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(一)依法治縣委員會(huì)辦公室職能發(fā)揮充分。制定印發(fā)了《關(guān)于成立縣執(zhí)行工作部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》《關(guān)于依法防控病毒感染肺炎、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的實(shí)施方案》、年度普法依法治理要點(diǎn),轉(zhuǎn)發(fā)了《市法治建設(shè)群眾滿意度調(diào)查報(bào)告》,并在政府門戶網(wǎng)站上進(jìn)行了公布。6月16日召開了縣委全面依法治縣委員會(huì)第二次會(huì)議,審議通過(guò)了2020年依法治縣工作要點(diǎn)、2020年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)、《縣加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施方案》。印發(fā)了全縣第二批縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單,牽頭組織開展了全縣法治建設(shè)暨“七五”普法工作檢查驗(yàn)收。向依法治市辦上報(bào)了營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境保護(hù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)督察反饋問題整改工作“回頭看”情況匯報(bào)、依法治國(guó)辦對(duì)法治政府建設(shè)實(shí)地督查反饋問題縣整改報(bào)告和法治建設(shè)調(diào)研報(bào)告。邀請(qǐng)省委黨校教授以民法典為內(nèi)容對(duì)全縣副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行專題輔導(dǎo)講座。聯(lián)合縣融媒體中心制作了《疫情防控攻堅(jiān)、方言神曲》微視頻,得到上級(jí)部門認(rèn)可,被省委依法治省辦采用并報(bào)送至中央依法治國(guó)辦。
(二)法治政府建設(shè)全面推進(jìn)。縣政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法3次。協(xié)助縣編辦對(duì)擬賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限事項(xiàng)和縣檔案館、社保中心等21個(gè)涉改參公事業(yè)單位重新認(rèn)定進(jìn)行法制審核。對(duì)縣機(jī)要和保密局、檔案局、交警大隊(duì)、派出所、消防救援大隊(duì)等16個(gè)部門和單位的執(zhí)法主體資格進(jìn)行了審查。制定下發(fā)《縣全面開展證明事項(xiàng)告知承諾制工作實(shí)施方案》,對(duì)全面開展證明事項(xiàng)告知承諾制工作進(jìn)行全面安排部署,公布第一批13個(gè)單位46項(xiàng)、第二批10個(gè)單位38項(xiàng)證明事項(xiàng)告知承諾制清單。研究制定《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范行政裁決工作的通知》《關(guān)于做好行政裁決有關(guān)事項(xiàng)的通知》,各部門對(duì)照省上公布的行政裁決清單,及時(shí)梳理行政裁決事項(xiàng)。完善政府重大決策前法律咨詢審核機(jī)制,審核《關(guān)于全面加強(qiáng)自然災(zāi)害防治能力建設(shè)的實(shí)施意見》等文件7份、通告6份、協(xié)議3份。嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序,對(duì)水務(wù)局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位擬定的《縣農(nóng)村飲水安全管理辦法(試行)》《城市居住證暫行辦法》等11份文件進(jìn)行了合法性審查。組織各部門全面清理不符合《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的現(xiàn)行規(guī)范性文件進(jìn)行清理。印發(fā)《關(guān)于做好2020年行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的通知》,明確評(píng)查范圍、標(biāo)準(zhǔn)、方式、步驟及時(shí)限要求,對(duì)案卷評(píng)查工作進(jìn)行全面安排部署。疫情期間,《關(guān)于疫情防控期間行政復(fù)議應(yīng)訴工作有關(guān)事項(xiàng)的公告》,就疫情防控期間我縣行政復(fù)議應(yīng)訴工作有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了要求,并將聯(lián)系電話、郵寄地址進(jìn)行了公布。開展行政復(fù)議調(diào)研,下發(fā)《關(guān)于做好行政復(fù)議體制改革前期準(zhǔn)備工作的通知》,為行政復(fù)議體制改革奠定了基礎(chǔ)。