)民參與決策的深度,嘗試?yán)眯碌木W(wǎng)絡(luò)媒介參與,健全參與機(jī)制,確保參與全面性,保障公民監(jiān)督權(quán)。
(2)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制
農(nóng)業(yè)科技信息供需系統(tǒng)對(duì)接中的需求方文化素質(zhì)和科學(xué)素養(yǎng)較低是發(fā)生對(duì)接偏離的重要原因,農(nóng)村人力資源開發(fā)是解決此問題的關(guān)鍵途徑。依靠政府投入往往經(jīng)費(fèi)不足,經(jīng)費(fèi)隨著某個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目的開展而投入,不能形成長(zhǎng)效穩(wěn)定的投入機(jī)制。農(nóng)村人力資源開發(fā)具有公益性質(zhì),盈利部門不愿意大量介入,但有特定領(lǐng)域的企業(yè)或者社會(huì)部門進(jìn)入該領(lǐng)域。保證農(nóng)村人力資源開發(fā),需要建立多方經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制,優(yōu)化投資主體、投資配置、經(jīng)費(fèi)實(shí)施等子系統(tǒng)。首先,各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)國民教育、醫(yī)療保健衛(wèi)生、公共基礎(chǔ)設(shè)施的投資規(guī)模,體現(xiàn)國家的職能;其次,鼓勵(lì)農(nóng)民自我投資。家庭投資主要表現(xiàn)在對(duì)下一代的投資,包括生育投資、幼兒撫養(yǎng)投資、基礎(chǔ)教育、高等教育等知識(shí)學(xué)習(xí)方面,個(gè)體投資大多在技能學(xué)習(xí)方面;第三,企業(yè)及社會(huì)投資主要表現(xiàn)為企業(yè)對(duì)農(nóng)民工開展職業(yè)培訓(xùn)的投入,教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施等捐助和贊助屬于社會(huì)投資。從上述三種方式看,個(gè)人、集體和政府應(yīng)共同承擔(dān)人力資源開發(fā)資金,政府、集體為主承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn),個(gè)人予適當(dāng)付費(fèi)。政府負(fù)責(zé)社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利,農(nóng)民自己負(fù)擔(dān)商業(yè)保險(xiǎn),政府可以給予一定補(bǔ)貼。政府要加大投資,擴(kuò)大投資主體,在制定財(cái)稅方面,對(duì)農(nóng)村人力資源開發(fā)的項(xiàng)目和企業(yè)提供優(yōu)惠政策,形成以政府為引導(dǎo),企業(yè)為主體,信貸為輔助,社會(huì)廣泛參與的多元化經(jīng)費(fèi)籌措體系。
(3)問責(zé)機(jī)制
農(nóng)村人力資源開發(fā)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,特定要素及運(yùn)作龐大而復(fù)雜,必須針對(duì)農(nóng)村人力資源開發(fā)的環(huán)節(jié)、內(nèi)容和目標(biāo)展開績(jī)效評(píng)估考核,其量化的評(píng)估考核指標(biāo)使政府掌握農(nóng)村人力資源開發(fā)的實(shí)際情況,有利于進(jìn)行科學(xué)決策。第三部門評(píng)估作為實(shí)施者的政府部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)和作為受益者的農(nóng)民,通過評(píng)價(jià)找出問題,分析原因,解決問題。通過制度設(shè)計(jì)規(guī)范問責(zé)操作程序,以績(jī)效目標(biāo)引導(dǎo)農(nóng)村人力資源開發(fā),擴(kuò)大農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),健全民意溝通渠道。
(4)市場(chǎng)機(jī)制
農(nóng)村人力資源開發(fā)與配置可以構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制來實(shí)現(xiàn)、調(diào)整和優(yōu)化,通過農(nóng)村人力資源市場(chǎng)制度來保障正常運(yùn)轉(zhuǎn);建立制度來保證農(nóng)村人力資源開發(fā)中投資者的利益,通過合理流動(dòng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置,通過市場(chǎng)尋求勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)投資行為,使勞動(dòng)者各得其所,各盡其能;建立農(nóng)村所有制身份制度、人口失業(yè)制度、戶籍制度、檔案制度、社會(huì)保障制度等來保證農(nóng)村人力資源市場(chǎng)制度體系,適當(dāng)引導(dǎo)外出農(nóng)民工回家創(chuàng)業(yè),以此實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技信息供給與需求的對(duì)接。
(5)產(chǎn)業(yè)化機(jī)制
政府要應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行區(qū)域化養(yǎng)殖種植和特色養(yǎng)殖種植,據(jù)此組建農(nóng)業(yè)合作社,開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和適度規(guī)模經(jīng)營;政府主導(dǎo)大力發(fā)展各類集體農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),完善土地流轉(zhuǎn)使用,實(shí)施符合其特征的人力資源開發(fā)措施,按照農(nóng)業(yè)特色對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn),如特色動(dòng)物養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)作物種植、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)材料、機(jī)械化農(nóng)具等方面的培訓(xùn),提升資源集聚效應(yīng),形成人力資源配置優(yōu)化組合效應(yīng),增強(qiáng)市場(chǎng)參與能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。
