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2、由于征繳對象不斷擴大,征繳方式由過去的差額繳撥改為全額繳撥,社會保險費由單位發(fā)放改為社會化發(fā)放,雖然有利于社會保險制度的推進和完善,但也存在社保資金籌措困難,逃繳和拖欠社保費現(xiàn)象嚴重的弊端。社會化發(fā)放管理要求更高,人口老齡化更增加了社會保障的難度,基金的積累和保障服務(wù)功能不能很好的發(fā)揮其作用。
3、社會保險基金的資金來源除了社會保險費征繳及利息這一主渠道外,還有中央及各級政府補助金、統(tǒng)籌調(diào)劑金等。但有的地方財政困難,支付能力不夠,對中央財政依賴性大,補充社會保險基金的渠道尚未健全和落實。
4、社會保險基金管理運行單位由原來的社保經(jīng)辦機構(gòu)獨立承辦,演變?yōu)槎悇?wù)、財政、銀行、郵政等部門和社會服務(wù)機構(gòu)共同參與,管理協(xié)調(diào)難度加大。當(dāng)前,在基金多部門管理體制下,存在著社保經(jīng)辦機構(gòu)、稅務(wù)、財政信息不能共享,基金的現(xiàn)金到賬不及時,繳費票據(jù)在途時間長,基金的收入、支出、管理各個環(huán)節(jié)的工作流程不順,數(shù)據(jù)和票據(jù)傳遞不及時。各個部門的數(shù)據(jù)都不一致,導(dǎo)致基金在每個環(huán)節(jié)上都可能出現(xiàn)不安全隱患。
以上存在的問題,必須引起我們社保經(jīng)辦機構(gòu)的高度重視。要從實際出發(fā),有的放矢,制定有效措施,依法查處違法違規(guī)行為,切實維護廣大參保職工的合法權(quán)益。當(dāng)前,要著重從以下幾方面加強監(jiān)督和管理。
第一,加強社會保險政策的宣傳力度,強化參保單位和職工自覺履行社會保險義務(wù)的法律意識,營造良好的社保基金監(jiān)督和管理氛圍。在加強市場經(jīng)濟規(guī)范,法制監(jiān)督管理的進程中,要進一步增強廣大參保單位領(lǐng)導(dǎo)和職工的社會保險法制觀念,尤其是加強外資、合資、私營、個體經(jīng)營者和雇員的法規(guī)意識更為重要。通過積極的政策宣傳,增強所有參保企業(yè)和個人的法制觀念,提高全社會對社會保險的認識,對基金監(jiān)督和管理的重視,形成嚴格執(zhí)行社保法規(guī)政策,積極履行社會保險義務(wù),抵制違法違紀行為的良好氛圍。
第二,加強基礎(chǔ)管理,健全和完善法規(guī)制度,把握住基金監(jiān)督和管理的源頭。目前,加快社會保險基金管理立法是當(dāng)務(wù)之急。社會保險基金的管理,關(guān)系到社?;鸬陌踩\行、保值增值和實現(xiàn)其社會保障能力的問題。有關(guān)基金的征收入庫、支付管理、保值增值等問題都應(yīng)立法加以規(guī)范,以保證基金的按時發(fā)放,防止基金的擠占挪用,保證基金的安全運行。要進一步建立和完善管理規(guī)章制度,規(guī)范基礎(chǔ)管理,從源頭上加強預(yù)防和治理。
第三,建立健全預(yù)算管理和科學(xué)的數(shù)據(jù)信息體系,以增強基金監(jiān)督和管理的科學(xué)性、預(yù)見性和主動性。為實現(xiàn)社保基金收支兩條線,規(guī)范基金收支管理,要做到科學(xué)計劃安排,建立健全預(yù)算管理體系。一方面,按照全面預(yù)算的方法編制社保預(yù)算,各項目實行分項預(yù)算的管理,保持收支平衡的機制,增強基金監(jiān)督和管理工作的科學(xué)性、主動性和預(yù)見性。對參保單位的繳費行為實行專項審計,做到定期審計與經(jīng)常性檢查相結(jié)合,發(fā)現(xiàn)問題及時查處。另一方面,要做到嚴格審核,把住基金支付環(huán)節(jié),利用“金保工程”建設(shè)的契機,建立和完善科學(xué)的數(shù)據(jù)信息體系。
第四,建立健全社保經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制制度,提高社會保險經(jīng)辦能力、實現(xiàn)管理服務(wù)規(guī)范化運作。建立健全社保經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制制度,必須建立健全相應(yīng)的管理制度以及確保這些制度有效運行的內(nèi)控機制。有了制度,就要認真落實,因為制度再先進再健全而不去落實,制度本身就成了擺設(shè),而違反了基金管理制度規(guī)定又沒有內(nèi)部控制制度監(jiān)督的話,就必然使基金受到損失。例如:外省某市一個經(jīng)辦機構(gòu)的一名工作人員,在自己管理基金期間,沒有很好地執(zhí)行基金管理制度,同時又缺乏有效的控制和監(jiān)督機制,造成了上千萬元基金的挪用,致使大部分基金無法追回。這名工作人員為此付出了沉重的代價,受到了法律的嚴懲。這說明在實際工作中,雖然有制度但沒有嚴格按照制度規(guī)定執(zhí)行,同時又缺乏有效的監(jiān)督機制,才造成了嚴重的后果。也說明加強內(nèi)部控制制度建設(shè)十分必要。所以,作為社保經(jīng)辦機構(gòu)一定要提高認識,將內(nèi)部管理制度和有效的監(jiān)督機制真正落實到實處。不能只做表面文章,在形式上制定了一大堆制度、裝裱上墻后就了事,在日常的工作中不是嚴格按照規(guī)定執(zhí)行,有章可循,再好的制度也是形同虛設(shè),制度本身也就失去了它存在的意義,使內(nèi)部控制制度流于形式。
