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限行通知范文第1篇

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧)、農(nóng)墾廳(局、委、辦),人民法院,人民檢察院,工業(yè)和信息化主管部門,公安廳(局),監(jiān)察廳(局),交通運(yùn)輸廳(局),工商行政管理局,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,供銷合作社,郵政管理局:

農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。近年來,各地區(qū)各部門采取了有力措施,堅(jiān)決打擊制售假劣農(nóng)藥違法犯罪行為,教育農(nóng)民科學(xué)安全使用農(nóng)藥,農(nóng)藥監(jiān)管工作取得了明顯成效。但一些地區(qū)農(nóng)藥市場秩序混亂和非法制售禁限用高毒農(nóng)藥的問題仍未徹底解決,給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來嚴(yán)重隱患。各地區(qū)各部門要立即行動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)管,整頓和規(guī)范農(nóng)藥市場秩序,嚴(yán)厲打擊違法制售禁限用高毒農(nóng)藥行為。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、著力強(qiáng)化農(nóng)藥安全使用指導(dǎo)

各地農(nóng)業(yè)部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)蔬菜、水果等鮮食農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的技術(shù)指導(dǎo),特別是進(jìn)一步督促其健全和完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄,對(duì)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行自檢或委托檢驗(yàn),防止不合格農(nóng)產(chǎn)品上市。要充分利用基層農(nóng)技推廣體系和科技入戶工程,大力宣傳國家有關(guān)法律法規(guī)和禁限用農(nóng)藥危害,加大對(duì)農(nóng)民合理使用農(nóng)藥的培訓(xùn)力度,根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)特點(diǎn),指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)、合理使用農(nóng)藥。要綜合運(yùn)用農(nóng)業(yè)防治、物理防治、生態(tài)控制和化學(xué)防治等防控措施,大力推廣綠色防控和高效、安全施藥技術(shù),推進(jìn)農(nóng)藥“統(tǒng)購、統(tǒng)供、統(tǒng)配和統(tǒng)施”服務(wù),防止濫用、亂用、誤用農(nóng)藥,嚴(yán)格執(zhí)行安全間隔期制度。

二、嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營流通行為

各地有關(guān)部門要按照職責(zé)分工加強(qiáng)農(nóng)藥經(jīng)營流通行為的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營單位所銷售產(chǎn)品的生產(chǎn)許可(生產(chǎn)批準(zhǔn)證書)和登記真實(shí)性、標(biāo)簽合法性的核查;蔬菜、水果等鮮食農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)要特別重視禁限用高毒農(nóng)藥的監(jiān)管。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管,對(duì)國家明令禁止生產(chǎn)、使用的高毒農(nóng)藥不得運(yùn)輸,對(duì)合法生產(chǎn)、使用的高毒農(nóng)藥要按照危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。郵政管理部門要加強(qiáng)對(duì)寄遞服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管,督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《禁寄物品指導(dǎo)目錄及處理辦法》的有關(guān)規(guī)定,不得違規(guī)收寄農(nóng)藥產(chǎn)品。供銷合作社農(nóng)資企業(yè)和郵政企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)藥經(jīng)營管理規(guī)定,把好農(nóng)藥進(jìn)貨關(guān),推進(jìn)農(nóng)藥連鎖經(jīng)營和統(tǒng)一采購。工商部門要加強(qiáng)農(nóng)藥經(jīng)營索證索票制度監(jiān)督力度。農(nóng)業(yè)、工商部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥廣告的審查和監(jiān)管,依法查處虛假違法農(nóng)藥廣告。

三、組織開展高毒農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)清理工作

各地工信部門要會(huì)同農(nóng)業(yè)等部門對(duì)高毒農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行清查,重點(diǎn)核查各企業(yè)是否具備農(nóng)藥生產(chǎn)定點(diǎn)資質(zhì)和農(nóng)藥生產(chǎn)條件,所生產(chǎn)的產(chǎn)品是否取得農(nóng)藥登記證、生產(chǎn)許可證或農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)文件,農(nóng)藥產(chǎn)品是否含有禁用成分。對(duì)不符合法定條件的,立即責(zé)令停止生產(chǎn),并報(bào)請(qǐng)國務(wù)院有關(guān)部門按照各自職責(zé)撤銷相應(yīng)農(nóng)藥生產(chǎn)定點(diǎn)資質(zhì)、生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)批準(zhǔn)文件、農(nóng)藥登記證等許可證。生產(chǎn)高毒農(nóng)藥的企業(yè)要建立健全高毒農(nóng)藥原料采購以及生產(chǎn)銷售臺(tái)賬,掌握高毒農(nóng)藥生產(chǎn)數(shù)量和銷售流向。

四、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管

各地有關(guān)部門要按照2010年農(nóng)資打假方案的要求,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查,重點(diǎn)抽查高毒農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè),強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全意識(shí),對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量不符合要求、多次檢查不合格的,列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象,實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤。要嚴(yán)厲查處侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán),假冒知名農(nóng)藥特有的名稱、包裝、裝潢或使用與之近似的名稱、包裝、裝潢的行為,及時(shí)受理消費(fèi)者的申訴舉報(bào)。要加大農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度,加強(qiáng)農(nóng)藥標(biāo)簽檢查。對(duì)被抽查產(chǎn)品,要重點(diǎn)檢測其中是否含有禁用或限用高毒農(nóng)藥成分。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法產(chǎn)品,要依照有關(guān)規(guī)定收繳和銷毀,對(duì)違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴(yán)肅處理。

五、嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營行為

各地要集中力量查處制售假劣農(nóng)藥的重大惡性案件,特別要加大對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)“黑窩點(diǎn)”的打擊力度,及時(shí)曝光查處的典型案例,涉嫌犯罪的要依法及時(shí)移交司法機(jī)關(guān),堅(jiān)決杜絕“以罰代刑”。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在案件查處過程中,要主動(dòng)向公安、檢察機(jī)關(guān)通報(bào)情況,在移送涉嫌犯罪案件時(shí),要接受監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。對(duì)于線索明顯、事實(shí)清楚的重大案件,公安機(jī)關(guān)要提前介入。檢察機(jī)關(guān)、法院要加大對(duì)制售假劣和禁用農(nóng)藥違法犯罪行為的打擊力度,特別是對(duì)重大惡性案件,要依法從嚴(yán)處理。各級(jí)司法機(jī)關(guān)要注重針對(duì)此類犯罪現(xiàn)象的調(diào)研,加強(qiáng)法律適用問題的研究,以保證準(zhǔn)確、有效地打擊犯罪。要堅(jiān)持屬地管理原則,建立責(zé)任追究制度,對(duì)監(jiān)管不力的地方,要追究失職瀆職的單位和個(gè)人的責(zé)任,對(duì)涉嫌犯罪的,要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。國務(wù)院有關(guān)部門將組成聯(lián)合督導(dǎo)檢查組,選擇重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

各地方各部門要加強(qiáng)工作的協(xié)調(diào)與配合,及時(shí)溝通相關(guān)信息,形成工作合力,提升整體監(jiān)管效能。對(duì)跨地區(qū)、跨部門的重大案件,要聯(lián)合行動(dòng),重拳出擊,確保案件查辦到位。要落實(shí)農(nóng)藥監(jiān)管所需工作經(jīng)費(fèi),整合各種項(xiàng)目資源,加強(qiáng)農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)藥殘留檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)。要進(jìn)一步加大對(duì)高毒農(nóng)藥禁限用管理規(guī)定的宣傳力度,增強(qiáng)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用者自覺守法意識(shí),及時(shí)宣傳整治工作成效,為整治工作營造良好的社會(huì)輿論氛圍。

附件:

1.禁止生產(chǎn)、銷售和使用的農(nóng)藥名單。

2.在蔬菜、果樹、茶葉、中草藥材等作物上限制使用的農(nóng)藥名單。

農(nóng)業(yè)部 最高人民法院 最高人民檢察院 工業(yè)和信息化部

公安部監(jiān)察部 交通運(yùn)輸部國家工商行政管理總局

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局中華全國供銷合作總社

附件1:禁止生產(chǎn)、銷售和使用的農(nóng)藥名單(23種)

