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關(guān)鍵詞:工程結(jié)算審計(jì);審計(jì)形式;審計(jì)要點(diǎn)
1 竣工結(jié)算審計(jì)的形式
竣工結(jié)算審計(jì)的形式其中有聯(lián)合審查、獨(dú)立審查、建設(shè)單位自審、委托審查。但現(xiàn)在要用最多是委托審查,委托審查就是建設(shè)單位委托具有審查資格的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)審查建筑安裝工程的竣工結(jié)算,對(duì)審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,經(jīng)與建設(shè)單位、施工單位充分協(xié)商后,然后進(jìn)行修正竣工結(jié)算。
2 竣工結(jié)算審計(jì)的審查要點(diǎn)
2.1 編制依據(jù)的審查 主要審查編制依據(jù)的合法性,時(shí)效性和適用范圍。工程竣工結(jié)算審查的依據(jù)有:①國(guó)家、省市(自治區(qū))有關(guān)單位頒發(fā)的有關(guān)決定、通知、細(xì)則和文件規(guī)定等;②國(guó)家、省市(自治區(qū))有關(guān)單位頒發(fā)的現(xiàn)行定額或補(bǔ)充定額以及有關(guān)現(xiàn)行取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或費(fèi)用定額;③現(xiàn)行的地區(qū)材料預(yù)算價(jià)格,本地區(qū)工資標(biāo)準(zhǔn)及機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn);④現(xiàn)行的地區(qū)單位估價(jià)表或匯總表;⑤建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)的工程資料。
2.2 審查施工合同 基本建設(shè)工程無(wú)論是采用何種承包形式,都簽訂有施工承包合同,工程價(jià)款結(jié)算和工程竣工決算編制都是依據(jù)合同有關(guān)條款來(lái)進(jìn)行的。審計(jì)工程決算,首先要審查合同,弄清合同條款內(nèi)容和各條款之間的相互關(guān)系。按照《合同法》和國(guó)家有關(guān)基建工程的規(guī)定,判定該合同是否有效,合同內(nèi)容有無(wú)違背國(guó)家政策法規(guī)和其他規(guī)定,合同各條款之間有無(wú)自相矛盾內(nèi)容,合同條款有無(wú)明顯不平等內(nèi)容,合同內(nèi)容有無(wú)明顯漏洞或缺口。
2.3 審查補(bǔ)充合同、協(xié)議、紀(jì)要等資料 基建工程的施工承包合同,一般只約定框架內(nèi)容,對(duì)一些具體細(xì)節(jié)和需要進(jìn)一步明確的,還簽訂有補(bǔ)充合同或協(xié)議,在圖紙交底時(shí)還要形成紀(jì)要,這些補(bǔ)充的書面資料與原合同共同構(gòu)成該工程的全部合約,都具有同等法律效力。審計(jì)中要對(duì)這部分資料進(jìn)行細(xì)致的閱讀審查,看其內(nèi)容是否有推翻、超越、違背原合同條款內(nèi)容的,有無(wú)人為的或因不懂建筑工程規(guī)定簽訂了留有活口的并有可能給國(guó)家造成損失的合約。
2.4 審查變更資料 審查變更要對(duì)照施工圖和竣工圖進(jìn)行。按照國(guó)家規(guī)定,變更必須由原設(shè)計(jì)單位出具通知,由原計(jì)劃批準(zhǔn)部門同意,才能視為合法變更,未按此規(guī)定,甲乙雙方自行變更的,均為不合法。在審計(jì)過(guò)程中,對(duì)合法變更和不合法變更要區(qū)別對(duì)待。
合法變更以正式書面通知為準(zhǔn),不合法變更對(duì)照施工圖和竣工圖及施工日志、隱蔽和現(xiàn)場(chǎng)記錄,審查其真實(shí)性。對(duì)未辦理手續(xù)的變更屬于結(jié)構(gòu)、工藝流程等技術(shù)方面的,應(yīng)要求補(bǔ)辦設(shè)計(jì)單位的變更通知。
2.5 審查工程量 工程量的計(jì)算在審核結(jié)算工作,是最為最繁瑣、最耗時(shí)的,其作為結(jié)算最為主要的依據(jù),直接影響著結(jié)算的準(zhǔn)確性。①熟練掌握計(jì)算的規(guī)則,并對(duì)竣工圖的工程量進(jìn)行審核。特別要根據(jù)綜合單價(jià),區(qū)分在同一個(gè)項(xiàng)目中工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范以及定額計(jì)算規(guī)則兩者的不同之處,區(qū)分兩者所包含的不同內(nèi)容和特點(diǎn)。②需要仔細(xì)核對(duì)計(jì)算構(gòu)件尺寸與圖紙尺寸是否相一致,防止出現(xiàn)計(jì)算錯(cuò)誤。
