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個(gè)人自查材料范文第1篇

我們各位輔警可以認(rèn)真系統(tǒng)地學(xué)習(xí)文件精神，深刻領(lǐng)會(huì)活動(dòng)內(nèi)容，結(jié)合自身工作情況進(jìn)行自查自糾，通過自查自糾，提高了個(gè)人工作自覺性，并能夠認(rèn)識(shí)到自身的不足，為日后更好的在工作崗位上完成本職工作，奠定了基礎(chǔ)。小編為大家準(zhǔn)備了輔警個(gè)人自查自糾報(bào)告范文材料，歡迎閱讀！

輔警個(gè)人自查自糾報(bào)告范文材料一

為深入推進(jìn)輔警隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)與管理，弘揚(yáng)輔警公安正氣，楊家山派出所召開全體輔警會(huì)議從四個(gè)方面抓好公安輔警隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)謹(jǐn)自查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，切實(shí)提升輔警隊(duì)伍形象。

一、筑牢思想防線，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。楊家山派出所以樹立形象為重點(diǎn)，以集中教育為手段，以提高素質(zhì)為目標(biāo)，以健全制度為保障，以“努力工作，樹立形象”為工作理念，召開輔警人員專門會(huì)議，進(jìn)行政治思想理論的學(xué)習(xí)。通過所領(lǐng)導(dǎo)與輔警之間、輔警與輔警之間的談心交流，掌握輔警人員的思想動(dòng)態(tài)，有針對性地開展思想政治工作，切實(shí)增強(qiáng)了輔警人員的思想覺悟；通過對全體輔警思想認(rèn)識(shí)的嚴(yán)格要求，切實(shí)讓輔警樹立好正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，從根本上摒除輔警隊(duì)伍建設(shè)中存在的思想認(rèn)識(shí)不到位、價(jià)值取向不正確、服務(wù)態(tài)度不端正、自身形象不好等現(xiàn)象，讓每一位輔警都能夠充分認(rèn)識(shí)到自己的崗位固然平凡，但輔警崗位光榮、責(zé)任重大，確保每位輔警都能夠有一種使命感、責(zé)任感和自豪感。

二、筑牢績效防線，注重業(yè)務(wù)提升。楊家山派出所細(xì)化考核辦法，采用固定考核與靈活考核相結(jié)合的方式，強(qiáng)化日常工作動(dòng)力，對于每位輔警的工作實(shí)績、行為規(guī)范等都納入考核，與年終工資掛鉤，對成績優(yōu)秀的輔警進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對綜合排名靠后的輔警予以通報(bào)。做好工作，不僅是為了考核，更是為了優(yōu)化工作質(zhì)量。用考核來督促，增強(qiáng)責(zé)任感和服務(wù)意識(shí)，提高工作質(zhì)量，提升工作業(yè)績。為此，楊家山派出所組織輔警進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)型向主動(dòng)型轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗(yàn)型向知識(shí)型轉(zhuǎn)變，由蠻干型向技能型轉(zhuǎn)變，切實(shí)提升了輔警的業(yè)務(wù)水平。

三、筑牢紀(jì)律防線，增強(qiáng)法規(guī)意識(shí)。“沒有規(guī)矩，不成方圓”，嚴(yán)格執(zhí)行《銅陵市公安局輔警管理規(guī)定》和《銅陵市公安局輔警工作績效考核辦法》，以此來落實(shí)責(zé)任，明確紀(jì)律，對于違反通風(fēng)報(bào)信、毆打、侮辱群眾、毆打、體罰違法犯罪嫌疑人、挪用、侵占涉案財(cái)物、利用工作之便，“吃、拿、卡、要”、參與賭博、在工作時(shí)間飲酒，酒后駕駛機(jī)動(dòng)車輛等規(guī)定的，將按照市局和楊家山派出所的有關(guān)規(guī)定給予處理。造成嚴(yán)重后果的，追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。為規(guī)范個(gè)人行為養(yǎng)成，提高自身素質(zhì)，切實(shí)做到遵紀(jì)守章，保證隊(duì)伍不出問題。嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度和車輛管理等規(guī)章制度，切實(shí)增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和法律意識(shí)。通過集中開展教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，使輔警統(tǒng)一思想，理清思路，明確責(zé)任，增強(qiáng)自律意識(shí)，自覺抵制不正之風(fēng)的侵襲，力爭以新的面貌，振奮精神，全力以赴做好工作。

