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一、以深化醫(yī)改為契機(jī),加強(qiáng)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢建設(shè)
(一)大力推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
1.按照國家《中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,重點(diǎn)建設(shè)好3所特色優(yōu)勢明顯,管理規(guī)范的省級中醫(yī)“名院”,并以此帶動其它縣(市、區(qū))中醫(yī)院的規(guī)范化發(fā)展。
2.開展中醫(yī)醫(yī)院“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”建設(shè)。按照《關(guān)于印發(fā)2011年省中醫(yī)醫(yī)院“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”活動實(shí)施方案的通知》文件要求,加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院臨床護(hù)理工作,強(qiáng)化基礎(chǔ)護(hù)理,要求每所中醫(yī)院至少創(chuàng)建1個“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范病房”,以此提高中醫(yī)醫(yī)院整體護(hù)理質(zhì)量。
3.推動中醫(yī)單病種臨床路徑管理工作。按照《省中醫(yī)(中西醫(yī)結(jié)合)單病種診療規(guī)范》的要求,在各地原有的基礎(chǔ)上,實(shí)施中醫(yī)單病種拓展計劃,要求各地遴選和推廣應(yīng)用10~15個療效確切,技術(shù)規(guī)范,水平先進(jìn)的中醫(yī)(中西醫(yī)結(jié)合)單病種,強(qiáng)化單病種質(zhì)量控制,規(guī)范中醫(yī)診療行為,促進(jìn)中醫(yī)藥臨床特色優(yōu)勢標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
(二)推進(jìn)中醫(yī)“三名”戰(zhàn)略。加強(qiáng)中醫(yī)藥重點(diǎn)??坪途C合醫(yī)院示范中醫(yī)科建設(shè),充分發(fā)揮??茖2√亻L,形成我市中醫(yī)“名科”群體,要求各縣(市、區(qū))今年均開展中醫(yī)重點(diǎn)??圃u審工作,為全市下一輪重點(diǎn)??圃u審打好基礎(chǔ);開展縣(市、區(qū))“名中醫(yī)”評選和省、市名中醫(yī)帶徒工作,建立名中醫(yī)管理制度,建立“名醫(yī)館”、名中醫(yī)工作室,努力為名中醫(yī)創(chuàng)造良好的工作條件和服務(wù)環(huán)境;同時,開展“市傳統(tǒng)醫(yī)藥民間祖?zhèn)魈厣芍小痹u選工作,發(fā)掘、保護(hù)、傳承一批確有特色專長的民間傳統(tǒng)醫(yī)藥技術(shù)。
(三)加強(qiáng)中醫(yī)質(zhì)控建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“醫(yī)療質(zhì)量服務(wù)年”活動,持續(xù)改進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量,進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院內(nèi)涵質(zhì)量建設(shè),主要抓好中醫(yī)質(zhì)控中心建設(shè)。今年,要新組建中醫(yī)急診質(zhì)控中心,并進(jìn)一步完善市級中醫(yī)病歷、護(hù)理、藥事三個質(zhì)控中心,制訂《市中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量控制管理辦法》,組織相關(guān)專家,修訂完善四個中醫(yī)質(zhì)控檢查及評分標(biāo)準(zhǔn),更好地體現(xiàn)中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢。
(四)促進(jìn)中醫(yī)藥文化傳播。中醫(yī)院是體現(xiàn)和弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化的重要陣地,在辦院理念、隊伍建設(shè)、診療活動、建筑風(fēng)格等方面要體現(xiàn)中醫(yī)藥文化特征和內(nèi)涵,各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹國家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥文化建設(shè)指南》的要求,進(jìn)一步完善中醫(yī)院中醫(yī)藥文化建設(shè),溫嶺市中醫(yī)院作為我市第三批國家中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥文化建設(shè)試點(diǎn)單位,更要試點(diǎn)先行,示范帶動,計劃今年在溫嶺召開全市中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥文化建設(shè)試點(diǎn)現(xiàn)場會。
