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加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作保障。由于人動,我局調(diào)整充實(shí)法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員,負(fù)責(zé)具體工作。年初,依據(jù)《2016年依法行政工作要點(diǎn)》、《2016年法制宣傳工作意見》,我局制定了《2016年__縣教育系統(tǒng)依法行政工作計(jì)劃》、《2016年教育局依法行政工作考核內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)》、《2016年教育系統(tǒng)法制宣傳教育工作計(jì)劃》,并召開相關(guān)工作會議,將任務(wù)分解到股室確保各項(xiàng)工作按計(jì)劃進(jìn)行。
二、法制宣傳教育方面
(一)完善學(xué)法制度,扎實(shí)開展集中學(xué)法活動。按照縣法治建設(shè)、依法行政和法制教育工作的要求,我局完善了機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及公職(執(zhí)法)人員的學(xué)法制度,制定了《__縣教育局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和公職(執(zhí)法)人員學(xué)法計(jì)劃》,從2月份起利用每月一次的月工作會議進(jìn)行集中學(xué)習(xí)5次,突出學(xué)習(xí)了《憲法》、《行政許可法》、《校車安全管理?xiàng)l例》,使機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及執(zhí)法人員深入領(lǐng)會憲法的基本原則和精神,了解行政許可的適用范圍,熟悉校車安全管理的基本制度,進(jìn)一步樹立依法行政的意識,掌握依法行政的基本要求和行為規(guī)則,提高依法行政的能力與水平。全縣各學(xué)校對教師采取分散培訓(xùn)和集中培訓(xùn),進(jìn)一步提高了廣大教職員工依法實(shí)施教育教學(xué)活動、參與學(xué)校管理的能力。
(二)堅(jiān)持開展機(jī)關(guān)工作人員“學(xué)法、用法”活動。統(tǒng)一訂購《普法讀本》,有重點(diǎn)地布置學(xué)習(xí)任務(wù),并組織全體人員參加法律知識考試,切實(shí)提高機(jī)關(guān)人員法制知識儲備和執(zhí)法水平。
(三)加強(qiáng)教育法律法規(guī)學(xué)習(xí)。各學(xué)校均組織干部教職工重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》、《__縣中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》等相關(guān)教育法律、法規(guī),并通過網(wǎng)絡(luò)、下緣廣播站、橫幅、黑板報(bào)等廣泛宣傳。
三、依法行政方面
(一)明確執(zhí)法主體,規(guī)范收費(fèi)行為。一是認(rèn)真梳理執(zhí)法依據(jù),明確執(zhí)法責(zé)任。年初我們對教育的執(zhí)法行為進(jìn)行了認(rèn)真梳理,明確了教育局的執(zhí)法主體地位,明確了若干項(xiàng)執(zhí)法依據(jù),保證了執(zhí)法責(zé)任制工作的推進(jìn)。二是開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。每年春秋兩季開學(xué)收費(fèi)之際,都要開展教育收費(fèi)執(zhí)法活動。通過不斷加大執(zhí)法力度,有效遏止了亂收費(fèi)現(xiàn)象,極大地規(guī)范了教育收費(fèi)行為。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行《義務(wù)教育法》。在實(shí)現(xiàn)“兩基”達(dá)標(biāo)后,繼續(xù)認(rèn)真貫徹《教育法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等政策法規(guī),并加大了《義務(wù)教育法》的執(zhí)法力度:一是強(qiáng)化控輟保學(xué)工作。各中小學(xué)均嚴(yán)格實(shí)行畢業(yè)生交接制度,輟學(xué)現(xiàn)象得到了有效控制。二是推進(jìn)免費(fèi)教育進(jìn)程。繼續(xù)認(rèn)真貫徹和執(zhí)行“義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制”,推進(jìn)義務(wù)教育階段免費(fèi)教育,全縣義務(wù)教育階段中小學(xué)全部免收學(xué)雜費(fèi)和教科書費(fèi),家庭困難寄宿生還實(shí)行生活補(bǔ)助。三是加快標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。多方籌集資金,加強(qiáng)農(nóng)村危房改造力度,進(jìn)一步優(yōu)化教育資源,促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。四是加大學(xué)校安全執(zhí)法檢查,確保師生生命財(cái)產(chǎn)安全。
(三)認(rèn)真貫徹《行政許可法》,規(guī)范行政許可行
一、黨組重視,充分認(rèn)識做好行政工作的重要性,把依法行政工作做為全年工作的重中之重。
依法行政作為依法治國的基本方略的重要組成部分,反映了行政機(jī)制運(yùn)作方式的基本特征,關(guān)系著改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的一件大事,為此,局黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)《平政辦[2009]7號》文件精神,為依法行政奠定了基礎(chǔ)。首先,黨組成員認(rèn)真學(xué)習(xí),熟悉憲法、《行政許可法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)。通過學(xué)習(xí),進(jìn)一步增強(qiáng)了法制意識和法制觀念,大大提高了依法行政的能力,加強(qiáng)了運(yùn)用法律、法規(guī)手段管理城市規(guī)劃的水平,為全局嚴(yán)格遵守憲法和法律、法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家的政策,嚴(yán)守紀(jì)律,帶頭依法辦事,依法決策,依法處理問題帶了好頭,促進(jìn)了全局各科(室)、隊(duì)嚴(yán)格依法辦事。其次,黨組把依法行政工作做為全年工作的重中之中,堅(jiān)持每個(gè)季召開一次領(lǐng)導(dǎo)班子成員會議,由主管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)上季完成法制工作的情況,存在的問題以及需要解決的問題。針對具體情況,黨組專門研究解決的辦法,布置下一步依法行政工作的重點(diǎn),較好地指導(dǎo)了全局依法行政工作。
二、認(rèn)真貫徹落實(shí)《綱要》,努力建設(shè)法治誠信服務(wù)型機(jī)關(guān)。
《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,規(guī)范政府行政行為,建立“法治型、誠信型、服務(wù)型”機(jī)關(guān),構(gòu)建和諧社會的需要。為此,年初根據(jù)市法制辦的要求,認(rèn)真修制定了《綱要》規(guī)劃,并將今年需要落實(shí)的進(jìn)行細(xì)化制定了年度計(jì)劃。同時(shí),認(rèn)真抓好《綱要》的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)工作。該局利用每周二、五學(xué)習(xí)日學(xué)習(xí)《綱要》,并積極參加上級舉行的各項(xiàng)培訓(xùn)工作,取得了良好成績。
三、完善各項(xiàng)制度,積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動。