四、嚴(yán)查自糾落實(shí)整改，建立長效管理機(jī)制。為打造一支英勇頑強(qiáng)、愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的品牌隊(duì)伍，楊家山派出所建立了一個(gè)長效管理機(jī)制。除了要求輔警從管理制度、執(zhí)法執(zhí)勤、工作紀(jì)律、監(jiān)督管理等幾個(gè)方面進(jìn)行自查自糾外，按照一級抓一級的原則，明確責(zé)任，抓住每個(gè)環(huán)節(jié)，定期對輔警人員在敬業(yè)精神、工作態(tài)度、服務(wù)群眾和遵規(guī)守紀(jì)等方面進(jìn)行排查，對于排查出的突出問題，深入分析癥結(jié)所在，及時(shí)予以整改。

輔警個(gè)人自查自糾報(bào)告范文材料二

通過上個(gè)星期隊(duì)伍“強(qiáng)素質(zhì)‘樹形象”的培訓(xùn)，現(xiàn)將這一階段的工作情況自查總結(jié)如下：

一是加強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)，自覺以制度作為自己行動(dòng)的準(zhǔn)則。執(zhí)行單位制定的規(guī)章制度，是學(xué)習(xí)實(shí)踐，提高工作效能的基本要求。二是主動(dòng)加強(qiáng)各項(xiàng)制度的學(xué)習(xí)和了解。我進(jìn)入單位工作的時(shí)間不長，但是通過學(xué)習(xí)《“三中心合一”警務(wù)指揮中心工作規(guī)范》，大致掌握了科室的運(yùn)行模式和規(guī)章條例，為自覺實(shí)踐打下了良好的基礎(chǔ)。三是自覺執(zhí)行考勤規(guī)定。盡量做到不退到，不早退。確實(shí)因?yàn)樯〉忍厥馇闆r需要晚一點(diǎn)到單位，必然提前給科室領(lǐng)導(dǎo)電話請假，得到應(yīng)允后方才離開。四是堅(jiān)決執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)交付的任務(wù)。工作完成得好不好，那是能力問題；工作完成不完成，那是態(tài)度問題。對于上級交付的工作任務(wù)，做到愉快的接受，以的心態(tài)去完成。

在業(yè)務(wù)實(shí)踐方面，還存在諸多的不足之處。主要表現(xiàn)在：一是對待工作不能始終保持熱情的態(tài)度。當(dāng)手頭工作任務(wù)重、頭緒多時(shí)，性子急燥，有應(yīng)付行為。二是效率低下。主要是自己沒有投入足夠的精力去仔細(xì)學(xué)習(xí)研究。對于研判方面我還是一個(gè)新手，業(yè)務(wù)水平還有待加強(qiáng)，研判的技巧還需不斷的積累和鉆研，平時(shí)應(yīng)該多多向經(jīng)驗(yàn)比較資深的同事以及分管領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)、請教。三是對做好的事情覺得做好了就算是完成任務(wù)了，只安于表面。事后沒有及時(shí)對這件事深一層次的感想，以致以后處理相同事件的時(shí)候走了不少彎路。

這次學(xué)習(xí)感觸頗深，希望可以由此提高自己的思想認(rèn)識(shí)，通過不斷的累積，切實(shí)加強(qiáng)自己的工作能力，提高業(yè)務(wù)水平。

輔警個(gè)人自查自糾報(bào)告范文材料三

一年來，我熱衷于本職工作，嚴(yán)格要求自己，擺正工作位置，在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心栽培和同事們的幫助支持下，始終勤奮學(xué)習(xí)、積極進(jìn)取，努力提高自我，始終勤奮工作，認(rèn)真完成任務(wù)，履行好崗位職責(zé)，各方面表現(xiàn)優(yōu)異，得到了領(lǐng)導(dǎo)和群眾的肯定?，F(xiàn)將一年來的學(xué)習(xí)、工作情況簡要總結(jié)如下：