二、繼續(xù)開展中醫(yī)醫(yī)院“管理年”和“等級”評審工作,不斷加強(qiáng)內(nèi)涵質(zhì)量建設(shè)
(一)積極開展中醫(yī)醫(yī)院“管理年”活動。根據(jù)國家、省中醫(yī)藥管理部門的統(tǒng)一部署,2011年,全市中醫(yī)醫(yī)院繼續(xù)廣泛深入地開展“以病人為中心,以發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢”為主題的中醫(yī)醫(yī)院管理年活動,按照《2010年三級中醫(yī)醫(yī)院管理年活動檢查評估細(xì)則》和《2010年二級中醫(yī)醫(yī)院管理年活動評估細(xì)則》,切實(shí)指導(dǎo)各地開展活動,并適時組織專家對9個縣(市、區(qū))中醫(yī)醫(yī)院管理年進(jìn)行檢查評估工作,切實(shí)推進(jìn)八項重點(diǎn)工作的開展。
(二)認(rèn)真抓好中醫(yī)醫(yī)院“等級”評審工作。按照《省中醫(yī)醫(yī)院等級評審標(biāo)準(zhǔn)(2010版)》的要求,各地要認(rèn)真抓好落實(shí),把等級評審工作作為醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化管理的重要抓手;作為不斷完善制度,提高醫(yī)護(hù)質(zhì)量,加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè),提升綜合實(shí)力的重要工具。市局要求原有7家二級甲等中醫(yī)院都能順利通過復(fù)評,在此基礎(chǔ)上,爭取1~2家中醫(yī)院能達(dá)到三級乙等中醫(yī)院;新增1~2家二級乙等中醫(yī)院。
三、認(rèn)真抓好農(nóng)村中醫(yī)藥“三進(jìn)”工程,提高農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)能力
(一)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《省農(nóng)村中醫(yī)藥工作近期重點(diǎn)實(shí)施細(xì)則(2010~2011年)的通知》精神,鞏固我市農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣創(chuàng)建成果,重點(diǎn)抓好玉環(huán)縣創(chuàng)建省級農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣工作;爭取椒江區(qū)或黃巖區(qū)創(chuàng)建省級中醫(yī)藥參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)。
(二)按照衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局有關(guān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥設(shè)置要求,各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)都要設(shè)置中醫(yī)科,配備中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員,基本中醫(yī)藥診療器具和必備中藥,能夠提供中醫(yī)藥基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù),有條件的應(yīng)加強(qiáng)中醫(yī)藥特色??平ㄔO(shè);鼓勵社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站(村衛(wèi)生室)都能夠提供中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)。今年要開展“中醫(yī)藥進(jìn)社區(qū)市級示范點(diǎn)”的創(chuàng)建活動,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。
(三)開展中醫(yī)藥科普知識進(jìn)家庭活動。要進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥科普知識進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭工作,促進(jìn)中醫(yī)藥文化的傳播和普及,各單位結(jié)合實(shí)際,開展相應(yīng)的宣傳活動,下半年,市衛(wèi)生局將開展“中醫(yī)藥知識科普宣傳周”活動,要求做到“五個一”:即了解一位中醫(yī)古代名家,會說一句中醫(yī)名言,熟悉一種養(yǎng)生保健中藥,教會一個養(yǎng)生保健動作,推薦一種養(yǎng)生保健膳食。
四、加強(qiáng)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)交流,推進(jìn)中醫(yī)藥科教工作
總基調(diào)“穩(wěn)中求進(jìn)”
確定“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào),是中央根據(jù)國際國內(nèi)形勢變化作出的實(shí)事求是的科學(xué)決策,為未來10年甚至20年的平穩(wěn)較快增長創(chuàng)造條件。
