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關(guān)鍵詞:新型農(nóng)民;科技培訓(xùn);現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
中圖分類號(hào):F306文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1009-9166(2010)011(C)-0154-02
一、新型農(nóng)民強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)在“新”上面,不僅僅是物質(zhì)生活的改善,更為重要的是讓農(nóng)民能夠成為新時(shí)期的主人,更好的投入到社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)當(dāng)中去[1]
社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè),目前來(lái)說(shuō)迫切需要大量素質(zhì)高的新型農(nóng)民,這可以說(shuō)是新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中最為關(guān)鍵的內(nèi)容,也是最迫切的需求。假如現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展沒有新型農(nóng)民的參加,農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)就比較論難。也就是說(shuō),新農(nóng)村和新型農(nóng)民之間的關(guān)系是相輔相成的,是一個(gè)不可分割的統(tǒng)一整體。
生產(chǎn)力中最為活躍的因素當(dāng)然是勞動(dòng)者,同時(shí)勞動(dòng)者也是從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主體。馬克思認(rèn)為,勞動(dòng)是人與自然之間的一個(gè)過(guò)程,是人們依靠本身的活動(dòng)引起、調(diào)整并且控制了人與自然之間有關(guān)物質(zhì)交換的一個(gè)過(guò)程[2]。在物質(zhì)交換的過(guò)程之中,勞動(dòng)者本身的數(shù)量與質(zhì)量之間,往往更強(qiáng)調(diào)質(zhì)量,尤其是勞動(dòng)者的智力,這將直接影響生產(chǎn)力各個(gè)要素之間的和諧穩(wěn)定發(fā)展,對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)效率的提高也起到一定的決定作用。就目前的體制來(lái)說(shuō),絕大多數(shù)的從事農(nóng)業(yè)工作的勞動(dòng)者其依靠的生產(chǎn)技術(shù)仍然是體力與長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),可以說(shuō)是較為典型的農(nóng)民[3]。伴隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,科學(xué)技術(shù)在勞動(dòng)進(jìn)程中所起到的作用不斷加快,農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是靠科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與勞動(dòng)者技能的提高。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程,不但要求從事體力勞動(dòng)的農(nóng)民數(shù)量的減少,更重要的是強(qiáng)調(diào)農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)的提高。社會(huì)主義現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),小康社會(huì)建設(shè)等都需要?jiǎng)趧?dòng)者尤其是農(nóng)民的生產(chǎn)素質(zhì)不斷提高,所以可以這樣說(shuō),提高從事生產(chǎn)領(lǐng)域的勞動(dòng)者的科技素質(zhì)是最關(guān)鍵的。
溫總理曾經(jīng)指出,將農(nóng)民素質(zhì)切實(shí)加以提高,才有利于推動(dòng)我國(guó)目前的小康社會(huì)建設(shè)。[4]農(nóng)民素質(zhì)的不斷提高,有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要靠高素質(zhì)的農(nóng)民,他們能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)的發(fā)展提供智力和人才方面的支持與保障,只有這樣才能讓農(nóng)民能夠使用現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機(jī)械,使用現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果,真正提升農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)模式能得到根本改變,不斷推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向前發(fā)展,也有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè),推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)繼續(xù)向前邁進(jìn)。
二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科技方面的培訓(xùn)
從我國(guó)的實(shí)際國(guó)情出發(fā),農(nóng)民科技方面的素質(zhì)是與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求不相適應(yīng)的。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)民占全國(guó)人口的比重相當(dāng)大,所以說(shuō)農(nóng)業(yè)科技的最新成果能否應(yīng)用于實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中,主要取決于農(nóng)民所掌握的科技水平的高低。今天我們所說(shuō)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),已經(jīng)與以前只是說(shuō)到的種地有很大區(qū)別,已經(jīng)形成了一個(gè)綜合的立體產(chǎn)業(yè),主要包括了農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、貿(mào)易等,這種綜合性的立體產(chǎn)業(yè)是依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)來(lái)支撐和引領(lǐng)的。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),需要大量的農(nóng)民懂得生產(chǎn)技術(shù),還要學(xué)會(huì)農(nóng)業(yè)方面的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
目前我國(guó)的農(nóng)村當(dāng)中具有實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的人才不足。農(nóng)民接受教育的時(shí)間段是比較短的,并且一小學(xué)初中文化程度居多,還有文盲或者是半文盲的,具有高中文化程度的就很少,而正式接受農(nóng)業(yè)的相關(guān)職業(yè)教育的則少之又少。還存在這結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象,農(nóng)村之中年輕的勞動(dòng)力和文化程度稍微高點(diǎn)的基本都選擇了到城市打工,從事農(nóng)業(yè)方面的則主要是婦女與年齡較大的男勞動(dòng)力。這些勞動(dòng)力基本上屬于具備傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民,是不具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需要的勞動(dòng)者素質(zhì)的,很顯然也不能夠適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的需要。依靠這樣的力量去進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)還是有很大困難的[5]。