一、嚴(yán)于律已，自覺加強(qiáng)黨性鍛煉，政治思想覺悟得到提高

一年來，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，工作積極主動(dòng)，勤奮努力，不畏艱難，盡職盡責(zé)，任勞任怨，在平凡的工作崗位上做出力所能及的貢獻(xiàn)。強(qiáng)化理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身綜合素質(zhì)自己又缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，所以只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積累充實(shí)自我，才能鍛煉好為人民服務(wù)的本領(lǐng)。這一年來，始終堅(jiān)持一邊工作一邊學(xué)習(xí)，不斷提高了自身綜合素質(zhì)水平。認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，深刻領(lǐng)會(huì)其科學(xué)內(nèi)涵，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神。認(rèn)真系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了黨的基本知識(shí)和各種理論著作，進(jìn)一步夯實(shí)了理論基礎(chǔ)，提高了黨性熟悉和思想道德素質(zhì)。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，始終保持虛心好學(xué)的態(tài)度對待業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)

一年來，在所長的帶領(lǐng)下，走村串戶，直接與群眾接觸，真正做到深入到群眾中去。平時(shí)，多看、多問、多想，主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)、向群眾請教問題，平時(shí)的工作和生活都是我學(xué)習(xí)的好機(jī)會(huì)。

三、存在的問題

個(gè)人自查材料范文第2篇

本人至年月參加收費(fèi)工作至今，在工作中做到依法收費(fèi)。不絢私情，廉潔自，尊守自己的人生觀，世界觀。

在開會(huì)上聽領(lǐng)導(dǎo)所說的，自己也明白.在這個(gè)物資文明高于精神文明的社會(huì)，在工作中經(jīng)常碰到這些問題，有的司機(jī)給錢不要票，或者給十幾塊錢說不要票就開車走等，這些對于我們這些幾百塊錢一個(gè)月的聘用工來說誘惑何其之大?一輛車十塊，十輛車一百塊，就我們站的交通流量來說，少十輛車也看不出來.一個(gè)月上班二十六天，二千六百塊.一年三萬快，這是一個(gè)正式職工家庭的收入。然而現(xiàn)在同工種情況下，我們聘用的連人家的一半都不到，難怪有的同事經(jīng)不起考驗(yàn)，把手伸了進(jìn)去。古人云：君子愛財(cái)，取之有道。在平常工作中我牢記這樣一句話，我們是收費(fèi)！不是收錢。我們是履行國家法律條文，為國家償還貸款，所收的每一分錢都是為國家減輕債務(wù)，所以可以自信的說，我沒有做過這種事情！在工作中每當(dāng)發(fā)生這種事情給少錢不要票的情況時(shí)，叫司機(jī)補(bǔ)齊票款，少不了被司機(jī)說怕什么又沒人看見，要不等收費(fèi)站撤了你還是窮鬼一個(gè)，連老婆都娶不起！是啊我窮！看著某些人買車買房，看著某些人起樓房一起就起幾棟樓，再看自己那幾百塊錢的工資，我也想要錢呀！但是我知道這些錢不能拿，我每拿一分錢，國家就要虧損上幾十塊錢！這些錢要不的。

這些覺悟是和站里領(lǐng)導(dǎo)的提醒，站里的高壓嚴(yán)格管理分不開的。每月兩次的政治學(xué)習(xí)，大會(huì)小會(huì)不停的開，在會(huì)議上站長和各位領(lǐng)導(dǎo)的提醒，強(qiáng)調(diào)。生活中密切的關(guān)心，自己也要常常的提醒自己，大錯(cuò)不犯，小錯(cuò)避免。但是也有一些工作上不足的地方，如領(lǐng)導(dǎo)所說的，司機(jī)不要票，隨手往窗外仍，也有上班注意力不夠長短款多，打錯(cuò)票給司機(jī)等不足的地方，在領(lǐng)導(dǎo)這次提醒下，認(rèn)識(shí)到這些錯(cuò)誤是多么的嚴(yán)重。以后一定注意，改正自己的錯(cuò)誤。認(rèn)真學(xué)習(xí)百路精神。胡主席的八榮八恥精神。把收費(fèi)窗口建成一個(gè)迎接面向全國八面而來司機(jī)的文明窗口。

以上這些是本人的自查自糾，如有不足的地方望領(lǐng)導(dǎo)指出，在以后的工作中一定改正。

個(gè)人自查材料范文第3篇

——××*

自全鎮(zhèn)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)以來，.根據(jù)機(jī)關(guān)效能建設(shè)自查自糾工作的若干規(guī)定，認(rèn)真對照，深刻反思，查找自身存在的問題，對自己進(jìn)行了深刻的剖析，以達(dá)到自我完善，自我提高的目的，增強(qiáng)了工作的主動(dòng)性和積極性。