所謂“穩(wěn)”,就是要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,保持物價總水平基本穩(wěn)定,保持社會大局穩(wěn)定。所謂“進(jìn)”,就是要繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展,在深化改革開放上取得新突破,在改善民生上取得新成效?!扒筮M(jìn)”的核心是擴(kuò)大內(nèi)需,切實(shí)提高最終消費(fèi)在國民經(jīng)濟(jì)的比重。
中央政策研究室原副主任、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長鄭新立說: “2012年把保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長放在首要地位,就是說要通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,來支持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展,同時要鞏固2011年抑制通脹的成果。這個變化是根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際所提出來的具有針對性的戰(zhàn)略決策?!?/p>
戰(zhàn)略基點(diǎn)是擴(kuò)大內(nèi)需
在拉動國民經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中,由于歐美弱增長對我國出口的帶動還將回落,長期支持我國高增長的外貿(mào),今后對經(jīng)濟(jì)拉動作用將減弱,中國經(jīng)濟(jì)的增長最終必然要靠內(nèi)需。內(nèi)需包括消費(fèi)和投資。我國的消費(fèi)潛力非常大。中央提出“穩(wěn)中求進(jìn)”可靠的途徑是增加消費(fèi),因為消費(fèi)增長有別于投資的最大優(yōu)點(diǎn)是平穩(wěn)。投資可能大起大落,消費(fèi)真正激發(fā)起來的話,就能保持國民經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)增長。
在擴(kuò)大消費(fèi)方面,我國可以通過發(fā)展消費(fèi)信貸、培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)等途徑擴(kuò)大居民的最終消費(fèi)。文化、休閑、汽車等消費(fèi)市場還有很大的增長空間,在合理控制的前提下,居民的住房需求也應(yīng)該得到更好滿足。在民生支出上,一方面要更加重視效果,比如教育支出,更應(yīng)該考慮的是公平,重視農(nóng)村、農(nóng)民工子女入學(xué),還要考慮到我國今后將會進(jìn)入老齡化社會。只有民生領(lǐng)域投入的規(guī)模和效益提高了,增加了居民的收入,減少了老百姓的社會負(fù)擔(dān),增強(qiáng)其對未來的安定感,擴(kuò)大消費(fèi)才能具有基礎(chǔ)。
發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)
只有實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,經(jīng)濟(jì)增長才能平衡市場主體。中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào),要牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅實(shí)基礎(chǔ),努力營造鼓勵腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會氛圍。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資主體是基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)、制造業(yè)。房地產(chǎn)調(diào)控后持續(xù)回落,基礎(chǔ)設(shè)施也不可能再大規(guī)模擴(kuò)張,因此就是要扶持制造業(yè)發(fā)展,提高競爭力。通過創(chuàng)新、稅收扶持、結(jié)構(gòu)性減稅等措施,增加“穩(wěn)中求進(jìn)”中“穩(wěn)”的成分。
復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長孫立堅說:“實(shí)體經(jīng)濟(jì)盈利空間受到擠壓,是我國宏觀經(jīng)濟(jì)中一個非常嚴(yán)重的問題。2012年一定要通過降低中小企業(yè)稅費(fèi)、理順能源資源價格機(jī)制等方面,真正讓做實(shí)業(yè)的企業(yè)有奔頭,才能避免產(chǎn)業(yè)‘空心化’。”
預(yù)調(diào)微調(diào)宏觀政策
