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(一)體制革新
1.應(yīng)逐步把監(jiān)管部門建成在體系上具有獨(dú)立性在處理與被監(jiān)管對(duì)象關(guān)系上具有超脫性,在監(jiān)管工作開(kāi)展上具有權(quán)威性,直接隸屬總行,并對(duì)總行負(fù)責(zé)的監(jiān)管組織。這一思路是以監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置層次要高,力量要集中,監(jiān)管分三個(gè)層次為要點(diǎn),建立一個(gè)省、市兩級(jí)行的監(jiān)管部門,屬于總行監(jiān)管派出機(jī)構(gòu),掛靠當(dāng)?shù)匦?,?shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)和下查一級(jí)的監(jiān)管隊(duì)伍體制,以擺脫同級(jí)行和地方自身利益的干預(yù),使監(jiān)管隊(duì)伍能夠客觀、公正、獨(dú)立地開(kāi)展工作。
2.完善監(jiān)管控制系統(tǒng)。銀行、證券、保險(xiǎn)應(yīng)強(qiáng)化聯(lián)合監(jiān)管力量,不斷提高綜合監(jiān)管的水平和效率。隨著銀、證、保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)部門業(yè)務(wù)的相互融合,金融集團(tuán)化趨勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn),三大監(jiān)管機(jī)構(gòu)的合作分工十分重要,必須明確由誰(shuí)負(fù)責(zé)對(duì)控股集團(tuán)的監(jiān)管,以及對(duì)金融集團(tuán)整體的并表監(jiān)管,同時(shí)要明確對(duì)金融集團(tuán)內(nèi)銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)管分工。
3.加監(jiān)管方式和手段電子化的步伐,將央行與證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)以及三大監(jiān)管機(jī)構(gòu)與國(guó)內(nèi)銀行、證券、保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的電子化、規(guī)范化、程序化,分析各類金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況的變化,提高防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和快速反應(yīng)能力,提高監(jiān)管水平和質(zhì)量。
(二)功能革新
1.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理。對(duì)各類金融機(jī)構(gòu)的資本定義與構(gòu)成做出規(guī)定,制定出資本充足性比率要求,采取分段考核、分層次管理,逐步過(guò)渡的辦法,限期達(dá)到目標(biāo);正確劃分銀行資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)種類,制定能夠客觀反映金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)狀況的資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重和換算系數(shù);建立金融機(jī)構(gòu)清償能力監(jiān)察制度,在合理區(qū)分資產(chǎn)流動(dòng)性程度的基礎(chǔ)上制定合理的流動(dòng)資產(chǎn)比率;完善風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度,從提高呆賬準(zhǔn)備金比例和簡(jiǎn)化報(bào)批手續(xù)人手。
2.風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移管理。應(yīng)當(dāng)建立我國(guó)的存款保險(xiǎn)制度。
對(duì)保險(xiǎn)的條件、程序、辦法制定規(guī)章,根據(jù)資本資本性、資產(chǎn)流動(dòng)性和風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)比率制定保險(xiǎn)費(fèi)率;對(duì)受保的本幣、外幣最高限額給出量化指標(biāo)。
3.風(fēng)險(xiǎn)吸收管理。風(fēng)險(xiǎn)吸收就是事后救濟(jì),指監(jiān)管當(dāng)局的最后援助貸款和搶救行動(dòng)。當(dāng)一個(gè)遵循穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)原則的銀行出現(xiàn)清償能力危機(jī)時(shí),中央銀行從保護(hù)存款人利益出發(fā)或基于整個(gè)金融體系的安全考慮選擇適當(dāng)?shù)姆绞剑袚?dān)最后貸款和遷就行為。中央銀行提供低利率貸款,由中央銀行全面接管清理,由中央銀行牽頭組織一個(gè)或多個(gè)實(shí)力雄厚、穩(wěn)健的金融機(jī)構(gòu),實(shí)行兼并、消化破產(chǎn)金融機(jī)構(gòu)的全部債務(wù)等等。通過(guò)最后援助和搶救,實(shí)現(xiàn)金融業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)行。
(三)監(jiān)管方式革新
1.完善非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控指標(biāo)。根據(jù)審慎性監(jiān)管的要求,可建立一套完整的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控指標(biāo)體系,包括科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)考核指標(biāo)、規(guī)范化的財(cái)務(wù)報(bào)表統(tǒng)計(jì)分析指標(biāo),以及金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警指標(biāo)。并運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)手段,加強(qiáng)監(jiān)管信息的收集、歸類、分析和判斷。
2.完善非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的系統(tǒng)化建設(shè)。實(shí)施并表監(jiān)管,對(duì)所轄地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)和附屬公司的業(yè)務(wù)實(shí)施并表監(jiān)管,明確應(yīng)報(bào)送的報(bào)表及項(xiàng)目、數(shù)據(jù)的填報(bào)口徑,特別是對(duì)某些報(bào)表及項(xiàng)目的合并,更應(yīng)有明確的界定和標(biāo)準(zhǔn);建立全國(guó)統(tǒng)一的金融監(jiān)管信息系統(tǒng)。按照“統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)一編碼和格式、統(tǒng)一軟件開(kāi)發(fā),實(shí)現(xiàn)信息共享”的基本原則,實(shí)現(xiàn)對(duì)金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員信息的全國(guó)共享,實(shí)現(xiàn)對(duì)金融機(jī)構(gòu)(包括法人和非法人機(jī)構(gòu))進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警,逐步提高人民銀行對(duì)各類金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)判水平。
3.健全分析報(bào)告制度。監(jiān)管部門對(duì)各種指標(biāo)和相關(guān)行為信號(hào)進(jìn)行綜合分析,提出近期重點(diǎn)監(jiān)察指標(biāo),就有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定期和不定期討論,責(zé)成監(jiān)管人員進(jìn)一步分析、核實(shí),并定期就區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)情況提交金融風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。
4.建立金融機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)制度。中央銀行可以從資本充足程度、資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)管理能力、盈利水平、資產(chǎn)流動(dòng)性等方面進(jìn)行考查,對(duì)金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行定期測(cè)算評(píng)級(jí),定期公布,以強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)對(duì)其經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)程度的識(shí)別和管理,增強(qiáng)自我約束力。
5.建立金融監(jiān)管信息傳導(dǎo)機(jī)制。通過(guò)金融系統(tǒng)行長(zhǎng)(主任)聯(lián)席會(huì)、信用社主任例會(huì)、金融監(jiān)管質(zhì)詢制度,全面通報(bào)監(jiān)管工作動(dòng)態(tài),發(fā)出監(jiān)管信息。同時(shí),要求金融機(jī)構(gòu)就監(jiān)管過(guò)程中提出的某些質(zhì)疑進(jìn)行合理解答,依此促進(jìn)信息資源的合理配置和有效利用。
(四)制度革新
1.系統(tǒng)清理現(xiàn)行的金融監(jiān)管法規(guī)。清理的原則為:(1)低層次的法律規(guī)定應(yīng)服從于高層次的法律規(guī)定,兩者在內(nèi)容上不一致或者相抵觸的,應(yīng)宣布低層次規(guī)定廢止;(2)不同的文件就同一監(jiān)管事項(xiàng)做出規(guī)定的,如該監(jiān)管規(guī)定仍然有效,只保留其中之一,如不適應(yīng)現(xiàn)行監(jiān)管需要,重新起草新的規(guī)定,廢止原有的文件;(3)如認(rèn)為某些金融監(jiān)管法規(guī)已失效或應(yīng)予廢止,應(yīng)提請(qǐng)國(guó)務(wù)院宣布該金融法規(guī)的某些內(nèi)容應(yīng)予以廢止或宣告失效。
