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招投標(biāo)程序工作要點范文第1篇

【關(guān)鍵詞】工程核算；審核；對策

中圖分類號：E271文獻標(biāo)識碼： A

工程結(jié)算與工程建設(shè)單位及工程施工單位有著密不可分的關(guān)系，直接關(guān)系到它們的切身利益。在結(jié)算編審中，常常會由于操作人員所持的立場及所處的目的、角度不同，加之操作人員編審能力的限制，常常會使得編審的結(jié)果有著很大的差異。因此，在實際編審中，經(jīng)常會遇到很多問題，比如常常出現(xiàn)的壓價情況以及高估情況等。本文就工程結(jié)算中壓低造價及高估冒算等情況進行了細致的分析，并通過時間應(yīng)驗提出了相應(yīng)的改進建議，以期望對同行有所裨益。

一、結(jié)算審核中遇到的問題

（一）現(xiàn)場簽證缺乏依據(jù)

這種情況產(chǎn)生的原因主要由于建設(shè)單位所提供的部分資料缺乏真實性、完整性、準(zhǔn)確性，工程不夠完整及相應(yīng)的變更說明不夠詳細、明確等。第一，需要送審的資料一定要準(zhǔn)確、真實、完整，這是核算最根本的。對于審核工作而言，也是必須要做好的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作的前提。但在實際執(zhí)行中，很多的項目沒有按照工程本身的程序進行，建設(shè)單位面對施工方送交的各種簽證、設(shè)計變更等也缺乏相應(yīng)的仔細檢查。第二，工程量清單的編制不夠完整。在實際中，工程量清單經(jīng)常出現(xiàn)多計、漏項、工程量不準(zhǔn)確等情況很多，一般由造價人員的粗心造成的。因此，導(dǎo)致工程造價不夠確，在成本資金的投入上沒有真實體現(xiàn)，這都使得工程結(jié)算數(shù)據(jù)缺乏準(zhǔn)確性。加之，在工程出現(xiàn)變更、洽商、簽證時，沒能及時進行必要的溝通及詳細說明。由于現(xiàn)場簽證是針對工程在現(xiàn)場施工中出現(xiàn)的合同方面、設(shè)計方面的一些不確定因素，使得在施工現(xiàn)場中出現(xiàn)了預(yù)算中沒有包含進去所發(fā)生的費用，或者工程量及工作日的增加等造成了各種超出預(yù)算之外的費用等，由于其具有很高的實效性，過期不補，因此必須要進行及時處理。這些情況在實際施工中是經(jīng)常遇到的。由于對其沒有進行詳細說明，因而經(jīng)常使得簽證缺乏足夠的依據(jù)，而簽證的實際內(nèi)容也決定了工程量的多少，也就直接影響到工程的造價，因此，經(jīng)常出現(xiàn)施工方與建設(shè)方在造價問題上的爭議現(xiàn)象。

二、針對存在問題而提出相應(yīng)對策

（二）提升造價人員的素質(zhì)及水平

在結(jié)算審核中，造價審計人員是主要的執(zhí)行人員，其工作水平及業(yè)務(wù)能力直接關(guān)系到整個工程預(yù)結(jié)算編制、審核的效果。因此，如果審計人員業(yè)務(wù)能力差，水平不高，就難免在工作中出現(xiàn)差錯，在思想上對于工程結(jié)算審核不夠重視。還有的工作人員由于缺乏專業(yè)性知識及必要的審核實踐經(jīng)驗，使得工程造價審核工作存在一些問題。

加之工程結(jié)算的編制工作非常繁雜，在進行編制、審核中需要與技術(shù)規(guī)范、及計算規(guī)則等相結(jié)合，因此，對于編審人員的要求很高，除了要具有編審工作的專業(yè)性知識外，還需要工程技術(shù)、設(shè)計施工等方面的建筑知識和現(xiàn)場經(jīng)驗，同時也需要具備較高的專業(yè)性素質(zhì)及道德修養(yǎng)。

（三）計算審核方法的不恰當(dāng)

由于編審人員素質(zhì)以及業(yè)務(wù)能力上的不同，在工程結(jié)算及審核方法上也會不一樣。很多編審人員不能根據(jù)工程現(xiàn)場實際，采取適當(dāng)?shù)膶徍朔椒?，而是生搬硬套之前的工作模式，因而使得審核的效率不高，且?jīng)常出現(xiàn)錯誤等。因此，在工程結(jié)算審核中，對于審核方法的選擇很重要，不僅有利于施工單位也有利于建設(shè)單位。一般而言，由于工程的施工時間很長，項目環(huán)節(jié)很多，計價的方式及程序很繁雜，選擇正確的審核辦法，對于審核的效率及質(zhì)量都有著重要意義。