2012年的經(jīng)濟(jì)工作必須統(tǒng)籌處理速度、結(jié)構(gòu)、物價三者關(guān)系,特別是要把解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出矛盾和問題、有效防范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的潛在風(fēng)險放在宏觀調(diào)控的重要位置。要深入分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)行趨勢變化,準(zhǔn)確把握宏觀調(diào)控的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)。
在實(shí)施過程中,應(yīng)當(dāng)更側(cè)重于把積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策有機(jī)結(jié)合起來,圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線,通過財政政策引導(dǎo)信貸投向,引導(dǎo)社會資金投向,把整個社會資金包括銀行的資金,引導(dǎo)到結(jié)構(gòu)調(diào)整所需要的方向上來,引導(dǎo)到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式所需要的行業(yè)上來。具體地說,就是把資金引導(dǎo)到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、海外投資上來。
控物價防反彈
2011年11月份4.2%的CPI同比漲幅,比上月回落1.3個百分點(diǎn),比年中峰值回落了2.3個百分點(diǎn)。價格調(diào)控取得了明顯成效,但從百姓感受來看,物價仍居高位。
會議分析認(rèn)為,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長下行壓力和物價上漲壓力并存。會議在部署2012年工作時明確提出要“控物價”,就是繼續(xù)采取綜合措施,保持物價總水平基本穩(wěn)定,防止價格走勢出現(xiàn)反彈。穩(wěn)定物價的基礎(chǔ)是發(fā)展生產(chǎn)、保證供應(yīng)。
結(jié)構(gòu)性減稅力度增大
積極的財稅政策將主要從適當(dāng)增加財政支出和加大結(jié)構(gòu)性減稅力度兩個方面進(jìn)行。2012年結(jié)構(gòu)性減稅力度將進(jìn)一步增大。
中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授李義平表示,結(jié)構(gòu)性減稅將主要面向中小企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。稅收部門也應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,政績不能靠稅收的多寡來衡量,而應(yīng)服務(wù)于整體經(jīng)濟(jì),并且降稅后也能培養(yǎng)稅源。他說,減少中小企業(yè)稅負(fù),有利于經(jīng)濟(jì)增長。而減少老百姓的稅負(fù),可以讓老百姓有錢敢于消費(fèi)。
堅持樓市調(diào)控政策不動搖
此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議對房地產(chǎn)市場的調(diào)控進(jìn)行明確定調(diào):要堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖,促進(jìn)房價合理回歸,加快普通商品住房建設(shè),擴(kuò)大有效供給,促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。拉動投資、保障民生、調(diào)控樓市的重要抓手是“保障性住房建設(shè)”。會議強(qiáng)調(diào):“繼續(xù)加大保障性住房的投入”,“抓好保障性住房投融資、建設(shè)、運(yùn)營、管理工作,逐步解決城鎮(zhèn)低收入群眾、新就業(yè)職工、農(nóng)民工住房困難。”
中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長王晉斌說,這次會議提出要堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖,促進(jìn)房價合理回歸,體現(xiàn)了中央的堅定決心,意味著此輪房地產(chǎn)調(diào)控政策一定要達(dá)到預(yù)期的、明顯的效果。
發(fā)揮資本市場積極作用
與歷屆中央經(jīng)濟(jì)工作會議不同,此次會議特別強(qiáng)調(diào),發(fā)揮好資本市場的積極作用,有效防范和及時化解潛在的金融風(fēng)險。會議提出的2012年經(jīng)濟(jì)工作的五項主要任務(wù)中,就有兩項工作任務(wù)直接與“資本市場”相關(guān)。
在“繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”的工作內(nèi)容中提出,貨幣政策要根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具,保持貨幣信貸總量合理增長,優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),發(fā)揮好資本市場的積極作用,有效防范和及時化解潛在金融風(fēng)險。同時,在對外開放工作內(nèi)容中,再次明確提出“要完善多層次資本市場”。
“三農(nóng)”工作依然是“重頭戲”