2.完善金融監(jiān)管法律層次結(jié)構(gòu)。以確保中國(guó)人民銀行的金融監(jiān)管權(quán)力和金融機(jī)構(gòu)的義務(wù)都有足夠的法律依據(jù)作為支撐。
3.需要補(bǔ)充的金融監(jiān)管法律法規(guī)。當(dāng)前亟須補(bǔ)充的金融監(jiān)管立法項(xiàng)目包括:金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出法、金融機(jī)構(gòu)信息披露法、存款保險(xiǎn)制度法,以及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管過(guò)程中對(duì)金融機(jī)構(gòu)采取早期糾正措施的法律規(guī)定。
4.完善監(jiān)管組織體系。形成以中央銀行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管為主導(dǎo),以同業(yè)監(jiān)督、金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部自我監(jiān)督為基礎(chǔ),以社會(huì)監(jiān)督為補(bǔ)充,綜合運(yùn)用法律、自律、中介等手段的全方位監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。
5.建立健全金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)控機(jī)制。要根據(jù)《加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制的指導(dǎo)原則》,對(duì)金融機(jī)構(gòu)的信貸管理、會(huì)計(jì)管理、資金交易、保險(xiǎn)基金管理、責(zé)任分離等各項(xiàng)業(yè)務(wù)和制度執(zhí)行情況以及高級(jí)管理人員的職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行檢查和監(jiān)督,使金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)生一種自我控制的自覺(jué)行為。
(五)機(jī)制革新
工程實(shí)施階段的投資控制
1設(shè)備材料采購(gòu)方面對(duì)投資控制
在設(shè)備材料的采購(gòu)方面,國(guó)內(nèi)設(shè)備材料的采購(gòu)可以參考以往建設(shè)項(xiàng)目的價(jià)格,一般不會(huì)出現(xiàn)大的波動(dòng),問(wèn)題主要是在海外采購(gòu)方面,缺乏參考資料,稍不注意就會(huì)造成投資失控。因此該項(xiàng)目采取由業(yè)主和技術(shù)提供方雙方成立聯(lián)合采購(gòu)詢價(jià)工作組,共同進(jìn)行海外采購(gòu)詢價(jià),在KBR公司提出總包價(jià)后,如果業(yè)主認(rèn)可,雙方進(jìn)行下一步的采購(gòu),如果業(yè)主認(rèn)為價(jià)格不合適,可以由KBR公司進(jìn)行協(xié)助,業(yè)主進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)的方式進(jìn)行。從而使業(yè)主對(duì)技術(shù)供應(yīng)商在軟、硬件上方面的報(bào)價(jià)可以進(jìn)行有效的控制,達(dá)到降低投資的目的。設(shè)備材料采購(gòu)采用公開(kāi)招標(biāo)方式,在設(shè)備采購(gòu)時(shí)可以更大范圍的國(guó)產(chǎn)化,從而降低工程投資。
2工程招投標(biāo)和合同管理對(duì)投資控制
工程發(fā)包是該工程建設(shè)過(guò)程的重要環(huán)節(jié),該環(huán)節(jié)的投資控制是此重大項(xiàng)目總體投資控制工作的重中之重,抓好該項(xiàng)目主體工程發(fā)包過(guò)程是投資控制工作的重要內(nèi)容。具體來(lái)說(shuō)在工程招標(biāo)方面主要注意以下方面:(1)合理劃分標(biāo)段:本工程主裝置區(qū)按合成氨、尿素劃分為2個(gè)標(biāo)段進(jìn)行投資控制。(2)設(shè)計(jì)多種計(jì)價(jià)方案方案一、總包干模式:甲供設(shè)備、安裝主要材料,建筑、安裝工程費(fèi)以概算為基礎(chǔ)實(shí)行裝置安裝費(fèi)用總承包。對(duì)界區(qū)內(nèi)主裝置項(xiàng)目在設(shè)備、安裝主要材料甲供的前提下,建筑、安裝工程費(fèi)以概算為基礎(chǔ)進(jìn)行招標(biāo)定價(jià)。方案二、費(fèi)率方式:甲供設(shè)備、安裝主要材料,建筑、安裝工程費(fèi)按費(fèi)率方式據(jù)實(shí)結(jié)算。招標(biāo)時(shí)確定定額與費(fèi)用,按施工圖編制預(yù)算,工程竣工后按實(shí)結(jié)算或施工圖預(yù)算加設(shè)計(jì)變更結(jié)算,也有竣工后按實(shí)測(cè)工程量進(jìn)行費(fèi)用結(jié)算的。方案三、包干與費(fèi)率相結(jié)合的模式:甲供設(shè)備、安裝主要材料,安裝工程以概算為基礎(chǔ)進(jìn)行招標(biāo)定價(jià);建筑工程按費(fèi)率方式進(jìn)行招標(biāo)。多方案解決了承包商很難預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)而隨意加大風(fēng)險(xiǎn)系數(shù),造成包干費(fèi)誤差過(guò)大的問(wèn)題,讓承包商做到實(shí)事求是地報(bào)價(jià)。(3)成立專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu),完善各崗位職責(zé),嚴(yán)格貫徹國(guó)家和企業(yè)的相關(guān)招標(biāo)規(guī)定,在招標(biāo)過(guò)程中公平公正、公開(kāi)透明。(4)招標(biāo)文件的編制應(yīng)全面、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué),招標(biāo)時(shí)具備的資料及條件準(zhǔn)確、全面地告知投標(biāo)單位,以便投標(biāo)單位合理、科學(xué)的預(yù)測(cè)投標(biāo)報(bào)價(jià)。
3施工階段對(duì)投資控制
在施工階段,加強(qiáng)業(yè)主的管理、協(xié)調(diào)力度,盡量滿足招標(biāo)、合同提供的相關(guān)條件,建設(shè)變更,盡量不給或少給施工單位索賠的機(jī)會(huì),如施工圖提供的時(shí)間、設(shè)備材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)間等。利用先進(jìn)的管理工具,加強(qiáng)甲供材料事前、事中、事后全過(guò)程動(dòng)態(tài)控制,減少材料的積壓和流失,降低建設(shè)單位材料費(fèi)用的投入。
4工程造價(jià)管理對(duì)投資控制
以批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算為基礎(chǔ),以技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)為依據(jù),明確要求施工單位不得隨意變更設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和檔次,涉及工程量變更需要取得監(jiān)理方、業(yè)主方等的書(shū)面同意,從而嚴(yán)格按圖控制工程量,控制投資[4]。
(1)對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的立項(xiàng)工作重視不夠。目前,許多單位受到以“上項(xiàng)目、爭(zhēng)項(xiàng)目”作為評(píng)價(jià)工作優(yōu)劣的影響,在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)和立項(xiàng)工作中,不按立項(xiàng)前的程序申報(bào),在編報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告中沒(méi)有認(rèn)真地進(jìn)行分析和調(diào)查研究,沒(méi)有經(jīng)過(guò)專家論證,甚至還有的是先立項(xiàng),再評(píng)估。因此,造成項(xiàng)目決策過(guò)程的客觀性、公正性程序過(guò)于簡(jiǎn)化,受人為因素影響較大,項(xiàng)目立項(xiàng)草率、決策盲目、效益低,投入的資金沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值。
(2)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資缺乏系統(tǒng)的科學(xué)管理辦法。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的投入、管理是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要科學(xué)管理。事實(shí)上,現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理缺乏一套規(guī)范的實(shí)施管理制度,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理良莠不齊、缺乏準(zhǔn)則、難以界定、效益不高。
(3)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理人才的水平有待提高。項(xiàng)目管理是一項(xiàng)應(yīng)用性、技術(shù)性、原則性都要求較高的管理工作,目前的項(xiàng)目管理人才,基本上是各個(gè)行業(yè)的專業(yè)人員在其主持的項(xiàng)目管理中成長(zhǎng)起來(lái)的,其能力的獲得靠的是經(jīng)驗(yàn)、悟性和積極的自我提高。但是,擁有項(xiàng)目管理理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才較少。