2.6 審查各種簽證和施工日志 審查簽證主要看簽證手續(xù)是否完備,簽證是否真實(shí)特別是一些隱蔽部分的簽證是否符合客觀實(shí)際?,F(xiàn)場(chǎng)零星工作量的簽證與原合同內(nèi)容是否重復(fù),各種簽證之間是否矛盾。在審查了各種資料后,為避免審計(jì)漏項(xiàng)和計(jì)算差錯(cuò),還應(yīng)察看工程現(xiàn)場(chǎng),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際與資料不符的應(yīng)以實(shí)際為準(zhǔn)。審查施工日志主要看施工日志的記錄是否真實(shí),對(duì)有些項(xiàng)目的實(shí)施是否與氣象日志矛盾,對(duì)有些項(xiàng)目的施工日志的計(jì)算總量是否與監(jiān)理簽證一致。
2.7 審查套用定額和計(jì)取費(fèi)用 目前我國(guó)實(shí)行的是按省或區(qū)域制定建筑工程預(yù)算定額,各種取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也是由省級(jí)定額管理部門制定并頒布實(shí)施,凡是在本區(qū)域內(nèi)建設(shè)的工程均適用本區(qū)域定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,施工單位無(wú)論來(lái)自何地或隸屬何系統(tǒng)均無(wú)例外。審查時(shí)看結(jié)算是否使用的是本區(qū)域定額,定額套用是否按規(guī)定和按合同進(jìn)行,取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及范圍是否遵守有關(guān)文件規(guī)定和合同約定范圍。對(duì)高套定額、多取費(fèi)用的要予以制止和糾正。
2.8 審查材料價(jià)格和調(diào)價(jià)系數(shù) 目前我國(guó)的主要建筑材料執(zhí)行市場(chǎng)價(jià)格,主要材料允許隨行就市。在審查主材價(jià)格時(shí),要通過(guò)掌握的同期價(jià)格行情和本地物價(jià)統(tǒng)計(jì)部門公布的價(jià)格信息,對(duì)照審查甲乙雙方協(xié)商認(rèn)定的主材價(jià)格,確認(rèn)其合理性和真實(shí)性,必要時(shí)可抽查施工單位購(gòu)貨發(fā)票。調(diào)價(jià)系數(shù)是為調(diào)節(jié)地方材料價(jià)格變動(dòng)而制定的,目前我國(guó)均實(shí)行動(dòng)態(tài)管理辦法,即每月 (某些省份按每半年或每季度)公布一次,在審計(jì)時(shí)要對(duì)照文件規(guī)定和原合同有關(guān)條款進(jìn)行,對(duì)違反規(guī)定和合同條款的要進(jìn)行糾正。
2.9 審查建設(shè)工期履行和工程質(zhì)量情況 建設(shè)工期和工程質(zhì)量在原合同中均有規(guī)定,其履行結(jié)果是實(shí)行獎(jiǎng)罰,獎(jiǎng)罰所發(fā)生的費(fèi)用計(jì)人工程成本。因此,核實(shí)建設(shè)工期和工程質(zhì)量十分必要,必要時(shí)要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查。由于影響工程建設(shè)工期和工程質(zhì)量的因素很多,在審計(jì)認(rèn)定時(shí)要充分考慮甲乙雙方的實(shí)際情況和雙方協(xié)商確定的意見。
3 結(jié)束語(yǔ)
把握好基本建設(shè)結(jié)算審計(jì),既要講原則按法律、法規(guī)辦事,又要實(shí)事求是,做到既合法又合情理。加強(qiáng)竣工結(jié)算審計(jì)是監(jiān)督基建項(xiàng)目活動(dòng)的一項(xiàng)重要措施,這對(duì)節(jié)約基建投資提高經(jīng)濟(jì)效益起到一定的作用,近幾年隨著建筑市場(chǎng)科技水平的飛速發(fā)展,一些新技術(shù)、新材料、新工藝的使用,給審計(jì)人員提出了新的要求,這就需要相關(guān)人員經(jīng)常不斷的學(xué)習(xí),深入施工現(xiàn)場(chǎng),提高工程結(jié)算的審計(jì)水平。
參考文獻(xiàn)
[1]郭繼秋,唐慧哲.工程項(xiàng)目成木管理[M].北京:化學(xué)工業(yè)出版社,2007.