（一）對于資料要充分掌握，一切按照招投標(biāo)文件、合同文件、會審紀(jì)要、設(shè)計施工圖、竣工圖及現(xiàn)場發(fā)生的實際變更、洽商、簽證等進行編制審核。對于施工方面的所有設(shè)計圖紙或者紀(jì)要等相關(guān)資料都要作為審核的基礎(chǔ)性依據(jù)。對于設(shè)計及施工中的變更情況，要出具相應(yīng)的變更單并蓋章簽字來作為結(jié)算的依據(jù)。因此，在進行工程結(jié)算審核時，這些情況都要詳細掌握。同時，編審工作人員不能僅憑送交來的資料，要結(jié)合實際進行現(xiàn)場勘察，以保證資料與實際吻合。注重所有結(jié)算資料的真實性，結(jié)合現(xiàn)場實際對簽證情況進行逐條核實，以防止出現(xiàn)虛假簽證或者重復(fù)簽證的情況。

（二）提升造價工作人員素質(zhì)

以降低工程造價中有關(guān)結(jié)算審核的風(fēng)險。對于造價人員而言，遵守自己的職業(yè)操守及道德規(guī)范是最基本的要求，由于造價審計的方式有很多種，作為造價審計人員主要根據(jù)國家的審計法和相關(guān)規(guī)定及國家有關(guān)法規(guī)和政策，依據(jù)國家建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程定額及相關(guān)的取費標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)文件，結(jié)合實際選擇合理的方法來開展工作。

（三）結(jié)算審核方法的選擇

為了使得工程結(jié)算審核工作切實有效，不論是采用定額計價還是工程量清單計價模式的工程預(yù)結(jié)算，在實施審核時，要突出重點，講求實際，進行有針對性的審核，因此，筆者將經(jīng)常使用的審核方法列舉如下：

1.全面審核法

這種審核方法是利用施工圖紙的要求，針對當(dāng)前設(shè)計情況、合同的約定及相關(guān)造價計算的方法及文件的規(guī)定等，結(jié)合工程的定額、數(shù)量以及費用的計算方法等進行全面的審核。就實際而言，這種核算方法與施工的預(yù)算極為相近，無論是方法還是過程，都很適用與初學(xué)者。對于投資不大且分項不多的工程項目，都可以選擇這種方法。主要優(yōu)點有：細致且全面性。因而其具有很高的審核效率及審核質(zhì)量。

2.重點審核法

重點審核就是利用工程項目中的重點環(huán)節(jié)及項目實施審核的方法。它與全面審核的方法很相近，只是審核范疇有著很大區(qū)別。它一般針對于工程項目多且工程量很大的項目審核中。在實施審核中，需要將投資成本高且重要的工程項目作為審核的重點。比如：重復(fù)計量、套定額不準(zhǔn)確、多個施工單位共同承建一個大型或群體工程時劃分和界定及工程項目中的基礎(chǔ)性工程等，一些零星的工程如水池或者明溝等，往往不予計算。

3.對比審核法

如果兩個工程項目在同一個區(qū)域且結(jié)構(gòu)及標(biāo)準(zhǔn)相同，其造價也應(yīng)相當(dāng)。因此，在進行工程結(jié)算審計時，根據(jù)同類材料的造價情況及物料的消耗用量情況，對其造價經(jīng)濟指標(biāo)及消耗指標(biāo)進行整理，再根據(jù)這些指標(biāo)對需要審核的對象進行比較，對其中不符合規(guī)律的工程進行重新重點計算的方法。此外，還有篩選法等。

三結(jié)語

工程造價控制的最后一環(huán)就是結(jié)算審核工作，它是對工程造價的一種科學(xué)及合理的確定，也是對工程造價實施有效控制及完成目標(biāo)管理的有效手段。作為審核人員，必須要進行前期工作的準(zhǔn)備，從工程立項到竣工決算逐步審核，對招投標(biāo)程序的資料及工程的相關(guān)資料要真實掌握，并對其使用的審核方法及審核的程序進行有效控制，并對其中存在的問題進行歸類及總結(jié)，并提出有針對性的建議。通過各種實踐，來不斷提升工程審計及核算的整體水平。

參考文獻：

[1]張玲;建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核工作要點研究[J];價值工程;2011年32期