第五,建立健全社保經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部協(xié)調(diào)制約機制,使監(jiān)督制約貫穿于經(jīng)辦管理各項業(yè)務(wù)的整個過程。即建立健全并認真實施社會保險業(yè)務(wù)、財務(wù)、統(tǒng)計、信息、稽核等有關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)配合以及社會保險登記、申報審核、賬戶管理、待遇審核、基金支付、關(guān)系轉(zhuǎn)移等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)之間的相互制約機制。只有從建立健全內(nèi)部管理制度和相互監(jiān)督制約機制入手,加強經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制制度,才能保證社會保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦的各個環(huán)節(jié)都置于各相關(guān)部門的相互監(jiān)督制約的規(guī)范化流程之中,從而確保社會保險業(yè)務(wù)從制度和管理上相互制約、相互監(jiān)督。
在集團公司的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下,集團公司于2001年取得省煤礦三級安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì),經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展,安全培訓(xùn)機構(gòu)現(xiàn)已成為一個以信息技術(shù)為主要手段,應(yīng)用電視文字、計算機課件、計算機網(wǎng)絡(luò)等多媒體教學(xué)和安全培訓(xùn)為一體的多形式、多層次、多功能的新型教育培訓(xùn)實體。安全培訓(xùn)機構(gòu)成立以來,培訓(xùn)了一大批煤礦負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,極大地增強了集團公司的安全生產(chǎn)管理水平,順利通過上級部門的安全生產(chǎn)檢查,有效保障了集團公司的正常生產(chǎn)秩序,為維護集團公司財產(chǎn)安全和職工生命安全提供了堅實的屏障。在當(dāng)前全國煤礦安全形勢嚴峻的情況下,國家對煤礦安全生產(chǎn)提出越來越高的要求,煤礦安全生產(chǎn)檢查將越來越嚴格。國家要求各級煤礦不斷加大安全培訓(xùn)任務(wù),建立一支堅強有力的安全生產(chǎn)管理隊伍。為適應(yīng)國家對煤礦安全生產(chǎn)不斷提出新要求的形勢,提高集團公司的安全培訓(xùn)能力與水平,我們特地考察了2家煤礦的二級安全培訓(xùn)機構(gòu),考察了永煤、兗煤等煤礦的安全培訓(xùn)情況,認真聽取二級安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)的申報介紹,詳細了解二級安全培訓(xùn)機構(gòu)的運作情況,仔細測算二級安全培訓(xùn)機構(gòu)的經(jīng)濟效益。通過考察,我們深感到集團公司現(xiàn)有的培訓(xùn)規(guī)模和辦學(xué)層次與先進煤礦企業(yè)存在較大差距,無法滿足集團公司發(fā)展的需求,需要申報煤礦二級安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì),有關(guān)情況具體報告如下:
一、申報煤礦二級安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)理由
1.國家對煤礦安全生產(chǎn)提出越來越高的要求,要滿足國家對煤礦安全生產(chǎn)的要求,必須建立更高層次的安全培訓(xùn)機構(gòu),能夠培養(yǎng)更多的煤礦負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,建立強有力的安全生產(chǎn)管理隊伍,提高集團公司的安全生產(chǎn)管理水平,確保不出安全生產(chǎn)事故,促進集團公司的可持續(xù)發(fā)展。