(4)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的資金劃撥與項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)序失調(diào)。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金,一是通過(guò)財(cái)政部門層層下達(dá),二是通過(guò)主管部門直接下達(dá)。由于資金下達(dá)環(huán)節(jié)多、到位慢,容易被截留挪用。此外,農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施季節(jié)性較強(qiáng),由于資金到位不及時(shí)而造成延誤項(xiàng)目實(shí)施季節(jié)的事例仍然存在,因?yàn)檠诱`實(shí)施季節(jié),使得有些項(xiàng)目實(shí)施的效果未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
(5)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目需求資金預(yù)算不夠完善。在編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告資金預(yù)算模塊中,資金使用計(jì)劃不夠細(xì)化,編制比較粗糙,資金預(yù)算沒(méi)有經(jīng)過(guò)細(xì)致深入地調(diào)查研究,而是東拼西湊形成的,在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中隨意變動(dòng)性較大,項(xiàng)目市場(chǎng)調(diào)查及前景預(yù)測(cè)過(guò)于樂(lè)觀,后續(xù)效益難以實(shí)現(xiàn)。而且,農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)期限過(guò)長(zhǎng),也會(huì)影響項(xiàng)目投入資金發(fā)生較大的變化。
(6)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的總結(jié)驗(yàn)收和成果推廣工作有待加強(qiáng)。較多的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目工作完成后不注意及時(shí)組織總結(jié)驗(yàn)收和評(píng)估,不利于后續(xù)項(xiàng)目的繼續(xù)進(jìn)行和深化研究,不利于項(xiàng)目成果的推廣應(yīng)用,項(xiàng)目效益的時(shí)效性滯后,導(dǎo)致效果不明顯。
2做好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理,提高項(xiàng)目效益
(1)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理的各個(gè)部門、單位和相關(guān)負(fù)責(zé)人,要牢固樹(shù)立服務(wù)“三農(nóng)”的思想,本著對(duì)黨和群眾負(fù)責(zé)的一致性原則,加強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”意識(shí),精心組織實(shí)施好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,建立項(xiàng)目庫(kù)統(tǒng)一管理農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。項(xiàng)目一經(jīng)立項(xiàng)、審批,要按照項(xiàng)目建議書(shū),由項(xiàng)目審批單位與項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂“項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書(shū)”,落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制,配備具有完成項(xiàng)目工作能力、專業(yè)性強(qiáng)的專人,負(fù)責(zé)項(xiàng)目的檢查和日常實(shí)施工作。按照項(xiàng)目計(jì)劃和時(shí)序精心組織實(shí)施,在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,適時(shí)組織相關(guān)人員跟蹤督促實(shí)施情況,做到對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度了如指掌,對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量情況心中有數(shù),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。
(2)強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查,如發(fā)現(xiàn)影響項(xiàng)目據(jù)實(shí)實(shí)施而需要進(jìn)行計(jì)劃調(diào)整的情況,項(xiàng)目的實(shí)施單位和負(fù)責(zé)人要及時(shí)向項(xiàng)目審批單位申報(bào)辦理實(shí)施計(jì)劃調(diào)整的審批手續(xù),項(xiàng)目審批單位要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)作出予以調(diào)整的決定,以便項(xiàng)目能夠順利按時(shí)實(shí)施。
(3)嚴(yán)格資金管理。在項(xiàng)目資金的使用及管理工作中,為確保項(xiàng)目的順利實(shí)施,項(xiàng)目資金管理單位要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施單位的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度情況,按照項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書(shū)實(shí)施時(shí)序的要求,及時(shí)撥付項(xiàng)目資金,并指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行規(guī)范管理。項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)項(xiàng)目資金要建立項(xiàng)目專戶管理,嚴(yán)格實(shí)行專款專用、項(xiàng)目資金單獨(dú)核算的管理制度,要求有自籌配套項(xiàng)目資金的,要認(rèn)真落實(shí)配套資金的到位工作。
(4)完善各項(xiàng)管理制度。要加強(qiáng)項(xiàng)目管理的人才制度建設(shè),建立穩(wěn)定的支持、長(zhǎng)效機(jī)制,培育優(yōu)秀的科研人才和團(tuán)隊(duì),促進(jìn)形成有益于持續(xù)發(fā)展、不斷創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制。建立專家評(píng)審委員會(huì),負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的設(shè)立、可行性報(bào)告進(jìn)行審核及提出合理性建議,保證項(xiàng)目投入的可行性和有效性。建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任負(fù)責(zé)制,完善項(xiàng)目責(zé)任書(shū)的簽訂內(nèi)容和范圍,明確各自的職責(zé)和任務(wù),加強(qiáng)監(jiān)督檢查、績(jī)效考評(píng)、年度評(píng)估、執(zhí)行情況報(bào)告和總結(jié)工作。建立健全項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度,明確經(jīng)費(fèi)的使用和審批權(quán)限,按照項(xiàng)目實(shí)施時(shí)序?qū)Y金使用情況進(jìn)行考核,加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)資金管理的監(jiān)督檢查,確保資金的合理使用和安全有效。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生形成的固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等要明確管理及使用權(quán)屬,嚴(yán)格按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
(5)注重總結(jié)驗(yàn)收工作。項(xiàng)目實(shí)施一經(jīng)完成,要及時(shí)編寫有關(guān)的工作總結(jié),深入分析項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題,編寫整理有關(guān)項(xiàng)目驗(yàn)收所需的各項(xiàng)材料,提交給項(xiàng)目立項(xiàng)、審批部門會(huì)審。由項(xiàng)目立項(xiàng)、審批部門組織項(xiàng)目涉及的相關(guān)單位和專家,對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展結(jié)題總結(jié)、項(xiàng)目驗(yàn)收和效果評(píng)價(jià)工作。
關(guān)鍵詞:貨幣時(shí)間價(jià)值投資投資決策
我們知道貨幣時(shí)間價(jià)值在投資決策中有著重要的應(yīng)用,有時(shí)甚至決定投資的成敗。在進(jìn)入正文之前,我們先來(lái)看一個(gè)例子,某人手中現(xiàn)在有100元錢,他可以花掉它,也可以將它存入銀行,還可以用它進(jìn)行投資。假如此人選擇了存入銀行,當(dāng)時(shí)銀行利率是10%,那么一年后,此人可從銀行取出110元,與一年前相比,他手中多出了10元錢,這10元錢是怎么多出來(lái)的呢?它又代表著什么呢?這就涉及到我們所要討論的一個(gè)問(wèn)題:貨幣時(shí)間價(jià)值與投資決策。
(一)貨幣時(shí)間價(jià)值的概念及其產(chǎn)生