2我國農(nóng)業(yè)科技信息供需系統(tǒng)對(duì)接的金融政策扶持
農(nóng)業(yè)科技信息供需系統(tǒng)對(duì)接需要合理的金融市場(chǎng)支撐,除個(gè)人儲(chǔ)蓄、票據(jù)結(jié)算、發(fā)放貸款等項(xiàng)目外,還要辦理各種中間業(yè)務(wù),增加貸款種類,注重發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)、租賃、證券、信托、投資咨詢等機(jī)構(gòu),允許民資進(jìn)入農(nóng)村金融市場(chǎng),鼓勵(lì)發(fā)展新型的自助合作金融組織,使農(nóng)村金融組織多元化,充分滿足農(nóng)業(yè)科技信息供需系統(tǒng)對(duì)接的金融需求。
(1)健全農(nóng)村金融市場(chǎng)體系
內(nèi)涵豐富的農(nóng)村市場(chǎng)體系和高度專業(yè)化的農(nóng)業(yè)分工可以積累金融資源的規(guī)模,金融資源開發(fā)門類也就越多,金融資源開發(fā)結(jié)構(gòu)也就逐漸優(yōu)化,就可以有效防范經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)對(duì)農(nóng)村的沖擊和影響。健全農(nóng)村金融市場(chǎng)就是要發(fā)展商品市場(chǎng)、要素市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、人才市場(chǎng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展受制于總供給與總需求的相互作用,微觀市場(chǎng)供求是由無數(shù)個(gè)層次的供求總和。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的逐步擴(kuò)大,社會(huì)總資本存量擴(kuò)大,儲(chǔ)蓄水平相應(yīng)提高,金融資源的數(shù)量增多,金融資源開發(fā)的發(fā)展空間增大。市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)張帶動(dòng)農(nóng)村金融資源開發(fā)逐步由小變大,產(chǎn)生更多的資金需求者和供給者,農(nóng)村金融資源開發(fā)由弱變強(qiáng),效率不斷提高。良好的市場(chǎng)秩序、健全的金融法規(guī)、規(guī)范的金融監(jiān)管是農(nóng)村金融資源開發(fā)的外部要素,金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營行為受到約束,避免有害的市場(chǎng)投機(jī)行為,以合法手段謀取經(jīng)營利潤(rùn),減少金融經(jīng)營過程中的外部負(fù)效用,及時(shí)控制金融風(fēng)險(xiǎn),倡導(dǎo)有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),減少金融波動(dòng),金融機(jī)構(gòu)也能承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任和義務(wù),為農(nóng)業(yè)科技信息供需系統(tǒng)對(duì)接創(chuàng)造優(yōu)良的金融環(huán)境。
(2)完善農(nóng)村金融市場(chǎng)機(jī)制
農(nóng)業(yè)科技信息供需系統(tǒng)對(duì)接的金融支持功能,依賴于有效的農(nóng)村金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局、彈性的價(jià)格機(jī)制、金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)入與退出機(jī)制。有效的農(nóng)村金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局是由許許多多的買者和賣者組成,構(gòu)成各個(gè)市場(chǎng)主體的地位、作用、相互關(guān)系的結(jié)構(gòu)。金融市場(chǎng)中壟斷行為的危害性大,風(fēng)險(xiǎn)過于集中的資本壟斷一旦陷入困境,整個(gè)金融體系的穩(wěn)定都受到影響,支持農(nóng)業(yè)科技信息供需系統(tǒng)對(duì)接的農(nóng)村金融資源必須保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性。彈性的價(jià)格機(jī)制促使從事生產(chǎn)的最基本激勵(lì)因素,價(jià)格機(jī)制的調(diào)節(jié)功能是在市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)的,利率是資本的價(jià)格,健全的價(jià)格機(jī)制是利率機(jī)制的基石,應(yīng)當(dāng)放松對(duì)農(nóng)村商業(yè)性貸款利率的限制。金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)退機(jī)制是指采取必要的市場(chǎng)進(jìn)入退出限制。制度性壁壘是政府制定的限制性規(guī)定,如注冊(cè)許可、特別許可等,作為高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)適當(dāng)限制金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)入是必要的,經(jīng)濟(jì)壁壘和技術(shù)壁壘迫使金融業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新,提高經(jīng)營效率,降低經(jīng)營成本,提高資本積累和盈利能力。市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制就是以經(jīng)濟(jì)壁壘和技術(shù)壁壘為主,使制度壁壘透明化、公開化。金融機(jī)構(gòu)退出農(nóng)村金融市場(chǎng)主要是利用兼并、重組、收購等方式,對(duì)有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的金融企業(yè)進(jìn)行分拆、收購,但市場(chǎng)強(qiáng)制退出是主要方式,政府強(qiáng)制退出是次要方式。