招投標(biāo)程序工作要點范文第2篇

【關(guān)鍵詞】建筑施工；安全管理

一、當(dāng)前建筑施工安全管理存在問題

一是片面認識施工安全。通過研究發(fā)現(xiàn)，在我國很多的建筑且尤其是部分中小企業(yè)當(dāng)中，有著不科學(xué)與不完整的施工安全認識。往往片面的覺得建筑產(chǎn)品有著五十年以上的最低使用年限，起著決定性的則是工程質(zhì)量的好壞，施工安全也僅僅是事中發(fā)生、短期與現(xiàn)場的，當(dāng)項目工程竣工，自然消失安全問題。

二是對施工安全輕視的錯誤認識。覺得安全這屬于政府職能部門與企業(yè)質(zhì)安部門的事情；將安全標(biāo)準(zhǔn)提供，肯定要將工程造價加大；將產(chǎn)品質(zhì)量提高這是唯一途徑提升社會名譽與經(jīng)濟效益。

三是對現(xiàn)場管理輕視，只是注重書面規(guī)定。在有著特別多的施工技術(shù)人員與領(lǐng)導(dǎo)的心中覺得，各項施工安全的承諾與措施，只需要對甲方要求與招投標(biāo)程序符合，僅僅應(yīng)付施工現(xiàn)場的安全問題。

四是對后方保障輕松，只是注重前線工地。有部分施工人員覺得后方人員對財富并不創(chuàng)造，而到施工現(xiàn)場監(jiān)督與檢查只是挑毛病，被動應(yīng)付整改安全隱患，覺得實施的這些整個會對進度耽誤與工期延誤。

五是對計算數(shù)據(jù)輕視，只是注重資歷經(jīng)驗。部分建筑施工人覺得現(xiàn)場應(yīng)用和操作的帶電導(dǎo)線、計量設(shè)備、載重機械等，其導(dǎo)向必須經(jīng)驗足與資歷高，對數(shù)據(jù)進行計算這也只是繁瑣復(fù)雜的數(shù)字，不能夠?qū)⑵洚?dāng)成的實做的依據(jù)。

二、對施工人員的安全意識全面增強

要在全體施工人員當(dāng)中積極樹立起安全生產(chǎn)第一的理念，將法律法規(guī)與行政獎勵當(dāng)成手段，其內(nèi)容是專業(yè)安全知識，使得全體施工人員的安全意識全面增強，使得施工人員的自我安全防范能力得到不斷提高，讓所有的施工人員對自己安全生產(chǎn)的利、權(quán)、責(zé)這三者之間的關(guān)系進行明確，以便實現(xiàn)最佳施工安全效益目的。從具體來看，一是必須有效加強專業(yè)安全技術(shù)與知識的日常培訓(xùn)和教育，借助于安全事故教訓(xùn)與典型事例實施安全教育，在分析和討論的過程當(dāng)中認真的對照相關(guān)的法律法規(guī)；二是在安全教育宣傳欄當(dāng)中公示安全方面的法律法規(guī)；三是將各類管理人員組織起來，定期參觀受到表彰的項目工程與好的安全講座；四是高度重視管理人員，建立相應(yīng)的安全機制，完善相應(yīng)的安全系統(tǒng)，從而做到相應(yīng)的安全文化的營造。

三、對于各個工程項目的安全生產(chǎn)責(zé)任人進行明確

通常來說，施工企業(yè)在簽訂工程項目的合同完畢之后，必須做到同步開展與同步實施安全管理與其他相關(guān)工作，按照相關(guān)法律的要求對于工程項目的安全生產(chǎn)責(zé)任人予以明確，并且項目經(jīng)理全面負責(zé)控制安全。通過對安全管理工作要點的制定，以便做到對施工安全的目標(biāo)和承諾予以明確。通過對工程項目安全計劃的編制，以便做到對安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立，將安全保證體系進行完善。