突出抓好以下5個(gè)審計(jì)重點(diǎn):
一是預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。圍繞關(guān)注預(yù)算執(zhí)行的真實(shí)性、合法性,預(yù)算分配的公平性、合理性,以及財(cái)政資金管理使用的規(guī)范性、效益性,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)。重點(diǎn)對(duì)區(qū)財(cái)政局具體組織2011年區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行、國(guó)庫(kù)和部分一級(jí)預(yù)算部門單位的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì),并對(duì)部分二級(jí)單位、使用財(cái)政資金的企事業(yè)單位實(shí)施延伸審計(jì)。在工作安排上,把財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和專項(xiàng)資金審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、效益審計(jì)相結(jié)合,注重審計(jì)成果共享。
二是政府投資審計(jì)。圍繞推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、加強(qiáng)項(xiàng)目管理、嚴(yán)格預(yù)算控制和提高項(xiàng)目投資效益為目標(biāo),加大政府投資審計(jì)力度。一是堅(jiān)持結(jié)算必審制,將財(cái)政資金投資項(xiàng)目全部納入審計(jì)范圍;二是堅(jiān)持“關(guān)口前移”,對(duì)重大政府投資項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程跟蹤審計(jì);三是進(jìn)一步健全制度,制定出臺(tái)《區(qū)土地開發(fā)整理資金審計(jì)管理辦法》、《區(qū)土地開發(fā)整理資金審計(jì)管理辦法》、《區(qū)政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)實(shí)施辦法》和《區(qū)審計(jì)局中介服務(wù)機(jī)構(gòu)考核暫行辦法》等管理辦法,為全面提升項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量提供制度依據(jù)。
三是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。圍繞健全領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理體制、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、促進(jìn)依法行政,充分利用審計(jì)獨(dú)有的手段和條件,發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作用。一是注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)作用,提高審計(jì)成果的利用效果;二是堅(jiān)持逢離必審,加強(qiáng)任中審計(jì),實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移;三是提高審計(jì)透明度,推行審計(jì)公示、審計(jì)結(jié)果公告和審計(jì)結(jié)果通報(bào)制度;四是堅(jiān)持和發(fā)展效益審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合的模式,探討建立科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
機(jī)電安裝工程圖紙會(huì)審應(yīng)在開工前舉行,會(huì)審舉行前的準(zhǔn)備工作:1、首先要求各參建單位的給排水、采暖、通風(fēng)空調(diào)、電氣工程等各專業(yè)工程師根據(jù)施工合同投標(biāo)范圍的具體內(nèi)容、在招標(biāo)和投標(biāo)過(guò)程中的產(chǎn)生的招標(biāo)答疑紀(jì)要文件、以及建設(shè)單位下發(fā)的工程施工設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面、細(xì)致的了解、掌握。2、其次要求各參建單位專業(yè)工程師對(duì)設(shè)計(jì)施工圖紙中承包范圍內(nèi)的各分部、分項(xiàng)工程進(jìn)行嚴(yán)格審查,審查內(nèi)容包括:施工圖紙是否經(jīng)設(shè)計(jì)單位正式簽署;各系統(tǒng)形式設(shè)計(jì)是否科學(xué)、合理;各系統(tǒng)施工材料選擇、連接方式及保溫材料、厚度做法是否明確;各專業(yè)設(shè)計(jì)內(nèi)容的安裝位置是否保持一致,能否滿足設(shè)計(jì)使用功能要求;施工范圍內(nèi)設(shè)計(jì)安裝對(duì)象的位置、標(biāo)高是否定位準(zhǔn)確,能否實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)安裝;是否存在設(shè)計(jì)圖未明確但施工過(guò)程中必然發(fā)生的額外工程內(nèi)容(比如電氣管線敷設(shè)距離過(guò)長(zhǎng)時(shí),會(huì)產(chǎn)生過(guò)路分線箱、盒);是否存在施工圖設(shè)計(jì)說(shuō)明與建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范要求不符的條款;專業(yè)工程施工圖紙是否經(jīng)過(guò)相關(guān)管理部門審查、修改及備案(比如消防、人防工程);是否能用更經(jīng)濟(jì)、適用的材料代換設(shè)計(jì)施工圖選定的建筑材料等內(nèi)容。3、然后各參建單位對(duì)上述內(nèi)容審查結(jié)束后,各單位專業(yè)工程師將存在的問(wèn)題進(jìn)行歸納、匯總并上報(bào)建設(shè)單位,由建設(shè)單位轉(zhuǎn)交給設(shè)計(jì)單位各專業(yè)設(shè)計(jì)工程師進(jìn)行預(yù)研究。4、最后由建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)單位及各參建單位確定圖紙會(huì)審時(shí)間、地點(diǎn)及參加會(huì)審人員。