一、存在的問題

（一）學(xué)習(xí)積極性不高，平時(shí)拘于日常工作瑣事，鎮(zhèn)上中心工作較多。對于本職工作有些放松，主動(dòng)學(xué)習(xí)的自覺性不高，特別學(xué)習(xí)的內(nèi)容缺乏系統(tǒng)全面性，以致在實(shí)際工作中經(jīng)常遇到棘手的事情，沒有自覺地把理論和實(shí)踐結(jié)合起來，給自己的工作帶來很大阻力。

（二）工作方法特別機(jī)械，遇到困難泛急躁情緒。只有認(rèn)真學(xué)習(xí)，仔細(xì)思考，把學(xué)習(xí)知識(shí)靈活運(yùn)用到實(shí)際中去。

（三）創(chuàng)造性開展工作的能力有待提高。有時(shí)只是為了工作而工作，只能滿足干手頭上領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作完成，不能開拓性的開展工作，缺乏工作主動(dòng)性和能動(dòng)性。

二、原因分析版權(quán)所有

經(jīng)過剖析歸納，自己存在的諸多問題主要有以下兩個(gè)方面的原因：

（一）是客觀的政策約束，工作循規(guī)蹈矩，按照政務(wù)政策按部就班多，缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性，還不能用全新的思維和方式去做開創(chuàng)性的工作。

（二）是主觀上的宗旨意識(shí)、群眾意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)烈，.與群眾的要求和希望還有一定的距離，在處理橫向和縱向關(guān)系上存在缺失，表現(xiàn)在思想上對執(zhí)政為民意識(shí)與群眾要求有一定差距。

三、改進(jìn)方法

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)。結(jié)合開展“愛崗敬業(yè)，二次學(xué)習(xí)”活動(dòng)。珍惜來之不易的工作崗位，珍惜肅寧鎮(zhèn)發(fā)展的好形勢，加強(qiáng)學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神，注重學(xué)以致用，理論聯(lián)系實(shí)際，不斷增強(qiáng)政治敏銳性和前瞻性，更好地全面貫徹黨的路線方針政策，全面提高自身素質(zhì)。

個(gè)人自查材料范文第4篇

（一）時(shí)間：每季10日前稽核統(tǒng)計(jì)股對上季度本局業(yè)務(wù)經(jīng)辦情況進(jìn)行抽查。

（二）2015年度日常監(jiān)督重點(diǎn)：

1、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)的調(diào)整：受理繳費(fèi)基數(shù)調(diào)整申請，是否嚴(yán)格執(zhí)行政策法規(guī)；是否執(zhí)行初審（錄入）和復(fù)審（監(jiān)督）、領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可等程序；是否存在對已退休人員違規(guī)調(diào)整繳費(fèi)基數(shù)的行為；提交審核申報(bào)的資料是否真實(shí)、齊全并完整歸檔。

2、數(shù)據(jù)信息管理：是否對數(shù)據(jù)的修改、維護(hù)等操作有明確的權(quán)限，堅(jiān)持不相容崗位相互分離制度；業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)修改是否有業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)部門授權(quán)；數(shù)據(jù)修改記錄和手續(xù)是否完整、合規(guī)，并定期存檔備查；有關(guān)數(shù)據(jù)及相關(guān)資料是否及時(shí)備份，并建立數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程備份機(jī)制。

3、單位增減人員的辦理：辦理人員增減時(shí)所收集的資料是否真實(shí)、齊全或有效；是否有初審（錄入）和復(fù)審（監(jiān)督）崗位，且復(fù)審不能對數(shù)據(jù)進(jìn)行修改，只能回退；辦理減少人員時(shí)，若參保單位或人員有欠費(fèi)的，是否要求完成清欠。