六六六,滴滴涕,毒殺芬,二溴氯丙烷,殺蟲脒,二溴乙烷,除草醚,艾氏劑,狄氏劑,汞制劑,砷類,鉛類,敵枯雙,氟乙酰胺,甘氟,毒鼠強(qiáng),氟乙酸鈉,毒鼠硅,甲胺磷,甲基對(duì)硫磷,對(duì)硫磷,久效磷,磷胺。

附件2:在蔬菜、果樹、茶葉、中草藥材等作物上限制使用的農(nóng)藥名單(19種)

限行通知范文第2篇

按照《省人民政府法制辦公室<關(guān)于行政強(qiáng)制實(shí)施主體資格審核確認(rèn)的通知>》（法〔〕21號(hào)）和《市人民政府法制辦公室<關(guān)于行政強(qiáng)制實(shí)施主體資格審核確認(rèn)的通知>》（政法辦〔〕2號(hào)）要求，建立行政強(qiáng)制實(shí)施主體資格制度。現(xiàn)就我縣行政強(qiáng)制實(shí)施主體資格審核確認(rèn)工作的有關(guān)事宜通知如下：

一、行政強(qiáng)制實(shí)施主體資格應(yīng)同時(shí)具備的條件

（一）依法設(shè)立的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織；

（二）有法律、法規(guī)規(guī)定的行政強(qiáng)制的執(zhí)法職權(quán)；

（三）能夠以自己的名義實(shí)施行政強(qiáng)制并獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

二、行政強(qiáng)制實(shí)施主體資格審核確認(rèn)的程序

（一）梳理依據(jù)。各行政執(zhí)法部門要立即對(duì)本部門目前依法實(shí)施的行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行方式進(jìn)行認(rèn)真梳理、嚴(yán)格把關(guān)，確保各項(xiàng)行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行均有法可依。

（二）審查確認(rèn)?？h政府辦公室對(duì)各行政執(zhí)法部門報(bào)送的材料進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的頒發(fā)《行政強(qiáng)制實(shí)施主體資格證書》?！缎姓?qiáng)制實(shí)施主體資格證書》實(shí)行年檢制度，每年根據(jù)法律、法規(guī)的立、改、廢及職責(zé)的調(diào)整進(jìn)行重新審查確認(rèn)。

（三）備案公布。縣政府辦公室將審核確認(rèn)的結(jié)果報(bào)送縣政府同意后，向市政府法制辦公室備案，并向社會(huì)公布可以實(shí)施行政強(qiáng)制的機(jī)關(guān)或者組織名稱、實(shí)施行政強(qiáng)制的依據(jù)、行政強(qiáng)制措施的種類和行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式。

三、具體要求

（一）要高度重視，安排專門人員、集中時(shí)間，認(rèn)真細(xì)致地做好行政強(qiáng)制實(shí)施主體資格清理確認(rèn)工作。

（二）要確保行政強(qiáng)制實(shí)施主體資格清理確認(rèn)工作的質(zhì)量。各行政執(zhí)法部門法制機(jī)構(gòu)在審核確認(rèn)時(shí)，要把好“法律關(guān)”，切實(shí)做到準(zhǔn)確無誤。在審查中應(yīng)注意做好相對(duì)集中行政處罰權(quán)的銜接工作。根據(jù)行政強(qiáng)制法規(guī)定，經(jīng)省政府批準(zhǔn)實(shí)施相對(duì)集中處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以行使與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強(qiáng)制措施。行政強(qiáng)制措施依法由行使相對(duì)集中處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)行使后，原有行政機(jī)關(guān)不得再實(shí)施已被劃轉(zhuǎn)的行政強(qiáng)制措施。

限行通知范文第3篇

從九十年代以來，工程建設(shè)參建全方面地實(shí)行了項(xiàng)目法人制度、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制等。依此設(shè)立了建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理這分工合作、互相約束的管理制度，參建多方的職責(zé)和任務(wù)也越來越明確。

關(guān)鍵詞：

合同的管理；雙方職責(zé)；時(shí)間限制

建筑市場危害仍在進(jìn)一步增大，工程參建各方也越來越看中合同管理的項(xiàng)目。有用的合同管理是確保完成目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主要方式。

1合同管理各方的職責(zé)

1.1建設(shè)單位的職責(zé)

工程項(xiàng)目建設(shè)的組織者是建設(shè)單位，同時(shí)也是實(shí)施者，擔(dān)負(fù)建設(shè)中征地、移民、補(bǔ)償、協(xié)調(diào)多方聯(lián)系，恰當(dāng)組織各種建設(shè)條件，完成建設(shè)目標(biāo)等職責(zé)，就項(xiàng)目建設(shè)向國家、項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)。其主要職責(zé)是按項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)及工期要求，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)的全過程地宏觀控制與管理。負(fù)責(zé)辦理工程開工有關(guān)手續(xù)，組織工程勘測設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、開展施工過程的節(jié)點(diǎn)控制、組織工程交工驗(yàn)收等，協(xié)調(diào)參建各方關(guān)系，解決工程建設(shè)中的有關(guān)問題，為工程施工建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。建設(shè)單位與設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理單位均為委托合同關(guān)系。

1.2監(jiān)理單位的職責(zé)

建設(shè)單位托付監(jiān)理單位，根據(jù)我國相關(guān)的工程建設(shè)的法律、法規(guī)、合格的項(xiàng)目的建設(shè)文獻(xiàn)、施工協(xié)議以及監(jiān)理協(xié)議，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行現(xiàn)場的治理。其重要責(zé)任是工程制定合同管理，依照合同實(shí)行工程建設(shè)的投資、工期、質(zhì)量和安全，調(diào)解參建各方的深層工作聯(lián)系。這樣的狀況下，監(jiān)理單位與建設(shè)單位是一種相互委托的合同關(guān)系，監(jiān)理單位應(yīng)是建設(shè)單位唯一的現(xiàn)場施工管理者，建設(shè)單位的決策和意見應(yīng)通過監(jiān)理單位的貫徹執(zhí)行。在建設(shè)單位托付監(jiān)理單位從事設(shè)計(jì)監(jiān)理的過程中，監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)單位中間的聯(lián)系是監(jiān)理和被監(jiān)理的干系；當(dāng)沒有托付設(shè)計(jì)監(jiān)理的時(shí)候，是各司其責(zé)的聯(lián)系。在監(jiān)理階段中，監(jiān)理單位需要適時(shí)根據(jù)合同及相關(guān)規(guī)定處理設(shè)計(jì)的改變，設(shè)計(jì)單位的相關(guān)通告、圖紙、文案等必須要經(jīng)過監(jiān)理單位發(fā)送到施工機(jī)關(guān)。施工機(jī)關(guān)須要更改設(shè)計(jì)的同一時(shí)間，更要經(jīng)過監(jiān)理單位、建設(shè)單位給設(shè)計(jì)單位提供設(shè)計(jì)更動(dòng)或修正。

1.3設(shè)計(jì)單位的職責(zé)

設(shè)計(jì)單位的重要責(zé)任是依據(jù)建設(shè)單位的囑托，承擔(dān)工程最初設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，給建設(shè)單位供給設(shè)計(jì)文件、圖紙和別的的資料，派遣駐地的設(shè)計(jì)代表參與工程的施工建設(shè)，通過交底和圖紙的會(huì)同審查，應(yīng)快速簽發(fā)工程的變更通知單，并且要做好設(shè)計(jì)服務(wù)，及時(shí)參與工程的驗(yàn)收等。設(shè)計(jì)單位與施工單位和監(jiān)理單位都是同一種工作關(guān)系。

1.4施工單位的職責(zé)