筆者簡(jiǎn)單的為貨幣時(shí)間價(jià)值給出一個(gè)初步的定義:貨幣時(shí)間價(jià)值是指貨幣經(jīng)歷一定時(shí)間的投資和再投資所增加的價(jià)值,也稱為資金的時(shí)間價(jià)值。它反映的是由于時(shí)間因素的作用而使現(xiàn)在的一筆資金高于將來(lái)某個(gè)時(shí)期的同等數(shù)量的資金的差額或者資金隨時(shí)間推延所具有的增值能力。資金的循環(huán)和周轉(zhuǎn)以及因此實(shí)現(xiàn)的貨幣增值,需要或多或少的時(shí)間,每完成一次循環(huán),貨幣就增加一定數(shù)額,周轉(zhuǎn)的次數(shù)越多,增值額也越大。因此,隨著時(shí)間的延續(xù),貨幣總量在循環(huán)和周轉(zhuǎn)中按幾何級(jí)數(shù)增大,使得貨幣具有時(shí)間價(jià)值。
貨幣時(shí)間價(jià)值問(wèn)題存在于我們?nèi)粘I钪械拿恳粋€(gè)角落,我們經(jīng)常會(huì)遇到這類問(wèn)題,我們是花30萬(wàn)買一幢現(xiàn)房值呢,還是花27萬(wàn)買一年以后才能住進(jìn)的期房值呢?我們?nèi)粝胭I一輛汽車,是花20萬(wàn)現(xiàn)金一次性購(gòu)買值呢,還是每月支付6000元,共付4年更合算呢?所有這些都告訴我們一個(gè)簡(jiǎn)單的道理,也就是金融的兩大基本原理之一:貨幣是具有時(shí)間價(jià)值的,今天的一元錢比明天的一元錢值錢。
那么,貨幣時(shí)間價(jià)值到底是怎樣產(chǎn)生的呢?剛才那人將錢存入銀行,銀行為什么會(huì)多給10元錢,是不是對(duì)那人沒(méi)將錢拿去消費(fèi)從而推遲消費(fèi)的耐心的一種補(bǔ)償呢,在西方,大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家都認(rèn)為貨幣時(shí)間價(jià)值是對(duì)貨幣所有者推遲消費(fèi)的耐心應(yīng)給予的報(bào)酬,如果是這樣,我們大可以將錢放在家里不消費(fèi),等到以后在消費(fèi),這樣也是推遲消費(fèi),而且比存銀行更方便,因?yàn)殄X在自己手上,想何時(shí)用就何時(shí)用,想怎樣用就怎樣用,這樣的貨幣會(huì)增值嗎?顯然不會(huì)。他們所得出的概念只是說(shuō)明了一些現(xiàn)象,并沒(méi)有說(shuō)明時(shí)間價(jià)值的本質(zhì)。馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)原理告訴了我們貨幣時(shí)間價(jià)值的產(chǎn)生實(shí)質(zhì)。在馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)原理中,馬克思并沒(méi)有用到“時(shí)間價(jià)值”這個(gè)概念,但正是他揭示了所謂“時(shí)間價(jià)值”就是剩余價(jià)值。在發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)條件下,商品流通的變化形態(tài)是G-W-G.企業(yè)首先將一筆資金G投入生產(chǎn),用于購(gòu)買必要的生產(chǎn)資料、勞動(dòng)力等必需的資源,生產(chǎn)出產(chǎn)品,然后將產(chǎn)品送到流通領(lǐng)域銷售出去,最終獲得一筆資金G.在生產(chǎn)過(guò)程中,企業(yè)投入人力、物力、財(cái)力,它們?cè)谏a(chǎn)過(guò)程中被消耗并轉(zhuǎn)換成產(chǎn)品價(jià)值的一部分。而且,工人除了創(chuàng)造了補(bǔ)償其勞動(dòng)消耗所必需的價(jià)值之外,還創(chuàng)造出了剩余價(jià)值,這部分價(jià)值使生產(chǎn)出的產(chǎn)品的價(jià)值(C+V+M)大于初投入的價(jià)值(C+V),因此,銷售產(chǎn)品所獲得的資金G大于投入資金G,即原預(yù)付價(jià)值不僅在流通中保存下來(lái),而且在流通中改變了自己,有了一個(gè)增值,即貨幣隨著時(shí)間的推移有了一個(gè)增加的價(jià)值,這部分增加的價(jià)值是工人創(chuàng)造的剩余價(jià)值,即時(shí)間價(jià)值的真正來(lái)源是工人創(chuàng)造的剩余價(jià)值,它不可能由“時(shí)間”創(chuàng)造,也不可能由“耐心”創(chuàng)造,只能由工人的勞動(dòng)創(chuàng)造,如果沒(méi)有工人的勞動(dòng),就算有一大筆資金也不會(huì)產(chǎn)生時(shí)間價(jià)值。這也告訴我們,貨幣如果閑置不用是沒(méi)有時(shí)間價(jià)值的,只有當(dāng)作資本投入生產(chǎn)和流通后才能增值,因?yàn)樨泿艜r(shí)間價(jià)值既然來(lái)源于工人創(chuàng)造的剩余價(jià)值,如果閑置不用,也就是企業(yè)未將資金投入生產(chǎn),沒(méi)有必要的生產(chǎn)資源,工人怎么可能創(chuàng)造剩余價(jià)值,那又怎么可能產(chǎn)生時(shí)間價(jià)值呢?由此可見(jiàn),多出的十元錢是由于銀行將其存款投入生產(chǎn)流通領(lǐng)域,在生產(chǎn)過(guò)程中所發(fā)生的增值即貨幣時(shí)間價(jià)值,并不是對(duì)耐心的補(bǔ)償。
在理解貨幣時(shí)間價(jià)值時(shí),我們要注意兩點(diǎn):第一,貨幣時(shí)間價(jià)值是在沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)和沒(méi)有通貨膨脹條件下的社會(huì)平均資金利潤(rùn)率,如果社會(huì)上存在風(fēng)險(xiǎn)和通貨膨脹,我們還需將它們考慮進(jìn)去。第二,不同時(shí)點(diǎn)單位貨幣的價(jià)值不等,不同時(shí)點(diǎn)的貨幣收支需換算到相同的時(shí)點(diǎn)上,才能進(jìn)行比較和有關(guān)計(jì)算[1].因此,我們不能簡(jiǎn)單地將不同時(shí)點(diǎn)的資金進(jìn)行直接比較,而應(yīng)將它們換算到同一時(shí)點(diǎn)后再進(jìn)行比較。
(二)舉例
我們來(lái)看一個(gè)例子,詹寧斯于1986年1月1日在一次汽車事故中死亡,享年53歲。他的家屬另一輛車的駕駛員行為上疏忽,他們要求賠償?shù)闹饕糠质牵绻鹿蕸](méi)有發(fā)生,詹寧斯先生作為一家航空公司飛行員所能得到收入的現(xiàn)值。如果詹寧斯先生在1986年工作,他的年工資收入是85000美元,而航空公司飛行員的正常退休年齡是60歲,為準(zhǔn)確計(jì)算詹寧斯先生失去的收入的現(xiàn)值,我們需要將幾件事考慮在內(nèi):第一,在以后幾年內(nèi),詹寧斯的工資可能增加。第二,我們不能確信,如果事故沒(méi)有發(fā)生,詹寧斯就一定能活到退休,或許可能由于其他原因而死亡。因此,到1993年底退休時(shí),詹寧斯失去的收入的貼現(xiàn)值是:PV=WO+WO(1+g)(1-m1)/(1+R)+WO(1+g)(1-m2)/(1+R)+…WO(1+g)(1-mt)/(1+R).其中,WO是他1986年的工資,g是工資增長(zhǎng)的年百分率,(因此WO(1+g)是他1987年的工資,WO(1+g)*(1+g)是他1988年的工資等),而m1,m2,…m7是他的死亡率,即他在1987年,1988年…1993年由于其他原因而死亡的可能性。死亡率資料可以從相同年齡和種族的男性死亡保險(xiǎn)表中得到。至于g,我們采用過(guò)去十年航空公司飛行員工資的平均增長(zhǎng)率8%,對(duì)于利息率R,我們采用政府債券的利率,在1986年大約是9%,則詹寧斯先生失去的工資計(jì)算如下表:
年份WO(1+g)1-mt1/(1+R)WO(1+g)(1-mt)/(1+R)
1986850000.9911.00084235
1987918000.9900.91783339
1988991440.9890.84282561
19891070960.9880.77281671
19901156420.9870.70880810
19911248930.9860.65080043
19921348840.9850.59679185
19931456750.9840.54778408
合計(jì)---650252
由上表,我們可以得到用現(xiàn)值計(jì)算的失去的工資為650252元美金,如果我們不考慮貨幣時(shí)間價(jià)值,不是計(jì)算收入的現(xiàn)值,而是直接計(jì)算失去的工資,則詹寧斯的家人所得到的賠償額是85000*7=595000元美金,遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于650252元美金。
開(kāi)頭曾提到的某人,如果現(xiàn)在決定投資油田,這時(shí)問(wèn)題是他發(fā)現(xiàn)如果現(xiàn)在開(kāi)發(fā),馬上可獲利100萬(wàn)元,如果5年后開(kāi)發(fā),由于原油價(jià)格上漲,可獲利160萬(wàn)元,此人該選擇什么時(shí)候投資呢?有人主張?jiān)?年后投資,因?yàn)?60萬(wàn)元明顯大于100萬(wàn),有人主張應(yīng)將貨幣時(shí)間價(jià)值考慮進(jìn)去,也就是說(shuō),如果現(xiàn)在投資獲得100萬(wàn),這100萬(wàn)又可以進(jìn)行新的投資,當(dāng)時(shí)社會(huì)平均獲利率是15%,那么5年后100萬(wàn)可變成175萬(wàn)(100*(1+15%)*(1+15%)*(1+15)*(1+15)*(1+15)=175),金額顯然大于160萬(wàn)。這樣在考慮了貨幣時(shí)間價(jià)值后,此人賺的錢又多了,如果不考慮,此人的油田投資雖然不至于失敗,但肯定是不科學(xué)的。
(三)貨幣時(shí)間價(jià)值與企業(yè)的投資決策
企業(yè)是一個(gè)大型的家庭,時(shí)間價(jià)值又是一個(gè)客觀存在的經(jīng)濟(jì)范疇,任何企業(yè)都象家庭一樣在時(shí)空中經(jīng)營(yíng)、活動(dòng),排斥時(shí)間價(jià)值,企業(yè)的收支和盈虧就無(wú)從計(jì)量和評(píng)價(jià),因此,在企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,我們也應(yīng)適當(dāng)考慮到貨幣時(shí)間價(jià)值。前面談到貨幣如果閑置不用是不會(huì)產(chǎn)生時(shí)間價(jià)值的,同樣,一個(gè)企業(yè)在經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的發(fā)展后,肯定會(huì)賺得比原始投資額要多的資金,閑置的資金不會(huì)增值,而且還可能隨著通貨膨脹貶值,所以企業(yè)必須好好地利用這筆資金,最好的方法就是找一個(gè)好的投資項(xiàng)目將資金投入進(jìn)去,讓它進(jìn)入生產(chǎn)流通活動(dòng)中,發(fā)生增值[2].