一是嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任,規(guī)范執(zhí)法主體。為全面推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制度,按照市政府辦公室要求,結(jié)合我局實(shí)際修訂了《**市城市規(guī)劃局行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度》、《**市城市規(guī)劃局行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)》、《**市城市規(guī)劃局行政過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等制度,為全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制提供了制度保障。
二是進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。年初,該局結(jié)合實(shí)際和以往行政執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),按照過罰相當(dāng)和處罰與教育相結(jié)合的原則,修訂了該局自由裁量權(quán)階次制度及自由裁量權(quán),為該局行政執(zhí)法工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),使行政處罰自由裁量權(quán)工作更加符合執(zhí)法實(shí)踐。
三是認(rèn)真落實(shí)行政處罰首查先行整改制度。根據(jù)國務(wù)院《全面推行依法行政實(shí)施綱要》關(guān)于“合理行政”的精神,按照市政府法制辦《**市2009年度政府法制工作要點(diǎn)》(平政法制[2009]7號)的要求,在行政執(zhí)法中實(shí)施首查不罰、先行整改,年初以來,共下達(dá)首查先行整改通知書8份,為響應(yīng)市委、市政府提出的應(yīng)對金融危機(jī),推動我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展起到了應(yīng)有作用。
四是以優(yōu)質(zhì)服務(wù)積極參加市政府開展的企業(yè)服務(wù)年活動。在行政審批中,嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定,進(jìn)一步簡化程序,提高行政效率,積極響應(yīng)市政府提出的“白加黑”、“五加一”等要求,努力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
四、嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)定,認(rèn)真做好依法行政工作。
一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級的有關(guān)要求,嚴(yán)格管理,利用電視、報(bào)紙等宣傳媒體及設(shè)立咨詢臺等形式,廣泛宣傳《城市規(guī)劃法》及相關(guān)知識,不斷提高廣大人民的規(guī)劃意識和法律意識,努力營造“遵守城市規(guī)劃、服從規(guī)劃管理”的良好氛圍;認(rèn)真執(zhí)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),按照城市規(guī)劃編制強(qiáng)制性指標(biāo)對各類規(guī)劃的內(nèi)容和深度進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),認(rèn)真落實(shí)“一書兩證”制度,嚴(yán)格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的基本要求,對城市建設(shè)依法實(shí)施有效管理。
二是嚴(yán)格依照法定職責(zé)和權(quán)限開展行政執(zhí)法活動,加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法隊(duì)伍制度建設(shè),認(rèn)真落實(shí)法律、法規(guī)及各級規(guī)章外,對管理考評、分片包干、雙向選擇、競聘上崗、隊(duì)容(風(fēng)紀(jì))、著裝、監(jiān)察執(zhí)法、廉政紀(jì)律十不準(zhǔn)、目標(biāo)管理考評督察、文明執(zhí)法用語等十六項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行修訂,使規(guī)劃監(jiān)察工作更加制度化、規(guī)范化的軌道。同時(shí),為更好地使這些制度落到實(shí)處,由監(jiān)察大隊(duì)及法規(guī)科人員組成的監(jiān)督小組跟蹤進(jìn)行檢查,并將檢查情況每半月匯總一次,并召開大會進(jìn)行通報(bào),有效地促進(jìn)了各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。
三是、嚴(yán)格按照法定程序及規(guī)定格式開展執(zhí)法活動。為使單位 執(zhí)法監(jiān)察人員嚴(yán)格按照執(zhí)法程序執(zhí)法,首先,要求執(zhí)法監(jiān)察人員在熟知法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上,將執(zhí)法中的簡易程序及一般程序細(xì)化為易記的流程圖,使每位同志默記于心中,防止執(zhí)法過程出現(xiàn)差錯(cuò),給當(dāng)事人造成不必要的損失。在法律適用上,我們始終本著“公平、公正”的原則,堅(jiān)持行政處罰與批評教育相結(jié)合,力爭做到處理一宗、教育一片、處理一次、終身守法,由于對當(dāng)事人處理認(rèn)定事實(shí)準(zhǔn)確、運(yùn)用法律適當(dāng)、處罰程序正確。一年來,該局的執(zhí)法既取得了當(dāng)事人的諒解,又較好地維護(hù)了《城市規(guī)劃法》的嚴(yán)肅性。同時(shí),注重抓好規(guī)范執(zhí)法文書,嚴(yán)格按照執(zhí)法文書的規(guī)定格式進(jìn)行書寫或填制,另外,還不定期地舉行執(zhí)法文書展評,促進(jìn)了執(zhí)法文書書寫的規(guī)范與整齊。
四是為較好地督促執(zhí)法人員亮證執(zhí)法,我們采取回訪、檢查等方式對執(zhí)法人員亮證情況進(jìn)行督查,杜絕了執(zhí)法不
亮證的情況,提高了行政執(zhí)法人員文明執(zhí)法的素質(zhì),同時(shí),對新調(diào)入的同志,我們采取先自學(xué)相關(guān)法律,達(dá)到熟記相關(guān)條文,清楚執(zhí)法程序,能準(zhǔn)確書寫執(zhí)法文書后,方可跟隨2人以上有證同志一同執(zhí)法,待完全掌握執(zhí)程序后,統(tǒng)一由監(jiān)察隊(duì)報(bào)市法制辦公室領(lǐng)證,有效保證了亮證執(zhí)法率達(dá)100%。
五、以“監(jiān)督”為保證,促進(jìn)依法行政,規(guī)范管理各項(xiàng)措施的落實(shí)。
有效的監(jiān)督是推行依法行政、政務(wù)公開、規(guī)范管理的保證,在落實(shí)《**市行政執(zhí)錯(cuò)案責(zé)任追究實(shí)施辦法》的過程中,該局把接受群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督,作為促進(jìn)各項(xiàng)服務(wù)措施落實(shí)的保證,并采取了一系列的措施。
一是為很好接受社會各界的監(jiān)督,加強(qiáng)和改進(jìn)規(guī)劃管理工作,我局積極建議市政府成立了由市領(lǐng)導(dǎo)、人大、政協(xié)及社會各界人士組成的規(guī)劃委員會,所有報(bào)建項(xiàng)目一律報(bào)規(guī)劃委員會聯(lián)席辦公會議審定,通過后,由我局辦理相關(guān)規(guī)劃手續(xù)。