(3)維護(hù)農(nóng)村金融市場(chǎng)活動(dòng)
1995年的金農(nóng)工程開始至今已投入12億元用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)。在依托國家公共數(shù)據(jù)通信網(wǎng)的基礎(chǔ)上,我國已初步建立了完善的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)站體系,各農(nóng)業(yè)部門都建立起服務(wù)本地區(qū)的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站。在城區(qū)以“百兆進(jìn)戶、千兆進(jìn)樓、T級(jí)出口”為目標(biāo)和在農(nóng)村以“寬帶進(jìn)鄉(xiāng)入村”為目標(biāo)的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在大力推進(jìn)。到2012年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)通寬帶比例達(dá)到100%,行政村通寬帶比例達(dá)到75%,農(nóng)戶寬帶接入速率平均不低于2MB/S,采用XDSL接入方式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)寬帶接入能力接近30MB/S。
2我國農(nóng)業(yè)科技傳播和農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)存在的問題
2.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足
政府沒有加強(qiáng)培訓(xùn)農(nóng)業(yè)信息的使用者,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)用信息工具的能力嚴(yán)重不足,影響了農(nóng)業(yè)科技的傳播和應(yīng)用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營信息的及時(shí)統(tǒng)計(jì)、和利用;政府在農(nóng)業(yè)科研方面投入增加較快,但是專門用于農(nóng)業(yè)科技傳播的投入不多;農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍老化,知識(shí)陳舊;應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)獲取科技知識(shí),指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的能力嚴(yán)重不足。
2.2缺乏適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者能力和素質(zhì)的專門網(wǎng)站
各地、各級(jí)政府和科研院所、高等院校建立的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站,往往以宣傳和介紹本單位工作為主,網(wǎng)站內(nèi)容主要是文字和圖片,缺少生動(dòng)真實(shí)、形象直觀的影像內(nèi)容;缺乏為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者服務(wù)的理念,操作環(huán)節(jié)多,使用不方便。網(wǎng)站的傳播內(nèi)容缺乏針對(duì)性,使各種農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、各種農(nóng)業(yè)合作社、專業(yè)戶和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的信息受眾不能輕易找到所需的信息。
2.3農(nóng)業(yè)科技信息更新慢,針對(duì)性不強(qiáng)
影視具有形象直觀、聲畫并茂的特點(diǎn)。對(duì)知識(shí)基礎(chǔ)單薄,文化水平不高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者來講,通過影視進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技的學(xué)習(xí)更是最佳的選擇。但是由于拍攝創(chuàng)作農(nóng)業(yè)科教片需要專業(yè)人員進(jìn)行,有藝術(shù)性和技術(shù)上的要求,許多網(wǎng)站不具備創(chuàng)作更新的能力,因此,出現(xiàn)影像信息更新慢、針對(duì)性差的問題。隨著影視及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步和我國高清廣播電視標(biāo)準(zhǔn)的公布,原有720×576分辨率的視頻素材和成片已經(jīng)不能滿足播出標(biāo)準(zhǔn)和交流需要,建立高清視頻資源庫成為迫在眉睫的任務(wù)。
2.4缺乏利益機(jī)制驅(qū)動(dòng)