2.容易通過國家安全生產(chǎn)檢查,根據(jù)考察單位經(jīng)驗,安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)高的煤礦企業(yè),各項安全生產(chǎn)指標容易達標,比起安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)低的煤礦企業(yè),安全生產(chǎn)檢查容易通過。
3.二級安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)申報成功,提高了集團公司辦學(xué)層次,可以舉辦煤礦總工程師培訓(xùn),這極大方便了集團公司的工作,不必去求別人,既可以完成培訓(xùn)煤礦總工程師的任務(wù),又可以不影響集團公司的正常工作。
4.節(jié)省培訓(xùn)費用,如果集團公司具有二級安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì),可以提高辦學(xué)層次,煤礦企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員、總工程師等相關(guān)人員不需要外出培訓(xùn),可直接在集團公司內(nèi)部培訓(xùn),大大減少本企業(yè)“外培”人員輸出,按年培訓(xùn)煤礦企業(yè)負責(zé)人與安全管理人員500余人、總工程師50多人計算,每年可為集團公司節(jié)省培訓(xùn)費用80多萬元,從經(jīng)濟效益考慮較為合算。
二、申報煤礦二級安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)條件
按照《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第44號)、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于實施〈安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法〉有關(guān)事項的通知》(安監(jiān)總廳培訓(xùn)〔2012〕50號)等有關(guān)文件精神,申報煤礦二級安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)需要具備以下基本條件:、
1.具有獨立法人資格;注冊資金或者開辦費300萬元以上;固定資產(chǎn)100萬元以上。
2.有3名以上具有大專以上學(xué)歷的專職管理人員。
3.有健全的機構(gòu)章程、管理制度、工作規(guī)則。
4.有10名以上具有本科以上學(xué)歷的專職或者兼職教師,其中至少有6名具有中級以上職稱并且經(jīng)省安全監(jiān)管局考核合格的專職教師,專職教師中至少有3名取得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格;教師所學(xué)專業(yè)應(yīng)與申請的培訓(xùn)范圍相適應(yīng)。
5.有固定、獨立和相對集中并且能夠滿足同期80人以上規(guī)模培訓(xùn)需要的教學(xué)及生活設(shè)施,其中專用教室使用面積120平方米以上;能夠適應(yīng)計算機在線考試的需要。
6.配備能夠滿足培訓(xùn)教學(xué)需要的教學(xué)儀器設(shè)備和圖書資料。
同時,安全培訓(xùn)機構(gòu)申請承擔(dān)特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)的,還應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件:
1.每個作業(yè)類別不得少于2名專科以上學(xué)歷、相應(yīng)專業(yè)的專職教師,從事實際操作教學(xué)的教師應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)專業(yè)技師以上等級證書。
2.具備相應(yīng)作業(yè)類別的有安全保障的實際操作設(shè)施、設(shè)備和場地條件。
3.理論考試具備可實施遠程視頻監(jiān)視的計算機在線考試設(shè)施和相關(guān)條件。
三、申報煤礦二級安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)要做的工作和所需專項資金
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓:
大家上午好!