4、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和個(gè)人賬戶記賬：核查個(gè)人賬戶歷年記賬本金、利息計(jì)算是否符合邏輯關(guān)系，是否正確無誤；核查系統(tǒng)中個(gè)人賬戶繳費(fèi)記賬數(shù)額是否與征繳部門發(fā)出的繳費(fèi)計(jì)劃、基金財(cái)務(wù)部門基金實(shí)際到賬數(shù)值保持邏輯對應(yīng)關(guān)系，有無擅自更改繳費(fèi)基數(shù)、記賬金額的現(xiàn)象；個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)變化或發(fā)生稽核補(bǔ)繳以往年度社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，是否及時(shí)、準(zhǔn)確更新個(gè)人賬戶繳費(fèi)及記賬信息；核查業(yè)務(wù)股室是否定期與參保單位或個(gè)人核對年度繳費(fèi)信息，重點(diǎn)核查個(gè)人繳費(fèi)人員繳費(fèi)基數(shù)是否和省里規(guī)定的檔次一致。

5、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出：核查轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出材料是否齊全、是否符合轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出條件；核查申請人的參保繳費(fèi)憑證和《接續(xù)信息表》上記載的基本信息和賬戶信息是否一致；核查轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)出人員歷年繳費(fèi)工資基數(shù)、繳費(fèi)年限、個(gè)人賬戶記賬額是否準(zhǔn)確、完整；核查業(yè)務(wù)經(jīng)辦環(huán)節(jié)是否按照規(guī)定程序辦理轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)出手續(xù)。

6、退休人員待遇審核發(fā)放：核查退休人員養(yǎng)老待遇核定資料是否齊全、程序是否健全、執(zhí)行是否到位；核查養(yǎng)老金發(fā)放計(jì)劃是否符合經(jīng)辦、審核、領(lǐng)導(dǎo)簽字的程序要求，對用人單位養(yǎng)老金發(fā)放情況進(jìn)行環(huán)比、跨年同期對比、重點(diǎn)核查部分養(yǎng)老金異常增長情況是否真實(shí)、準(zhǔn)確；核查養(yǎng)老金直發(fā)后業(yè)務(wù)部門與金融機(jī)構(gòu)、與待遇領(lǐng)取個(gè)人之間的各項(xiàng)經(jīng)辦操作是否符合內(nèi)控管理規(guī)定，是否采取必要措施確保數(shù)據(jù)傳輸準(zhǔn)確、安全。

7、基金財(cái)務(wù)管理：核查基金管理部門是否與開戶銀行簽定社?；鸫鎯?chǔ)優(yōu)惠利率協(xié)議，是否按優(yōu)惠利率計(jì)息，確?；鸬谋Ｖ翟鲋?；是否建立業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、銀行自動(dòng)對賬制度，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)對賬日清月結(jié)；基金支付業(yè)務(wù)是否匹配業(yè)務(wù)計(jì)劃單據(jù)，支付結(jié)果是否與業(yè)務(wù)支付計(jì)劃一致；二次以上支付業(yè)務(wù)是否與發(fā)放失敗數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，確保二次支付信息為上次失敗的支付信息后，財(cái)務(wù)才可辦理二次支付處理。

（三）抽查方式：養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)查詢、檔案室紙質(zhì)檔案查閱、實(shí)地問詢等。

（四）抽查程序：抽查相關(guān)記錄；填寫日常監(jiān)督記錄表；對發(fā)現(xiàn)的疑似問題經(jīng)稽核統(tǒng)計(jì)股負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后交予相關(guān)股室確認(rèn)，確認(rèn)沒有問題的應(yīng)提交書面說明，有問題的提交整改意見并落實(shí)。

二、風(fēng)險(xiǎn)管理檢查評估計(jì)劃

本次檢查評估按照統(tǒng)一部署、股室和單位自查、市處抽查的方式進(jìn)行。具體實(shí)施步驟和時(shí)間安排如下：

（一）自查階段（8月30日前完成）

1、成立自查評估小組。6月底前完成。本局抽調(diào)專人組成自查評估小組。

2、股室自查階段。7月底前完成。各股室對照本股室相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行自查，填寫相關(guān)表格，對內(nèi)部控制制度和執(zhí)行情況進(jìn)行全面自查，并將自查情況報(bào)自查評估小組。

3、自查評估小組抽查。8月底前完成。自查評估小組對各股室相關(guān)業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制制度和執(zhí)行情況進(jìn)行抽查，作好相關(guān)記錄，并經(jīng)相關(guān)股室確認(rèn)，在抽查中發(fā)現(xiàn)問題的要報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并提交整改意見，要求相關(guān)股室整改并落實(shí)，根據(jù)股室自查和自查評估小組的抽查情況形成自查報(bào)告。