二是以“高效”為目標(biāo),不斷提高服務(wù)的質(zhì)量和水平,在依法行政中,該劇把“高效”做為基本要求和目標(biāo),規(guī)定了辦事時(shí)限,工作標(biāo)準(zhǔn)和工作責(zé)任,在服務(wù)時(shí)間上求最快,在服務(wù)質(zhì)量上求最優(yōu)。要求所有工作人員以“說辦就辦、該辦即辦”為座右銘,不等、不靠、不推,力爭讓當(dāng)事人滿意。為此,我們首先認(rèn)真實(shí)行政務(wù)公開和服務(wù)承諾,制定了《政務(wù)公開實(shí)施細(xì)則》和《規(guī)劃管理社會服務(wù)承諾制度》,明確了工作職責(zé)、審批程序、執(zhí)收執(zhí)罰辦法、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)時(shí)限,并在一樓大廳制作了十塊規(guī)劃展覽牌,增加了工作透明度,使規(guī)劃管理工作始終處于社會各界的監(jiān)督之中。其次,認(rèn)真落實(shí)行政審批責(zé)任追究制度,加強(qiáng)廉政建設(shè)。按照誰經(jīng)辦誰負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行錯(cuò)案原則進(jìn)行錯(cuò)案追究,提高了規(guī)劃管理人員的責(zé)任心,增強(qiáng)了廉潔自律意識,認(rèn)真執(zhí)行《收費(fèi)許可證》、《罰沒許可證》、《執(zhí)法公務(wù)證》等制度,全面落實(shí)“收支兩條線”的規(guī)定,行政事業(yè)收費(fèi)和罰沒收入實(shí)行收繳分離,上繳財(cái)政專戶率100%;第三積極開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作,就“四亂”行為和利用職權(quán)刁難辦事單位、無償占有金錢、物等問題進(jìn)行教育,使全局職工受到了一次深刻的教育,進(jìn)一步提高了工作效率;第四積極響應(yīng)市政府號召改革行政審批制度,實(shí)行項(xiàng)目報(bào)建、窗口服務(wù)。一個(gè)窗口對外、集體辦公。
三是以“誠信”為本,認(rèn)真抓好市長熱線及工作。年初以來,該局無論答復(fù)市長熱線還是接待信詢咨詢?nèi)罕?,始終堅(jiān)持以“誠信”為本,以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,對任何人或事既不擴(kuò)大也不縮水,實(shí)事求是的答復(fù)市長熱線及群眾的咨詢及,依法處理群眾的舉報(bào)很和投訴。尤其是在接待群眾中,徹底克服了那種“門難進(jìn),臉難看”的衙門作風(fēng),只要群眾來到我局,我們負(fù)責(zé)接待的每位同志都能做到“進(jìn)門一聲問候,坐下一杯開水”,對群眾提出的問題滿腔熱情地給予答復(fù),不厭其煩地給予解釋,讓群眾真正體驗(yàn)到我們的行政機(jī)關(guān),是人民的靠山,是群眾的公仆。
六、建好隊(duì)伍,強(qiáng)化素質(zhì),規(guī)范執(zhí)法行為。
依法行政,規(guī)范管理不僅對工作質(zhì)量提出了高標(biāo)準(zhǔn)、對執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)也提出了更高要求。為使依法行政中執(zhí)法工作順利開展,狠抓執(zhí)法隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì),思想作風(fēng)建設(shè)。一是積極參加市政府及省住房和建設(shè)廳舉辦的行政執(zhí)法資格認(rèn)證和其它培訓(xùn),轉(zhuǎn)變思想觀念,更新知識層次,提升行政執(zhí)法素質(zhì);二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),堅(jiān)持每周二、周五業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),監(jiān)察隊(duì)對每月的學(xué)習(xí)內(nèi)容制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃,報(bào)法規(guī)科審核備案,除每月監(jiān)察隊(duì)進(jìn)行考核外,法規(guī)科每季還要對落實(shí)計(jì)劃情況,進(jìn)行考評,對不能完成計(jì)劃的同志責(zé)令限期完成,否則,累計(jì)2次考評不及格者,建議黨組,做待崗處理,爾后,將每季考評結(jié)果報(bào)局黨組,有效地保證了計(jì)劃的落實(shí),真正使業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)達(dá)到“人員、內(nèi)容、時(shí)間、質(zhì)量”四落實(shí);三是還利用四、五月份的周六、周日時(shí)間聘請市委黨校,市司法局干部學(xué)校,市人民法院的同志給全隊(duì)人員進(jìn)行依法行政的法律知識講座,豐富了法律知識,提高了執(zhí)文書的制作水平;四是為培養(yǎng)隊(duì)員過硬的作風(fēng)紀(jì)律,監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)還堅(jiān)持每周一個(gè)小時(shí)的隊(duì)列訓(xùn)練,讓每位隊(duì)員學(xué)會令行禁止,雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。并使之運(yùn)用到工作實(shí)際中去;五是堅(jiān)持每季開展優(yōu)秀隊(duì)員評選活動,并規(guī)定連續(xù)三次被評為優(yōu)秀隊(duì)員者,報(bào)請局黨組給予一定的物質(zhì)和精神獎勵(lì);六是抓好文明執(zhí)法,規(guī)范執(zhí)法行為,在違法建設(shè)的處理上,終堅(jiān)持有理有據(jù),以理服人,亮證執(zhí)法,文明執(zhí)法,嚴(yán)格按照法定程序開展執(zhí)法活動。通過一系列活動,加強(qiáng)了執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),提高了執(zhí)法水平和依法行政的能力。
七、積極參加法制宣傳工作,認(rèn)真完成市政府法制辦公室布置的階段性任務(wù)。
一、 切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真履行職能
物價(jià)系統(tǒng)的法制工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,不僅專業(yè)性強(qiáng)、政策性強(qiáng),而且任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。為此,局黨組高度重視法制工作,把法制工作列入重要議事日程,一方面切實(shí)加強(qiáng)法制工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),同時(shí)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善機(jī)制,不斷改進(jìn)工作,使法制工作進(jìn)一步走向制度化、規(guī)范化軌道。一是按照《綱要》、《決定》和《實(shí)施意見》要求,結(jié)合我局實(shí)際,在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上,提出重點(diǎn)突出、切實(shí)可行的市物價(jià)部門貫徹《綱要》五年規(guī)劃和年度依法行政工作安排意見。二是認(rèn)真做好2009年度價(jià)格工作依法行政責(zé)任目標(biāo)及其考核辦法制訂工作,科學(xué)合理地確定目標(biāo)、分解任務(wù),明確工作責(zé)任、完成時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn),確保各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)落到實(shí)處。三是積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動,學(xué)習(xí)、借鑒外地、外單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),及時(shí)總結(jié)、推廣創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn),推動依法行政向深層次發(fā)展。四是做好價(jià)格法制工作推進(jìn)過程中的督促檢查、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、情況交流工作,定期報(bào)告、通報(bào)工作進(jìn)展情況,及時(shí)糾正存在的問題,確保依法行政工作健康、有序開展。