我先給大家講個小故事:歷史上著名的官渡之戰(zhàn),曹操4萬精兵輕而易舉地勝了袁紹的十萬大軍,那可不是一刀一槍拼命贏來的,關(guān)鍵還是燒毀袁紹大軍的糧草,斷了袁紹的后勤補給,打的是后勤戰(zhàn)。縱觀古今,沒有一個部門不需要后勤工作的,有史以來沒有聽說過哪個朝代只有前線將士而沒有后勤人員,而且后勤工作做得好往往決定勝負、生存和發(fā)展。但是,后勤工作復(fù)雜、無序,無論你怎樣努力,怎樣用心,都出不了讓人矚目的大成績,決不會做出驚天動地的事跡,可也正是這平凡,才書寫著真實的自我。
每年春檢工作,我們說的最多的莫過于安全,贊美最多的就是活躍在生產(chǎn)一線的職工,因為在高高的電桿上、巍巍的鐵塔下、變壓器、配電箱旁,到處是他們矯健的身影,走在田埂上,走在銀線上,也許頂著烈日、也許迎著風(fēng)雨、也許背著月光??墒墙裉?,我要贊美的是,發(fā)生在電力后勤廚房里,一群自發(fā)地在春檢期間幫廚的姐妹們,她們放棄了濃妝艷抹的閑適風(fēng)情,少享了安逸舒適的家庭歡樂,每天忙碌于食堂,做飯、洗刷,重復(fù)著同樣的事情,不圖名利,不計報酬,為的是讓參加春檢的職工能夠吃上可口的飯菜,得到溫暖的關(guān)懷,她們是后勤的姐妹花。
琴姐是女工委主任,也是義務(wù)幫廚的總負責(zé),在后勤服務(wù)的過程中,不加疲憊的忘我工作。為了把飯菜做的豐盛可口,她親自把好每一關(guān),起早貪黑成了家常便飯。她無暇照顧女兒的起居、學(xué)習(xí),家庭的重擔(dān)全落在了丈夫一人身上。她心里黙默地感謝丈夫的赤誠與寬容,也感謝女兒的乖巧與可愛。
老溫,丈夫是搞建筑工程的,常年在外,家里家外離不開她,可她毅然加入義務(wù)幫廚的隊伍中,在廚房里她忙得熱火朝天,洗菜、做飯是樣樣拿手,可苦了兒子,一人在家天天方便面,有一天給她打電話,媽,你就不能給我做點飯,我方便面都吃膩了。淚水在老溫的眼眶里打轉(zhuǎn),可她笑著跟兒子說,媽忙完這幾天,回家給你做紅燒肉,兒子這一等,又等了三個星期,直到春檢工作結(jié)束。
英子,剛參加工作不久,年紀輕,做飯不行,可是她也不甘落后,和小趙承擔(dān)了洗刷碗筷的工作,時間長了,兩人雙手粗糙的裂開了小縫,從不喊苦叫累,第二天照樣工作。
關(guān)鍵詞:安置房;可行性研究;問題;對策
中圖分類號:F426.9 文獻標識碼: A 文章編號:1001-828X(2015)010-0000-02
可行性研究報告是項目前期工作的重要環(huán)節(jié),必須從技術(shù)、經(jīng)濟、財務(wù)等方面分析項目可行。由于安置房可行性研究報告項目前期編制及審查工作過程中因基礎(chǔ)工作缺乏、編制方法不當(dāng)、風(fēng)險重視認識不夠等,最終造成安置房可行性研究報告與實際工程偏差嚴重,這些問題有待于進一步改正和提高。
一、安置房建設(shè)可行性研究報告存在的主要問題
(一)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查不扎實,建設(shè)規(guī)模不實
目前很大一部分安置房項目可行性研究報告因時間緊,趕進度,出現(xiàn)先報批后補辦或以會議紀要替代等程序不規(guī)范現(xiàn)象,有關(guān)部門和編制單位調(diào)研不全面、研究深度不夠,沒有認真做好項目選址范圍內(nèi)的征地拆遷中重點、難點和節(jié)點的分析工作,項目調(diào)研數(shù)據(jù)不全面,征地拆遷補償方案不準,建設(shè)規(guī)模缺乏標準依據(jù),論證不清,導(dǎo)致咨詢研究的建設(shè)規(guī)模不符合國家有關(guān)行業(yè)規(guī)定的標準要求,與實際建設(shè)方案偏差嚴重,造成估算不實,達不到預(yù)期的經(jīng)濟效益和社會效益。