四、加強施工之前和之后的安全管理

貫穿于安全整個過程的工程施工安全，始終堅持主要是預(yù)防的原則，將做好施工之前的準(zhǔn)備與施工過程的管理與監(jiān)督。一是有效的做好在施工之前的相應(yīng)準(zhǔn)備工作。在準(zhǔn)備工程項目施工的工作當(dāng)中，實行必須把握分階段、分步驟與循序漸進的原則，在施工之前做好相應(yīng)的調(diào)查研究工作，記錄與勘察現(xiàn)場的地貌、地物與地形，以便做到對造成安全隱患的因素及時發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)場安全警示工作與編制安全技術(shù)措施必須按照實地記錄與設(shè)計文件實施，另外在準(zhǔn)備實施施工生產(chǎn)階段，施工企業(yè)的管理層必須按照容易發(fā)生事故的處所與施工項目的特點，開展宣傳教育安全生產(chǎn)工作，做好考核與培訓(xùn)安全技術(shù)，而且即使做好相應(yīng)的安全技術(shù)較低工作；二是嚴格落實施工生產(chǎn)安全計劃。工程項目部必須做到相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立，將安全責(zé)任目標(biāo)落實到人、分解到崗，按照施工條件與建設(shè)項目的不同，做到對人力、物力與財力的合理組織，從而對安全施工生產(chǎn)做到確保。從具體來看，必須堅持按照圖紙進行施工，對于安全技術(shù)措施的內(nèi)容與設(shè)計文件的要求掌握與充分了解；將對事前班組安全教育有效開展，做好相應(yīng)的施工之前的安全防護檢查，牢固樹立開展下一道工序之前，已經(jīng)完善相應(yīng)的安全防護工作的理念；實施驗收各類支撐、腳手架、井支架等各項安全防護與應(yīng)力支撐系統(tǒng)工作；嚴格依據(jù)安全計算的模式搭建卸料平臺等這些經(jīng)常性活載荷受力部位；將全程施工動態(tài)有效掌握，對違紀(jì)行為與違規(guī)操作及時糾正與發(fā)現(xiàn)。三是對供應(yīng)材料的質(zhì)量進行確保。材料部門針對各種原材料，應(yīng)該做到對原材料進場之前的檢驗驗收與取樣送檢制度建立與健全。從這可以看出，必須要讓工程技術(shù)人員與材料員加強學(xué)習(xí)技術(shù)業(yè)務(wù)，做到對常用材料的質(zhì)量性能與標(biāo)準(zhǔn)的掌握，對運輸與保管材料的規(guī)定熟悉，堆放與保管材料做到分門別類，運輸?shù)焦さ氐牟牧媳仨毚_保合格，通過對材料質(zhì)量的確保從而避免施工安全問題避免。四是維護與保養(yǎng)設(shè)備、機具與電力。必須要對這些設(shè)備的操作者進行規(guī)定，上崗之前要通過相應(yīng)的崗前培訓(xùn)，而且要做到執(zhí)證上崗；對作業(yè)紀(jì)律、制度遵守，還應(yīng)該對操作規(guī)程嚴格執(zhí)行，而且在這一過程當(dāng)中，必須做到相關(guān)管理檔案與管理制度的建立與健全，從而做得好制度化與標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的實現(xiàn)。

五是發(fā)現(xiàn)安全隱患及時制定整改措施

施工企業(yè)管理者，要善于總結(jié)以往的安全教訓(xùn)，找出“通病”、“頑疾”，并制定出相應(yīng)的整改措施。在日常施工中，發(fā)現(xiàn)安全隱患時，要當(dāng)場剖析原因，即時指正，限期整改。對預(yù)防措施和糾正的實施過程和實施效果，應(yīng)跟蹤驗證，保存驗證記錄。同時要建立健全獎罰制度，以經(jīng)濟輔助手段，促進施工安全生產(chǎn)。

六是開展施工安全管理事后總結(jié)工作

要將施工安全的事后總結(jié)工作，納入系統(tǒng)行業(yè)化、法制化，方能使建筑企業(yè)全體人員，認真回顧項目工程管理中安全管理的成效及弊病，提高安全素質(zhì)，增強安全理念，持之以恒地確保建筑施工的安全。具體做法：是制定施工安全管理總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)化格式，并納入到建設(shè)工程竣工驗收條件中去；是建立健全施工安全管理總結(jié)檔案，以便規(guī)范和指導(dǎo)項目工程管理人員的日常施工安全管理工作；是建立施工安全管理總結(jié)內(nèi)容的警示及監(jiān)督體制，以確保施工安全管理體系在項目工程建設(shè)中的順利開展。第四是實行施工安全管理總結(jié)的宣講及測評公示制度，促使好的施工安全管理經(jīng)驗得到應(yīng)用推廣，并認真地吸取施工安全管理中的問題及經(jīng)驗教訓(xùn)。

參考文獻：

[1] 張仕廉，董勇，潘承仕編著.建筑安全管理[M].中國建筑工業(yè)出版社， 2005

[2]建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司組織編寫.建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理[M].中國建筑工業(yè)出版社， 2004

[3]《建筑施工手冊》（第四版）編寫組[編].建筑施工手冊[M].中國建筑工業(yè)出版社， 2003