二、 積極推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變,切實(shí)加強(qiáng)價(jià)格管理
按照國務(wù)院、省政府和市政府的要求,積極推進(jìn)行政管理體制改革,加快價(jià)格管理職能轉(zhuǎn)變, 充分發(fā)揮職能作用,切實(shí)關(guān)注和努力解決民生價(jià)格問題。一是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測,密切關(guān)注市場價(jià)格動態(tài);二是加強(qiáng)基金征管,增強(qiáng)政府調(diào)控價(jià)格的經(jīng)濟(jì)能力;三是認(rèn)真清理經(jīng)營性收費(fèi),進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境;四是認(rèn)真開展價(jià)格監(jiān)督檢查,維護(hù)群眾合法權(quán)益;五是加大藥品和醫(yī)療價(jià)格監(jiān)管力度,努力緩解群眾看病難問題;六是進(jìn)一步完善審批機(jī)制,簡化程序,提高效率。實(shí)行“首問負(fù)責(zé)制”和承諾服務(wù),杜絕了推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。七是認(rèn)真落實(shí)政務(wù)信息公開制度。全面貫徹實(shí)施《政府信息公開條例》,制定完善我局價(jià)格政務(wù)信息公開工作制度,健全價(jià)格政務(wù)信息公開的工作機(jī)制。采取設(shè)立舉報(bào)箱、公布舉報(bào)電話、召開各界人員座談會等形式,暢通群眾價(jià)格權(quán)益訴求渠道,征求各方面對價(jià)格工作的意見和建議,努力使價(jià)格工作與社情民意做到良性互動。利用**價(jià)格信息網(wǎng),及時(shí)公示各類政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),跟蹤市場價(jià)格熱點(diǎn),價(jià)格監(jiān)測信息,報(bào)道價(jià)格工作動態(tài),受理群眾咨詢投訴,構(gòu)筑了群眾和價(jià)格工作交流的平臺,進(jìn)一步暢通了廣大群眾了解和監(jiān)督價(jià)格工作的渠道。
三、完善行政決策機(jī)制 , 規(guī)范政府定價(jià)行為
按照依法行政的要求,結(jié)合物價(jià)工作實(shí)際,我局從完善制度入手,不斷健全和完善價(jià)格行政決策和執(zhí)法機(jī)制。以繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制和健全依法行政責(zé)任目標(biāo)管理制度為抓手,積極推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變,健全民主科學(xué)決策機(jī)制,提高制度建設(shè)質(zhì)量,規(guī)范行政執(zhí)法行為,化解行政爭議。認(rèn)真貫徹落實(shí)《**市物價(jià)局行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度》、《**市物價(jià)局行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)》和《**市物價(jià)局行政過錯(cuò)責(zé)任追究試行辦法》以及《**市物價(jià)局審價(jià)委員會工作規(guī)則》、《**市物價(jià)局案件審理委員會工作規(guī)則》等制度,形成了成本監(jiān)審、價(jià)格制定、價(jià)格處罰等一套完整的工作規(guī)程和制度,從而保證了價(jià)格決策的科學(xué)性、民主性和透明度,促進(jìn)了廉潔執(zhí)政。認(rèn)真開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作,研究制定了《首查先行整改制度》,貫徹落實(shí)《價(jià)格行政處罰自由裁量梯次制度適用規(guī)則》,認(rèn)真梳理執(zhí)法依據(jù),確定了價(jià)格行政處罰自由裁量梯次標(biāo)準(zhǔn),為進(jìn)一步規(guī)范價(jià)格行政處罰行為奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)集體審價(jià)制度和重大事項(xiàng)集體研究制度,進(jìn)一步完善了價(jià)格成本監(jiān)審、價(jià)格聽證、價(jià)格認(rèn)證、價(jià)格違法案件審理等各項(xiàng)工作規(guī)程和制度,從而保證了價(jià)格決策的科學(xué)性、民主性和透明度,促進(jìn)了廉潔執(zhí)政。
四、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法行為
在完成價(jià)格行政執(zhí)法依據(jù)疏理的基礎(chǔ)上,以行政執(zhí)法責(zé)任分解為突破,按照行政執(zhí)法的內(nèi)容、性質(zhì)、類別和依據(jù)、權(quán)限等方面,逐一明確部門執(zhí)法職責(zé),建立并完善與價(jià)格行政執(zhí)法責(zé)任相配套的責(zé)任分解、責(zé)任追究和評議考核等制度,確保行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性、公正性和透明度。恰當(dāng)運(yùn)用價(jià)格行政處罰自由裁量權(quán),做到寬嚴(yán)適度。同時(shí),客觀公正地對待各類市場主體,防止行政執(zhí)法的任意性和隨意性。進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任制,全面規(guī)范行政行為和執(zhí)法行為。
在行政執(zhí)法中,做到執(zhí)法依據(jù)公開、持證上崗、亮證執(zhí)法和說明理由。嚴(yán)格要求執(zhí)法人員秉公執(zhí)法、廉潔行政。堅(jiān)持“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”二十四字辦案方針,努力做到依法辦案,規(guī)范辦案。堅(jiān)持保障當(dāng)事人的權(quán)利,在做出具體行政行為前告知當(dāng)事人享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)、申請回避權(quán)、聽證權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利,并保障其正確行使;建立和完善行政復(fù)議制度,實(shí)行民主評議、群眾評議及行政管理相對人評議多重評議制度,認(rèn)真履行復(fù)議職責(zé)。
緊緊抓住政府關(guān)心、管理需要、社會關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的價(jià)格熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,在水、電、氣、暖和藥品及醫(yī)療、教育、物業(yè)管理等最直接、最經(jīng)常、最密切關(guān)系群眾切身利益的價(jià)格(收費(fèi))行政執(zhí)法領(lǐng)域,開展重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格檢查。今年以來重點(diǎn)組織開展了“雙節(jié)”市場價(jià)格、化肥價(jià)格和涉農(nóng)價(jià)格、“五一”旅游和市場價(jià)格、涉企收費(fèi)和電價(jià)等專項(xiàng)檢查。截止5月底共查處各類價(jià)格違法行為和案件518 件,查處違法所得金額499.30萬元,沒收和罰款上繳財(cái)政14124萬元。