施工單位是工程的具體組織的實(shí)施者。它主要的職責(zé)是通過投標(biāo)來獲得施工任務(wù)，依據(jù)國家以及行業(yè)的規(guī)范、規(guī)定、設(shè)計(jì)文件和施工的合同，編制施工方案，組織相應(yīng)的治理與技術(shù)、施工人員和施工機(jī)械開始施工，按合同約定時(shí)間、質(zhì)量需求來實(shí)現(xiàn)施工內(nèi)容。在施工的過程中，主要負(fù)責(zé)工程的進(jìn)度、質(zhì)量、安全的自控工作，工程竣工后的檢驗(yàn)合格，同時(shí)要向建設(shè)單位轉(zhuǎn)交工程和施工的材料。監(jiān)理單位和施工單位是監(jiān)理與被監(jiān)理的狀態(tài)。監(jiān)理單位與施工單位它倆之間不得簽訂任何合同。他們二者之間的關(guān)聯(lián)是依據(jù)施工合同來約定的，合同中準(zhǔn)確的表明了監(jiān)理單位監(jiān)督管理的權(quán)力與義務(wù)。監(jiān)理單位按照國家、部門頒布的相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃、施工合同等實(shí)行監(jiān)理。施工單位在施行施工合同的階段中，需要自主遵守監(jiān)理單位的監(jiān)督與管理，同時(shí)為監(jiān)理工作的進(jìn)行提供了有效條件，按照有關(guān)的規(guī)定供給了完備的技術(shù)資料。施工單位需要按著它施工合同和工程師的規(guī)定來工作。監(jiān)理單位依著建設(shè)單位的委托職權(quán)范圍，并在此權(quán)限范圍內(nèi)檢測施工單位是否奉行了合同職責(zé)，是否按著合同要求的技術(shù)、進(jìn)度及其投資的需求展開施工建設(shè)。在施工建設(shè)過程中，監(jiān)理單位是公正、公平的第三方，要時(shí)時(shí)關(guān)注保全施工單位的合法權(quán)益，正確解決工程款支付、驗(yàn)收簽證、索賠和工程設(shè)計(jì)更變等問題。

1.5質(zhì)量監(jiān)督單位的職責(zé)

質(zhì)量監(jiān)督與監(jiān)理單位均是屬于建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督管理活動(dòng)，它倆之間的關(guān)系是相互監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督則是政府行為，建設(shè)監(jiān)理則是社會(huì)行為。兩者的性質(zhì)、職責(zé)、權(quán)限、方式和內(nèi)容是完全不同的，并提出了在發(fā)包人授權(quán)的范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)發(fā)出指示、檢查施工質(zhì)量、控制進(jìn)度等現(xiàn)場管理工作；在發(fā)包人授權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立處理合同履行過程中的有關(guān)事項(xiàng)，行使通用條款規(guī)定的，以及具體施工合同專用條款中說明的權(quán)力；承包人收到監(jiān)理人發(fā)出的任何指示，視為已得到發(fā)包人的批準(zhǔn)，應(yīng)遵循；在合同規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)，不能獨(dú)立處理或決定有關(guān)事項(xiàng)，如單價(jià)的合理調(diào)整、變更的估價(jià)、索賠等。

2合同管理時(shí)間限制

2.1工程建設(shè)總體時(shí)間要求

一個(gè)新建、改建、以及擴(kuò)建工程（以下統(tǒng)稱建設(shè)工程）的項(xiàng)目，從剛開始的立項(xiàng)階段，到最后的試生產(chǎn)再到正式的投入運(yùn)行，要根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的大小來判斷，時(shí)間跨度可能是幾個(gè)月，也可能是幾年不等，但在建設(shè)的過程中的流程以及要求基本相似，即所謂“麻雀雖小五臟俱全”，所有的辦事流程基本是一樣的，各地方細(xì)節(jié)性問題要求有時(shí)會(huì)不同，具體操作還要和當(dāng)?shù)毓芾聿块T進(jìn)行溝通。

2.2合同管理時(shí)間點(diǎn)要求

建設(shè)部門收到的備案材料當(dāng)日起5個(gè)工作日之內(nèi)沒有提出不同意見，招標(biāo)人可公布招標(biāo)公示或者下發(fā)投標(biāo)邀請(qǐng)書。招標(biāo)人和中標(biāo)人簽署合同后5個(gè)工作日之內(nèi)，需要向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人返還投標(biāo)保證金。招標(biāo)人通常應(yīng)該在15日內(nèi)明確中標(biāo)人，招標(biāo)人應(yīng)該自覺在發(fā)出中標(biāo)通知書之日起15日之內(nèi)，向相關(guān)行政監(jiān)督部門提供招標(biāo)投標(biāo)情況的書面說明。從招標(biāo)文件之日開始到投標(biāo)人上交投標(biāo)文件停止之日止，最短不得少于20日。在投標(biāo)有效期結(jié)束日的30個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)標(biāo)和定標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)出示書面評(píng)標(biāo)說明后，招標(biāo)人通常應(yīng)該在15日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前確認(rèn)。承包商應(yīng)當(dāng)在合同規(guī)定的時(shí)間或接收中標(biāo)函后的42天內(nèi)（合同沒有約定）開始施工，工程師應(yīng)該最少提前7天告知承包商開工時(shí)間。承包商做完工程并準(zhǔn)備好竣工報(bào)告里需要報(bào)送的材料后，應(yīng)提早21天將一個(gè)確定的時(shí)間告知工程師，說明在這一日后已經(jīng)對(duì)需要進(jìn)行竣工檢驗(yàn)做好準(zhǔn)備。

3結(jié)束語

我們可以意識(shí)到合同管理在工程項(xiàng)目合同管理中是尤為重要的，因?yàn)楹贤芾韺?duì)于建筑工程項(xiàng)目的發(fā)展是有深遠(yuǎn)的意義的，所以只有加強(qiáng)對(duì)合同管理我們才能夠進(jìn)行好項(xiàng)目管理工作。

作者：劉曉玲

參考文獻(xiàn)：

限行通知范文第4篇

據(jù)悉濱海大道貫通后，既促進(jìn)了臨港工業(yè)和特色規(guī)模工業(yè)園區(qū)的第二產(chǎn)業(yè)建設(shè)，又能推動(dòng)旅游資源的開發(fā)，形成自然與人文景觀相結(jié)合的旅游觀光經(jīng)濟(jì)帶。

在濱海大道上奔馳，仿佛走進(jìn)了連接“傳統(tǒng)”與“現(xiàn)代”的時(shí)光隧道之中，體驗(yàn)文明的進(jìn)程，收集歷史的碎片。向右走，是離海洋越來越遠(yuǎn)的漁村和老百姓澆灌在這片土壤上的回憶；朝左望，是無邊的養(yǎng)殖圈，規(guī)模宏大的工業(yè)園以及挖開的山頭、忙碌的吊車和已經(jīng)填平了的濱海濕地。

回憶之一：騎著自行車賣魚去

海洋村，在濱海路邊，一側(cè)的山丘上有一些村民自己的耕地。山丘后面一座廢棄的橋下，一排排鐵銹斑駁的漁船橫躺著，仿佛能隱隱聽見昔日碼頭的汽笛聲……

“這里的山山水水，哪個(gè)地方?jīng)]留過我的汗水和腳印?”邵大娘一打小就長在海邊，以前一漲潮水全都涌到山墻根，她家房子下面就是沙灘，潮直漲到她家住的那塊地。那時(shí)候一推開家門，眼前就有一溜大沙灘，停泊著各種漁船。

她一邊說著，一邊繼續(xù)在山坡上的地里干著活，兩手一直沒有停歇，這雙手曾經(jīng)抓過魚，也賣過魚。而眼前的山坡其實(shí)只是原來大山的一個(gè)小山腳，沒有的部分都已經(jīng)填到海里去了。

“那時(shí)候我們村的那條120馬力的大船，都上‘半拉山’那邊的新港碼頭卸貨。魚可多了，有大鴉片魚，黃花魚、刀魚、鲅魚……船開到新港的碼頭，我就騎自行車上船去買魚，想拿到莊河去賣。第一次去買魚沒錢，俺兒就上孩子他姥姥家(她的娘家)拿了40塊錢，俺姑借了10塊錢，就拿了這50塊錢上新港了。一塊多錢一斤的魚，就買了四五十斤。下船直奔莊河水產(chǎn)大鋪那去賣，哎呀媽呀，賣了一百來塊錢，去了本錢還剩一半唄。還有一次上船買那個(gè)大石(魚將)魚，掙了一百多塊錢回來，去了水產(chǎn)鋪那兒，小販們都搶著買呢。趕這一秋天賣魚，就覺得經(jīng)濟(jì)來源有了，當(dāng)時(shí)好多親戚們還上俺家里借錢呢!”