個(gè)人自查材料范文第5篇

[關(guān)鍵詞]稅務(wù)；稽查；執(zhí)法

中圖分類號：F81 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1006-0278（2013）02-014-01

一、稅務(wù)稽查證據(jù)的概念界定

從目前看，我國尚未制定獨(dú)立的證據(jù)法典，且證據(jù)規(guī)則散布在不同的法律、法規(guī)中，但在基本原理和適用規(guī)則等諸多方面存在著共性，客觀性、關(guān)聯(lián)性、合法性構(gòu)成聊證據(jù)的三大基本特征，也成為審核證據(jù)資格的唯一標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合稅務(wù)稽查工作的實(shí)際，能夠?qū)Χ悇?wù)稽查調(diào)查取證和稅務(wù)稽查證據(jù)給予明確的概念界定。

（一）稅務(wù)稽查調(diào)查取證過程是稅務(wù)稽查人員調(diào)查取證的前置程序

應(yīng)集中體現(xiàn)證據(jù)的合法性特征，確保實(shí)現(xiàn)主體合法、程序合法、手段合法、方法合法。因此，稅務(wù)稽查調(diào)查取證可界定為：“稅務(wù)機(jī)關(guān)在法律、法規(guī)賦予的權(quán)限內(nèi)，在稅務(wù)檢查工作中為查明和證明涉稅案件事實(shí)，依據(jù)法定程序，采取合法、有效的手段和方法，調(diào)取稅務(wù)稽查證據(jù)的稅務(wù)行政執(zhí)法行為?！?/p>

（二）稅務(wù)稽查證據(jù)是稅務(wù)稽查人員在行政執(zhí)法過程中

用以證明和認(rèn)定案件事實(shí)的唯一體現(xiàn)和核心內(nèi)容，應(yīng)充分體現(xiàn)證據(jù)的三大基本特征，具備與事實(shí)相關(guān)聯(lián)、表現(xiàn)形式法定、事實(shí)客觀存在的工作要求。因此，稅務(wù)稽查證據(jù)可界定為：“稅務(wù)稽查人員在行政執(zhí)法過程中用以證明涉稅案件事實(shí)的根據(jù)，是與案件事實(shí)相關(guān)聯(lián)，并按照法定程序取得的符合法定表現(xiàn)形式的客觀事實(shí)?！?/p>

（三）按照《中華人民共和國行政訴訟法》對證據(jù)法定表現(xiàn)形式的界定，以及稅務(wù)稽查證據(jù)區(qū)分為

書證、當(dāng)事人陳述、證人證言、視聽資料、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄。

二、關(guān)于“納稅自查”與稅務(wù)稽查關(guān)系

所謂的“納稅自查”就是納稅人、扣繳義務(wù)人按照國家稅法規(guī)定，對自己履行納稅義務(wù)、扣繳稅款義務(wù)情況進(jìn)行自我審查，并將漏繳入庫的行為。近兩年，國家稅務(wù)總局在稽查系統(tǒng)內(nèi)組織納稅自查，多次分批地對全國大型集團(tuán)公司統(tǒng)一部署了自查工作。各地稽查局在組織實(shí)施總局布置的企業(yè)自查外，對其他選案企業(yè)也組織自查，使得納稅自查幾乎成了稽查前置的常態(tài)性工作，納稅人自查補(bǔ)繳入庫的稅款和滯納金也自然成為了各稽查局查補(bǔ)收入一部分。

這種做法存在以下幾點(diǎn)問題：

（一）與稽查職責(zé)相脫節(jié)

《中華人民共和國稅收征管法實(shí)施細(xì)則》第九條規(guī)定：“稽查局專司偷稅、逃避追繳欠稅、騙誰、抗稅案件的查處?！薄抖悇?wù)稽查工作規(guī)程》第五條規(guī)定：“稽查局查處稅收違法案件時(shí)，實(shí)行選案、檢查、審理、執(zhí)行工作?！倍悇?wù)稽查工作開始于選案，終結(jié)于執(zhí)行，這是一個(gè)完整的鏈條?！凹{稅自查”屬于納稅人的自行申報(bào)行為，它即不是法律規(guī)定的稽查局“專司”內(nèi)容，也游離于稽查法定的“四環(huán)節(jié)”程序之外，顯然不屬于稅務(wù)稽查之職責(zé)范疇。