五、強(qiáng)化行政監(jiān)督,嚴(yán)格責(zé)任追究
繼續(xù)堅(jiān)持了局黨組例會制度,定期聽取各位黨組成員工作匯報(bào),研究確定各個(gè)時(shí)期各項(xiàng)工作的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑和方法,加強(qiáng)黨組研究事項(xiàng)的督辦查辦和跟蹤問效,將各階段重點(diǎn)工作和責(zé)任人以局黨組會議紀(jì)要的形式印發(fā)分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,作為工作督察的依據(jù),增強(qiáng)了班子成員抓落實(shí)的責(zé)任感和緊迫感。
六、加強(qiáng)政府法制宣傳教育,提高依法行政能力
為適應(yīng)依法行政進(jìn)程加快的新形勢,進(jìn)一步提高廣大干部職工法律素質(zhì),提高依法行政的能力和水平,結(jié)合價(jià)格工作實(shí)際,年初制定了**市物價(jià)局價(jià)格法制宣傳教育工作實(shí)施方案,不斷加大法制宣傳教育力度,營造良好的價(jià)格工作氛圍。
一是加強(qiáng)日常的宣傳工作。利用各種新聞媒體,廣泛宣傳價(jià)格法律法規(guī)法制工作和政策,報(bào)道價(jià)格工作動態(tài)?!?*日報(bào)》、《**晚報(bào)》、《**信息》多次報(bào)道我市物價(jià)工作動態(tài)。
一、以出廠水水質(zhì)為重點(diǎn),加強(qiáng)水質(zhì)研究,探索處理高藻水的新方法。
由于溫度的逐漸升高,水體中藻類等微生物大量繁殖,藻類含量高大萬,藻類成為影響凈水生產(chǎn)主要因素。采用成倍增加投加指標(biāo),縮短濾池反沖周期等傳統(tǒng)方法,水處理效果不理想。針對高藻水我們采取了積極的措施,取得了明顯的效果。
⒈在沉砂池、、中,投加硫酸銅、檸檬酸,進(jìn)行殺藻。
⒉投加高效脫色除臭劑,用于除灶去色,吸附水中得異味合助凝。
⒊增大藥劑的投加量,及時(shí)將聚合鐵和硅酸鈉的投加比例調(diào)整為:,提高混凝沉淀效果,并將濾前水濁度控制度以下。
⒋加大沉淀前、濾前的家濾量,濾后采用折點(diǎn)加氯,以保證出廠水水質(zhì)。
⒌加密對源水檢測頻率,密切監(jiān)測源水變化,根據(jù)源水變化,隨時(shí)做出需礬量和需氯量,及時(shí)指導(dǎo)車間科學(xué)投加藥劑。為掌握源水的第一手資料,我廠化驗(yàn)室每星期到沿線十個(gè)點(diǎn)進(jìn)行取樣化驗(yàn),到尖崗水庫和常莊水庫進(jìn)行水體自凈研究,為生產(chǎn)提供了可靠的依據(jù)。
⒍建立源水監(jiān)測制度。根據(jù)每年源水變化的季節(jié)不同,我廠總結(jié)了近幾年的工作經(jīng)驗(yàn)和摸索出的規(guī)律,制定了源水監(jiān)測制度,落實(shí)了部門責(zé)任,原創(chuàng):規(guī)定了不同季節(jié)和暴雨期間的源水監(jiān)測內(nèi)容和時(shí)間要求,使源水監(jiān)測工作程序化,制度化,成為水質(zhì)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
二、嚴(yán)格按照工藝規(guī)范進(jìn)行操作,保證工藝設(shè)施發(fā)揮最佳能力
上半年由于藻類含量過高,濾池濾后水濁度居高不下,經(jīng)過深入的研究,發(fā)現(xiàn)是濾池承托層含泥量高,反沖強(qiáng)度達(dá)不到,配水系統(tǒng)銹蝕,板結(jié)嚴(yán)重造成的。針對這些問題,廠領(lǐng)導(dǎo)組織專業(yè)技術(shù)人員認(rèn)真研究了解決辦法。提出徹底酸洗濾池同時(shí)兼顧對承托層的清洗效果。嚴(yán)格按照酸洗濾池的規(guī)范要求去做,不講究快,只講究酸洗質(zhì)量。根據(jù)實(shí)際情況,增加了硫酸配置濃度,提高氧化能力;堅(jiān)持洗前、洗后的浸泡時(shí)間到到小時(shí),在酸洗過程中,增加氣沖次數(shù),提高了酸洗效果,在反沖后對濾池表面的沉淀物進(jìn)行人工清除。經(jīng)過濾后水檢驗(yàn),最低濁度可達(dá)到度,比洗前濾后水平均降低度,達(dá)到了酸洗的目的,保證了出廠水水質(zhì)。
濾池清洗又一次給我們一次啟示:任何工作只要嚴(yán)格按照工藝規(guī)范,工藝步驟去做,不怕麻煩,不走捷徑,保證充足時(shí)間,就能夠出色的完成任務(wù)。
四、積極摸索新沉淀池的運(yùn)行方式
新沉淀池新建后,由于種種原因一直未能投入使用,今年為配合污泥排放系統(tǒng)調(diào)研,準(zhǔn)備投入運(yùn)行。為保證沉淀效果,組織全體男職工對新沉淀池進(jìn)行了清洗,疏通排泥系統(tǒng),維修排泥行架,在排泥角閥不運(yùn)行的情況下,想盡辦法,保證反應(yīng)系統(tǒng)排泥正常。經(jīng)過多次的試驗(yàn),得出新系統(tǒng)在進(jìn)水量每小時(shí)立方米的時(shí)候,反應(yīng)沉淀效果最好,快前水能夠達(dá)到要求。
五、認(rèn)真開展安康杯活動和安全周活動
結(jié)合安康備活動和安全周活動,我們重點(diǎn)加強(qiáng)了安全工作的基礎(chǔ)工作。首先加強(qiáng)職工的宣傳教育和安全知識的學(xué)習(xí)工作。組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)活動方案,結(jié)合本崗位,重學(xué)安全規(guī)范和操作規(guī)程,嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行操作,杜絕違章操作。其次,養(yǎng)成開展每項(xiàng)工作,都寫出工作方案的習(xí)慣。把工作內(nèi)容、時(shí)間、安全措施詳細(xì)的列出來,并指定責(zé)任人。使工作在統(tǒng)一指揮下,按照預(yù)先制訂的步驟,有序的開展。在清洗沉淀池,濾池和清水池等工作中,我們已經(jīng)逐步養(yǎng)成了開展工作定方案的好習(xí)慣,拋掉了過去隨意性強(qiáng)的工作習(xí)慣。
通過安全月活動增強(qiáng)職工的安全意識,廠領(lǐng)導(dǎo)提出:每一位職工在安全月結(jié)束后,要寫出總結(jié),把安全月活動期間學(xué)到了什么,做到了什么
六月份開展了消防訓(xùn)練和培訓(xùn),提高職工的消防意識和滅火的知識。
六、廣泛開展學(xué)習(xí)小組活動,加強(qiáng)崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作
在職工培訓(xùn)上,年初工作要點(diǎn)提出,以系統(tǒng)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識為重點(diǎn),通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)使職工能夠掌握基本概念和原理,基礎(chǔ)知識學(xué)好了掌握了方能熟能生巧,才能具有創(chuàng)新的能力。
為引導(dǎo)職工學(xué)習(xí)的積極性和熱情,廠班子鼓勵(lì)成立各種形式的學(xué)習(xí)小組,可以是教課形式,也可以是探討課題形式的。各單位職工可以根據(jù)工種進(jìn)行分組,也可以跨工種進(jìn)行分組參加學(xué)習(xí),但要做到有組織、有計(jì)劃、有目標(biāo)、每周堅(jiān)持有活動。全廠先后成立凈化、泵工、電工、英語等十幾個(gè)學(xué)習(xí)小組。通過學(xué)習(xí)小組開展半年活動的效果來看,成效顯著。職工業(yè)務(wù)知識有了明顯的提高,解決生產(chǎn)問題的能力也有了進(jìn)步。
七、實(shí)行成本看板管理,加強(qiáng)成本管理