回憶之二：沙灘上的漁號(hào)

二十多年前，這里的村子生產(chǎn)活動(dòng)由村集體管理，分農(nóng)業(yè)隊(duì)、漁業(yè)隊(duì)和漁民后勤隊(duì)。而貂廠、機(jī)械廠、紡繩廠、木匠、鐵匠、黏匠(木殼船要粘，防止漏水)等，都屬于漁業(yè)隊(duì)的后勤隊(duì)。

“俺就是紡繩廠的，不會(huì)做農(nóng)活，但很會(huì)紡繩。紡的繩啊都拿去做網(wǎng)用，比如大流網(wǎng)，錨網(wǎng)，梢網(wǎng)等。要是到紡繩的時(shí)候，一個(gè)冬天要紡好多，都要打夜班?！?/p>

與后勤隊(duì)的邵大娘不同，劉大爺是當(dāng)時(shí)村里漁業(yè)隊(duì)上的，他干漁民十多年，對(duì)海洋再熟悉不過了。

“那時(shí)候在山上一望風(fēng)景好啊，屋前面就是大海，潮水大浪就這么打上來。俺十八九歲的時(shí)候就上金州打魚。那時(shí)候的帆船就一根桅桿，主要是靠風(fēng)靠帆前進(jìn)，沒風(fēng)了就去搖櫓。大浪頂不住了就拋錨，把帆降下來?，F(xiàn)在這些帆船都看不見了，都用機(jī)動(dòng)船了?！?/p>

人跟船走，劉大爺記得最深的就是大伙一塊喊漁號(hào)。冬天不打魚了，要拉船上岸修理――“來呦，嘿呦!再來呦，嘿呦!”

回憶之三：海里一點(diǎn)雜質(zhì)都沒有

邵大娘的一番講述，將我們帶回到了她所成長的那個(gè)年代，她所生活的那個(gè)環(huán)境，使我們了解到當(dāng)時(shí)濱海生態(tài)的豐富和多樣。

“俺那時(shí)候下海，海里一點(diǎn)雜質(zhì)都沒有，你挖完了，水上來，灘涂上全躺著蜆子，沒有殼。沒有亂七八糟的東西?！?/p>

“我在學(xué)校念書的時(shí)候，蟶子都是自然生，后來人工蜆子苗下了，逼得它們都往深水里走，偶爾才能碰到。那時(shí)候蜆子不是買苗，都是自然生，可厚了。放學(xué)沒事，就跟著大人一塊去釣。俺就這樣紡半天繩，下半天海。有時(shí)候一潮幾個(gè)小時(shí)，一個(gè)人能挖一千來斤的蜆子，用扒子挖了再撿?！?/p>

“小時(shí)候我就光屁股在海上玩，掏蜆子，一有浪了，就嘩地向前一撲，可帶勁了?！闭f話的是磨石房村的王大哥。

再長大一些的他，一放學(xué)，潮水還沒漲上來的時(shí)候就和小伙伴們下海去撿大烏魚(烏賊)。在他們妙趣橫生的童年記憶里，還有一段關(guān)于可憐的烏賊朋友的描述：

“海風(fēng)一刮，它們就撞上了石頭，有的給撞昏了，有的給撞死了，有的連身體上面的大蓋子都給撞掉了，這時(shí)候我們就下海去一個(gè)個(gè)撿了，背到城里當(dāng)藥材賣。那時(shí)候賣其實(shí)也不值幾個(gè)錢，主要就是刮風(fēng)的時(shí)候下去撿著玩。”

當(dāng)我們問起當(dāng)時(shí)這里啥最好吃?

邵大娘肯定地說：“就屬沙蜆子和海腸了。海腸它沒長殼，就跟豬小腸一樣子，雪白雪白的，炒菜吃可鮮嫩了，可好吃了。小時(shí)候我一天只逮(吃)2兩6的糧，那是困難時(shí)期，糧食不夠吃，都是這些東西救了我們的命啊。”

回憶之四：海鴨子集會(huì)

在漁村很多村民的小院子里，搭一個(gè)小棚，自養(yǎng)鴨子，最平常不過了。當(dāng)年的海鴨蛋，漸漸變成了普通鴨蛋。

十多年前的小鹽場村里有十來多戶養(yǎng)著海鴨子，最多的時(shí)候每家能養(yǎng)30來只，一個(gè)村子就有幾百來只。一大清早，大伙兒都把鴨子全放出來，米色的，白色的，煞是好看。

中午，潮水退了，鴨子們吃飽了也不回來，就在海灘挑一處較高的地方蹲著，潮水一來，它們就下水去。潮水再一走，他們吃飽了就又在那蹲著，趕晚上就各自回窩了。村里的一位曾經(jīng)養(yǎng)過海鴨子的大娘告訴我們：

“鴨子吃小蜆子、泥螺、小螃蟹、小魚小蝦什么的，連殼都一起吃了。吃海貨的鴨子愛下蛋，一個(gè)月差不多每天都下。只有冬天最冷的兩個(gè)月不下。春天下的多，秋天下的少，趕七、八月時(shí)就下秋蛋了。海里養(yǎng)出來的鴨蛋不管春蛋秋蛋都好吃，現(xiàn)在家里養(yǎng)的味道就差多了。那時(shí)養(yǎng)鴨子很少喂飼料，基本上靠大海?！?/p>

“以前俺這門口就能挖海蛆(沙蠶)，趕個(gè)海，養(yǎng)個(gè)鴨子什么的都很方便，就怕來臺(tái)風(fēng)，那年一漲潮水都淹到家門口了，俺家豬圈也給淹了，里頭的豬都得仰著脖兒呢?！?/p>

變遷之一：天然的少了，污染物多了

前面提到的磨石房村的王大哥，承包了蛤蜊島前的數(shù)千畝天然海灘，他也曾經(jīng)是趕海人，對(duì)這里生態(tài)環(huán)境的變化有著比別人更多的感受。

“這片海灘以前主要出產(chǎn)過沙蜆子(菲律賓蛤仔)，最紅火的是1993年前后的那幾年，有一天就那一潮海，6000多畝海灘，就能有60多萬的收益。那時(shí)候蜆子都是自然生的，特別多。那個(gè)螻蛄蝦也多，一天一潮水上來一個(gè)人下去能釣五六十斤?，F(xiàn)在很難找?！?/p>

對(duì)于這種變化，養(yǎng)殖戶們能明顯感覺到這個(gè)海岸的水質(zhì)正在下降，天然海洋生物越來越少了。

“現(xiàn)在污染太厲害了!看那邊那個(gè)廠子，排出來的水幾乎全是高溫的。多數(shù)天然灘涂上的貝類，一接觸到這些工業(yè)廢水、生活污水，就全都死光光。在我承包的那塊灘涂就發(fā)生過養(yǎng)殖的貝類產(chǎn)量莫名其妙地大幅下降的情況，你還沒有辦法去告狀，因?yàn)榕盼鬯牡胤教嗔?，你無法證明是誰家的污水影響的?！?/p>

“近幾年，隨著海參圈越來越多，由它們中換出的 污水也越來越多，海參池和參苗池大小不一，有一兩千立方米的，也有上萬立方米的，換水周期一般是半個(gè)月，平時(shí)還要堅(jiān)持循環(huán)換水，否則海參就養(yǎng)不好?！?/p>

“一來死汛(指潮差比較小的潮汐，漲得不太高落得不太低，故此帶不走岸邊的臟水)，更要命，十來天里這些臟水就在這一個(gè)勁兒卷(來回往復(fù)，流不出去的意思)。等潮水再來的時(shí)候，所有的海參圈都整個(gè)大換水，那是多大的一個(gè)量啊，附近的海水都給染紅了。在加上周邊的造紙廠、養(yǎng)雞場、電廠、生活污水，一起都排到海里去了。一退潮，許許多多沒被海水帶走的雜質(zhì)就沉淀在灘涂上，使得灘涂的自然環(huán)境越來越差了。”王大哥說。

變遷之二：一片連一片的海參國

小鹽場村的對(duì)面，原本村民家門口放養(yǎng)海鴨子的海灘，已是成片成片的海參圈。在海參育苗廠邊偶遇一位老人，他指著遠(yuǎn)處說道，“再往那邊走，海參圈更多更大，老了(方言，指特別多)!”