(二)編制依據(jù)、方法不正確,投資估算偏差太大
在實際工作中,因安置房建設(shè)規(guī)模偏差、編制依據(jù)不實、工程造價定額不準、物價因素等造成漏算多算時常發(fā)生,如需貸款未計利息,沒有進行多方案對比論證,對總投資估算的完整性、合理性和準確性考慮不周全,有時在項目評審時只重視項目技術(shù)方案論證而忽視經(jīng)濟效益的分析評價,造成投資估算準確度太差。按照國家有關(guān)規(guī)定,設(shè)計概算不能超過投資估算的10%。因此投資估算的準確與否不僅影響到建設(shè)前期的投資決策,而且也直接關(guān)系到下一階段設(shè)計概算、施工圖預(yù)算的編制及項目建設(shè)期的造價管理和控制。
(三)資金來源分析不細,籌措方案單一
目前安置房建設(shè)資金主要來源于政府投資、銀行貸款等,可行性研究報告缺乏安置房建設(shè)資金來源、方式的分析,沒有說明資金籌集結(jié)構(gòu)、成本、風(fēng)險、數(shù)量等一系列活動的計劃、協(xié)調(diào)和控制,缺乏創(chuàng)新思路和方法,缺乏引入社會資金投資的分析。造成安置房建設(shè)的資金沒有保障,影響安置房項目建設(shè)進度。
(四)風(fēng)險重視不夠,分析篇章過于簡單
國家有關(guān)部門依據(jù)行業(yè)部門性質(zhì)和特點,已對可行性研究報告的內(nèi)容和深度以法規(guī)性文件固定下來。但在實際開展的安置房可研報告編寫中,有關(guān)部門對風(fēng)險重視認識不夠,分析篇章顯得過分簡單,未對風(fēng)險進行調(diào)查、估計、劃分類別等,化解風(fēng)險的措施不力,容易導(dǎo)致失誤,造成無可挽回的損失。
二、完善建設(shè)項目可行性研究的審查對策
為提高安置房建設(shè)可行性研究報告的質(zhì)量,針對上述存在的問題,需要有關(guān)部門和咨詢單位深入的調(diào)查、規(guī)范咨詢評估,對征地拆遷、資金籌措、環(huán)境、經(jīng)濟、社會、建設(shè)方案等進行多方案比較、論證,從中選擇較優(yōu)方案,對此提出以下對策:
(一)認真調(diào)查研究,分析收集資料
項目的前期調(diào)查分析工作是編寫安置房可行性研究報告工作的關(guān)鍵。有關(guān)部門必須實地踏勘,調(diào)查摸清改造區(qū)域的基本情況,包括自然環(huán)境、經(jīng)濟與社會等基礎(chǔ)資料和文件資料,并進行專題調(diào)查和分析,明確項目選址范圍內(nèi)的征地拆遷規(guī)模,合理制定拆遷補償方案,落實項目建設(shè)規(guī)模、用地性質(zhì)等,項目資金籌資意見書等。深入調(diào)查分析后所掌握的翔實、確鑿的數(shù)據(jù)與資料是安置房可行性研究報告分析論證工作的基礎(chǔ)。
(二)規(guī)范咨詢評估,實行追責(zé)制度
安置房可行性研究報告的目的是研究該工程的建設(shè)在技術(shù)上是否可行,財務(wù)上是否盈利,經(jīng)濟上是否合理。咨詢單位應(yīng)本著科學(xué)嚴謹?shù)膽B(tài)度來編寫可研,嚴格按可研規(guī)定的深度來編寫。首先對整個項目進行經(jīng)濟技術(shù)分析論證,其次分析項目實施的可能性、風(fēng)險性、合理性與盈利性,才能做出高質(zhì)量的可行性研究。內(nèi)容包括:進行工程建設(shè)的必要性分析;確定主要水文參數(shù)和成果,查明影響工程的主要地質(zhì)條件和存在的主要地質(zhì)問題;評價工程建設(shè)對環(huán)境和水土保持設(shè)施的影響,分析節(jié)能的情況及采取的措施;擬定建筑工程規(guī)模和選定主要建筑物的基本型式,工程總體布置;初步確定施工組織設(shè)計中的主要問題,提出項目建設(shè)工期和實施進度安排計劃;提出主要工程量和建材需用量,估算工程投資;明確工程項目的經(jīng)濟效益和不確定分析,分析主要經(jīng)濟指標和社會穩(wěn)定風(fēng)險,運用多方案比選評價工程的經(jīng)濟合理性和財務(wù)可行性。項目總平面圖、總體布局圖、土地、規(guī)劃、環(huán)境影響評價審批文件等應(yīng)附上。