拍攝農(nóng)業(yè)科教片的投入大,需要有前期人員的編導(dǎo)策劃和硬件的投入;農(nóng)業(yè)科教片的制作時(shí)間長(zhǎng),需要反復(fù)拍攝不同生長(zhǎng)期農(nóng)作物的生長(zhǎng)變化;農(nóng)業(yè)科教片受地域影響較大,不同自然條件使農(nóng)作物的生長(zhǎng)特點(diǎn)也各不相同,所以農(nóng)業(yè)科教片往往只適合很小的某一部分地區(qū),由此產(chǎn)生的效益與投入不成正比。大多數(shù)的農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)站沒有利益驅(qū)動(dòng)去拍一些有針對(duì)性的農(nóng)業(yè)科教片。
2.5信息獲取過程復(fù)雜
調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn),很大一部分農(nóng)業(yè)信息需求者認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)信息獲取過程復(fù)雜,如有些網(wǎng)站只有通過注冊(cè)才能使用,有些農(nóng)民不會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)自己的問題,還有由于網(wǎng)頁界面繁瑣,難以從眾多相關(guān)信息中找到適合自己需求的信息等。
3信息化條件下開展農(nóng)業(yè)科技傳播的對(duì)策
3.1培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息化人才
信息化條件下,培養(yǎng)懂現(xiàn)代信息技術(shù)又懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)業(yè)信息化人才尤為重要。農(nóng)業(yè)信息化人才要肩負(fù)起研制和開發(fā)農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用軟件的責(zé)任,設(shè)計(jì)開發(fā)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的需求和應(yīng)用能力相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)用戶終端,優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技傳播的基礎(chǔ)設(shè)施條件。對(duì)農(nóng)業(yè)科技傳播的受眾有準(zhǔn)確的定位和了解,有針對(duì)性地為不同群體的受眾提供農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù),以產(chǎn)生良好的農(nóng)業(yè)科技傳播效果。
3.2將影視和網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)用于農(nóng)業(yè)科技傳播
影視是一種為大眾所喜聞樂見的農(nóng)業(yè)科技傳播方式。通過對(duì)100位不同群體的農(nóng)業(yè)科技傳播受眾的分層調(diào)查,有62.5%的被調(diào)查者認(rèn)為農(nóng)業(yè)電視節(jié)目是獲得農(nóng)業(yè)科技信息的重要途徑,30%認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)是獲得農(nóng)業(yè)科技信息的重要途徑。因此,要注重農(nóng)業(yè)科技信息的影視加工和傳播,建設(shè)大容量、高清標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)科技視頻影像庫,并不斷制作傳播最新農(nóng)業(yè)科技信息的農(nóng)業(yè)科教片充實(shí)影像庫和農(nóng)業(yè)科技傳播服務(wù)平臺(tái)。農(nóng)業(yè)網(wǎng)站擁有巨大發(fā)展?jié)摿?,要根?jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的需求和應(yīng)用能力來設(shè)計(jì)開發(fā)專門的網(wǎng)絡(luò)客戶端,使需求者能方便的進(jìn)行搜索、觀看和下載所需的農(nóng)業(yè)科技信息資源。
3.3構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技傳播服務(wù)體系
我國農(nóng)業(yè)受眾的整體特點(diǎn)是數(shù)量眾多,但整體文化素質(zhì)較低,職業(yè)科技文化和技能水平偏低,在傳播領(lǐng)域?qū)儆谌鮿?shì)群體。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)的同時(shí)可以通過構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系來提高農(nóng)業(yè)科技傳播的效果。如建立“農(nóng)業(yè)科技110”,建立農(nóng)業(yè)科技傳播與服務(wù)平臺(tái),建立信息農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)示范基地,等,進(jìn)而構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技傳播服務(wù)體系,擴(kuò)大農(nóng)民獲得農(nóng)業(yè)科技信息的途徑,全方位為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。
4結(jié)語
英文名稱:Rain Fed Crops
主管單位:中華人民共和國農(nóng)業(yè)部
主辦單位:遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院
出版周期:雙月刊
出版地址:遼寧省沈陽市
語
種:中文
開
本:16開
國際刊號(hào):1003-4803
國內(nèi)刊號(hào):21-1437/S
郵發(fā)代號(hào):8-155
發(fā)行范圍:國內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行
創(chuàng)刊時(shí)間:1981
期刊收錄:
CA 化學(xué)文摘(美)(2009)
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