經(jīng)過(guò)圖紙會(huì)審形成的圖紙會(huì)審紀(jì)要經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、 建設(shè)單位代表、施工單位代表、監(jiān)理單位代表的簽字及各單位蓋章生效后,將作為設(shè)計(jì)施工圖紙、施工合同的有效補(bǔ)充、變更文件,應(yīng)用于指導(dǎo)項(xiàng)目施工的全過(guò)程。
因此,機(jī)電工程圖紙會(huì)審紀(jì)要質(zhì)量的高低、會(huì)審內(nèi)容的覆蓋面、深度、會(huì)審結(jié)論的科學(xué)、合理性直接關(guān)系到承建單位進(jìn)行項(xiàng)目施工的質(zhì)量、進(jìn)度、安全等各各方面,進(jìn)而影響整個(gè)項(xiàng)目施工的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。在質(zhì)量方面:施工單位根據(jù)以往施工經(jīng)驗(yàn)通過(guò)圖紙會(huì)審進(jìn)行優(yōu)化變更后的施工材料,將會(huì)大幅提升機(jī)電安裝工程施工成品的整體觀感質(zhì)量,在滿足項(xiàng)目使用功能的前提下,提高了施工質(zhì)量;在進(jìn)度方面:通過(guò)圖紙會(huì)審將設(shè)計(jì)施工圖內(nèi)存在的問(wèn)題提前集中進(jìn)行解決并達(dá)成共識(shí),避免了在施工管理過(guò)程中由于設(shè)計(jì)原因而必須進(jìn)行的同各參建單位的溝通、協(xié)調(diào)及確認(rèn)工作,規(guī)避了因此而產(chǎn)生的對(duì)施工進(jìn)度方面的不利影響,能夠有效保證施工進(jìn)度計(jì)劃的全面實(shí)現(xiàn);在安全方面:通過(guò)高質(zhì)量的圖紙會(huì)審,各參建單位專業(yè)工程師對(duì)項(xiàng)目機(jī)電安裝工程有了更為全面、直觀的認(rèn)識(shí),施工單位開工后在編制、修訂施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案時(shí),建設(shè)單位、監(jiān)理單位在審批以上方案時(shí),都更具有針對(duì)性,在項(xiàng)目的施工管理過(guò)程中能夠做到有的放矢,關(guān)注重點(diǎn),從而有效保證施工安全有序進(jìn)行。圖紙會(huì)審所提具的問(wèn)題能夠客觀反映各參見單位專業(yè)工程師的專業(yè)技術(shù)水平、經(jīng)營(yíng)管理水平、綜合管理能力。尤其對(duì)于施工單位,通過(guò)全方位、大深度、高質(zhì)量的圖紙會(huì)審,可以在專業(yè)技術(shù)層面、現(xiàn)場(chǎng)管理方面向設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位及監(jiān)理單位呈現(xiàn)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的高水平、大格局、高檔次的項(xiàng)目施工管理能力。為以后在項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的工程變更聯(lián)系、工程量確認(rèn)及簽證辦理等工作的順利開展奠定堅(jiān)實(shí)的管理基礎(chǔ)。使各參建方能夠踏實(shí)、放心的將項(xiàng)目施工管理的重責(zé)大任全面交由施工單位來(lái)完成實(shí)現(xiàn),取得良好的社會(huì)效應(yīng)。施工單位在圖紙會(huì)審提出問(wèn)題時(shí),應(yīng)提前掌握項(xiàng)目投標(biāo)組價(jià)、報(bào)價(jià)及調(diào)標(biāo)策略,結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況,重點(diǎn)對(duì)報(bào)價(jià)較低、及預(yù)見性簽證多發(fā)的分部分項(xiàng)工程提出變更建議,并想辦法提前說(shuō)服建設(shè)單位及監(jiān)理單位專業(yè)工程師,力爭(zhēng)通過(guò)紀(jì)要審核及簽認(rèn),新變更關(guān)聯(lián)的工程量清單組價(jià)通常都按正常程序進(jìn)行,使用材料通過(guò)認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)確認(rèn)品牌和單價(jià)。如此既能規(guī)避投標(biāo)階段的報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn),又能大幅度提高項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)濟(jì)效益。
Abstract: The final accounting check is the final part of the investment project. As a necessary stage of completion settlement procedures and important means,it is an important aspect to determine cost. Frequently asked questions and audits based on the construction completion settlement are discussed.