工程咨詢單位在接受有關(guān)部門委托時,對無資格證書或超越資格等級的工程咨詢單位編制安置房可行性研究報告,不予評估。評估機構(gòu)的評估報告有重大失誤或質(zhì)量低劣,或存在其他違反國家法律法規(guī)的行為,造成投資者嚴重損失的,應(yīng)依法承擔(dān)民事、刑事責(zé)任。項目審批部門在審批安置房可研項目時,對由無相應(yīng)工程咨詢資格證書或超越認定的專業(yè)、服務(wù)范圍和資格等級的工程咨詢單位編制的有關(guān)安置房可研報告不予審批。
(三)委托估算評審,出具審查報告
安置房項目投資估算可采用委托中介機構(gòu)獨立評審與召開專家評審會相結(jié)合的方式進行審查。評審人員審查投資估算是否真實反映安置房項目的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容和標準等,工程量與設(shè)計資料是否相符,各種計價依據(jù)、主要設(shè)備、材料價格、征地拆遷、補償、安置費用等,是否按國家有關(guān)部門的現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行,是否符合編制年度、當(dāng)?shù)氐膬r格水平等,估算的誤差不應(yīng)超過±10%,并在規(guī)定的期限內(nèi)出具投資估算審查報告,作為投資主管部門審查的依據(jù)。
(四)落實資金來源,分析籌措方案
可行性研究報告應(yīng)明確安置房項目資金來源、資金使用計劃等各個方面,以評價資金籌措方案的可行性??刹扇≌顿Y、銀行貸款、民間投資和居民儲蓄等多種投資方式來參與安置房建設(shè)。鼓勵企業(yè)、各類產(chǎn)業(yè)投資基金等參與各地安置房PPP項目合作,擴大PPP項目資金來源渠道。包括分析籌資結(jié)構(gòu)、成本、數(shù)量、投資的時間安排與計劃等。
(五)加強防范意識,建立風(fēng)險評估機制
安置房項目建設(shè)具有投資大,周期長,不確定性因素多,投資風(fēng)險大等特點。所以在前期調(diào)研時,有關(guān)單位要扎實做好項目對社會和資源、環(huán)境和外部協(xié)作條件等因素來分析風(fēng)險產(chǎn)生的原因,并通過可行性研究來預(yù)測和警示項目存在的主要風(fēng)險因素,劃分風(fēng)險等級,評估其風(fēng)險程度及發(fā)生概率,嚴格按《建設(shè)項目經(jīng)濟評估方法與參數(shù)》規(guī)定完成基本方案的評價,如采用盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析等不確定性分析方法,分析工期延長和成本增加等問題,應(yīng)對變化,在宏觀與微觀之間取得平衡,針對性的提出規(guī)避各類風(fēng)險的對策。對安置房建設(shè)項目進行風(fēng)險分析,以估計項目可能存在的風(fēng)險,避免不確定因素的變化對項目效益的影響,減少投資決策的失誤,為投資決策提供科學(xué)的客觀依據(jù)。
(六)嚴把項目審批關(guān),嚴格控制拆建比
投資主管部門應(yīng)嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)定來審查安置房項目可行性研究報告,在某種程度上,對以上存在的問題具有一定的抵制和改進作用。