截止目前,收到行政復(fù)議申請(qǐng)1份。對(duì)各部門、單位2019年行政執(zhí)法案件進(jìn)行了統(tǒng)計(jì),并督促在行政執(zhí)法公示系統(tǒng)公布2019年度數(shù)據(jù)及行政執(zhí)法案件信息,制定《縣行政執(zhí)法信息公示辦法》《縣行政執(zhí)法案例指導(dǎo)辦法》等4個(gè)辦法,對(duì)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”進(jìn)行制度規(guī)范,召開行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”學(xué)習(xí)推進(jìn)會(huì)議,對(duì)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作進(jìn)一步安排部署。公告,明確行政執(zhí)法監(jiān)督投訴受理范圍、不予受理情形,并對(duì)全縣投訴受理部門及聯(lián)系方式進(jìn)行了公布,全面接受社會(huì)各界監(jiān)督。6月12日?qǐng)A滿完成省2019年法治政府建設(shè)單項(xiàng)示范創(chuàng)建項(xiàng)目評(píng)審。
(三)“七五”普法扎實(shí)開展。以“法律八進(jìn)”為主渠道,廣泛開展各類普法學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。印發(fā)了《關(guān)于在肺炎疫情防控中做好法治宣傳教育工作的通知》《縣“七五”普法攻堅(jiān)年活動(dòng)實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步開展普法趕集活動(dòng)的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步開展普法星期五活動(dòng)的通知》,開展了覆蓋8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、65個(gè)部門單位的全縣法治建設(shè)暨“七五”普法工作檢查驗(yàn)收工作,拍攝“七五”普法專題片一部。6月16日成功迎接了全市“七五”普法終期檢查驗(yàn)收。通過(guò)組織集中學(xué)習(xí)、發(fā)揮“司法”公眾平臺(tái)作用等形式,充分利用“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)月”“國(guó)家安全教育日”“進(jìn)村入戶走訪幫扶”“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月”等活動(dòng),廣泛開展了憲法、疫情防控、宗教事務(wù)條例以及行政執(zhí)法、環(huán)境保護(hù)等方面的法律法規(guī)宣傳,參加了6月5日全縣舉行的環(huán)保集中宣傳活動(dòng),印發(fā)《市大氣污染防治條例》單行本5000冊(cè)。至目前,共組織法治宣傳教育活動(dòng)30余次,設(shè)立法律咨詢點(diǎn)70多個(gè),現(xiàn)場(chǎng)接受群眾法律咨詢100多人(次),印發(fā)疫情防控宣傳資料20000余份,其他各類宣傳資料7000余份,在“司法”微信公眾平臺(tái)各類信息、資訊240余篇,推進(jìn)法治文化陣地建設(shè),在育才中學(xué)新建法治文化走廊1處,設(shè)立了法治文化奇石9塊、法治宣傳牌和法治展板23塊。
(四)人民調(diào)解工作有序開展。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,結(jié)合疫情防控工作,開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處”百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng),緊盯“四個(gè)突出”,積極化解受疫情影響較大的住宿餐飲、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群中存在的矛盾糾紛。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興,開展法治扶貧專項(xiàng)行動(dòng),深入貧困村、貧困戶摸排矛盾糾紛。按照“普法+調(diào)解”的模式,積極化解影響社會(huì)穩(wěn)定的各類矛盾糾紛。截止目前,共受理矛盾糾紛562件,成功調(diào)處544件,調(diào)解成功率96.8%。