今年非生產(chǎn)性費(fèi)用在去年的基礎(chǔ)上壓縮,降成本工作非常艱巨,我們繼續(xù)堅(jiān)持均衡生產(chǎn)的管理方法,降低電耗;加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理,嚴(yán)格制度的落實(shí),降低各個(gè)環(huán)節(jié)的管理費(fèi)用。成本核算單位逐步縮小,對非生產(chǎn)費(fèi)用和管理費(fèi)用加強(qiáng)定額管理,原創(chuàng):核算單車單泵的維修費(fèi)用,模擬市場機(jī)制,重點(diǎn)實(shí)行成本看板管理制度,做到“成本費(fèi)用繪成板,科學(xué)倒算分解開,指標(biāo)情況人人明,節(jié)超原因逐項(xiàng)擺,措施辦法細(xì)制訂,考核獎懲嚴(yán)兌現(xiàn)”。各個(gè)班組圍繞各種消耗指標(biāo)開展成本管理工作,既要抓水質(zhì),又要抓消耗指標(biāo),每天每個(gè)班都要核算成本,并公布出來。通過開展成本看板管理,使職工成本意識明顯增強(qiáng),成本費(fèi)用得以有效控制,形成濃厚的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,促進(jìn)生產(chǎn)管理工作,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)管理和成本管理的有機(jī)結(jié)合,使成本管理滲透到生產(chǎn)管理的全過程。
八、創(chuàng)建工作是企業(yè)現(xiàn)場管理水平的展現(xiàn)
一、以履職盡責(zé)為目標(biāo),著力推行經(jīng)濟(jì)戶口監(jiān)管員責(zé)任制
積極探索和推動監(jiān)管模式創(chuàng)新,在全局推行經(jīng)濟(jì)戶口監(jiān)管員責(zé)任制,努力適應(yīng)日益變化的工商監(jiān)管工作形勢。
1.制定實(shí)施辦法,有據(jù)可循易操作。依據(jù)省局《經(jīng)濟(jì)戶口管理辦法》等規(guī)范性文件精神,專門制定實(shí)施辦法,使得基層分局具體實(shí)施時(shí)有章可依、有制可行。辦法的出臺和實(shí)施歷經(jīng)三個(gè)階段。一是調(diào)研起草階段。春節(jié)剛過,主管局長率調(diào)研組分赴各基層分局,廣泛聽取基層分局建議。整個(gè)調(diào)研活動“實(shí)”字當(dāng)頭,充分尊重和調(diào)動一線同志的首創(chuàng)精神,為制定辦法打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。3月下旬,實(shí)施辦法起草完畢并提交局黨組討論通過。二是試點(diǎn)論證階段。確定開發(fā)區(qū)、通海、劉橋三個(gè)分局先期試點(diǎn)實(shí)施,金沙分局組建了“特別監(jiān)管區(qū)”巡查組,由5名50歲以上大齡段同志在區(qū)內(nèi)工作,收效明顯。三是全面實(shí)施階段。4月7日,通過發(fā)文形式印發(fā)了《*工商局經(jīng)濟(jì)戶口監(jiān)管員責(zé)任制實(shí)施辦法(試行)》,在全系統(tǒng)全面推行經(jīng)濟(jì)戶口監(jiān)管員責(zé)任制?!掇k法》分六章四十條,對人員定崗、職責(zé)分工、組織協(xié)調(diào)、責(zé)任考核進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。各分局均結(jié)合自身實(shí)際,制定實(shí)施方案,認(rèn)真落實(shí),強(qiáng)力推進(jìn)。5月下旬,局組織對各分局監(jiān)管員責(zé)任制實(shí)施情況進(jìn)行集中檢查,市場主體持照率、亮照率及對監(jiān)管員知曉率均比責(zé)任制推行前有明顯提升。
2.規(guī)范經(jīng)營主體,有的放矢明底數(shù)。從三個(gè)方面入手,扎實(shí)做好市場主體規(guī)范清理工作。一是取締無照清主體。5月26日,市政府專門制定查處取締無照經(jīng)營工作方案,由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任全市無照經(jīng)營查處取締領(lǐng)導(dǎo)組組長,各鎮(zhèn)、村(居)領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任各自區(qū)域無照經(jīng)營查處取締工作負(fù)責(zé)人,形成了政府牽頭、相關(guān)部門共同參與的工作機(jī)制,將無照經(jīng)營取締工作由部門行為上升為政府行為。二是實(shí)地檢查核狀況。及時(shí)做好企業(yè)和個(gè)體工商戶的回訪工作,現(xiàn)場檢查市場主體實(shí)際運(yùn)行情況,復(fù)核其各項(xiàng)登記資料與實(shí)際情況是否一致。同時(shí),結(jié)合企業(yè)年檢、個(gè)體驗(yàn)照工作,認(rèn)真審核年檢驗(yàn)照資料,把在業(yè)市場主體的有關(guān)資料輸入數(shù)據(jù)庫,確保“經(jīng)濟(jì)戶口”內(nèi)容的準(zhǔn)確性、動態(tài)性和真實(shí)性。三是科學(xué)分類定等級。大力推進(jìn)二版軟件應(yīng)用和市場主體信用分類監(jiān)管工作。一方面,在省局《企業(yè)信用分類監(jiān)管實(shí)施辦法》的框架下,進(jìn)一步制定標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化分類,對所有重點(diǎn)、熱點(diǎn)行業(yè)企業(yè),依據(jù)信用分類級別差異,分為A(t)、B(t)、C(t)、D(t)四個(gè)等級;另一方面,依據(jù)《個(gè)體工商戶分層分類登記管理辦法》,對個(gè)體工商戶進(jìn)行手工分類,建立個(gè)體工商戶分類臺賬,為實(shí)行信用分類監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。
3.嚴(yán)格責(zé)任落實(shí),有條不紊抓推進(jìn)。局成立主管局長為組長的經(jīng)濟(jì)戶口監(jiān)管員責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)組,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全力抓好責(zé)任落實(shí)。一是突出網(wǎng)格定位。各分局通過召開分局長辦公會,集體研究確定了人員崗位、管區(qū)分格、任務(wù)分解及目標(biāo)考核辦法。按照“一人一格”的原則,根據(jù)市場主體的數(shù)量與分布,將轄區(qū)劃分為與分局經(jīng)濟(jì)戶口監(jiān)管員相同數(shù)量的網(wǎng)格,每個(gè)網(wǎng)格為一個(gè)監(jiān)管責(zé)任區(qū)。二是突出組織協(xié)調(diào)。在責(zé)任區(qū)內(nèi),一人可以獨(dú)立開展的工作,要求監(jiān)管員獨(dú)自開展并完成分局交辦的目標(biāo)任務(wù)。法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定必須兩人以上開展或一人不便開展的職能工作,由副分局長或巡查組協(xié)調(diào)人員聯(lián)合開展,但要求以責(zé)任區(qū)監(jiān)管員為主,其他人員為輔。監(jiān)管員在責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)重大、疑難問題或突發(fā)事件,且一人難以解決的,在向分局長、巡查組長報(bào)告后由分局或巡查組集中人力解決。同時(shí),監(jiān)管員必須服從分局的工作調(diào)度,不得以個(gè)人工作為由拒絕參加分局或巡查組組織的集體行動。三是突出責(zé)任考核。對因工作不到位造成責(zé)任事故的,除給予相關(guān)人員經(jīng)濟(jì)處罰外,還將視情給予責(zé)令改正、通報(bào)批評、待崗學(xué)習(xí)、行政處分。建立了市場秩序評價(jià)制度,全面考核監(jiān)管員工作業(yè)績,評價(jià)結(jié)果列為對分局年度工作考核的重要依據(jù)。各分局內(nèi)部考核堅(jiān)持獎勤罰懶、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則,如通海分局采取百分制考核的辦法,考核項(xiàng)目分為工作實(shí)績、業(yè)務(wù)技能、廉潔守紀(jì)三大類。
二、以服務(wù)發(fā)展為己任,著力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展