一要審查編制單位的資質(zhì),內(nèi)容必須全面,內(nèi)容總體深度符合有關(guān)規(guī)定,格式規(guī)范,層次要清晰。二要審查前置材料。審批部門要嚴格按照國家、省市有關(guān)安置房項目建設(shè)審批有關(guān)規(guī)定,對安置房項目建設(shè)實行可行性研究報告進行審查??尚行匝芯繄蟾骐A段除提供國土、規(guī)劃、環(huán)保等一般前置材料外,建設(shè)單位需另外提供縣區(qū)政府出具的拆遷摸底數(shù)量證明、政府部門批復(fù)的拆遷安置補償方案、資金籌措方案;初步設(shè)計階段則嚴格控制投資概算,超過工可估算10%或建設(shè)規(guī)模發(fā)生重大變更的,必須重新報批項目可行性研究報告。三要控制拆建比。要嚴格審查拆遷摸底數(shù)量、安置補償方案、安置房建設(shè)規(guī)模三者關(guān)系,以拆遷摸底數(shù)量為依據(jù),按照相關(guān)部門批復(fù)的安置補償方案測算安置房建設(shè)規(guī)模,對超規(guī)模建設(shè)的不予受理,嚴格控制拆建比,嚴禁鋪張浪費。
三、結(jié)束語
總之,安置房建設(shè)項目可行性研究工作中存在的問題很多,存在于可行性研究工作的各個環(huán)節(jié)和各個方面。必須從多方面著手,加強制度建設(shè)和實施,增強可行性研究意識,培養(yǎng)相關(guān)技術(shù)人才,確立正確的指導(dǎo)理念等,只有把可行性研究工作做細了,投資估算才能做到較為準確合理,為決策者進行項目投資的提供依據(jù)。
參考文獻:
二、認真開展省、州局安排的“對銀行帳戶管理及大額現(xiàn)金交易排查”、“對工資業(yè)務(wù)進行排查”、“防范銀行業(yè)金融機構(gòu)內(nèi)部職工挪用資金買彩票案件”、“中間業(yè)務(wù)專項檢查”、“排雷行動”、“金秋行動”,以確保郵政儲匯資金安全,捍衛(wèi)經(jīng)營成果。
三、認真落實資金票款安全局長負責(zé)制,實行儲匯資金安全管理責(zé)任制,年初層層簽訂《xx縣郵政局金融資金安全責(zé)任書》。成立有專門的案件防控領(lǐng)導(dǎo)小組,明確工作職責(zé),實行績效考核制度和問責(zé)制度。認真執(zhí)行人員排查制度,全面施行輪換崗計劃。建立了舉報制度,每個職工均發(fā)有舉報卡。
四、嚴格按照省局和州局的要求的頻次和內(nèi)容開展儲匯稽查工作,采取突擊檢查、專項檢查與常規(guī)檢查相結(jié)合,對查出的問題和資金安全隱患進行追蹤整改、督促落實。
五、認真按照《關(guān)于印發(fā)%26lt;xx州郵政金融內(nèi)部控制評價試行辦法%26gt;的通知》(x郵金管〔**〕105號)和《xx州郵政金融內(nèi)控制度評價、現(xiàn)場處罰標準及打分表》要求,積極開展郵政金融內(nèi)控評價活動。在開展內(nèi)控評價的同時,對中間業(yè)務(wù)管理、網(wǎng)點三級權(quán)限管理、電子稽查和智能令牌管理、支票印鑒分管、出納庫存現(xiàn)金、銀行賬戶、大額權(quán)限審批、特殊業(yè)務(wù)處理、重要空白憑證管理、金庫“五大制度”、押運鈔管理、營銷排查等高風(fēng)險環(huán)節(jié)開展經(jīng)常性的檢查,及時排除資金安全隱患,確保儲匯資金安全。
六、為強化郵政金融管理,結(jié)合本局實際,先后修定了《xx縣郵政局儲匯資金安全管理辦法》、《關(guān)于對郵政儲蓄大額現(xiàn)金支付實行分級審批制度管理的通知》、《調(diào)整**年儲匯周轉(zhuǎn)金定額明確超限提款權(quán)限的通知》、《金庫管理考核辦法》、《xx縣郵政局金庫管理、上下班接送安全綜合考核辦法》以及各項應(yīng)急預(yù)案。