劉經(jīng)理原來開過飯店、跑過運(yùn)輸、賣過汽車，6年前經(jīng)朋友介紹，兄弟幾個(gè)一起承包下200多畝的海參圈。“這幾年我們養(yǎng)海參的大多數(shù)都發(fā)爆了(賺了非常地多)”顯示出了東北人的豪爽和霸氣，怕我們不相信，還掰著手指算給我們聽，“從2006年開始，海參價(jià)格年年大漲，市場供不應(yīng)求，2006年一斤40元到了2009年就翻了一番一斤80元，今年(2010年)一斤110元，海參一般畝產(chǎn)為一兩百斤，你們自己可以算一算這一年能賺多少!對(duì)于我們本錢少、路子少的百姓來說沒有比養(yǎng)海參更好的生意了，只要你有錢投，兩三年就能收回成本?！?/p>

他很得意地接著說“現(xiàn)在是有價(jià)無市，好的參圈不會(huì)有人賣的，誰也不會(huì)和錢過不去啊”，“另外如果你管理的好一點(diǎn)，換水勤一點(diǎn)，像我這樣，別人多用藥物來讓海參不得病，我是用管理來保證它們的健康，所以我不投藥，既省了一大筆藥錢，養(yǎng)殖的參還是最好的，根本就不夠賣的?！?/p>

劉經(jīng)理的得意來自于海參價(jià)格的一路高漲，然而繁榮的背后卻有代價(jià)一濱海濕地的污染與破壞。不過一位當(dāng)?shù)氐暮Ｑ髮＜蚁蛭覀冎赋觯簽┩筐B(yǎng)殖并不是當(dāng)前濱海濕地破壞的主要原因，因?yàn)檫@些養(yǎng)殖圈畢竟都還有水和泥灘。至少也算是人工濕地。它們或多或少還是能為水鳥和其他生物提供一些生存的空間；如果能加強(qiáng)管理，提高養(yǎng)殖技術(shù)，實(shí)現(xiàn)唐啟升院士所提倡的“以海水養(yǎng)殖業(yè)為主體的碳匯漁業(yè)”，就能使我國養(yǎng)殖漁業(yè)的增長方式向節(jié)約型、環(huán)境友好型、科技創(chuàng)新型的方向轉(zhuǎn)變；這樣一方面可以減少養(yǎng)殖自身的污染，同時(shí)還可以生產(chǎn)出多種有營養(yǎng)價(jià)值的養(yǎng)殖產(chǎn)品。

當(dāng)然，這還要全社會(huì)的參與，否則到處都在排污，海水都是污水，再好的科學(xué)技術(shù)也無用武之地。

變遷之三：那邊來了一個(gè)更強(qiáng)的，工業(yè)園

無邊的海參圈已經(jīng)讓我們驚訝，但在另一項(xiàng)更加浩大的工程一工業(yè)園區(qū)面前，海參圈明顯是“小巫見大巫”了。路邊的一個(gè)工業(yè)園區(qū)的一塊指示牌，就讓人感到了它的巨大，牌子上寫道“某電機(jī)產(chǎn)業(yè)園A區(qū)，啟動(dòng)區(qū)面積為5.19平方公里，電機(jī)園面積為12.11平方公里”。僅從面積的計(jì)量單位上，海參圈用的都是“畝”，工業(yè)園用的都是“平方公里”，就能感覺到兩者所分別代表的經(jīng)濟(jì)形式和生產(chǎn)方式，暗合了從“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”到“大工業(yè)生產(chǎn)”的巨變。

越往南，所見到的海參圈越少，工業(yè)園越多，村民中流傳的一個(gè)故事，先不說真假，卻能說明在人們心中對(duì)兩者力量的看法和對(duì)比?！耙粋€(gè)大老板聽說養(yǎng)海參賺錢，就投資數(shù)億元，圍出了萬畝海參圈準(zhǔn)備大干一場，沒想到來了一個(gè)更強(qiáng)的，要在此建工業(yè)園區(qū)，以每畝10萬元收購?！睂?duì)此，上面所提到的那位海洋專家不以為然，他介紹說，目前許多濱海工業(yè)園區(qū)的入門檻都是每畝一兩百萬人民幣?，F(xiàn)今沿海地區(qū)為了獲得新的地皮用于建造碼頭、工業(yè)園、房地產(chǎn)，大量的濱海濕地被填，使得大片的灘涂成為了陸地，這是沿海地區(qū)所面臨最大的生態(tài)危機(jī)，比污染還嚴(yán)重，因?yàn)椴豢赡?。主要的原因就是越來越貴的城市地皮與相對(duì)便宜的填海成本帶來的巨大的開發(fā)動(dòng)力，同時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)谿DP的拉動(dòng)更是驚人。

唐府村，一個(gè)曾經(jīng)世代靠海生活的村落，如今已尋覓不到蹤跡了。全村人正處在動(dòng)遷之中。兩輛老式的28自行車，和兩位老爺爺一起靜靜站在濱海公路邊上，他們目光注視著的，正是他們?cè)?jīng)生產(chǎn)生活的家園，現(xiàn)已變成了一個(gè)大工地。

“現(xiàn)在通了路，看個(gè)病、進(jìn)趟城都方便多了；原來村子的平房沒了，給換成了樓房，上面規(guī)定按一平方米平房換一平米樓房，有機(jī)靈的早就多蓋了一些平房就分得多了。像我們這樣的就分得少了，可是俺們房前的院子都不計(jì)算在內(nèi)不給補(bǔ)，實(shí)在是想不通，現(xiàn)在住在大樓里，還能到哪去弄一個(gè)院子呢?”

“搬進(jìn)樓房后最大的感受是錢太重要了，沒錢就沒法活了。過去有錢沒錢都能活，柴火可以上山弄，吃的可以自己種、下海里撈?，F(xiàn)在往樓房里一住，什么都要花錢買。海是集體的，所以沒給補(bǔ)償，我們的地都在山上，現(xiàn)在山填到海里去了，給了我們一些補(bǔ)償，也就是幾萬塊，實(shí)在是禁不起花啊，希望能再多給一點(diǎn)。我七十多，他八十多，在這個(gè)村住了一輩子了?！?/p>

變遷之四：封死在橋下出海口的漁船

隨著碼頭的汽笛聲遠(yuǎn)去，小漁船和小漁村一樣，也面臨著被遷走的命運(yùn)。北海大橋下，夕陽里，整整一個(gè)河口灘上躺滿了廢棄的木船。

漁村沒有了，出?？诜馑懒?，漁民也早不再出海打魚了，他們的漁船也就這么報(bào)廢了，一列列跟排隊(duì)似的擱淺在橋下的泥灘上。動(dòng)遷的時(shí)候廢船將被運(yùn)走，一條船按三千到五千元的標(biāo)準(zhǔn)由房地產(chǎn)開發(fā)商賠償給漁船的主人們。

當(dāng)然也有運(yùn)氣好的，在橋的另一邊養(yǎng)殖圈邊，一位給自家親戚看圈的村民告訴我們：“這圈子里養(yǎng)過蝦，現(xiàn)在里面的東西全清出去了，就是兩塊廢棄的養(yǎng)殖圈有100來畝，當(dāng)時(shí)我家姑爺買下的時(shí)候也就花了100多萬，現(xiàn)在要?jiǎng)舆w就能給他補(bǔ)償三四百萬呢?！?/p>

因?yàn)檎鞯貏?dòng)遷引起漁民生活的改變，在不同的地點(diǎn)上演著不同的結(jié)局。

變遷之五：選擇的矛盾

“傳統(tǒng)”我所欲，“現(xiàn)代”我所欲，兩者可否兼得?