（二）使用文書不規(guī)范

稽查局通知納稅人自查使用的文書，其名稱與格式?jīng)]有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各地執(zhí)行都不一致。結(jié)果造成了同樣內(nèi)容的具體行政行為，稅務(wù)文書卻五花八門，顯得很不規(guī)范。

（三）具體執(zhí)行有障礙

納稅人申報(bào)自查出來的稅款后逾期不入庫就會(huì)形成欠稅。對此，稽查局可否認(rèn)自己的名義責(zé)令納稅人限期繳納稅款？可否認(rèn)稽查局的名義實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行措施？按照征管法對稽查、管理部門職能劃分的理解，清理納稅人自行申報(bào)而形成的欠稅應(yīng)該是稅務(wù)局的職責(zé)，查處納稅人的逃避繳欠稅行為，此時(shí)的執(zhí)法主體才應(yīng)該是稽查局。

（四）影響稽查的嚴(yán)肅性

納稅自查一定程度上既縱容了納稅人也縱容了稽查人員。有些納稅人為了不被稽查局抽查，想方設(shè)法在“自查結(jié)果”上做文章（一般情況下稽查局根據(jù)納稅人的自查情況進(jìn)行抽查），或者與稽查人員達(dá)成共識(shí)同意為稽查收入“做貢獻(xiàn)”，便有意識(shí)地保留一部分稅款，專門等到自查環(huán)節(jié)再申報(bào)入庫。另外，納稅自查也成為一些稽查人員手中的砝碼：一方面他們不用費(fèi)力到企業(yè)檢查，輕松坐等納稅人自查帶來的“稽查結(jié)果”，以自查代替稽查；另一方面，對已經(jīng)啟動(dòng)稽查程序檢查出來的稅款，考慮人情等各方面因素，有時(shí)也會(huì)把它作為自查補(bǔ)報(bào)稅款處理，以規(guī)避稅務(wù)處罰，嚴(yán)重影響了稅務(wù)稽查的嚴(yán)肅性。

（五）違法行為定性缺位

在納稅自查環(huán)節(jié)，稽查局普遍默認(rèn)納稅人只補(bǔ)繳稅款和滯納金，沒有根據(jù)征管法的相關(guān)規(guī)定予以定性和實(shí)施行政處罰，結(jié)果造成了稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法不到位，納稅人利用納稅自查逃避行政處罰的不良局面。

納稅自查本身沒有問題，它對改善稅企關(guān)系，構(gòu)建和諧稅收環(huán)境具有積極意義。但是，上述諸多的弊端告誡我們，納稅自查不應(yīng)該由稽查部門實(shí)施，而是要把它作為征管范圍內(nèi)組織納稅人進(jìn)行自查，并對涉稅違法行為及時(shí)定性處理（可以根據(jù)《行政處罰法》第二十七條的規(guī)定從輕或者減輕行政處罰），對那些有偷稅嫌疑的納稅人通過一定程序移交給稽查局檢查，這才是法律意義上的名正言順的做法?；榫值墓ぷ髦攸c(diǎn)仍要回歸于“專司”與“查處案件”的工作職責(zé)上。

三、稅務(wù)稽查運(yùn)用證據(jù)確認(rèn)涉稅事實(shí)

按照對稅務(wù)稽查調(diào)查取證和稅務(wù)稽查證據(jù)的概念界定，可將稅務(wù)稽查調(diào)查取證工作內(nèi)容劃分為調(diào)查方式、取證方式、簽章方式、審核認(rèn)定、證明規(guī)定和歸集整理六部分工作內(nèi)容，從而建立較為完善的稅務(wù)稽查調(diào)查取證工作體系和工作規(guī)范。

（一）調(diào)查方式的確定

按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則和《發(fā)票管理方法》賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅務(wù)檢查權(quán)，以及《稅務(wù)稽查工作規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，可將稅務(wù)稽查的調(diào)查方式區(qū)分為勘驗(yàn)檢查、詢問調(diào)查、提取審查、委托核查、函請協(xié)查。