企業(yè)的投資需要占用企業(yè)的一部分資金,這部分資金是否應(yīng)被占用,可以被占用多長(zhǎng)時(shí)間,均是決策者需要運(yùn)用科學(xué)方法確定的問(wèn)題。因?yàn)?,一?xiàng)投資雖然有利益,但伴隨著它的還有風(fēng)險(xiǎn),如果決策失誤,將會(huì)給企業(yè)帶來(lái)很大的災(zāi)難。1997年,受東南亞金融危機(jī)和自身經(jīng)濟(jì)因素的影響,韓國(guó)一些大企業(yè)集團(tuán)頻頻陷入危機(jī),先后有起亞集團(tuán)、韓寶集團(tuán)等10家大企業(yè)集團(tuán)因債臺(tái)高筑,資金周轉(zhuǎn)困難而宣告破產(chǎn),其中一個(gè)重要的財(cái)務(wù)原因便是企業(yè)往往不進(jìn)行深入的調(diào)查研究便亂上投資項(xiàng)目,投資決策失誤較多[3].在我們國(guó)內(nèi),有很多企業(yè)正走著與韓國(guó)集團(tuán)相同的路子,亂投資,瞎投資,造成公司壽命縮短的現(xiàn)象,我們有必要呼吁一下,投資決策要科學(xué)合理,要利用企業(yè)的每一分每一毫。下面我們就來(lái)討論一下如何進(jìn)行投資決策,貨幣時(shí)間價(jià)值如何對(duì)它產(chǎn)生影響。
企業(yè)投資的最主要?jiǎng)訖C(jī)是取得投資收益,投資決策就是要在若干待選方案中,選擇投資小、收益大的方案。如何進(jìn)行投資決策,一般有兩大類決策方法,一類是非貼現(xiàn)法,在不考慮貨幣時(shí)間價(jià)值的情況下進(jìn)行決策,另一類是貼現(xiàn)法,考慮到貨幣時(shí)間價(jià)值的影響。
回收期法和會(huì)計(jì)收益率法屬于非貼現(xiàn)法?;厥掌诜ㄊ歉鶕?jù)重新收回某項(xiàng)投資所需時(shí)間來(lái)判斷投資是否可行的方法。它將計(jì)算出的回收期與預(yù)定回收期比較,如果前者大于后者,則方案可行,否則不可行,回收期越短越好。會(huì)計(jì)收益率法是將投資項(xiàng)目的會(huì)計(jì)收益率與該項(xiàng)投資的資本成本加以比較,進(jìn)而判斷投資是否可行的方法,如果會(huì)計(jì)收益率大于資本成本,方案可行,否則不可行,會(huì)計(jì)收益率越大越好。貼現(xiàn)法包括現(xiàn)值法、凈現(xiàn)值法、獲利指數(shù)法、內(nèi)含報(bào)酬率法四種方法?,F(xiàn)值法是將項(xiàng)目投產(chǎn)到報(bào)廢的各年凈現(xiàn)金流量折算成的總現(xiàn)值與投資總額進(jìn)行比較,若大于,可行,否則不可行,而且差額越大越好。凈現(xiàn)值法是現(xiàn)值法的變化形式,它直接根據(jù)凈現(xiàn)值的正、負(fù)來(lái)判斷(凈現(xiàn)值=總現(xiàn)值-投資總額),凈現(xiàn)值為正,方案可行,越大越好,否則不可行。獲利指數(shù)法則是根據(jù)獲利指數(shù)大小來(lái)進(jìn)行判斷可,大于1可行,越大越好,否則不可行。內(nèi)含報(bào)酬率法將內(nèi)含報(bào)酬率與資本成本比較,前者大于后者,方案可行,否則不可行,內(nèi)含報(bào)酬率越大越好。企業(yè)在進(jìn)行投資時(shí),可采取上述方法的任何一種方法進(jìn)行決策。比如,有這樣一個(gè)案例,A,B,C三個(gè)方案,投入與收益如下表:
ABC
期間凈收益現(xiàn)金凈流量?jī)羰找娆F(xiàn)金凈流量?jī)羰找娆F(xiàn)金凈流量
0(20000)(9000)(12000)
1180011800(1800)12006004600
2324013240300060006004600
3300060006004600
合計(jì)504050404200420018001800
1.采用回收期法:Pa=1+(20000-11800)/13240=1.62
Pb=2+(9000-1200-6000)/6000=2.3
Pc=12000/4600=2.61
方案A的回收期最短,應(yīng)選擇A方案。
2.采用會(huì)計(jì)收益率法:Ra=(1800+3240)/2*20000=12.6%
Rb=(-1800+3000+3000)/3*9000=15.6%
Rc=600/12000=5%
B方案的會(huì)計(jì)收益率最大,應(yīng)選擇B方案。
3.采用現(xiàn)值法:假設(shè)資本成本是10%
PVa=11800/(1+10%)+13240/(1+10%)=21668.92
PVb=1200/(1+10%)+6000/(1+10%)+6000/(1+10%)=10557.12
PVc=4600*PVIFA=11439.74
A方案的現(xiàn)值最大,應(yīng)選擇A方案。
4.采用凈現(xiàn)值法:NPVa=PVa-I=1668.92
NPVb=PVb-I=557.12
NPVc=PVc-I=1439.74
A方案的凈現(xiàn)值最大,應(yīng)選擇A方案。
5.采用獲利指數(shù)法:PIa=21668.92/20000=1.08
PIb=10557.12/9000=1.17
PIc=11439.74/12000=0.95
B方案的獲利指數(shù)最大,應(yīng)選擇B方案。
6.采用內(nèi)含報(bào)酬率法:Ra=16.05%>10%方案可行。
采用上述6種方法,我們得到兩種結(jié)果,哪種結(jié)果更準(zhǔn)確呢?回收期法通俗易懂,大致能反映投資回收速度,而且計(jì)算簡(jiǎn)便,但是,它夸大了投資的回收速度,忽略了回收期后的收益,容易造成嚴(yán)重的退縮不前。因?yàn)樵S多對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期生存至關(guān)重要的較大型投資項(xiàng)目,并非在開(kāi)始幾年內(nèi)就能帶來(lái)投資收益,其次,決策者以回收期作參數(shù),往往會(huì)導(dǎo)致企業(yè)優(yōu)先考慮急功近利的項(xiàng)目,導(dǎo)致放棄長(zhǎng)期成功的方案。最重要的一個(gè)缺陷是它忽視了時(shí)間價(jià)值,認(rèn)為不同時(shí)點(diǎn)的資金價(jià)值相同,將不同時(shí)點(diǎn)的資金直接代入進(jìn)行有關(guān)計(jì)算,這是不符合金融原理的[4].會(huì)計(jì)收益率法也比較通俗易懂,計(jì)算也不復(fù)雜,但它沒(méi)有采用現(xiàn)金流量觀,并與回收期法一樣,未考慮貨幣時(shí)間價(jià)值,把第一年的現(xiàn)金流量與最后一年的現(xiàn)金流量看作具有相同的價(jià)值,其決策可能不正確。而貼現(xiàn)法下的各種方法則考慮了時(shí)間價(jià)值,將投資項(xiàng)目每年凈現(xiàn)金流量按資本成本(折現(xiàn)率)進(jìn)行折現(xiàn),使不同時(shí)點(diǎn)的資金具有可比性,較真實(shí)地反映出不同時(shí)期的現(xiàn)金流入對(duì)投資盈利的不同作用。財(cái)務(wù)管理最基本的觀念就是貨幣時(shí)間價(jià)值,運(yùn)用貨幣時(shí)間價(jià)值觀念要把項(xiàng)目未來(lái)的成本和收益都以現(xiàn)值表示,如果收益現(xiàn)值大于成本現(xiàn)值則項(xiàng)目應(yīng)予接受,反之則應(yīng)拒絕。因此,我們?cè)谶M(jìn)行投資決策時(shí)應(yīng)多采用考慮了貨幣時(shí)間價(jià)值的貼現(xiàn)法,以貼現(xiàn)法為主,以非貼現(xiàn)法為輔。
補(bǔ)充一點(diǎn),由前例可以看出,現(xiàn)值法、凈現(xiàn)值法與獲利指數(shù)法的結(jié)果有時(shí)會(huì)有所不同,其原因在于投資額不同,投資收益的絕對(duì)與相對(duì)數(shù)之間有差異。在對(duì)幾個(gè)獨(dú)立紡按進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí),我們多采用獲利指數(shù)法,運(yùn)用它對(duì)獨(dú)立方案的投資效率進(jìn)行排序,彌補(bǔ)凈現(xiàn)值法不能在幾個(gè)獨(dú)立方案之間評(píng)價(jià)優(yōu)劣的缺點(diǎn),而在互斥方案的選擇中,則應(yīng)以凈現(xiàn)值為準(zhǔn)[5].