實(shí)踐證明,現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)只是是能夠促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷向前發(fā)展的,農(nóng)民科技素質(zhì)的提高才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。我國(guó)的農(nóng)民科技文化素養(yǎng)不高,不僅對(duì)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入產(chǎn)生影響,也能夠?qū)r(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率加以制約。由于農(nóng)民本身科技素質(zhì)不高,不但影響了農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)方面的收入,也不利于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)勞作效率的提高,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展也產(chǎn)生影響。對(duì)農(nóng)民加強(qiáng)科技知識(shí)方面的教育,努力提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì),任務(wù)還很艱巨。目前培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新型農(nóng)民已經(jīng)列入農(nóng)業(yè)部需要處理的實(shí)事[6]??墒且獙?shù)量龐大的農(nóng)民培養(yǎng)成為適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新型農(nóng)民,任重道遠(yuǎn)。所以現(xiàn)在很有必要加大對(duì)農(nóng)民實(shí)施科學(xué)技術(shù)知識(shí)方面的培訓(xùn),不斷提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì),培養(yǎng)大批新型農(nóng)民,將人口負(fù)擔(dān)努力轉(zhuǎn)化成人力資源優(yōu)勢(shì),這能夠提高農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)上的含量和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力,積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是有很重要意義的,也能夠從根本上解決三農(nóng)問(wèn)題。
三、農(nóng)民實(shí)施科技培訓(xùn)現(xiàn)狀
自從改革開開放后,在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持和關(guān)懷下,已經(jīng)加大力度對(duì)農(nóng)民實(shí)行農(nóng)業(yè)科技方面的培訓(xùn),并且始終堅(jiān)持“三面向”的原則,面向農(nóng)民,面向農(nóng)村和面向農(nóng)業(yè),堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的科學(xué)技術(shù)教育的方向,逐漸向多個(gè)層次、多個(gè)形式發(fā)展,并注意推廣大批新成果、新技術(shù)以及新工藝,培養(yǎng)大批的農(nóng)民方面的技術(shù)骨干,已經(jīng)形成了新型農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步將農(nóng)民的素質(zhì)提高,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展作出很重要的貢獻(xiàn)。對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)技術(shù)知識(shí)方面的培訓(xùn)固然取得了成績(jī),但和建設(shè)小康社會(huì)與農(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化之間還有較大的差距[7]。
存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
第一,農(nóng)民對(duì)科技知識(shí)培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)還不怎么到位。某些地方與部門給農(nóng)民服務(wù)的意識(shí)還不強(qiáng),對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行知識(shí)培訓(xùn)重要性認(rèn)識(shí)也不足,并沒有放在一個(gè)突出位置。農(nóng)民科技知識(shí)培訓(xùn)也沒有實(shí)行有效調(diào)控;用人單位在招錄農(nóng)民工時(shí),也只是重視使用,并沒有將培訓(xùn)提到日程上來(lái),沒有投入人力開發(fā)成本。
第二,農(nóng)民科技經(jīng)費(fèi)的投入量并不足,在進(jìn)行預(yù)算安排時(shí)并沒有設(shè)立專項(xiàng)培訓(xùn)資金。
第三,沒有對(duì)農(nóng)民科技知識(shí)培訓(xùn)的有限資源整合利用好,相關(guān)的監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制并沒有建立起來(lái),法律保障也不健全,農(nóng)民科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)體系需要進(jìn)一步完善。
第四,農(nóng)民培訓(xùn)的管理沒有進(jìn)行有效整合。在對(duì)農(nóng)民實(shí)行分類培訓(xùn)的時(shí)候,只是將重點(diǎn)放在了教材、資金、場(chǎng)地等方面,沒有對(duì)資源進(jìn)行統(tǒng)一安排,不能進(jìn)行合理利用,某些內(nèi)容的實(shí)用和針對(duì)性還不強(qiáng)。
第五,組織農(nóng)民培訓(xùn)還比較困難。很多農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性不高,由于農(nóng)村中絕大部分的適齡勞動(dòng)力都外出打工,或者在當(dāng)?shù)爻抢飬⒓庸ぷ?農(nóng)村剩余的勞動(dòng)力大多數(shù)是屬于中老年人,其文化水平和年齡結(jié)構(gòu),并且他們本身認(rèn)為參加不參加培訓(xùn)的意義并不大,這給培訓(xùn)帶來(lái)了很大的障礙。
四、加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)的相關(guān)措施
加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)民科學(xué)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)工作?!度窨茖W(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》指出,要在以后的15年內(nèi)提高全民的科技文化素質(zhì),其基本方針是“政府推動(dòng),全民參與,提升素質(zhì),促進(jìn)和諧”,農(nóng)村人口在我國(guó)人口結(jié)構(gòu)中占有重要位置,提高廣大農(nóng)民科技文化素質(zhì),也是實(shí)施公民科技文化素質(zhì)建設(shè)的難點(diǎn)和重點(diǎn)所在,各級(jí)政府中的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)抓起來(lái)。對(duì)農(nóng)民加強(qiáng)科學(xué)知識(shí)技術(shù)的培訓(xùn),各級(jí)政府的響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)要真正擔(dān)當(dāng)起責(zé)任來(lái)。