在濱海大道邊上的一個(gè)工業(yè)園區(qū)邊緣，還剩著幾座山頭，樹已經(jīng)被砍沒了，在推土機(jī)大吊車下，卻還有守著幾畝地和一片果園的大伯一家――三間破爛的小平房里唯一的家電就是一臺(tái)老掉牙的彩電，果園里卻是蘋果樹、棗樹、桃樹、山楂樹、柿子樹，種類繁多。開始我們以為大伯一家非常的窮困，還想著怎么幫他們一把，盡一點(diǎn)微薄之力。一聊才知道，他一家都是征地拆遷補(bǔ)償?shù)墨@利者。

“我有自己的樓房，6年前拆遷補(bǔ)償因?yàn)槲壹业拿娣e大，包括院子有300多平方米，當(dāng)時(shí)政府都給了補(bǔ)償，分給了我們大大小小6套房子，我們老兩口是從外省農(nóng)區(qū)移民過來的，一輩子種地，住不慣樓房，也吃不慣城里的飯，就把分的房子全租出去了。我又花了4萬塊在這山上買了四畝果園地，自己種自己吃，我覺得這樣的日子很好。不過現(xiàn)在可能又要搬遷了，旁邊這個(gè)工業(yè)園區(qū)覺得面積不夠用了，想把這山炸了，填到海里去，他們正在和我協(xié)商賠錢的事，說是能給七八十萬呢，我就同意了，咱不能不講理，差不多就行，要支持國家建設(shè)嘛?！?/p>

在濱海濕地的大變遷過程中，地方政府通過圍填海拉動(dòng)了GDP的高速增長，增加了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)機(jī)會(huì)；沿海企業(yè)通過圍填海快速、方便、便宜地獲得了寶貴的土地，提高了產(chǎn)品的競爭力；當(dāng)?shù)匕傩沼械某蔀榱苏鞯夭疬w的直接受益者，有的則通過找政府、找法院、找媒體等方法，最后或多或少都能得到一些補(bǔ)償，實(shí)在不行也可以換一個(gè)地方，另想他法。

然而，這里天然貝類等底棲生物的家園一濱海濕地沒有了，對(duì)它們來說家園沒了就是死，誰能替他們做主，替他們說話?

遷徙到此的水鳥棲息地(繁殖地、覓食地、休息地等)一濱海濕地沒有了，對(duì)它們來說棲息地沒了就是死，誰能替他們做主，替他們說話?

限行通知范文第5篇

同質(zhì)化的表現(xiàn)及成因

報(bào)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象表現(xiàn)在兩個(gè)層次。其一是內(nèi)容層次，典型特點(diǎn)是千報(bào)一面。其二是報(bào)業(yè)運(yùn)營層次，表現(xiàn)為各報(bào)策劃手法相似、營銷運(yùn)作雷同，缺少獨(dú)樹一幟的報(bào)業(yè)盈利模式。

第一層次的表現(xiàn)是最為顯著的。體育、娛樂、財(cái)經(jīng)、IT等熱點(diǎn)報(bào)道，“你有我有全都有”。曾經(jīng)有人把某個(gè)城市的幾份報(bào)紙蓋住報(bào)頭讓大家辨認(rèn)，結(jié)果幾乎無人能從內(nèi)容上找出它們之間的區(qū)別。并且，報(bào)道策劃方式、新聞文風(fēng)、版面編排樣式等等，凡是曾讓人耳目一新的東西，都很快被淹沒在跟進(jìn)者掀起的克隆大潮中去，形成了千報(bào)一面的報(bào)業(yè)生態(tài)現(xiàn)狀。同質(zhì)化的第二層次表現(xiàn)也很直觀。說搞新聞策劃，遍地開花，到處是策而劃之；說搞發(fā)行的“洗樓行動(dòng)”，你來一遍我也來一遍；說搞發(fā)行大贈(zèng)送，你送麻油，我就送色拉油；說搞多元化經(jīng)營，也是你有我有全都有。現(xiàn)在是大家紛紛在搞融資，熱潮滾滾，似乎由不得你不搞。

報(bào)業(yè)同質(zhì)化的直接影響是讀者對(duì)報(bào)紙的選擇性降低，并且，大量的報(bào)業(yè)資源也會(huì)因此被浪費(fèi)。但同質(zhì)化競爭也有積極的意義。在市場力量的作用下，每當(dāng)進(jìn)入一個(gè)同質(zhì)化時(shí)期，總要有市場領(lǐng)先者為保持其競爭優(yōu)勢而作為創(chuàng)新力量出現(xiàn)，以打破報(bào)業(yè)利潤的均分。當(dāng)市場實(shí)踐顯示報(bào)業(yè)創(chuàng)新成功時(shí)，馬上引起競爭者的跟進(jìn)，進(jìn)而形成新的同質(zhì)化局面。這樣，在不斷的演進(jìn)中，在報(bào)業(yè)市場優(yōu)勝劣汰規(guī)律作用下，同質(zhì)競爭鼓勵(lì)了報(bào)業(yè)創(chuàng)新，報(bào)業(yè)市場的整體水平也將得到提高。可以說，同質(zhì)化競爭的過程恰恰顯示了報(bào)業(yè)尊重市場、適應(yīng)市場的市場化特征。

那么，為什么報(bào)業(yè)市場會(huì)出現(xiàn)同質(zhì)化競爭的現(xiàn)象呢？原因之一是報(bào)業(yè)發(fā)展客觀條件的限制。我國報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展尚處于起步階段，長期事業(yè)性質(zhì)的管理制度束縛了報(bào)業(yè)發(fā)展空間的拓展。以南京報(bào)業(yè)市場為例，由于《揚(yáng)子晚報(bào)》占據(jù)了整個(gè)市場近80％的份額，成為難以撼動(dòng)的晚報(bào)巨頭，因此新興報(bào)紙紛紛搶占早報(bào)市場，連老牌的《金陵晚報(bào)》也晚報(bào)早出。一時(shí)間，七八份報(bào)紙擁擠在不到20％的市場空間中，有限的新聞資源加上有限的市場空間，同質(zhì)化競爭在所難免，價(jià)格大戰(zhàn)遂成世紀(jì)末報(bào)業(yè)競爭的一大壯觀場面。另外，相對(duì)報(bào)業(yè)整體而言，還存在一個(gè)報(bào)紙內(nèi)容供應(yīng)市場的限制性問題。報(bào)紙所用的全國性以及國際性稿件，大多來自新華社通稿，本地稿件受地域性新聞資源限制，同質(zhì)性高。內(nèi)容資源市場作為報(bào)業(yè)運(yùn)作的上游市場，其發(fā)展的嚴(yán)重滯后加劇了報(bào)業(yè)同質(zhì)化競爭。

原因之二，報(bào)業(yè)市場結(jié)構(gòu)變動(dòng)引發(fā)了主觀上對(duì)同質(zhì)化的追求。傳媒業(yè)被許多人稱為“中國最后一個(gè)暴利產(chǎn)業(yè)”，報(bào)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速成長，使社會(huì)盈余資本，受前期“跑馬圈地”理念的影響，加上資本追求增值的本性的驅(qū)使，不斷有新創(chuàng)報(bào)刊“殺”入市場。20世紀(jì)90年代，其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入微利時(shí)期，各行業(yè)資本到了一個(gè)盤整期，出現(xiàn)大量的閑置資本，迫切希望進(jìn)入報(bào)業(yè)市場。由于報(bào)業(yè)的雙重屬性，使報(bào)業(yè)市場在高利潤的同時(shí)具有較高的政策風(fēng)險(xiǎn)，在這種情況下，同質(zhì)化就成為一種較安全的競爭方式。而從經(jīng)營的角度來說，同質(zhì)化也是種低成本擴(kuò)張策略，市場創(chuàng)新者已先期付出了探索成本，后期跟進(jìn)者只需照搬，即可規(guī)避創(chuàng)新帶來的風(fēng)險(xiǎn)。另外，對(duì)于新的市場進(jìn)入者來說，同質(zhì)化競爭的過程其實(shí)也是學(xué)習(xí)的過程。當(dāng)然，同質(zhì)化競爭也表明中國報(bào)業(yè)市場的進(jìn)入門檻過低，不僅包括資本門檻，還包括市場運(yùn)作和新聞資源運(yùn)作的技巧門檻都比較低。這導(dǎo)致新興報(bào)業(yè)在很短時(shí)期內(nèi)就能通過簡單的模仿，而達(dá)到市場同質(zhì)化的水平。