立足工商職能,深化服務(wù)內(nèi)涵,為*市經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展搞好服務(wù)。
1.登記準(zhǔn)入服務(wù)暢通便捷。一是窗口建設(shè)結(jié)碩果。積極倡導(dǎo)奉獻(xiàn)精神,牢固樹立服務(wù)意識,進(jìn)一步開展窗口創(chuàng)建活動,形成了爭當(dāng)先進(jìn)、勇樹一流的濃郁氛圍。上半年,駐*市行政審批服務(wù)中心工商窗口連續(xù)四次被評為“紅旗窗口”,先后有12人次被評為“服務(wù)標(biāo)兵”和“服務(wù)之星”,有兩名同志在市行政審批服務(wù)中心組織的“八榮八恥”主題演講比賽中分獲第一和第二名。二是外資登記啟動早。今年我局獲得外資登記授權(quán)后,局黨組高度重視,隨即于4月10日成立外資登記管理科,明確職責(zé),精選人員,及時(shí)做好資料交接,建立健全限時(shí)辦結(jié)、受理登記AB角等各項(xiàng)工作制度,確保了外資登記工作的順利運(yùn)轉(zhuǎn)。三是項(xiàng)目準(zhǔn)入舉措實(shí)。始終將服務(wù)發(fā)展作為第一要務(wù),創(chuàng)新服務(wù)舉措,改進(jìn)服務(wù)手段,叫響“圍著企業(yè)轉(zhuǎn),全力促發(fā)展”口號,在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)為企業(yè)排憂解難。對大項(xiàng)目建設(shè)做到提前介入、上門指導(dǎo)、跟蹤服務(wù),為*市開沙乒乓球訓(xùn)練基地開發(fā)建設(shè)有限公司等重大項(xiàng)目及時(shí)辦理登記手續(xù),以實(shí)際行動服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)大局。上半年,共辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記2380戶、有限公司開業(yè)登記583戶、公司變更登記976戶。
2.服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)初顯成效。充分發(fā)揮工商職能,全力服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是積極開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動。不斷探索農(nóng)資市場管理新模式,大力培育農(nóng)資連鎖經(jīng)營企業(yè),督促經(jīng)營戶落實(shí)“兩賬兩票、一書一卡”、種子留樣備查等各項(xiàng)自律制度。4月底,南通市局在我局召開了“紅盾護(hù)農(nóng)”推進(jìn)會,推廣了我局培育農(nóng)資連鎖經(jīng)營企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。二是積極培育標(biāo)準(zhǔn)化市場。結(jié)合有形市場年檢,對全市75個(gè)市場的管理機(jī)制、市場軟硬件設(shè)施進(jìn)行集中規(guī)范。積極推廣“場廠掛鉤、場地對接”經(jīng)營形式,引導(dǎo)市場主辦單位在農(nóng)貿(mào)市場增加無公害農(nóng)產(chǎn)品、放心農(nóng)產(chǎn)品的覆蓋面。截止6月底,*市第一集貿(mào)市場等9個(gè)市場已達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化市場要求。三是積極提升經(jīng)紀(jì)人素質(zhì)。上半年,新培育專業(yè)經(jīng)紀(jì)人470人,開辦三期經(jīng)紀(jì)人法規(guī)和專業(yè)知識培訓(xùn)班,專業(yè)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)面達(dá)60%。嚴(yán)把經(jīng)紀(jì)人年檢關(guān),對在冊經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員逐一審查經(jīng)營資格,依法核銷不符年檢要求的經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員425人,促使經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍量、質(zhì)同步發(fā)展。
3.其他職能服務(wù)亮點(diǎn)紛呈。深入開展了以“服務(wù)扶企、合同助企、品牌強(qiáng)企”為主要內(nèi)容的“百千萬幫扶工程”活動。一是服務(wù)扶企。緊扣民營經(jīng)濟(jì)、招商引資等地方政府重點(diǎn)工作,繼續(xù)推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù),甘當(dāng)企業(yè)發(fā)展的“推進(jìn)器”。上半年,為企業(yè)提供咨詢服務(wù)12*人次,發(fā)放由友情提醒書16份。6月23日,石港分局作為本局基層分局代表,在南通工商系統(tǒng)“百千萬幫扶工程”視頻會上介紹了服務(wù)扶企的經(jīng)驗(yàn)做法。二是合同助企。推行動產(chǎn)抵押登記承諾制,放寬登記條件,減化登記手續(xù),縮短審查時(shí)間,使企業(yè)融資更為快捷。上半年,共為82家企業(yè)融資1.9億元,緩解了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。大力引導(dǎo)企業(yè)走誠信經(jīng)營之路,上半年培育“重合同守信用企業(yè)”23家、“南通市十佳信用企業(yè)”4家、“南通市綜合信用企業(yè)”10家。三是品牌強(qiáng)企。大力開展“指導(dǎo)商標(biāo)進(jìn)萬家”的活動,積極推行“三書”,指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略。上半年,新培育注冊商標(biāo)96件,上報(bào)續(xù)認(rèn)定南通市知名商標(biāo)11件,新申請南通市知名商標(biāo)12件;上報(bào)續(xù)認(rèn)定江蘇省著名商標(biāo)2件,新申請省著名商標(biāo)4件。
三、以執(zhí)法維權(quán)為抓手,著力規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序
牢記執(zhí)法為民宗旨,恪守工商法定職責(zé),切實(shí)擔(dān)負(fù)起市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的重任。
1.執(zhí)法為民辦鐵案。用新標(biāo)準(zhǔn)指引執(zhí)法辦案工作,積極拓展執(zhí)法領(lǐng)域,提升辦案水平。一是執(zhí)法領(lǐng)域更寬。查結(jié)各類經(jīng)濟(jì)違法違規(guī)案件538起,案值15414.63萬元,其中查處制售假冒偽劣商品案40起,適用《反不正當(dāng)競爭法》查處案件4起,適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》查處案件20起,適用《商標(biāo)法》查處案件26起,搗毀制假售假窩點(diǎn)18個(gè)。狠抓重點(diǎn)工作落實(shí),開展了治理商業(yè)賄賂、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、限制競爭等9個(gè)專項(xiàng)執(zhí)法行動。6月2日,南通市局在我局召開了“治理商業(yè)賄賂專題研討會”,肯定了我局的經(jīng)驗(yàn)做法。二是執(zhí)法能力更強(qiáng)。組織開展了“紅盾維權(quán)促和諧”執(zhí)法競賽活動,組織辦案技能培訓(xùn),注意增強(qiáng)人員辦案素養(yǎng),上半年所辦案件全部達(dá)到零復(fù)議、零訴訟、零錯(cuò)案的“三零”目標(biāo)要求。三是執(zhí)法監(jiān)督更嚴(yán)。開展案件評查評議,抽查案件卷宗48件,由各辦案單位法制員進(jìn)行互評,并梳理出存在問題,在全局進(jìn)行通報(bào)。開展罰沒物資專項(xiàng)監(jiān)督,要求各辦案單位對罰沒物資實(shí)行集中管理、妥善保管、扎口管理。開展自由裁量監(jiān)督,確需適用從輕、減輕處罰時(shí)必須報(bào)分管局長批準(zhǔn),使行政處罰工作朝著寬嚴(yán)相濟(jì)、公平公正的方向邁進(jìn)。