(四)案例
凱豐集團(tuán)是一家專門從事機(jī)械產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)的企業(yè)集團(tuán)。2000年3月,該集團(tuán)擬擴(kuò)展業(yè)務(wù),欲投資6000萬(wàn)元研制生產(chǎn)某種型號(hào)的機(jī)床。企業(yè)有兩套方案:第一套方案,設(shè)立甲、乙、丙三個(gè)獨(dú)立核算的子公司,彼此間存在購(gòu)銷關(guān)系。甲生產(chǎn)的產(chǎn)品可作為乙的原材料,而乙生產(chǎn)的產(chǎn)品全部提供給丙。經(jīng)調(diào)查預(yù)算,甲提供的原材料市場(chǎng)價(jià)格每單位10000元(此處一單位指生產(chǎn)一件最終產(chǎn)成品所需原材料數(shù)額),乙以每件15000元提供給丙,丙以20000元價(jià)格向市場(chǎng)出售。預(yù)計(jì)甲為乙生產(chǎn)的每單位原材料會(huì)涉及850元進(jìn)項(xiàng)稅額,并預(yù)計(jì)年銷售量為1000臺(tái)(以上價(jià)格均不含稅),那么,甲每年應(yīng)納增值稅額為10000*1000*17%-850*1000=85000(元),乙每年應(yīng)納增值稅額為15000*1000*17%-10000*1000*17%=85000(元),丙每年應(yīng)納增值稅額為20000*1000*17%-15000*1000*17%=85000(元),由此,在第一套方案下,每年應(yīng)納增值稅額是85000*3=2550000(元)。第二套方案,設(shè)立一綜合性公司,設(shè)甲、乙、丙三個(gè)部門,基于上述市場(chǎng)調(diào)查,可求出該企業(yè)大致每年應(yīng)納增值稅額為20000*1000*17%-850*1000=2550000(元),其數(shù)額和上套方案一樣,看似效果一樣,其實(shí)不然,因?yàn)樨泿糯嬖跁r(shí)間價(jià)值,所以,凱豐集團(tuán)應(yīng)選擇第二套方案。在第一套方案中,甲生產(chǎn)的原材料,在一定的時(shí)間內(nèi)會(huì)出售給乙,這時(shí)要繳納一定數(shù)量的增值稅和企業(yè)所得稅,而采取第二套方案,則這筆業(yè)務(wù)由企業(yè)甲部門轉(zhuǎn)向乙部門時(shí),不用繳納企業(yè)所得稅和增值稅,當(dāng)然這筆款盡管要繳,而且數(shù)額也不會(huì)變化,但是根據(jù)貨幣時(shí)間價(jià)值原理,今天的一元錢比明天的一元錢更值錢,所以這部分遲繳的稅款的價(jià)值小于早繳的稅款,而且推遲納稅時(shí)間,相對(duì)于資金較緊張的企業(yè)來(lái)說(shuō)更是如此。為說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題,這里假定兩種情況,第一種是每年繳納100元稅款,繳三年,年利率是10%,第二種是在第三年一次性繳納300元。按第一種,相當(dāng)于第三年一次性繳納:100*(1+10%)+100*(1+10%)+100*(1+10%)=331(元),顯然比300元多。由此可得,當(dāng)然是第三年一次性繳納好。同理,凱豐集團(tuán)在考慮了貨幣時(shí)間價(jià)值后,當(dāng)然會(huì)選擇第二套方案[6].
由上面的論述,我們可以清楚地看到,貨幣時(shí)間價(jià)值是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)概念,不管是涉及到個(gè)人投資決策,還是涉及到企業(yè)的投資決策,都將會(huì)產(chǎn)生重要的影響,我們要時(shí)刻謹(jǐn)記,在進(jìn)行投資決策時(shí),一定要考慮到貨幣時(shí)間價(jià)值的影響,重視貨幣時(shí)間價(jià)值,做科學(xué)的投資決策。對(duì)于個(gè)人投資來(lái)說(shuō),我們要掌握貨幣時(shí)間價(jià)值的計(jì)算方法,也就是將不同時(shí)點(diǎn)的資金換算到相同時(shí)點(diǎn)上的方法,搞清楚資金到底處在何時(shí)點(diǎn)上,在日常生活中多考慮時(shí)間價(jià)值的影響就差不多了。對(duì)我們企業(yè)來(lái)說(shuō),企業(yè)應(yīng)有一批專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員,還應(yīng)有一批效率高,能力強(qiáng)的市場(chǎng)調(diào)查人員,收集決策所需的資料,以便決策人員進(jìn)行周密的市場(chǎng)和全面的可行性論證,保證決策的安全性和科學(xué)性[7].企業(yè)應(yīng)對(duì)投資權(quán)限加以控制,嚴(yán)格審批權(quán)限,要求職能部門按程序工作,在嚴(yán)密科學(xué)論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行嚴(yán)格審查,制約亂投資行為,提高投資可靠性,效益性。企業(yè)還必須建立相關(guān)制度保證其投資決策的貫徹實(shí)施,對(duì)投資進(jìn)行規(guī)范管理。職工的作用也不可忽視。除此之外,企業(yè)還需在決策實(shí)施后,跟蹤實(shí)施結(jié)果,及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)的變化進(jìn)行新的決策[8].當(dāng)然,企業(yè)的投資決策不能只考慮到貨幣時(shí)間價(jià)值,還有項(xiàng)目自身的一些因素以及政府的政策等因素,這些都要有相應(yīng)地考慮。
主要參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞]服務(wù)業(yè);FDI;實(shí)證分析;Granger因果關(guān)系
20世紀(jì)中葉以來(lái),全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)嶄新的跡象。以服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易為內(nèi)容的服務(wù)經(jīng)濟(jì)的迅速崛起,成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征?!?wù)全球化水平迅速提高,服務(wù)貿(mào)易占全球貿(mào)易總額的比重達(dá)到1/5左右,服務(wù)業(yè)跨國(guó)投資占全球投資的比重已達(dá)到65%左右。在發(fā)達(dá)國(guó)家,服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);在許多發(fā)展中國(guó)家,服務(wù)業(yè)的規(guī)模和地位也在迅速上升。世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入名副其實(shí)的服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,服務(wù)全球化已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)全球化的主要形式。服務(wù)業(yè)FDI作為服務(wù)全球化的一種重要形式成為服務(wù)能夠跨境流動(dòng)的主要途徑,F(xiàn)DI中服務(wù)業(yè)所占比重逐步提高已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)。我國(guó)加入VeTO后,服務(wù)業(yè)正在按照入世承諾逐步擴(kuò)大開(kāi)放,正在成為中國(guó)繼續(xù)較大規(guī)模吸引外資的新熱點(diǎn)。與此同時(shí),山東省作為我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),一直是外商投資關(guān)注的焦點(diǎn)地區(qū)。近十年來(lái),隨著山東省服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展(增速一直保持在12%左右,2007年更是高達(dá)14.7%),外商直接投資也大量流入,2007年投資總金額達(dá)192702萬(wàn)美元,較2006年增幅37.1%。服務(wù)業(yè)FDI的流入與山東省近十年來(lái)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展之間是否存在一定的關(guān)系?如果存在,對(duì)于山東省服務(wù)業(yè)FDI的流入和服務(wù)業(yè)發(fā)展之間做出深人分析,對(duì)于制定服務(wù)業(yè)開(kāi)放政策,特別是引進(jìn)服務(wù)業(yè)FDI的政策調(diào)整,促進(jìn)山東省服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展具有十分重要的意義。
一、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀及評(píng)述
改革開(kāi)放以來(lái),隨著外資(FDI)的大量涌入,理論界關(guān)于FDI的研究日益增多,現(xiàn)多集中在FDI對(duì)于東道國(guó)總體經(jīng)濟(jì)效應(yīng)以及對(duì)于某一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。目前;理論界對(duì)于FDI的研究也存在一定的爭(zhēng)論,相當(dāng)一部分觀點(diǎn)認(rèn)為外資的注入會(huì)對(duì)某一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及總體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生積極效應(yīng);也有一部分觀點(diǎn)認(rèn)為外資的大量注入會(huì)產(chǎn)生消極效應(yīng)。