會議強(qiáng)調(diào),堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。
究其原因,主要是對市場形態(tài)不了解,對自己的產(chǎn)品和終端工作沒有清晰的定位,沒有把產(chǎn)品與市場結(jié)合起來,只是機(jī)械的按終端工作的普遍性來做,而忽視了自身產(chǎn)品和終端工作的特殊性。抓住了產(chǎn)品和終端市場的特殊性就抓住了終端工作的重點(diǎn)。
首先,要根據(jù)藥品的類別確定終端工作重點(diǎn)。藥品主要分為廣告OTC藥品、處方藥、非廣告OTC藥品三類。每個類別的特點(diǎn)各不相同,廣告藥品知名度高,在終端有較高的需求,鋪貨率不是主要工作,但常被終端用來做特價促銷,價格維護(hù)就顯的很重要。同時,保持較好的陳列和一定的終端POP宣傳能有效提高消費(fèi)者的購買機(jī)率。處方藥國家管理比較嚴(yán)格,不能做廣告宣傳,還要憑處方購買,其終端工作在完成一定的鋪貨率后,就要加強(qiáng)對店員的培訓(xùn)和公關(guān),增加店員和駐店醫(yī)師的推薦率。非廣告OTC藥品主要是通過低價招標(biāo),以較高的利潤空間吸引終端進(jìn)貨并主推,這類藥品的終端工作主要是如何向更多的終端招標(biāo)覆蓋,并不需要一個個的做細(xì)致的終端工作??梢?,不同類別的藥品的特點(diǎn)差異很大,決定了其終端工作的側(cè)重點(diǎn)也有所不同,終端工作首先要突出產(chǎn)品本身的特點(diǎn),終端工作才會有特色。
第二,要根據(jù)終端的經(jīng)營管理性質(zhì)確定終端工作的重點(diǎn)。除了醫(yī)院,大部分終端從經(jīng)營管理性質(zhì)上分三類,即連鎖、社會單店(包括連鎖的加盟店)和診所。這三類終端的經(jīng)營管理方式不同,其終端工作也要區(qū)別進(jìn)行。經(jīng)過多年的發(fā)展,醫(yī)藥連鎖已經(jīng)形成了較大的規(guī)模,并且建立了完善的管理制度,連鎖總部對所屬藥店的管理更加嚴(yán)格和規(guī)范,尤其是終端的各種資源都由總部統(tǒng)一管理。這種情況下,連鎖的終端工作就要以其總部為重點(diǎn),而其所屬的藥店就只能做一個信息的采集平臺了,隔三差五看看就可以了,拜訪或給禮品再多也沒多大用。價格維護(hù)、陳列、促銷活動、POP宣傳等都要與連鎖總部進(jìn)行協(xié)商,簽定符合雙方共同利益的合作協(xié)議,并監(jiān)督協(xié)議內(nèi)容的落實(shí)。社會單店和加盟店的店面較小,性質(zhì)上是獨(dú)立經(jīng)營,夫妻店占多數(shù),老板就是店長,再加1-2個店員。這類藥店的終端工作主要是做店主的工作,另外針對店員做一些促銷活動,是除連鎖之外主要的終端類型。這些單體藥店也不是面面俱到的做工作,要根據(jù)其影響力、合作潛力、能否達(dá)到目標(biāo)來選擇一部分重點(diǎn)開展。診所是個特殊的終端,數(shù)量大,店面小,分布廣,幾乎與藥店的數(shù)量相等,對低價處方藥的銷售有一定的潛力,因為,診所的醫(yī)生有處方權(quán),而對OTC藥品卻增量有限。
第三,根據(jù)季節(jié)確定終端工作重點(diǎn)。大部分藥品的銷售都與氣候有密切的關(guān)系,部分藥品在不同季節(jié)的銷量差別很大,淡旺季明顯。這類藥品的終端工作就要與季節(jié)聯(lián)系起來開展。比如,夏秋兩季是感冒藥的銷售淡季,終端工作主要是做好市場維護(hù)的基礎(chǔ)性工作,加深客情關(guān)系,做一些終端POP宣傳及市場信息的調(diào)研等等。到了春冬兩季的感冒藥銷售旺季,終端工作就要集中精力做一些促銷活動,找出銷量潛力大的終端進(jìn)行重點(diǎn)公關(guān)和宣傳,使促銷活動有效的開展。治療凍瘡的藥在冬天才有銷量,就要在9月份左右加大鋪貨力度并做好促銷活動的準(zhǔn)備,整個夏天就不用做什么終端工作了。
一、著力抓好普法教育重點(diǎn)內(nèi)容的學(xué)習(xí)宣傳
(一)突出抓好黨的十精神的學(xué)習(xí)宣傳,堅持以黨的十精神統(tǒng)攬、指導(dǎo)、推進(jìn)法制宣傳教育工作,在全系統(tǒng)中廣泛深入學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的十關(guān)于“全面推進(jìn)依法治國”和“加快建設(shè)社會主義法制國家”的一系列重要部署,大力弘揚(yáng)社會主義法治精神,進(jìn)一步樹立社會主義法治理念,不斷增強(qiáng)全系統(tǒng)干部職工學(xué)法、尊法、守法、用法意識。
(二)加強(qiáng)憲法意識和憲法權(quán)威的學(xué)習(xí)教育。在全系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)在紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的重要講話精神,切實(shí)加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)宣傳,廣泛普及憲法知識,提高廣大干部職工的憲法意識,進(jìn)一步在全系統(tǒng)形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的良好氛圍。