同質(zhì)化的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

同質(zhì)化作為報(bào)業(yè)市場發(fā)展的一個(gè)必然現(xiàn)象，具有它的合理的一方面，也顯示出了深層的危機(jī)。有人把同質(zhì)化的市場比作一個(gè)免費(fèi)的餐廳，但不知道什么時(shí)候這個(gè)餐廳就要收費(fèi)了。早吃好早走的不會(huì)被收費(fèi)，但留到最后的說不定就要落得個(gè)血本無歸。其實(shí)，就報(bào)業(yè)實(shí)踐特點(diǎn)而言，能吃好免費(fèi)晚餐的報(bào)紙沒有幾家，報(bào)業(yè)市場實(shí)行的是“王者通吃”原則，喻國明教授形象地把這個(gè)過程比作“泡沫與螺旋”⑴。與其他產(chǎn)業(yè)相比，報(bào)業(yè)市場在同質(zhì)化的過程中，出現(xiàn)更多的是泡沫，只有很少一部分報(bào)紙以螺旋式的軌跡形成資本沉積，最終扎根在報(bào)業(yè)市場，長成參天大樹。所以，報(bào)業(yè)市場同質(zhì)化最大的風(fēng)險(xiǎn)就是成為市場“泡沫”，成為為別人吃飯而付費(fèi)的“冤大頭”。因此，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)是報(bào)業(yè)進(jìn)入同質(zhì)化競爭層面的首要原則。

在報(bào)業(yè)市場的非理性同質(zhì)化運(yùn)作中的風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

1．作為長期市場跟進(jìn)者的風(fēng)險(xiǎn)

一個(gè)發(fā)育完全的市場結(jié)構(gòu)包括四個(gè)層次：市場領(lǐng)先者、市場挑戰(zhàn)者、市場跟隨者和市場補(bǔ)缺者。在不斷同質(zhì)化的過程中，如果在同質(zhì)化的每一個(gè)層面，報(bào)業(yè)都是以市場跟進(jìn)者的身份參與到競爭中去，其發(fā)展的速度本身將構(gòu)成一種風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)樽鳛槭袌鰟?chuàng)新者而言，盡管它為創(chuàng)新付出了較高的成本，但它同時(shí)也積累了創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，并且，創(chuàng)新也帶來高于平均利潤的收益。這樣，每一輪的同質(zhì)化過程中，創(chuàng)新者所投入的資本都獲得了最大程度的增值，如果跟進(jìn)者的資本積累每次都小于前者，那么，長期同質(zhì)化的過程就變成了資本積累差距化的過程。報(bào)業(yè)市場一個(gè)突出特點(diǎn)是“王者通吃”，當(dāng)基于資本積累差距而使報(bào)業(yè)的整體差距越來越大時(shí)，作為市場跟進(jìn)者的報(bào)紙就面臨被市場拋棄的危險(xiǎn)。

從報(bào)業(yè)市場消費(fèi)者角度來看，由于創(chuàng)新者能夠給他們提供不斷變化的內(nèi)容，他們的注意力將不斷被吸引，并由此形成品牌效應(yīng)，保證報(bào)紙創(chuàng)新的進(jìn)一步發(fā)展。而作為市場跟進(jìn)者卻很難像創(chuàng)新者那樣，在讀者中培養(yǎng)起品牌忠誠度，只能在價(jià)格、發(fā)行上打打散點(diǎn)。在一個(gè)“內(nèi)容為王”的時(shí)代，很難想象一家僅僅靠模仿運(yùn)作的報(bào)業(yè)能夠在市場上得到良好的發(fā)展。

2．作為長期市場創(chuàng)新者的風(fēng)險(xiǎn)

受同質(zhì)化沖擊最大的是創(chuàng)新者的利益。作為市場創(chuàng)新者，即市場結(jié)構(gòu)中的領(lǐng)先者與挑戰(zhàn)者，為維護(hù)既得的超額利潤，必然要不斷推出新的創(chuàng)意，以擺脫市場跟進(jìn)者的糾纏。但這也意味著創(chuàng)新者將承擔(dān)較大的研發(fā)（R＆D）支出。這當(dāng)然可以由創(chuàng)新獲得超額利潤來補(bǔ)償，但當(dāng)超額利潤相當(dāng)于或小于研發(fā)支出時(shí)，創(chuàng)新將成為報(bào)業(yè)的一種負(fù)擔(dān)。20世紀(jì)90年代后期，一些報(bào)紙感到同質(zhì)化競爭的威脅時(shí)，就不斷地推出改版、擴(kuò)版措施，并形成席卷全國的潮流，改版需要的報(bào)業(yè)市場調(diào)查、課題論證費(fèi)用也越來越高。頻繁的創(chuàng)新使報(bào)業(yè)不僅背上了沉重的資金負(fù)擔(dān)，而且造成很大的負(fù)面影響。因?yàn)楦陌妗凹日故竞吞峁┝艘环N吸引觀眾的新的可能，但同時(shí)也存在失去已有觀眾的某種風(fēng)險(xiǎn)”⑵。市場研究表明，在市場競爭中，贏得一位“新顧客”常常要比留住一位“老顧客”付出的代價(jià)高出4～7倍，甚至更多。報(bào)業(yè)通過頻繁創(chuàng)新來培養(yǎng)的消費(fèi)者表現(xiàn)出不穩(wěn)定的特點(diǎn)，這顯然是增添了競爭風(fēng)險(xiǎn)。另外，頻繁的創(chuàng)新將消耗報(bào)業(yè)大量的精力和資本，而由此產(chǎn)生的效益很有可能尚未出現(xiàn)，就已被消解在新的創(chuàng)新之中。

3．作為同質(zhì)化市場本身的風(fēng)險(xiǎn)

因?yàn)閯?chuàng)新要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)壓力，這很可能導(dǎo)致市場結(jié)構(gòu)欠缺，最終只剩下市場追隨者，而缺乏創(chuàng)新者。在一定程度上而言，同質(zhì)化是市場發(fā)育趨向成熟的外在標(biāo)志之一，但市場整體在同質(zhì)化的某一層面保持過久，將因缺乏必要的創(chuàng)新而趨于老化，面臨被代用品市場逐步擠壓而趨于邊緣化的危險(xiǎn)。各級(jí)黨報(bào)的發(fā)展已顯示出這種危險(xiǎn)的征兆。在改革開放后的近十年的時(shí)間里，黨報(bào)作為報(bào)業(yè)市場的先行者，采取了相對(duì)主動(dòng)的發(fā)展模式，擴(kuò)版、辦周末版等措施，一度成為黨報(bào)創(chuàng)新的亮點(diǎn)。但在此之后，大多數(shù)黨報(bào)陷入長期同質(zhì)化的狀態(tài)中，原來相對(duì)活躍的黨報(bào)市場也逐步趨于萎縮。當(dāng)然，黨報(bào)的長期同質(zhì)化有超經(jīng)濟(jì)的因素在起作用，但歸根結(jié)底也是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)――經(jīng)濟(jì)的與政治的――規(guī)避使然。

作為一種理性的發(fā)展方式，同質(zhì)化應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)為動(dòng)態(tài)的遞進(jìn)型特征。如果同質(zhì)化市場喪失了動(dòng)態(tài)的特點(diǎn)，如上述分析，它就喪失了作為一種積極的市場運(yùn)作模式而存在的基礎(chǔ)，將使整個(gè)市場進(jìn)入一個(gè)衰退期。

理性同質(zhì)化競爭措施

對(duì)上述同質(zhì)化蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)，可以采取理性競爭的方式盡量予以規(guī)避。