(一)積極效應(yīng)
1966年美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里(H.B.Chenery)提出了具有深遠(yuǎn)影響的“雙缺口”理論。該理論認(rèn)為,對(duì)于那些勞動(dòng)力富裕,但是由于資本嚴(yán)重不足而存在儲(chǔ)蓄缺口和外匯缺口的發(fā)展中國(guó)家而言,可以在不增加國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄時(shí)借助于外資來(lái)增加投資,以此來(lái)擺脫這種雙缺口的困境,從而促進(jìn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng);Keller(1996)研究指出,一國(guó)技術(shù)變化往往是國(guó)外技術(shù)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散的結(jié)果,F(xiàn)DI通過(guò)解決東道國(guó)的資本短缺問(wèn)題,以及為東道國(guó)帶來(lái)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、國(guó)際分銷渠道等實(shí)現(xiàn)國(guó)際技術(shù)擴(kuò)散;Borenstein(1998)等人利用1970—1989年69個(gè)發(fā)展中國(guó)家的資料進(jìn)行實(shí)證研究,證明了FDI的流入會(huì)直接導(dǎo)致技術(shù)溢出效應(yīng)。
程大中(2003)認(rèn)為在服務(wù)領(lǐng)域引進(jìn)外資不僅有助于促進(jìn)中國(guó)服務(wù)業(yè)資本深化的工業(yè)化進(jìn)程,而且還有助于中國(guó)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高,以應(yīng)付服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的挑戰(zhàn);郭文杰(2007)使用VAR等計(jì)量方法實(shí)證驗(yàn)證了FDI作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的補(bǔ)充資金促進(jìn)了我國(guó)服務(wù)業(yè)的高速增長(zhǎng),同時(shí)為我國(guó)提供了先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),極大推動(dòng)了我國(guó)服務(wù)業(yè)的快速增長(zhǎng)。朱春臨(2007)認(rèn)為流向發(fā)展中國(guó)家的FDI除了作為生產(chǎn)要素促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以外,還可能通過(guò)溢出效應(yīng)促進(jìn)東道國(guó)的技術(shù)進(jìn)步;王小平(2005)實(shí)證分析了我國(guó)服務(wù)業(yè)利用外資的總量變動(dòng)和結(jié)構(gòu)變動(dòng),通過(guò)對(duì)服務(wù)業(yè)FDI占FDI總量的比重變動(dòng)和貢獻(xiàn)分析得出服務(wù)業(yè)利用外資促進(jìn)了服務(wù)業(yè)增長(zhǎng);戴楓(2005)對(duì)FDI與中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的協(xié)整關(guān)系和因果關(guān)系進(jìn)行了檢驗(yàn),認(rèn)為,外資是推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力之一,但是服務(wù)業(yè)的發(fā)展并不一定帶來(lái)服務(wù)業(yè)外資的增加。
(二)消極效應(yīng)
楊亞平(2007)通過(guò)對(duì)廣東工業(yè)行業(yè)面板數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析得出外商投資企業(yè)通過(guò)水平溢出即對(duì)行業(yè)內(nèi)的內(nèi)資企業(yè)產(chǎn)生了“擠占效應(yīng)”,這使內(nèi)資企業(yè)生產(chǎn)率受損;游士兵(2006)應(yīng)用灰色系統(tǒng)中的GM(1,N)模型定量分析了影響我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素,中國(guó)現(xiàn)階段服務(wù)業(yè)的發(fā)展主要得益于服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升和服務(wù)業(yè)投入要素的追加,外商直接投資(FDI)對(duì)中國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)很少;葉軍(2007)認(rèn)為大量引進(jìn)外資在促進(jìn)東道國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),也會(huì)帶來(lái)一定的負(fù)面影響,一些外國(guó)投資者通過(guò)正當(dāng)或者不正當(dāng)?shù)氖侄未驌艉献骰锇?、擠壓民族工業(yè)、荒廢中國(guó)傳統(tǒng)品牌、尋求和濫用壟斷優(yōu)勢(shì)、損害消費(fèi)者利益。論文
二、實(shí)證分析
(一)變量和數(shù)據(jù)選取
要計(jì)量分析服務(wù)業(yè)發(fā)展與FDI之間的關(guān)系,首先確定二者的指標(biāo)序列數(shù)據(jù)?;跀?shù)據(jù)的可查,以山東省1993~2007年的服務(wù)業(yè)增加值(Y)作為衡量服務(wù)業(yè)發(fā)展的指標(biāo)序列數(shù)據(jù)。按FDI進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)的差異,F(xiàn)DI主要分為制造業(yè)FDI和服務(wù)業(yè)FDI,這主要是基于制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的產(chǎn)出、服務(wù)和產(chǎn)品之間的差異所做的劃分。為了研究的準(zhǔn)確性,選取FDI中進(jìn)入服務(wù)業(yè)的部分,以下稱之為服務(wù)業(yè)FDI(x)。本文選取服務(wù)業(yè)合同利用外資金額作為山東省服務(wù)業(yè)FDI的指標(biāo)序列數(shù)據(jù),通過(guò)查閱歷年《山東統(tǒng)計(jì)年鑒》,山東省服務(wù)業(yè)合同利用外資數(shù)據(jù)只有2001~2007年;為避免數(shù)據(jù)偏少影響結(jié)論的正確性,1993~2000年數(shù)據(jù)參考王傳榮(2007)一文(見(jiàn)表1)。另外為了使研究結(jié)論減少誤差和更具科學(xué)性,考慮每期的人民幣與美元匯率的變化。為了增強(qiáng)數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性,在檢驗(yàn)過(guò)程中對(duì)兩個(gè)指標(biāo)序列取對(duì)數(shù)值(LNY、LNX),不會(huì)改變?cè)蛄械男再|(zhì)和相互關(guān)系。
(二)數(shù)據(jù)平穩(wěn)性的ADF檢驗(yàn)
為了避免對(duì)非平穩(wěn)的時(shí)間序列進(jìn)行傳統(tǒng)的最小二乘法回歸分析產(chǎn)生“偽回歸”問(wèn)題,在做回歸分析之前,先對(duì)時(shí)間序列數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性進(jìn)行檢驗(yàn)。本文選取ADF檢驗(yàn)方法對(duì)兩組時(shí)間序列進(jìn)行單位根檢驗(yàn)。通過(guò)做LNY和LNX以及各自一階差分的折線圖分析來(lái)看(圖1和圖2),時(shí)間序列LNX和其一階差分序列不具有明顯的上升或下降趨勢(shì),其均值非零,進(jìn)行單位根檢驗(yàn)過(guò)程中,兩者選擇只包含常數(shù)項(xiàng)。時(shí)間序列LNY具有明顯的上升趨勢(shì),而其一階差分序列有下降趨勢(shì),兩者在單位根檢驗(yàn)過(guò)程中都選擇包含常數(shù)項(xiàng)和趨勢(shì)項(xiàng)。滯后期的選擇采用赤池信息量準(zhǔn)則(AIC)。檢驗(yàn)結(jié)果如表2。
由表2可以看出,LNY和LNX兩個(gè)時(shí)間序列的原始序列在10%顯著水平下都沒(méi)有通過(guò)顯著性檢驗(yàn),兩者都是非平穩(wěn)時(shí)間序列。LNX和LNY的一階差分序列分別通過(guò)1%和10%顯著水平下的檢驗(yàn),其一階差分序列都是平穩(wěn)序列,可以斷定兩者都是一階單整序列。這樣兩個(gè)時(shí)間序列就具備了協(xié)整檢驗(yàn)的前提條件,為此,進(jìn)一步采用EG兩步法檢驗(yàn)兩者是否存在長(zhǎng)期的協(xié)整關(guān)系。
(三)協(xié)整分析