(五)公共法律服務(wù)體系建設(shè)全面推進(jìn)。全面貫徹落實(shí)《市委、市政府關(guān)于全面深化基層社會(huì)治理“三中心一網(wǎng)格”建設(shè)實(shí)施意見》,制定下發(fā)了《縣關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施方案》,進(jìn)一步整合資源,升級(jí)改造建成了集公共法律服務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)事項(xiàng)為一體的綜合性、一站式公共法律便民服務(wù)中心,實(shí)現(xiàn)讓群眾只進(jìn)“一扇門”、辦理“所有事”的目標(biāo)。持續(xù)推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè),下大力氣解決了清泉、陳戶、大馬營(yíng)司法所的辦公用房問題,為司法所改善了辦公環(huán)境,統(tǒng)一了標(biāo)識(shí)和內(nèi)部設(shè)置,司法所規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。進(jìn)一步加大法律援助力度,積極為農(nóng)民工等弱勢(shì)群體提供法律援助。截止目前,共辦理法律援助案件188件,挽回經(jīng)濟(jì)損失130余萬(wàn)元,接待來(lái)訪來(lái)電法律咨詢310人次,提供法律意見210余條。
(六)特殊人群管控得力。充分發(fā)揮社區(qū)矯正監(jiān)管中心職能,及時(shí)督促各司法所落實(shí)“雙八任務(wù)”,提升了對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象教育矯治和幫扶成效。強(qiáng)化社區(qū)矯正對(duì)象電子監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)了在冊(cè)列管90名社區(qū)矯正對(duì)象手機(jī)定位、1名社區(qū)矯正對(duì)象“手機(jī)+腕帶定位”,1名精神病患者社區(qū)矯正對(duì)象未進(jìn)行電子監(jiān)管。利用“法律八進(jìn)”等載體,大力開展《社區(qū)矯正法》宣傳工作,發(fā)放《社區(qū)矯正法》宣傳彩頁(yè)1000份。積極組織社區(qū)矯正對(duì)象學(xué)習(xí)《社區(qū)矯正法》10場(chǎng)次,實(shí)現(xiàn)了社區(qū)矯正對(duì)象學(xué)習(xí)全覆蓋。今年以來(lái),共接收社區(qū)矯正對(duì)象58名,解除社區(qū)矯正對(duì)象35人,撤銷緩刑1人。嚴(yán)格落實(shí)“七回訪”制度,多方面多渠道了解刑滿釋放人員動(dòng)向,實(shí)現(xiàn)了疫情防控期間刑滿釋放人員摸排全覆蓋,真正做到了情況明、底數(shù)清。2020年以來(lái),共接收刑滿釋放人員74人。
(七)基層法律服務(wù)和律師工作監(jiān)管得力。規(guī)范對(duì)律師事務(wù)所及其律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督管理,組織律師依法依規(guī)參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),嚴(yán)格落實(shí)《律師事務(wù)所和律師辦理涉黑涉惡案件五項(xiàng)制度》。積極開展疫情防控期間法律服務(wù)活動(dòng),組織企業(yè)律師服務(wù)團(tuán)為民營(yíng)企業(yè)開展了一次免費(fèi)全面法治體檢,舉辦法治講座1場(chǎng)/次,提供復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供法律意見建議18條,為企業(yè)職工提供免費(fèi)法律咨詢61人/次,辦理案件2件。深入縣礦山企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、農(nóng)牧企業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)、快遞企業(yè)開展農(nóng)民工勞動(dòng)合同普查工作,進(jìn)一步完善了農(nóng)民工勞動(dòng)合同普查和體檢檔案,并幫助用工企業(yè)修改、完善勞動(dòng)合同10余份。深入推進(jìn)“一村(社區(qū))一法律顧問”制度落實(shí),充分發(fā)揮法律服務(wù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用,在全縣117個(gè)村實(shí)現(xiàn)了“一村(社區(qū))一法律顧問”全覆蓋,建立了126個(gè)公共法律服務(wù)微信群,推送消息200余條。2020年以來(lái),律師(法律服務(wù)工作者)共辦理案件585件,解答法律咨詢860人次。
(八)公證社會(huì)服務(wù)能力進(jìn)一步提升。進(jìn)一步強(qiáng)化疫情防控期間公證社會(huì)服務(wù)能力,及時(shí)公布《關(guān)于縣公證處暫時(shí)停止現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)辦理的通告》,引導(dǎo)群眾通過(guò)電話、微信、QQ等“不見面”方式咨詢、預(yù)約公證業(yè)務(wù),確定專人負(fù)責(zé)解答咨詢,及時(shí)開通公證云在線申辦系統(tǒng),讓群眾足不出戶就可以申請(qǐng)辦理公證。開通公證快速辦理綠色通道,對(duì)與疫情防控有關(guān)的事項(xiàng)以及醫(yī)務(wù)人員、防疫人員、軍人、武警官兵、企業(yè)等的緊急需求,為其優(yōu)先辦理。助力脫貧攻堅(jiān),辦理精準(zhǔn)扶貧合同公證,為小微企業(yè)及時(shí)申請(qǐng)精準(zhǔn)扶貧貸款提供便利。強(qiáng)力推進(jìn)賦強(qiáng)公證辦理,與人民法院、各商業(yè)銀行多次召開聯(lián)席會(huì)議,防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),減輕法院受案壓力。為破解銀行催收難題,為農(nóng)業(yè)銀行甘州支行和民樂縣支行辦理了送達(dá)公證。截止目前,已辦理公證案件423件,辦理公證事項(xiàng)涉及金額1.2億元,解答法律咨詢1500人次,為經(jīng)濟(jì)困難群眾減免辦理公證33件,電話預(yù)約服務(wù)284次。