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;竣工結(jié)算;審核
Key words: construction project;completion settlement;audit
中圖分類號(hào):TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)15-0071-01
0引言
工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程,經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格,并符合合同要求之后,向發(fā)包單位進(jìn)行的最終工程款結(jié)算。因此,建設(shè)、監(jiān)理、咨詢、審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估等有關(guān)單位均十分重視竣工結(jié)算的審核工作。
1當(dāng)前工程竣工儲(chǔ)算存在的問(wèn)題
工程結(jié)算直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的切身利益。在結(jié)算的編審過(guò)程中由于編審人員所處的地位不同、立場(chǎng)不同、目的不同,而且編審人員的工作水平不同的差異,因而編審結(jié)果存在不同程度的差距純屬正常。但如果相差太大,就有有意壓低造價(jià)或高估冒算的可能。
近年來(lái),我們?cè)诳⒐そY(jié)算審核中發(fā)現(xiàn)一些普遍存在的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:①有些建設(shè)單位對(duì)施工合同的簽訂工作重視不夠,合同在制定過(guò)程不同程度地存在合同內(nèi)容不夠詳盡、專用條款約定措辭不夠產(chǎn)謹(jǐn)、表達(dá)不清楚、操作不具體等問(wèn)題,為竣工結(jié)算留下了合同糾紛隱患。②隱蔽工程沒有驗(yàn)收。建設(shè)工程項(xiàng)耳沒有實(shí)行工程監(jiān)理,或只委托“形式監(jiān)理”(即有監(jiān)理合同,但不要求派人駐現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理)。建設(shè)單位沒有專人管施工現(xiàn)場(chǎng),隱蔽工程沒有驗(yàn)收、沒有簽證、沒有記錄,到竣工結(jié)算時(shí),施工單位才找設(shè)計(jì)人員補(bǔ)簽證,然后列入結(jié)算。這種事后補(bǔ)簽的隱蔽工程往往數(shù)量多記,甚至根本沒有發(fā)生也列入結(jié)算。③現(xiàn)場(chǎng)簽證文字表述不清,手續(xù)不完整在現(xiàn)場(chǎng)簽證中也較常見,從目前許多項(xiàng)目的執(zhí)行情況來(lái)看,亂簽證現(xiàn)象比較嚴(yán)重,該簽的簽,不該簽的也簽使合同額外增加的費(fèi)用很多。④量、價(jià)計(jì)算誤差較大,結(jié)算造價(jià)水分含量較高,也是結(jié)算工作中普遍存在的問(wèn)題。
這些都充分說(shuō)明了竣工結(jié)算方面仍存在著不規(guī)范和人為因素,因此加強(qiáng)竣工結(jié)算審核和工程造價(jià)管理,保證結(jié)算審核的正確性、合法有效性就顯得十分重要。
2建設(shè)工程竣工結(jié)算審核工作要點(diǎn)
工程結(jié)算審核是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作,從工程量校核的準(zhǔn)確性到定額單價(jià)套用的合理性,從現(xiàn)場(chǎng)簽證、竣工圖到現(xiàn)場(chǎng)踏勘等,工作煩瑣、復(fù)雜,延續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)。要做好竣工結(jié)算審核工作,根據(jù)工程具體情況采用科學(xué)、合理的審核方法,重點(diǎn)應(yīng)放在做好項(xiàng)目的工程量、單價(jià)、各種費(fèi)用計(jì)算的審核上。針對(duì)上述問(wèn)題及其相關(guān)因素,做好工程竣工結(jié)算審核工作的要點(diǎn)應(yīng)從以下幾方面入手:①核對(duì)發(fā)包合同條款。首先應(yīng)核對(duì)竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求,工程是否竣工驗(yàn)收合格,只有按合同要求完成全部工程并驗(yàn)收合格才能列入竣工結(jié)算。其次,應(yīng)按合同約定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠條款等,對(duì)工程竣工結(jié)算進(jìn)行審核:若發(fā)現(xiàn)合同開口或有漏洞,應(yīng)請(qǐng)業(yè)主與施工單位認(rèn)真研究,明確結(jié)算要求。②檢查隱蔽驗(yàn)收記錄。所有隱蔽工程均需進(jìn)行驗(yàn)收,兩人以上簽證:實(shí)行工程監(jiān)理的項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師簽證確認(rèn)。審核竣工結(jié)算時(shí)應(yīng)該時(shí)隱蔽工程施工記錄和驗(yàn)收簽證。手續(xù)完整,工程量與竣工圖一致方可列入結(jié)算。③落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證。