根據(jù)協(xié)整理論,如果兩個(gè)序列滿足單整階數(shù)相同且兩者之間存在協(xié)整關(guān)系,則這兩個(gè)非平穩(wěn)時(shí)間序列之間就存在長(zhǎng)期穩(wěn)定關(guān)系。對(duì)于經(jīng)過(guò)平穩(wěn)性檢驗(yàn)后證明存在同階單整的序列來(lái)說(shuō),要進(jìn)行協(xié)整性檢驗(yàn),分析他們之間的協(xié)整關(guān)系。本文采用Engle和GrangerLt3j在1987年提出的EG兩步法進(jìn)行檢驗(yàn),具體步驟如下:
1對(duì)LNY和LNX進(jìn)行單位根檢驗(yàn),以說(shuō)明兩者之間是否同階單整。通過(guò)上文中對(duì)兩者的ADF檢驗(yàn),可以證明兩者都是一階單整序列。
2對(duì)LNX和LNY進(jìn)行普通最小二乘回歸,對(duì)回歸結(jié)果中的殘差序列e(e=resid)再進(jìn)行單位根檢驗(yàn)。如果殘差序列是平穩(wěn)序列,則表明LNY和LNX之間存在協(xié)整關(guān)系。在此,以LNY作為因變量、IArX為自變量做回歸分析,并得到殘差序列resid,令e=resid。對(duì)殘差序列進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn),根據(jù)/tiC準(zhǔn)則,滯后期為4。檢驗(yàn)結(jié)果如表3所示。
由表3可以看出,殘差序列e的ADF值-5.58小于1%顯著水平下的臨界值5.27,因此可以認(rèn)為殘差序列e是平穩(wěn)序列,表明LNY和LNX之間存在長(zhǎng)期協(xié)整關(guān)系。
(四)Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)
協(xié)整的意義在于它揭示變量之間是否存在一種長(zhǎng)期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。滿足協(xié)整關(guān)系的經(jīng)濟(jì)變量之間不能相互分離太遠(yuǎn),一次沖擊只能使他們短時(shí)間內(nèi)偏離均衡位置,而在長(zhǎng)期中他們將會(huì)自動(dòng)恢復(fù)到均衡位置。通過(guò)協(xié)整分析我們發(fā)現(xiàn)服務(wù)業(yè)FDI與服務(wù)業(yè)發(fā)展之間存在長(zhǎng)期協(xié)整關(guān)系,但是這種關(guān)系是否構(gòu)成因果關(guān)系還需要進(jìn)一步驗(yàn)證。為了進(jìn)一步說(shuō)明山東地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展與服務(wù)業(yè)FDI之間的關(guān)系,采用Granger因果檢驗(yàn)的方法進(jìn)行分析。
由于Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)的結(jié)果對(duì)滯后期長(zhǎng)度的變化極為敏感,不同滯后期的選擇可能會(huì)得到完全不一致的結(jié)果。因此在滯后期的選擇上應(yīng)該采取選擇多個(gè)不同的滯后期驗(yàn)證其結(jié)果。若檢驗(yàn)的結(jié)果一致,則得出的結(jié)論較為可信。此處,選擇了四個(gè)滯后期,運(yùn)用Eviews3.0軟件運(yùn)行,結(jié)果如表4所示。
結(jié)果顯示:在滯后2、3、4期的情況下,服務(wù)業(yè)增加值不是該服務(wù)業(yè)FDI的Granger原因,即山東省服務(wù)業(yè)發(fā)展沒(méi)有吸引FDI流入服務(wù)行業(yè);FDI也不是服務(wù)業(yè)增加值的Granger原因,即服務(wù)業(yè)FDI的流入并沒(méi)有促進(jìn)山東省服務(wù)業(yè)的發(fā)展。僅在滯后1期的情況下,服務(wù)業(yè)FDI的流入促進(jìn)了山東服務(wù)業(yè)的發(fā)展,但是,沒(méi)有證據(jù)證明山東省服務(wù)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了FDI流入服務(wù)行業(yè)。因此,無(wú)論在哪一期,山東省服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都沒(méi)有吸引FDI流入服務(wù)業(yè)。
(五)結(jié)論
協(xié)整方程顯示,山東省服務(wù)業(yè)增加值與服務(wù)業(yè)FDI之間存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)系。通過(guò)對(duì)兩者因果關(guān)系的檢驗(yàn)結(jié)果表明,當(dāng)確定1%顯著水平,滯后期取1時(shí),服務(wù)業(yè)FDI是服務(wù)業(yè)增加值的Granger原因,但是無(wú)論滯后期取多少,服務(wù)業(yè)增加值始終不是服務(wù)業(yè)FDI的Granger原因。這說(shuō)明外資是推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力之一,但是服務(wù)業(yè)的發(fā)展并不一定帶來(lái)FDI流入服務(wù)行業(yè)。
FDI作為資本存量的一部分,可以發(fā)揮作為生產(chǎn)要素的作用,但FDI不同于國(guó)內(nèi)投資,F(xiàn)DI會(huì)帶來(lái)相對(duì)先進(jìn)的技術(shù),在生產(chǎn)、管理和銷售過(guò)程中會(huì)發(fā)生外部溢出。因此,服務(wù)業(yè)FDI的流人帶來(lái)了先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代化管理知識(shí)以及產(chǎn)生的溢出效應(yīng)促進(jìn)了山東省服務(wù)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,進(jìn)而導(dǎo)致服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。
雖然山東省服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)速度較快,但與發(fā)達(dá)國(guó)家、地區(qū)相比較,山東服務(wù)業(yè)的總體發(fā)展水平較低,無(wú)論是在服務(wù)業(yè)人均產(chǎn)值、服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位還是服務(wù)業(yè)發(fā)展的層次來(lái)看,都存在很大差距。因此,山東省服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不可能是服務(wù)業(yè)FDI流入的原因,而追求優(yōu)惠的外資政策以及利用廉價(jià)的勞動(dòng)力有可能是服務(wù)業(yè)FDI進(jìn)入的主要原因。
三、政策建議
根據(jù)上述實(shí)證分析,服務(wù)業(yè)FDI作為服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金補(bǔ)充,不但發(fā)揮了作為生產(chǎn)要素的作用,還通過(guò)技術(shù)溢出效應(yīng)推動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。目前雖然山東服務(wù)業(yè)發(fā)展的整體速度驚人,但是服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平不高,因此服務(wù)業(yè)發(fā)展并不是FDI大量流入的原因。結(jié)合研究結(jié)論以及山東服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,提出以下政策建議:
(一)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放,提升產(chǎn)業(yè)效率
通過(guò)實(shí)證分析可以看出,服務(wù)業(yè)FDI流入帶來(lái)的先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代化管理知識(shí)以及產(chǎn)生的溢出效應(yīng)促進(jìn)了山東服務(wù)業(yè)的發(fā)展。FDI的流人是有益于山東服務(wù)業(yè)的發(fā)展,因此。在法律政策允許的條件下繼續(xù)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放,放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,培養(yǎng)多元化競(jìng)爭(zhēng)主體,以提高行業(yè)效率。尤其是對(duì)于一些壟斷比較嚴(yán)重的行業(yè),如電信業(yè)、鐵路運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè),加快市場(chǎng)化進(jìn)程,積極引導(dǎo)外資流入。
(二)優(yōu)化投資環(huán)境,引導(dǎo)FDI的合理流入
服務(wù)業(yè)FDI的流入對(duì)于促進(jìn)山東省服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有非常明顯的效果,而FDI的流入對(duì)于東道國(guó)的投資環(huán)境具有較高的要求。為促進(jìn)山東省服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,在FDI利用方面需要優(yōu)化投資環(huán)境,通過(guò)制定一些具體的外商投資鼓勵(lì)措施,在某些方面給予一系列的優(yōu)惠待遇,并制定詳細(xì)具體的政策措施以保證其落實(shí)。