二、存在的主要問題
一是公共法律服務(wù)還有待于進(jìn)一步加強(qiáng);二是法治政府建設(shè)有待進(jìn)一步提升;三是社區(qū)矯正工作管理水平還需進(jìn)一步提升;四是法律服務(wù)規(guī)范化服務(wù)水平不高。
一、提高女性自身素質(zhì),完善文化陣地建設(shè)。
局婦委會(huì)在各級(jí)婦聯(lián)的帶動(dòng)和倡導(dǎo)下,教育女職工從身邊的小事做起,以切實(shí)的具體行動(dòng)展現(xiàn)婦女的綜合素質(zhì)的提高。另外,我們還為提高婦女整體素質(zhì),充分利用現(xiàn)有條件,以豐富多彩的文化生活為載體,寓教于樂,用豐富的文化生活來(lái)達(dá)到逐步提升婦女素質(zhì)的目的。一是利用“三八”婦女節(jié),開展了座談會(huì)。積極組織女干部參加文明縣城創(chuàng)建,號(hào)召女干部積極投身志愿者活動(dòng)。二是利用各種學(xué)習(xí)培訓(xùn),加速推進(jìn)婦女素質(zhì)提高進(jìn)程。開展了《工會(huì)法》《婦女權(quán)益保障法》《勞動(dòng)保障法》等培訓(xùn)。
二、開展雙學(xué)雙比,建功立業(yè)卓有成效。
在提高婦女自身素質(zhì),維護(hù)合法權(quán)益,倡導(dǎo)健康文明、向上、奮發(fā)的良好氛圍前提下,我們開展“雙學(xué)雙比”,“巾幗建功”活動(dòng),使婦女立足本職作貢獻(xiàn),社會(huì)地位明顯提高,成為我局的一道亮麗的風(fēng)景線。
三、加強(qiáng)團(tuán)結(jié),維護(hù)穩(wěn)定局面。
一、提高女性自身素質(zhì),完善文化陣地建設(shè)。
局婦委會(huì)在各級(jí)婦聯(lián)的帶動(dòng)和倡導(dǎo)下,教育女職工從身邊的小事做起,以切實(shí)的具體行動(dòng)展現(xiàn)婦女的綜合素質(zhì)的提高。另外,我們還為提高婦女整體素質(zhì),充分利用現(xiàn)有條件,以豐富多彩的文化生活為載體,寓教于樂,用豐富的文化生活來(lái)達(dá)到逐步提升婦女素質(zhì)的目的。一是利用“三八”婦女節(jié),開展了座談會(huì)。積極組織女干部參加文明縣城創(chuàng)建,號(hào)召女干部積極投身志愿者活動(dòng)。二是利用各種學(xué)習(xí)培訓(xùn),加速推進(jìn)婦女素質(zhì)提高進(jìn)程。開展了《工會(huì)法》《婦女權(quán)益保障法》《勞動(dòng)保障法》等培訓(xùn)。
二、開展雙學(xué)雙比,建功立業(yè)卓有成效。
在提高婦女自身素質(zhì),維護(hù)合法權(quán)益,倡導(dǎo)健康文明、向上、奮發(fā)的良好氛圍前提下,我們開展“雙學(xué)雙比”,“巾幗建功”活動(dòng),使婦女立足本職作貢獻(xiàn),社會(huì)地位明顯提高,成為我局的一道亮麗的風(fēng)景線。
三、加強(qiáng)團(tuán)結(jié),維護(hù)穩(wěn)定局面。
2.法律援助民生工作特色突出。普遍建立了崗位目標(biāo)責(zé)任制,工作人員做到崗位職責(zé)具體、分工明確,自覺履行管理職責(zé)。進(jìn)一步完善了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))的法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò),充分調(diào)動(dòng)各律師所律師、基層法律服務(wù)工作者和法律援助志愿者的辦案積極性。充分發(fā)揮信息化的牽引作用,實(shí)現(xiàn)法律援助系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)上申請(qǐng)、指派、辦理、結(jié)案、監(jiān)督、評(píng)估和辦案補(bǔ)貼申領(lǐng)全流程管理,切實(shí)提高辦案效率和質(zhì)量。