設(shè)計(jì)修改變更應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位出具“設(shè)變更通知單”和修改圖紙,設(shè)計(jì)、授審人員簽字并加蓋公章,經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證;重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批,否則不應(yīng)列入結(jié)算。④按圖核實(shí)工程數(shù)量。竣工結(jié)算的工程量應(yīng)依據(jù)竣工圖、設(shè)計(jì)變更單和現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行核算。并按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)定的計(jì)算工程量。招投標(biāo)工程按工程量清單發(fā)包的,需要逐一核對(duì)實(shí)際完成的工程量,然后對(duì)工程量清單以外的部分按合同約定的結(jié)算辦法與要求進(jìn)行結(jié)算。⑤嚴(yán)格執(zhí)行定額單價(jià)。除投資包干部分外,結(jié)算單價(jià)應(yīng)按合同約定或招投標(biāo)規(guī)定的計(jì)價(jià)定額與計(jì)價(jià)原則執(zhí)行,一般以當(dāng)?shù)?或行業(yè))當(dāng)時(shí)執(zhí)行的建安工程預(yù)算定額單價(jià),當(dāng)?shù)?或行業(yè))、建設(shè)行政主管部門和工程造價(jià)管理部門的報(bào)告期價(jià)格指數(shù)及有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。定額單價(jià)沒有的項(xiàng)目應(yīng)按類似定額進(jìn)行分析換算,或提出人工、機(jī)械、材料計(jì)價(jià)依據(jù),編制補(bǔ)充單價(jià):不得高套、拆算,不得隨意估算或重復(fù)計(jì)算。⑥注意各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)取。建安工程的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按合同要求或項(xiàng)目建設(shè)期間與計(jì)價(jià)定額配套使用的建安工程費(fèi)用定額及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,先審核各項(xiàng)費(fèi)率、價(jià)格指數(shù)或換算系數(shù)是否正確,價(jià)差調(diào)整計(jì)算是否符合要求,后核實(shí)特殊費(fèi)用和計(jì)算程序。要注意各項(xiàng)費(fèi)用的取費(fèi)基數(shù),如安裝工程以人工費(fèi)為基數(shù),這個(gè)人工費(fèi)是定額人工費(fèi)與人工費(fèi)調(diào)整部分之和。建筑工程按工程類別取費(fèi),取費(fèi)基數(shù)不同的應(yīng)分別計(jì)算。如其他直接費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)以定額直接費(fèi)及報(bào)告期直接費(fèi)價(jià)格指數(shù)或價(jià)差調(diào)整之和為基數(shù):間接費(fèi)和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)均以真接工程費(fèi)合計(jì)為基數(shù),而利潤(rùn)則以直接工程費(fèi)、間接費(fèi)和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)三者之和為基數(shù),應(yīng)按程序分別計(jì)算或先以統(tǒng)一的基數(shù)換算各項(xiàng)費(fèi)率后,用綜合費(fèi)率計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用。⑦有關(guān)單位參與把關(guān)。建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人員應(yīng)大力支持,參與把關(guān),對(duì)隱蔽工程和設(shè)計(jì)變更的簽證進(jìn)行核對(duì)確認(rèn),對(duì)施工殊措施發(fā)生的費(fèi)用等共同商定對(duì)索賠費(fèi)用進(jìn)行認(rèn)真落實(shí)。對(duì)結(jié)算中多報(bào)的工程價(jià)款不隨意優(yōu)惠等等,按照發(fā)包合同的要求和有關(guān)規(guī)定,公平公正地把工程造價(jià)落到實(shí)處。
3結(jié)語(yǔ)
做好工程結(jié)算審核,合理確定與有效控制建設(shè)投資,需要審核人員具有良好的職業(yè)道德、較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。工程情況各不相同,掌握科學(xué)合理的審核方法,認(rèn)真做好工程量、價(jià)、費(fèi)的審核是保證工程造價(jià)合理確定與有效控制的關(guān)鍵。結(jié)算審核牽涉到工程建設(shè)許多方面,需要建設(shè)各方積極配合,只有這樣工程竣工結(jié)算審核才能順利進(jìn)行,才能全面真實(shí)地反映建設(shè)項(xiàng)目合理的工程造價(jià),客觀地維護(hù)建設(shè)各方的經(jīng)濟(jì)利益,使建筑市場(chǎng)更加規(guī)范有序地運(yùn)行。
綜上所述,建設(shè)工程竣工結(jié)算的審核是一門專業(yè)性、知識(shí)性、政策性、技巧性很強(qiáng)的工作。因此需要我們?cè)诠ぷ髦胁粩鄬W(xué)習(xí)、總結(jié)和提高。