1.勘驗(yàn)檢查：到納稅人、扣繳義務(wù)人的生產(chǎn)、經(jīng)營場所和貨物存放處，對納稅人、扣繳義務(wù)人的商品、貨物、其他財(cái)產(chǎn)和經(jīng)營情況驚醒勘查，到納稅人、扣繳義務(wù)人的生產(chǎn)、經(jīng)營場所和貨物存放地，對納稅人、扣繳義務(wù)人的賬簿、記賬憑證、報(bào)表和有關(guān)資料調(diào)回稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行檢查。

2.詢問調(diào)查：詢問納稅人、扣繳義務(wù)人或調(diào)查有關(guān)單位、個(gè)人與納稅或者代扣代繳、代收代繳稅款有關(guān)的問題和情況。

3.提取審查：責(zé)成納稅人、扣繳義務(wù)人提供與納稅或代扣代繳、代收代繳稅款有關(guān)的文件、證明材料和有關(guān)資料進(jìn)行審查；向納稅人、扣繳義務(wù)人、有關(guān)單位和個(gè)人提取與納稅或者代扣代繳、代收代繳稅款有關(guān)的發(fā)票進(jìn)行審查；向有關(guān)單位和個(gè)人提取與納稅或者代扣代繳、代收代繳稅款有關(guān)問題和情況的文件、資料和證明材料進(jìn)行審查；向銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)調(diào)取納稅人、扣繳義務(wù)人和案件涉嫌人員的存款賬戶余額和資金往來情況進(jìn)行審查。

4.委托審查：委托法定、指定或者其他具備勘驗(yàn)、鑒定資格的部門，做出與納稅或者代扣代繳、代收代繳稅款有關(guān)的勘驗(yàn)筆錄、鑒定結(jié)論。

5.函請協(xié)查：函請域內(nèi)異地（除香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)）稅務(wù)機(jī)關(guān)，協(xié)查并提供與納稅或者代扣代繳、代收代繳有關(guān)的文件、資料和證明材料；請求域外及香港、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)和有關(guān)單位、個(gè)人、協(xié)查并提供與納稅或者代扣代繳、代收代繳稅款有關(guān)的文件、資料和證明材料。

（二）取證方法的確立

按照《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定，確定稅務(wù)稽查證據(jù)應(yīng)當(dāng)是原件、原物，只有在無法調(diào)取原件、原物，或者調(diào)取后應(yīng)返還的，可采用記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)制的方法取證。復(fù)制方法包括復(fù)印、打印、備份等。

（三）簽章確認(rèn)的確立

為了確保調(diào)取稅務(wù)稽查證據(jù)的合法性、客觀性、稅務(wù)稽查證據(jù)調(diào)取后應(yīng)交由提供人核對并簽字確認(rèn)后，加蓋公章或押印。

1.稅務(wù)稽查證據(jù)修改的，應(yīng)當(dāng)提供人在修改部分押印并簽字；

2.稅務(wù)稽查證據(jù)的提供時(shí)間、提供地點(diǎn)、提供人等內(nèi)容，應(yīng)由提供人核對并簽字確認(rèn)后，加蓋公章或押印。

3.稅務(wù)稽查證據(jù)數(shù)量較少的，應(yīng)主逐頁簽字確認(rèn)。數(shù)量較多的，應(yīng)在首頁簽字確認(rèn)，并在側(cè)頁加蓋騎縫公章或押??；

4.稅務(wù)稽查證據(jù)保存在稅務(wù)稽查調(diào)查取證專用袋中，應(yīng)使用稅務(wù)稽查調(diào)查取證專用封條進(jìn)行封存，并在專用袋與專用封條的騎縫處，由當(dāng)事人或者證人加蓋騎縫章或者押??；

5.拒絕簽字確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)附由拒絕人簽字和簽署日期的情況說明，并由在場的其他人員后稅務(wù)稽查人員簽名和簽署日期予以證明；未附情況說明的，應(yīng)由具備公證資格的部門和人員，對簽字確認(rèn)過程進(jìn)行公證；

6.域外證據(jù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在國公證機(jī)關(guān)證明，并經(jīng)中華人民共和國駐該國使領(lǐng)館的領(lǐng)事部認(rèn)證，或者履行中華人們和共和國與證據(jù)所在國訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)。

（四）審查認(rèn)定的確立

按照非法證據(jù)的排除規(guī)則，確定稅務(wù)稽查證據(jù)的審核認(rèn)定包括關(guān)聯(lián)性審核、合法性審核和真實(shí)性審核。