3.民生工程經(jīng)費(fèi)使用管理規(guī)范科學(xué)。2021年區(qū)財(cái)政投入了43.3萬(wàn)元已到賬。區(qū)法援中心采取用事業(yè)經(jīng)費(fèi)先行墊付的方式在支撐運(yùn)轉(zhuǎn),把辦案補(bǔ)貼與辦案質(zhì)量掛鉤,根據(jù)辦案質(zhì)量支付案件補(bǔ)貼。對(duì)承辦人員認(rèn)真負(fù)責(zé)、辦案效果好的,及時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)貼;對(duì)敷衍馬虎、辦案效果差,案卷內(nèi)材料不齊或制作不符合要求、歸檔不及時(shí)的,限期整改到位,待補(bǔ)齊相關(guān)材料后再發(fā)放辦案補(bǔ)貼,必要時(shí)可降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)拒絕辦理法律援助案件的律師將向市律師協(xié)會(huì)反映,建議暫緩考核。中心嚴(yán)格按照要求,對(duì)待每個(gè)領(lǐng)取補(bǔ)貼的案件,進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)真的審查、審批制度,領(lǐng)取案件補(bǔ)貼的辦案人員,在經(jīng)過(guò)中心從卷宗到網(wǎng)上登記審查合格并歸檔后,由中心主任審核,符合要求的予以發(fā)放補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi),不符合規(guī)定的一律不予發(fā)放辦案補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。
4.案件辦理情況:辦案數(shù)量、刑事案件完成情況。截止至2020年6月17日止,
5.加強(qiáng)法律援助質(zhì)量監(jiān)督管理的具體措施及取得的成效。中心不斷加強(qiáng)和規(guī)范了法律援助案件在紙質(zhì)登記審批和內(nèi)網(wǎng)登記審批制度,各類法律援助案件從登記到結(jié)案整個(gè)辦案過(guò)程以及各類工作報(bào)表在內(nèi)網(wǎng)的登記、發(fā)送、審查、審批工作,通過(guò)這項(xiàng)工作使上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門能及時(shí)了解我區(qū)法律援助工作各個(gè)階段的開展情況和取得的成績(jī)以及現(xiàn)階段還存在的困難,借以擴(kuò)大法律援助工作的影響力,使更多的人了解法律援助工作的重要性,支持法律援助工作,甚至能自愿的加入到法律援助工作的行列中來(lái)。全面落實(shí)法援案件指派審查審批制度、重大疑難案件討論制度、法律援助經(jīng)費(fèi)管理制度、法律援助案件檔案管理制度等,做到從法律援助的接待、受理、審批、指派到案件的辦理、歸檔、發(fā)放補(bǔ)貼等各個(gè)環(huán)節(jié)都按規(guī)辦理。從事前、事中、事后三個(gè)方面進(jìn)行案件全過(guò)程監(jiān)控。事前監(jiān)督要求對(duì)案件實(shí)施“四統(tǒng)一”,同時(shí)在決定給予法律援助的同時(shí)要告知受援人所享有的權(quán)利義務(wù)。事中監(jiān)督主要體現(xiàn)在對(duì)辦案過(guò)程的跟蹤檢查上,即對(duì)辦案過(guò)程進(jìn)行全程跟蹤,對(duì)其工作進(jìn)度、工作質(zhì)量和承辦結(jié)果進(jìn)行同步跟蹤,對(duì)重大、疑難、復(fù)雜案件組織旁聽。事后監(jiān)督主要是審查案卷,看辦案人員的辦案是否認(rèn)真,卷宗材料是否齊全規(guī)范,回訪受援人,向有關(guān)單位征詢意見。大大的提高了案件質(zhì)量,使受援人群得到了優(yōu)良的法律服務(wù)。
其他具有特色的工作以及推進(jìn)措施
在近期疫情防控、城市拆遷、事務(wù)中,法援中心積極響應(yīng)政府號(hào)召,戰(zhàn)斗在第一線,派員參加24個(gè)小時(shí)疫情值守的同時(shí),保障正常法律援助各項(xiàng)工作任務(wù)的開展,及時(shí)處理因受疫情影響而引發(fā)的矛盾糾紛調(diào)處加大調(diào)處、引導(dǎo)、安撫力度,有效避免可能發(fā)生的群體性上訪事件。加強(qiáng)培訓(xùn)力度,提高信息化應(yīng)用水平,針對(duì)律師所和基層司法所人員對(duì)法律援助綜合管理信息系統(tǒng)不熟的情況,區(qū)局和中心對(duì)辦案人員進(jìn)行了系統(tǒng)的培訓(xùn),中心指定了中心專職人員分包負(fù)責(zé)各律師所和司法所的和法律援助綜合管理信息系統(tǒng)登記使用和協(xié)助工作,使每個(gè)案件登記到結(jié)案,均符合流程的要求。中心還切實(shí)加強(qiáng)中心律師的政治,業(yè)務(wù)和職業(yè)道德的培訓(xùn),全面提高執(zhí)業(yè)律師的綜合素質(zhì);中心執(zhí)業(yè)律師整體綜合素質(zhì)的提高是中心今后工作的一個(gè)重點(diǎn)。
下半年工作計(jì)劃
1、根據(jù)區(qū)的實(shí)際情況,就新形勢(shì)下充分發(fā)揮法律援助在保障和改善民生中的職能作用進(jìn)行細(xì)致規(guī)劃;爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府對(duì)法律援助的進(jìn)一步支持,提高社會(huì)各界對(duì)法律援助在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重要地位的認(rèn)識(shí)。
2、以鞏固“法律援助便民服務(wù)”主題活動(dòng)成果為基礎(chǔ),推動(dòng)在更廣泛的領(lǐng)域服務(wù)困難群眾
3、繼續(xù)推動(dòng)擴(kuò)大法律援助覆蓋面。按照上級(jí)要求進(jìn)一步放寬經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大補(bǔ)充事項(xiàng)范圍,將更多的困難群眾納入法律援助覆蓋范圍。