參考文獻(xiàn):
20__年,全市衛(wèi)生系統(tǒng)精神文明及行風(fēng)建設(shè)工作,要以民生為根本,以創(chuàng)建“和諧衛(wèi)生”為目標(biāo),以“規(guī)范醫(yī)療行為、倡導(dǎo)誠(chéng)信服務(wù)、提高保障能力為重點(diǎn),緊緊抓住創(chuàng)建精神文明單位的有利契機(jī),堅(jiān)持教育為主、糾建并舉,認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的突出問(wèn)題,推動(dòng)衛(wèi)生系統(tǒng)的精神文明及行風(fēng)工作再上新臺(tái)階。重點(diǎn)抓好六項(xiàng)工作:
一、強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育,全面提高醫(yī)務(wù)人員的整體素質(zhì)
一是堅(jiān)持正面教育為主,將近來(lái)來(lái)先進(jìn)人物的事跡匯編成冊(cè),印發(fā)給系統(tǒng)內(nèi)全體職工,使廣大醫(yī)務(wù)人員學(xué)有榜樣、干有目標(biāo),擴(kuò)大宣傳教育成果。二是組織開展衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)考試活動(dòng),增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員法制意識(shí)。三是組織開展主題教育活動(dòng)。各單位要結(jié)合實(shí)際,在醫(yī)務(wù)人員中深入開展學(xué)習(xí)白求恩精神和南丁格爾精神活動(dòng),大力倡導(dǎo)救死扶傷的奉獻(xiàn)精神、爭(zhēng)創(chuàng)一流的拼搏精神、恪盡職守的敬業(yè)精神、求真務(wù)實(shí)的科學(xué)精神和愛院如家的主人翁精神,并主動(dòng)協(xié)調(diào)新聞媒體擴(kuò)大宣傳教育效果。四是擬8月份在全市衛(wèi)生系統(tǒng)組織開展以“倡導(dǎo)誠(chéng)信服務(wù)、構(gòu)建和諧衛(wèi)生”為主題的演講比賽活動(dòng),各單位要結(jié)合“開展優(yōu)質(zhì)服務(wù),構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系”、“樹行業(yè)文明新風(fēng)、展白衣天使風(fēng)采”、“關(guān)注民生、便民利患”等內(nèi)容開展全員教育培訓(xùn),深入宣傳發(fā)動(dòng),積極組織參與。五是強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核,統(tǒng)一考核辦法和獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,將考核結(jié)果與績(jī)效工資、職稱評(píng)定、評(píng)先選優(yōu)等直接掛鉤。
二、創(chuàng)新活動(dòng)載體,推進(jìn)精神文明和行風(fēng)建設(shè)深入開展
一是積極開展創(chuàng)建文明單位活動(dòng)。今年是精神文明單位創(chuàng)建活動(dòng)申報(bào)年,各單位緊緊抓住文明單位重新申報(bào)的有利時(shí)機(jī),動(dòng)員廣大干部和全體職工,積極參與創(chuàng)建活動(dòng)。已經(jīng)晉升為國(guó)家級(jí)文明單位的要繼續(xù)保持榮譽(yù),確保順利通過(guò)復(fù)審;已經(jīng)晉升為省、市級(jí)文明單位的要盡快實(shí)現(xiàn)升級(jí)晉檔;其(來(lái)源:文秘站 )他單位也要按照標(biāo)準(zhǔn)和要求積極申報(bào),投入到創(chuàng)建活動(dòng)中來(lái),力爭(zhēng)使更多的單位進(jìn)入文明單位行列,提高全市衛(wèi)生系統(tǒng)建設(shè)文明建設(shè)整體水平。二是繼續(xù)開展“白求恩杯”競(jìng)賽活動(dòng)。圍繞“醫(yī)院管理年”和“服務(wù)年”等活動(dòng),開展“患者至上、誠(chéng)信服務(wù)”的主題活動(dòng)。主要內(nèi)容是規(guī)范服務(wù)行為、改善服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,活動(dòng)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)行為規(guī)范化、服務(wù)親情化、工作便民化、環(huán)境溫馨化。年末要在全系統(tǒng)評(píng)選“服務(wù)標(biāo)兵”,并給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。三是開展服務(wù)禮儀培訓(xùn)。將去年“規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為、展示白衣天使風(fēng)采”競(jìng)賽活動(dòng)的音像資料刻制成碟,下發(fā)到各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位,廣泛開展行為規(guī)范、文明用語(yǔ)、儀表舉止、服務(wù)禮儀等方面的培訓(xùn)。
三、落實(shí)便民減負(fù)措施,切實(shí)減輕患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)