(三)及時宣傳普及新頒布或修訂的重要法律法規(guī)。根據(jù)縣普法教育工作的安排,今年在全系統(tǒng)干部職工中重點(diǎn)宣傳普及“四法一條例”,即憲法、民事訴訟法、精神衛(wèi)生法、社會保險法、江西省審計條例。充分利用多種形式,扎實(shí)推進(jìn)“四法一條例”的學(xué)習(xí)宣傳。
(四)積極開展專題普法教育。結(jié)合本系統(tǒng)各個時期的中心工作和職工需求,積極謀劃和組織開展專項或?qū)n}普法依法治理工作,著力引導(dǎo)職工依法有序表達(dá)利益訴求、維護(hù)合法權(quán)益,全面、深入、扎實(shí)地推進(jìn)“六五”普法規(guī)劃的實(shí)施。
二、著力抓好重點(diǎn)對象的法制宣傳教育
(一)加大對本系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和職工的普法宣傳力度,認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部、職工學(xué)法用法各項制度,加大對領(lǐng)導(dǎo)干部和職工學(xué)法用法考試考核力度,領(lǐng)導(dǎo)干部參加縣有關(guān)部門組織的普法考試,參考率、合格率要達(dá)100%。
(二)充分利用“三送”工作平臺,在中心三送點(diǎn)黃石鄉(xiāng)大嶺村、大洲塘村開展“送法下鄉(xiāng)”活動,把法制宣傳教育與“三送”活動緊密結(jié)合起來,不斷提高農(nóng)民群眾的法律意識和法律素質(zhì)。
三、著力深入推進(jìn)法治創(chuàng)建活動
(一)扎實(shí)開展多層次多領(lǐng)域依法治理工作,廣泛開展依法行政,學(xué)法用法示范單位創(chuàng)建活動,不斷提高全系統(tǒng)法治化管理水平。
(二)注重普法教育與法制實(shí)踐的相互推動。各基層單位要通過普法教育引導(dǎo)法治實(shí)踐,在法治實(shí)踐中加強(qiáng)普法教育,普治兼顧,整體推進(jìn),使法治實(shí)踐成為普法教育的最好課堂,不斷增強(qiáng)干部職工學(xué)法用法的信心。
四、加強(qiáng)隊伍和陣地建設(shè),營造濃厚法治文化氛圍
(一)組織開展“深化‘法律六進(jìn)’,服務(wù)科學(xué)發(fā)展”和“12·4”全國法制宣傳日系列宣傳活動,充分利用各類法律頒布實(shí)施紀(jì)念日,組織開展主題法制宣傳日、宣傳周和宣傳月活動,不斷擴(kuò)大法制宣傳教育的社會影響和實(shí)際效果。
(二)充分利用廣播電視、報刊、網(wǎng)站等大眾媒體,開展普法專欄、專版和普法節(jié)目,進(jìn)行法治宣傳教育,增強(qiáng)宣傳效果。
(三)積極推進(jìn)社會主義法制文化建設(shè),組織各基層單位開展豐富多彩的法治文化活動,豐富法制文化活動載體和形式,滿足廣大干部職工對法治文化產(chǎn)品的需求。
五、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),為推進(jìn)普法工作提供有力保障
一、檔案管理數(shù)字化的意義
(一)高效便捷,易于管理。檔案管理數(shù)字化是將檔案管理與現(xiàn)代電子技術(shù)相結(jié)合,將紙質(zhì)的檔案轉(zhuǎn)化為數(shù)字檔案,在電腦中進(jìn)行存放。由于數(shù)字檔案其存放于電腦之中,以電子數(shù)據(jù)信息的形式存在,因此數(shù)字檔案僅占有虛擬空間,而不占據(jù)實(shí)體空間,這就有效的減小了工作人員在進(jìn)行檔案查詢與整理過程中的困難,降低了工作人員的工作量。又由于電腦系統(tǒng)在查詢,搜索等方面具有一定的優(yōu)勢,因此在進(jìn)行檔案查找與編輯的過程中,可以有效的減少檔案管理人員的工作時間,提高了檔案管理的工作效率。
(二)系統(tǒng)嚴(yán)密,安全性高。傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案由于數(shù)量巨大,占地面廣,因此在進(jìn)行檔案管理的過程中經(jīng)常會由于管理過程中的疏漏造成檔案信息的外泄或者檔案的丟失與損毀,使得檔案管理的質(zhì)量下降,并對事業(yè)單位中工作人員的個人隱私造成影響。對檔案管理進(jìn)行數(shù)字化管理后,工作人員可以通過電腦技術(shù)的應(yīng)用,建立起有效的電子檔案管理系統(tǒng),并針對檔案的重要性設(shè)立不同層級的安全保護(hù)措施。同時,針對檔案的查閱進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定,可以通過設(shè)立密碼,指紋識別等方式,提高檔案的管理的安全性。
(三)網(wǎng)絡(luò)管理,調(diào)取方便。我國大多數(shù)事業(yè)單位內(nèi)部都建立起了適宜企業(yè)內(nèi)部工作展開的局域網(wǎng)絡(luò),企業(yè)各部門之間可以通過網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用加強(qiáng)部門間聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)各部門間資源的共享。檔案管理工作人員將檔案信息錄入電腦系統(tǒng)后,企業(yè)中的各部門可以通過單位內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò),通過密碼驗證的方式進(jìn)入檔案數(shù)據(jù)庫中進(jìn)行檔案的調(diào)取與查閱,這樣不僅可以減少檔案調(diào)取過程中的時間,同時也減輕了工作人員的工作負(fù)擔(dān),使得工作人員的檔案資料可以在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行快速的流通,提高企業(yè)各部門間的辦公效率。