4、總結(jié)各地法律援助便民服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。學(xué)習(xí)各地的好經(jīng)驗(yàn)好做法,鞏固和擴(kuò)大好的經(jīng)驗(yàn)成果,努力提高我區(qū)的法律援助便民服務(wù)工作水平。
5、注重從源頭上做好維護(hù)困難群眾權(quán)益的工作。加強(qiáng)輿情分析工作,提高輿情分析工作的時(shí)效性和成果質(zhì)量,發(fā)揮中心律師、社會(huì)律師和法律工作者矛盾化解的實(shí)際作用。健全完善重大事項(xiàng)報(bào)告制度、集體研究討論制度和突發(fā)性事件應(yīng)急處置預(yù)案,妥善處理等重大緊急事件。建立健全法律援助介入案件機(jī)制,加強(qiáng)法律援助工作與工作的有效銜接,運(yùn)用法律援助依法參與處理化解涉法涉訴問題。
6、借助司法行政資源開展法律援助宣傳。堅(jiān)持將法律援助宣傳工作融入法治宣傳、法律服務(wù)和人民調(diào)解工作過(guò)程中,注重在開展法制宣傳、提供法律服務(wù)、開展人民調(diào)解工作中宣傳法律援助,以司法行政系統(tǒng)資源推進(jìn)法律援助宣傳工作創(chuàng)新,發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),形成系統(tǒng)合力,進(jìn)一步提高法律援助公眾知曉率和社會(huì)影響力。
7、建立健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。積極爭(zhēng)取財(cái)政部門加大對(duì)法律援助經(jīng)費(fèi)投入力度。繼續(xù)推動(dòng)政府將法律援助經(jīng)費(fèi)全部納入地方財(cái)政預(yù)算,并隨當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入的增加和困難群眾法律援助需求的增長(zhǎng)保持動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)。充分利用法律援助基金會(huì)的資金優(yōu)勢(shì),多渠道籌集法律援助資金。
一、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),圍繞中心,服務(wù)大局
我局始終以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為己任,切實(shí)履行好政府法律顧問職責(zé)。上半年,為縣政府以及縣級(jí)機(jī)關(guān)部門審查合同和規(guī)范性文件6件,為白馬關(guān)“錦繡天府”旅游園區(qū)和*縣銀發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)審查建設(shè)開發(fā)合同、租地協(xié)議和農(nóng)民拆遷補(bǔ)償方案;為佳美服裝廠、天府花生廠的改制方案進(jìn)行審查;為川纖公司7名職工勞資糾紛提出法律建議和法制宣傳。
二、積極開展法制宣傳教育,不斷推進(jìn)依法治縣進(jìn)程
(一)制定下發(fā)了“*縣20*年度法制建設(shè)工作要點(diǎn)”,為全縣各級(jí)各部門全面實(shí)施普法教育和依法治理工作提供明確的工作目標(biāo)。認(rèn)真組織開展了全省“五五”普法資料征訂發(fā)行工作(全縣共征訂了普法資料500余冊(cè))和“四川省百萬(wàn)公民法律知識(shí)競(jìng)賽”活動(dòng)(3000份試卷)。
(二)抓住時(shí)機(jī),密切配合,扎實(shí)有效開展普法教育活動(dòng)。在縣委黨校的配合下,做好了對(duì)全縣各級(jí)干部和國(guó)家公務(wù)員年度學(xué)法用法培訓(xùn)、講座和學(xué)法測(cè)試的前期準(zhǔn)備工作,預(yù)計(jì)7月開始實(shí)施。充分利用春節(jié)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)之機(jī),扎實(shí)有效開展了外出務(wù)工人員學(xué)法用法專題培訓(xùn)、講座。期間:舉辦法制培訓(xùn)班12期次,舉辦專題講座6期次,受教育農(nóng)民工達(dá)4000余人次。
(三)積極參加縣級(jí)相關(guān)部門開展的各種宣傳月和宣傳日活動(dòng)。抓住在白馬關(guān)忠義山莊舉辦的“桃花節(jié)”、略坪鎮(zhèn)天臺(tái)山舉辦的“梨花節(jié)”和金山鎮(zhèn)國(guó)光村舉辦的“千魚歡”等重大活動(dòng)的有利時(shí)機(jī),組織律師、公證、基層法律服務(wù)人員,采取“送法下鄉(xiāng)”方式,扎實(shí)有效開展了全民法制宣傳教育活動(dòng)。期間:設(shè)法律咨詢點(diǎn)6個(gè)、出動(dòng)宣傳車10余臺(tái)次,散發(fā)宣傳資料12000余份、解答法律咨詢80余人次、播放宣傳磁帶10余盒次、書寫標(biāo)語(yǔ)10幅。法律知識(shí)有獎(jiǎng)問答300余題、懸掛宣傳圖片40余幅次,受教育群眾達(dá)5萬(wàn)余人次。