在堅(jiān)持以往便民減負(fù)舉措的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)落實(shí)六項(xiàng)措施:一是實(shí)行醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量巡查制。由各醫(yī)院的紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭,組織醫(yī)政科、護(hù)理部等部門成立巡查組,定期檢查各科室服務(wù)情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)反饋處理,檢查結(jié)果定期在全院通報(bào)。二是有條件的醫(yī)院開設(shè)“一日病房”,方便患者輸液。三是設(shè)立并向社會(huì)公布咨詢電話,主動(dòng)為人民群眾提供健康咨詢和就醫(yī)指南等服務(wù)。四是完善“一站式”服務(wù)內(nèi)容,設(shè)立義務(wù)導(dǎo)醫(yī),解答患者咨詢,幫助行動(dòng)不便的患者掛號(hào)、取藥、交費(fèi)和辦理入出院手續(xù)。五是落實(shí)藥品用量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)公示和超常預(yù)警制度,實(shí)行用藥數(shù)量、藥品金額“雙排序”,對(duì)用量異常和有回扣傾向的藥品及時(shí)采取干預(yù)措施。六是加大減負(fù)力度。繼續(xù)貫徹落實(shí)“三免二十減”等優(yōu)惠減免政策,所有在長(zhǎng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部設(shè)立扶貧病房。
四、抓好醫(yī)院評(píng)議工作,促進(jìn)行業(yè)作風(fēng)進(jìn)一步改善
進(jìn)一步明確屬地化管理原則,市衛(wèi)生局直接負(fù)責(zé)中省直醫(yī)院和市屬醫(yī)院的評(píng)議工作,各縣(市)、區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)本級(jí)醫(yī)療單位和轄區(qū)內(nèi)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的評(píng)議工作。年初,對(duì)縣(市)區(qū)衛(wèi)生局群眾評(píng)議醫(yī)院行風(fēng)工作進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保評(píng)議工作全面有效地開展。要加強(qiáng)評(píng)議結(jié)果運(yùn)用,切實(shí)把評(píng)議結(jié)果納入對(duì)醫(yī)院和院長(zhǎng)得責(zé)任制考核當(dāng)中。同時(shí)要將群眾評(píng)議工作與糾風(fēng)業(yè)務(wù)工作有效地結(jié)合起來(lái),以評(píng)議活動(dòng)為契機(jī),繼續(xù)開展收紅包、拿回扣、亂檢查、亂收費(fèi)和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察等的專項(xiàng)檢查,保持對(duì)醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢(shì)。加大明查暗訪力度,重點(diǎn)開展窗口服務(wù)崗位的暗訪工作,推動(dòng)窗口服務(wù)水平進(jìn)一步提高。
五、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察工作,進(jìn)一步貫徹落實(shí)衛(wèi)生法律法規(guī)
明確監(jiān)察范圍,加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生法律法規(guī)貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督力度,推動(dòng)衛(wèi)生工作深入開展。充實(shí)執(zhí)法監(jiān)察內(nèi)涵,把醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)作為重點(diǎn),為糾風(fēng)整治工作提供必要的保證。注重執(zhí)法監(jiān)察結(jié)果運(yùn)用,只要事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,就要堅(jiān)決查處。今年繼續(xù)開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金運(yùn)行情況的專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察和醫(yī)療收費(fèi)的專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察,進(jìn)一步規(guī)范新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作,重點(diǎn)解決多收費(fèi)、亂收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)和分解收費(fèi)問(wèn)題。
審計(jì) 審計(jì)報(bào)告 審計(jì)工作計(jì)劃 審計(jì)工作總結(jié) 審計(jì)工作會(huì)議講話 審計(jì)風(fēng)險(xiǎn) 審計(jì)課程總結(jié) 審計(jì)科學(xué) 審計(jì)畢業(yè) 審計(jì)舞弊論文 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