2.建好機(jī)制巧維權(quán)。著眼于人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,大力營造健康有序的消費(fèi)環(huán)境。一是12315規(guī)范運(yùn)作機(jī)制。充分發(fā)揮12315受理快、移送快、處理快的特點(diǎn),做好申訴舉報(bào)的調(diào)處辦結(jié)和網(wǎng)上錄入工作。加大對農(nóng)村社區(qū)的維權(quán)力度,開展維權(quán)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園活動,不斷延伸消保維權(quán)的觸角,提升了“12315”的社會形象。二是食品安全監(jiān)管長效機(jī)制。按照《工商所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》要求,對食品經(jīng)營主體資格進(jìn)行清理規(guī)范,建立食品經(jīng)營戶信用分類臺帳。進(jìn)一步完善經(jīng)營戶內(nèi)部管理機(jī)制,明確68家商場、超市建立六項(xiàng)制度和七本臺帳,每個(gè)食品經(jīng)營戶都建立了進(jìn)貨檢查驗(yàn)收臺帳,與全市6701戶食品經(jīng)營戶簽訂承諾書,明確管理要求和質(zhì)量承諾,從制度上嚴(yán)防各類事故發(fā)生。三是消費(fèi)維權(quán)協(xié)作機(jī)制。與人民法院召開聯(lián)席會議,共同建立特邀調(diào)解員制度、“消?!焙献h庭制度、案件資源共享制度、保障調(diào)解協(xié)議優(yōu)先執(zhí)行制度和工作例會制度等一系列消費(fèi)維權(quán)協(xié)作機(jī)制。新機(jī)制促動了維權(quán)工作效率的提高,上半年共處理消費(fèi)者投訴128件,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失9.8萬多元。
3.專項(xiàng)整治護(hù)市場。開展多項(xiàng)專項(xiàng)整治,積極規(guī)范市場運(yùn)行秩序。一是開展保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)行動。嚴(yán)厲打擊商標(biāo)假冒侵權(quán)行為,切實(shí)維護(hù)商標(biāo)注冊權(quán)人的合法權(quán)益。全面落實(shí)《江蘇省商標(biāo)印制管理工作規(guī)范》,加強(qiáng)商標(biāo)印制企業(yè)監(jiān)管,結(jié)合日常巡查,及時(shí)掌握商標(biāo)印制情況,規(guī)范商標(biāo)印制行為。二是開展危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)檢查行動。對全市涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的市場主體進(jìn)行了全面檢查,共檢查危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)272家,對15家違法經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品和安全生產(chǎn)隱患單位發(fā)出限期整改通知。三是開展網(wǎng)吧專項(xiàng)檢查行動。對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所開展“百日整治集中行動”,檢查有照經(jīng)營網(wǎng)吧53家,取締無照網(wǎng)吧2家、無照游戲機(jī)房3家。四是開展格式合同專項(xiàng)檢查行動。結(jié)合人大代表建議辦復(fù)工作,對電信、水電等公用企業(yè)進(jìn)行格式合同檢查,抽查格式合同16份,督促公用企業(yè)及時(shí)糾正格式合同中的霸王條款。開展涉農(nóng)合同專項(xiàng)檢查,抽查涉農(nóng)合同1568份,督促合同履行78份,合同金額達(dá)81.2萬元。
四、以隊(duì)伍建設(shè)為根本,著力增強(qiáng)人員綜合素質(zhì)
堅(jiān)持以人為本,狠抓隊(duì)伍建設(shè),大力提升人員的政治素質(zhì)、知識水平和職業(yè)素養(yǎng)。
1.狠抓了基層建設(shè)。以創(chuàng)建文明工商分局為契機(jī),全力推動基層建設(shè)。一是抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。組織開展《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》、《禁止傳銷管理?xiàng)l例》、《直銷管理?xiàng)l例》等法規(guī)培訓(xùn),著力提升人員業(yè)務(wù)水平。在南通市局消保知識競賽中,有兩個(gè)分局進(jìn)入團(tuán)體前6名并分獲二、三等獎,五人進(jìn)入個(gè)人成績前二十名。鼓勵(lì)在職干部通過自學(xué)和函授提升學(xué)歷層次,鼓勵(lì)非公務(wù)員編制人員參加技術(shù)職稱考試。目前全系統(tǒng)大專以上學(xué)歷達(dá)92%;其中本科以上學(xué)歷(含在學(xué))占38%,中層干部本科學(xué)歷(含在學(xué))已達(dá)50%。二是抓依法行政。進(jìn)一步規(guī)范全局工商執(zhí)法文書格式,編制15種電子版常用法律文書,便于一線執(zhí)法人員即時(shí)打印使用。切實(shí)規(guī)范收費(fèi)行為,要求收費(fèi)人員正確使用票據(jù),及時(shí)上繳收入。三是抓硬件建設(shè)。加大硬件建設(shè)投入力度,上半年為基層分局添置計(jì)算機(jī)70臺,實(shí)現(xiàn)了全系統(tǒng)“人手一臺”電腦的目標(biāo),為提高辦公效率提供了必要的硬件保障。在財(cái)力緊張的情況下,妥善調(diào)配資金,為三個(gè)分局更換或下發(fā)了執(zhí)法車輛。
2.狠抓了作風(fēng)整訓(xùn)。一是強(qiáng)化教育防范。召開專門人員會議,傳達(dá)省、市局黨風(fēng)廉政工作會議精神,不斷明確作風(fēng)建設(shè)的重要性和必要性。組織開展《公務(wù)員法》、社會主義榮辱觀、《》等專題學(xué)習(xí)活動,在全系統(tǒng)營造出學(xué)明使命、知榮辱明是非、敬廉政明言行的思想教育氛圍。二是強(qiáng)化制度約束。主管局長與各科室、分局負(fù)責(zé)人簽訂了“黨風(fēng)廉政、預(yù)防職務(wù)犯罪工作目標(biāo)責(zé)任書”,嚴(yán)格責(zé)任層級追究,積極構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系。三是強(qiáng)化社會監(jiān)督。抓好行風(fēng)評議工作,聘請行風(fēng)監(jiān)督員100名,發(fā)放了征求意見函,認(rèn)真梳理反饋意見,逐一落實(shí)整改。
3.狠抓了效能監(jiān)察。制定了行政效能監(jiān)察實(shí)施方案,安排時(shí)序監(jiān)察重點(diǎn),明確相關(guān)責(zé)任部門,確保各項(xiàng)職能工作不僅“結(jié)果”令人滿意,“過程”也讓人放心。一是注重履職行為檢查。對工作人員的履職和守紀(jì)情況進(jìn)行暗訪和明查,看有無監(jiān)管職責(zé)不到位、工作日中午飲酒、賭博、上班時(shí)間玩游戲、收人情費(fèi)、發(fā)人情照、辦人情案等違規(guī)違紀(jì)情況。二是注重政務(wù)公開檢查。今年初,我局對政務(wù)公開的內(nèi)容重新進(jìn)行了更新和規(guī)范,統(tǒng)一制作發(fā)放,進(jìn)一步落實(shí)了執(zhí)法、收費(fèi)、登記公示制度。4月份進(jìn)行了集中檢查,各分局已全部落實(shí)到位。三是注重案后跟蹤檢查。積極配合*市紀(jì)委做好行政處罰案件的函訪工作,并對近兩年來的行政處罰案件進(jìn)行跟蹤檢查,確保案件查辦程序合法、過程透明、結(jié)果放心。