三、狠抓基層基礎(chǔ)工作,努力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(一)充分發(fā)揮人民調(diào)解在預(yù)防、化解矛盾中的作用和功能。指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了“元旦”、“春節(jié)”和春耕大忙期間民間糾紛專項(xiàng)治理活動(dòng)。各級(jí)人民調(diào)解組織受理各類糾紛139件,調(diào)解139件,調(diào)解成功136件,調(diào)解成功率98%,雙方當(dāng)事人自愿履行132件。與去年同期相比糾紛發(fā)生率下降10%,調(diào)解成功率上升2%。防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件2件4人,防止民間糾紛引起自殺1件1人,制止群體性械斗2件65人,防止群體性上訪3件193人。(其中春耕大忙期間,調(diào)解糾紛41件,調(diào)解成功41件,調(diào)解成功率100%,防止民轉(zhuǎn)刑1件2人,防止群體性上訪2件85人,防止群體性械斗1件15人)。
(三)全縣社區(qū)矯正試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)以來(lái),社區(qū)矯正組織和工作人員,認(rèn)真履行職責(zé),做到主動(dòng)幫教,生活關(guān)心?,F(xiàn)兩名矯正對(duì)象思想穩(wěn)定,表現(xiàn)良好。為社區(qū)矯正試點(diǎn)工作在全縣鋪開奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(四)加大了刑釋解教人員安置幫教工作力度,主動(dòng)與公安機(jī)關(guān)配合做好刑釋解教人員回歸社會(huì)的管理、銜接、幫教工作。一是按照省、市安排,認(rèn)真開展了20*年至20*年度刑釋解教回歸人員的摸底排查工作。據(jù)排查,20*年至20*年底,全縣共有刑釋解教回歸人員333人(據(jù)統(tǒng)計(jì):已登記在冊(cè)的為228人,未到派出所、司法所報(bào)到的有105現(xiàn)由派出所負(fù)責(zé)查找);二是認(rèn)真做好了本年度回歸人員的安置幫教工作,據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣20*年上半年共回歸刑釋解教人員23人,(其中:刑滿釋放人員23人),落實(shí)責(zé)任田23人,社會(huì)救濟(jì)3人,從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)2人,落實(shí)幫教人46人,安置率達(dá)到100%,幫教率達(dá)100%,無(wú)1人重新違法犯罪。
(五)認(rèn)真抓好國(guó)債資金建設(shè)基層司法所項(xiàng)目。在縣委、縣政府的高度重視和鎮(zhèn)黨委、政府的大力協(xié)助下,我縣20*年度的5個(gè)國(guó)債資金建設(shè)司法所項(xiàng)目(金山、御營(yíng)、惠覺、略坪、新盛)于今年全面啟動(dòng),預(yù)計(jì)在6月底前全面竣工。為基層司法所各項(xiàng)工作提供了硬件上的保障。
四、積極開展法律援助,努力維護(hù)群眾的合法權(quán)益
(一)健全工作網(wǎng)絡(luò),救助社會(huì)弱勢(shì)群體,減少社會(huì)不穩(wěn)定因素。法律援助工作在健全制度、規(guī)范管理的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)法律援助機(jī)構(gòu)及其人員按照便民、利民的要求,以經(jīng)濟(jì)困難群眾的弱勢(shì)群體為主要對(duì)象,切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。上半年,為各類當(dāng)事人免費(fèi)提供法律咨詢180余人次,辦理法律援助案件45件(其中:刑事刑事指定辯護(hù)6件,民事18件,公證事項(xiàng)21件)。今年2月法律援助中心為御營(yíng)玉金紙制品廠66名農(nóng)民工免費(fèi)提供法律援助,并與廠方達(dá)成調(diào)解協(xié)議,廠方一次性支付全體民工的工資共計(jì)196096.70元,既維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益,又維護(hù)了全縣社會(huì)穩(wěn)定;5月法律援助中心指派法律工作者彭心萬(wàn),前往山西交口縣為金山鎮(zhèn)紅土村八組陳勝安提供法律援助,經(jīng)過(guò)幾天的艱苦談判,廠方最終一次性賠償陳安勝各種費(fèi)用25萬(wàn)元,切實(shí)維護(hù)了殘疾人的合法權(quán)益,深受當(dāng)?shù)攸h委、政府的好評(píng)。