1．要有合理、有效的創(chuàng)新周期

市場結(jié)構(gòu)中創(chuàng)新力量的存在是保持市場活力的重要源泉，并且是使同質(zhì)化過程向積極方向轉(zhuǎn)化的重要途徑。但同時(shí)基于對(duì)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避，對(duì)創(chuàng)新周期應(yīng)有嚴(yán)格的、科學(xué)化的考察。合理的創(chuàng)新周期要保證創(chuàng)新帶來的效益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于投入。也就是說，創(chuàng)新要保證報(bào)業(yè)在運(yùn)作的周期中保持一定時(shí)間的競爭優(yōu)勢，以獲取盡可能多的超額利潤。只有實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，創(chuàng)新才算有效，才能確立起競爭優(yōu)勢地位。合理有效的創(chuàng)新包括以下幾個(gè)指標(biāo)：（1）要形成一定的創(chuàng)新復(fù)制壁壘，包括資本的、技術(shù)的、人力的等。如《廣州日?qǐng)?bào)》投資10個(gè)億搞印刷設(shè)備更新，保證了每天在早晨的2小時(shí)內(nèi)印刷報(bào)紙100萬份，形成其他報(bào)紙無法跟進(jìn)的競爭優(yōu)勢?！赌戏街苣穭t凝聚了一批高水平的寫作隊(duì)伍，構(gòu)筑起很難跟進(jìn)的人力資本壁壘。（2）創(chuàng)新不宜過于頻繁，適當(dāng)控制創(chuàng)新的成本。（3）創(chuàng)新要照顧到已有報(bào)業(yè)消費(fèi)者的利益，在培養(yǎng)與關(guān)照他們忠誠度的基礎(chǔ)上進(jìn)行漸進(jìn)的、系列的創(chuàng)新。（4）創(chuàng)新要專業(yè)化、科學(xué)化、系統(tǒng)化。報(bào)業(yè)市場高度復(fù)雜，單憑幾個(gè)報(bào)業(yè)管理者的智慧很難做出真正的創(chuàng)新，要充分利用專業(yè)的調(diào)研機(jī)構(gòu)，發(fā)揮“外腦”的智慧，來應(yīng)對(duì)市場的挑戰(zhàn)。

2．運(yùn)作要“大同小異”，不能全部照搬

這里以南京早報(bào)市場為例。在早期的報(bào)業(yè)大戰(zhàn)中，《江蘇商報(bào)》作為新進(jìn)入者，它模仿的是《揚(yáng)子晚報(bào)》，但它把報(bào)紙定價(jià)定到2角錢，又主攻早報(bào)市場，做到了既跟進(jìn)又挑戰(zhàn)。這樣，相對(duì)于當(dāng)時(shí)的早報(bào)市場對(duì)手《服務(wù)導(dǎo)報(bào)》就有了更豐富的競爭力結(jié)構(gòu)，又因避開強(qiáng)大的晚報(bào)市場而獲得了較大的生存空間。5個(gè)月之后，這份報(bào)紙成為南京早報(bào)市場銷量最大的報(bào)紙。它的成功又引起了眾多報(bào)紙的跟進(jìn)，但策略相同，全都是早晨發(fā)行、降低價(jià)格。以至于出現(xiàn)了報(bào)價(jià)1角的價(jià)格大戰(zhàn)！同質(zhì)化進(jìn)入到如此地步其實(shí)已發(fā)展到混戰(zhàn)階段。當(dāng)然，有人認(rèn)為，混戰(zhàn)的結(jié)果是使報(bào)業(yè)消費(fèi)者獲得了實(shí)惠，但筆者認(rèn)為，任何報(bào)業(yè)市場行為都應(yīng)是“傳―受”雙方雙贏才是理性的表現(xiàn)。南京報(bào)業(yè)市場顯示出的利益一邊倒的格局，等于把原來用于報(bào)業(yè)積累的利潤拿出來讓利于消費(fèi)者，顯然不利于報(bào)業(yè)市場的長期發(fā)展。目前，南京早報(bào)市場的七、八家報(bào)紙，資本實(shí)力偏弱，如果有外來大資本入圍，將面臨很大的風(fēng)險(xiǎn)。

其實(shí)，就整個(gè)傳播產(chǎn)業(yè)營銷的過程來看，除了作為核心產(chǎn)品的傳播內(nèi)容很難突破之外，傳播流程中還有很多點(diǎn)可以做文章。施拉姆曾提出過一個(gè)報(bào)業(yè)選擇或然率公式⑶：

報(bào)償?shù)谋ＷC/費(fèi)力的程度＝報(bào)業(yè)選擇的或然率

在報(bào)償?shù)谋ＷC中，傳播內(nèi)容是最基本的，也是客觀上不得不“大同”的地方。但我們可以看到，提高選擇或然率的方式除了加大分母之外，還可以在減小分子上做文章，通過減少報(bào)業(yè)消費(fèi)者費(fèi)力的程度，形成方便快捷的內(nèi)容獲取路徑，從而提高報(bào)業(yè)的市場占有率。在南京早報(bào)市場上，《南京晨報(bào)》后來居上，也正是采用了上述市場策略。并且，當(dāng)報(bào)業(yè)核心產(chǎn)品、形式產(chǎn)品的差異日漸縮小的今天，按照最新的市場營銷理論，顧客滿意經(jīng)營戰(zhàn)略（CS戰(zhàn)略，Costomer Satisfaction）將成為市場營銷的主導(dǎo)理論，各企業(yè)間競爭重心也將轉(zhuǎn)向?qū)τ陬櫩头?wù)的競爭⑷。

3．市場跟進(jìn)要“跟而有度”

準(zhǔn)確地說，同質(zhì)化策略并非在報(bào)業(yè)市場安身立命的長期有效方式，當(dāng)小資本積累到一定程度時(shí)要注意發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整。針對(duì)當(dāng)前的報(bào)業(yè)市場而言，競爭已進(jìn)入到“大投入，大產(chǎn)出；小投入，不產(chǎn)出”⑸階段，如果小資本的積累尚不夠大，則應(yīng)考慮在較大的市場中收縮戰(zhàn)線，轉(zhuǎn)而采用目標(biāo)集聚戰(zhàn)略，盡量尋找到一個(gè)能使自己的資本、技術(shù)或人力資源顯示優(yōu)勢的市場區(qū)域，以保證自己免于因受到大資本的擠壓而無利可圖。否則，很有可能血本無歸。至于大資本進(jìn)入報(bào)業(yè)市場，在邁過進(jìn)入門檻之后，要積極地投入到創(chuàng)新活動(dòng)中去，以獲得最大程度上的增值，如果僅僅安于做市場的跟進(jìn)者，永遠(yuǎn)得不到最高的利潤回報(bào)。

4．拓寬報(bào)業(yè)運(yùn)作的空間

造成同質(zhì)化競爭的原因，還有一個(gè)內(nèi)容市場供應(yīng)限制的問題。要從根本上繁榮報(bào)業(yè)市場，還要求有相應(yīng)繁榮的、發(fā)育成熟的上游傳播內(nèi)容生成市場。這將是今后報(bào)業(yè)發(fā)展空間拓展的一個(gè)重要方向，也是從更深層次上規(guī)避同質(zhì)化帶來的“泡沫化”風(fēng)險(xiǎn)的策略之一。當(dāng)由此產(chǎn)生出的產(chǎn)品系列化、運(yùn)作規(guī)?；男?yīng)形成時(shí)，市場跟進(jìn)的門檻將大大提高，掌握獨(dú)特的傳播內(nèi)容資源的報(bào)紙將受到市場的追捧。除了上述縱向報(bào)業(yè)市場空間拓展之外，還有一個(gè)橫向報(bào)業(yè)物理空間拓展的問題，即報(bào)業(yè)盡量要在一個(gè)大小合理的行政區(qū)域內(nèi)運(yùn)作。這樣，當(dāng)報(bào)紙傳播空間加大時(shí)，市場資源相對(duì)增加，選擇的多樣性將加大，從而避免同質(zhì)化競爭。不久前，中央宣傳部、國家廣電總局、新聞出版總署在部署深化新聞出版、廣播影視業(yè)改革的時(shí)候，將報(bào)業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)經(jīng)營提到了議事日程上來，這對(duì)報(bào)業(yè)市場的拓展無疑是一大利好消息。

注釋：

⑴參見《傳媒泡沫與資本螺旋》，www．mmba．com．cn

⑵喻國明：《傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀略刻不容緩》，《南方電視學(xué)刊》2001年第1期

⑶【美】威爾伯?施拉姆：《傳播學(xué)概論》第114頁，新華出版社1984年版