二、檔案管理數(shù)字化的工作重點(diǎn)
(一)建立管理體系,完善管理制度。檔案管理數(shù)字化在我國剛剛開始普及,我國大多數(shù)事業(yè)單位在進(jìn)行應(yīng)用的過程中,在管理制度與管理方法等方面仍存在著不足。因此有關(guān)事業(yè)單位應(yīng)加大對數(shù)字化檔案管理的了解,在原有檔案管理的基礎(chǔ)上進(jìn)行新制度的建立,通過建立管理體系,完善管理制度的方式,促進(jìn)數(shù)字化檔案管理的進(jìn)一步完善。值得注意的是,在進(jìn)行管理體系以及管理制度的建設(shè)過程中,有關(guān)人員應(yīng)對數(shù)字化檔案管理的科學(xué)性,合理性進(jìn)行有效的引導(dǎo),確保數(shù)字化檔案管理可以保有旺盛的生命力,不斷的向前推進(jìn)。
(二)培養(yǎng)專業(yè)人才,保障錄入質(zhì)量。由于數(shù)字化檔案管理需要借助計算機(jī)技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持,因此傳統(tǒng)的檔案管理人員在進(jìn)行工作的過程中經(jīng)常會出現(xiàn)一定的局限性,難以有效的對計算機(jī)進(jìn)行操作,無法完成正常的信息錄入與管理工作。鑒于此,有關(guān)事業(yè)單位應(yīng)對單位內(nèi)部檔案管理人員的素質(zhì)進(jìn)行提升,保障管理人員的工作質(zhì)量。首先,事業(yè)單位應(yīng)有針對性的進(jìn)行專業(yè)人才的培養(yǎng)。針對數(shù)字化檔案管理對計算機(jī)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的需要,組織檔案管理人員對計算機(jī)技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行學(xué)習(xí),并在學(xué)習(xí)一段時間后進(jìn)行技術(shù)的考核,以便驗收培訓(xùn)的成果。其次,要保障信息錄入的質(zhì)量。檔案信息是事業(yè)單位員工的基本信息,其對事業(yè)單位內(nèi)部員工未來的發(fā)展,以及事業(yè)單位對員工的了解等都有著一定的影響。因此,有關(guān)事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對檔案信息錄入的監(jiān)督,確保信息錄入的準(zhǔn)確性。
(三)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)安全,提高技術(shù)應(yīng)用。就目前我國的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境而言,其在很多方面存在不穩(wěn)定性。尤其網(wǎng)絡(luò)安全問題更是現(xiàn)在社會大眾普遍關(guān)注的問題。檔案管理數(shù)字化需要將檔案信息進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理,實(shí)現(xiàn)檔案信息的網(wǎng)絡(luò)流轉(zhuǎn)。因此提高網(wǎng)絡(luò)安全是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理數(shù)字化的重要條件之一。檔案管理部門在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全管理的過程中,首先,應(yīng)注意對網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的應(yīng)用,對現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)科技的發(fā)展給予關(guān)注,積極引進(jìn)最新的病毒查殺軟件,提高網(wǎng)絡(luò)的安全系數(shù)。其次,工作人員在進(jìn)行電腦操作的過程中,應(yīng)保持小心謹(jǐn)慎的態(tài)度,避免進(jìn)入不安全的網(wǎng)站,點(diǎn)擊不可靠的郵件。最后,工作人員應(yīng)做好電子檔案信息的備份,避免因病毒襲擊造成電子檔案的丟失,影響檔案管理工作的進(jìn)行。
(四)完善硬件設(shè)施,打造保密機(jī)制。要想有效的促進(jìn)檔案管理的數(shù)字化,有關(guān)事業(yè)單位不僅要從人員與制度等方面入手,同時還要對檔案管理過程中硬件設(shè)施給予足夠的關(guān)注。檔案數(shù)字化管理中的硬件設(shè)施主要指電子計算機(jī)設(shè)備,掃描設(shè)備等。由于現(xiàn)代電子產(chǎn)品更新的速度日新月異,因此檔案管理部門應(yīng)定期的對市場上的電子產(chǎn)品進(jìn)行關(guān)注,對于本單位中過于陳舊的電子設(shè)備進(jìn)行及時的更換與維修,以滿足檔案管理數(shù)字化的需要。
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