(二)加強(qiáng)宣傳,使法律援助的社會(huì)影響日益擴(kuò)大。法律援助中心積極參加普法宣傳活動(dòng),通過(guò)接受咨詢、上街宣傳、深入鎮(zhèn)村、社區(qū)送法等活動(dòng),進(jìn)一步宣傳《法律援助條例》和有關(guān)法律知識(shí),增強(qiáng)群眾的法律觀念,不斷擴(kuò)大法律援助社會(huì)影響力。利用元旦、春節(jié)期間民工返鄉(xiāng)多,春節(jié)后外出多等情況,集中對(duì)外出務(wù)工人員進(jìn)行了培訓(xùn),重點(diǎn)講解《勞動(dòng)法》、《工傷保險(xiǎn)條例》和《民法通則》等相關(guān)法律法規(guī),讓絕大多數(shù)外出務(wù)工人員掌握一定的法律知識(shí)。我局和縣委農(nóng)辦、縣扶貧辦等相關(guān)單位合作編印了《農(nóng)民工維權(quán)常用法律知識(shí)選編》一書,以滿足農(nóng)民工培訓(xùn)和農(nóng)民群眾學(xué)法用法的需要。
五、圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,努力提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)
引導(dǎo)全縣律師、法律服務(wù)人員進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式,提升服務(wù)水平,拓展服務(wù)領(lǐng)域,開展“聯(lián)系千村,法律惠民”活動(dòng)。加大法律服務(wù)行業(yè)違紀(jì)違規(guī)行為查處力度,改進(jìn)管理方式,提高服務(wù)水平,調(diào)動(dòng)法律服務(wù)從業(yè)人員的積極性。今年上半年,基層法律服務(wù)工作者通過(guò)訴訟和非訴訟各類案件130余件,簽訂法律顧問8家,為企業(yè)和公民挽回經(jīng)濟(jì)損失80余萬(wàn)元。公證處辦理各類公證237件。
六、加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè),干警的整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。
一是在全體干警以及廣大律師、法律服務(wù)工作者中繼續(xù)深化社會(huì)主義法治理念教育。在領(lǐng)導(dǎo)和中層干部中開展了為期3個(gè)月的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng),通過(guò)深入學(xué)習(xí),認(rèn)真查找,深刻剖析,干警的宗旨意識(shí)和紀(jì)律觀念明顯增強(qiáng),工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn),經(jīng)民主測(cè)評(píng),群眾滿意度達(dá)到100%。以上兩項(xiàng)活動(dòng)都已通過(guò)上級(jí)部門的檢查和驗(yàn)收。二是認(rèn)真扎實(shí)地的開展省委政法委組織的“惠民行動(dòng)”和送溫暖活動(dòng),切實(shí)關(guān)心群眾疾苦,依法維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。三是在中層干部實(shí)行了輪崗交流,激發(fā)了干部職工的工作積極性,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)工作作風(fēng),“用心想事,用心謀事,用心干事”的良好風(fēng)氣已經(jīng)形成。四是健全抓落實(shí)的工作機(jī)制。完善了黨組議事規(guī)則,建立了局機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考評(píng)辦法,讓每項(xiàng)工作真正落實(shí)到實(shí)處。
七、存在的主要問題
一、理論學(xué)習(xí)和工作實(shí)際還不能很好地有機(jī)結(jié)合,運(yùn)用學(xué)習(xí)成果推動(dòng)工作力度不夠,個(gè)別同志工作缺乏主動(dòng)性,責(zé)任心和事業(yè)心不強(qiáng),工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。
二、基層基礎(chǔ)工作比較薄弱,司法助理員的崗位津貼沒有全部落實(shí)到位,人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)無(wú)固定保障,在一定程度上制約了工作的開展。
三是司法所人員嚴(yán)重不足,10個(gè)司法所只有萬(wàn)安司法所有專職司法助理員,其它所均由鎮(zhèn)公務(wù)員兼任。
八、下半年工作打算
一、認(rèn)真開展以“一學(xué)三講”為主題,“法律六進(jìn)”為載體的全民法制宣傳教育活動(dòng);配合縣委黨校,切實(shí)做好年度干部和公務(wù)員學(xué)法用法培訓(xùn)和測(cè)試工作;指導(dǎo)、協(xié)助縣教育局認(rèn)真抓好青少年學(xué)生法制教育。
二、繼續(xù)抓好各類矛盾糾紛的排查調(diào)處工作,開展對(duì)各級(jí)調(diào)解人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
三、積極采取有效措施,扎實(shí)有效做好回歸人員的安置、幫教工作,努力減少社會(huì)不安定因素。
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