第一,思路一定要理清,重點(diǎn)也要明確。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要具有責(zé)任感和緊迫感,將對(duì)農(nóng)民科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)方面的工作擺在一個(gè)與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作相對(duì)等的重要位置上來(lái)。
第二,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)安排。注意按照“政府統(tǒng)籌,農(nóng)業(yè)牽頭,部門配合,社會(huì)參與”管理與運(yùn)行機(jī)制,強(qiáng)化宏觀調(diào)控,統(tǒng)一協(xié)調(diào),相互配合,使得農(nóng)民的科技知識(shí)培訓(xùn)能成為各級(jí)政府行為。
第三,注意采取多種培訓(xùn)形式。利用好已經(jīng)存在的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)方面的教育資源,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的有機(jī)結(jié)合,探索好各個(gè)部門之間能夠進(jìn)行有效協(xié)作的新道路,制定利于農(nóng)民科學(xué)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)工作的相關(guān)規(guī)定,對(duì)農(nóng)民科學(xué)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行進(jìn)一步完善,有效組織農(nóng)民開展科學(xué)知識(shí)技術(shù)方面的培訓(xùn)。注意加強(qiáng)農(nóng)民科技知識(shí)培訓(xùn)體系建設(shè),尤其發(fā)揮電腦遠(yuǎn)程教育在培育新型農(nóng)民中的作用。
第四,注意加強(qiáng)相關(guān)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入,能夠使得培訓(xùn)工作順利展開。農(nóng)民科學(xué)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)機(jī)制的建立,能夠?qū)r(nóng)民開展有效培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)民科技培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)要注意再加大投入,建立各級(jí)政府為主導(dǎo)的多種農(nóng)民科學(xué)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)投入機(jī)制。采取中央財(cái)政投資,各級(jí)地方政府投資,進(jìn)一步解決廣大農(nóng)民科學(xué)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)不足的相關(guān)問(wèn)題。各級(jí)地方政府要善于將農(nóng)民科學(xué)知識(shí)技術(shù)培訓(xùn)中的經(jīng)費(fèi)納入到本地方的財(cái)政預(yù)算體制中,并且要確保相關(guān)的配套資金能落實(shí)到位。并且相關(guān)政府要設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu),做到專款專用,使得資金效益能夠得到最大發(fā)揮。
第五,加大對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的支持力度,進(jìn)一步改善培訓(xùn)的條件,提高培訓(xùn)能力。注意將農(nóng)民科學(xué)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)工作、農(nóng)村中剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到有關(guān)培訓(xùn)的工程中去,并在農(nóng)村實(shí)行實(shí)用人才專門培訓(xùn)工程,并且加大實(shí)施力度。
第六,考核激勵(lì)機(jī)制的建立,保證農(nóng)民科技培訓(xùn)的目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。各級(jí)政府有關(guān)的政績(jī)考核要注意將農(nóng)民科學(xué)技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)率、就業(yè)率等指標(biāo)納入其中,也作為選拔后備干部的相關(guān)條件,將農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)工作納入各級(jí)政府社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核之中,依據(jù)“職責(zé)有分工、師資有標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)有計(jì)劃、結(jié)業(yè)有證書、學(xué)員有檔案”培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn),開展目標(biāo)方面管理,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保培訓(xùn)任務(wù)勝利完成。
作者單位:日照市農(nóng)廣校
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論文關(guān)鍵詞:農(nóng)民培育;體制;制約因素
開展新型農(nóng)民培育工作,是實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展的必要條件。所謂“新型農(nóng)民”是相對(duì)于“傳統(tǒng)農(nóng)民”而言的,目前在我國(guó)理論界對(duì)新型農(nóng)民的概念界定不一。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為“新型農(nóng)民”是指適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和新農(nóng)村建設(shè)需要的市場(chǎng)型農(nóng)民、文化型農(nóng)民、技能型農(nóng)民和創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民。還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為“新型農(nóng)民”是指適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和新農(nóng)村建設(shè)需要的有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。盡管觀點(diǎn)不一,但是他們都有一個(gè)共同的認(rèn)識(shí),即新型農(nóng)民相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)民來(lái)講應(yīng)該是懂技術(shù)、懂文化、懂市場(chǎng)、懂知識(shí)。因此,在加快我國(guó)由傳統(tǒng)農(nóng)民到新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變的過(guò)程中,加強(qiáng)對(duì)我國(guó)農(nóng)民的培育,提高農(nóng)民的整體素質(zhì)顯得尤為重要。然而由于多種原因,使得我們?cè)谛滦娃r(nóng)民培育中還面臨很多問(wèn)題,特別是在新型農(nóng)民培育的體制問(wèn)題上還有待于深入細(xì)致的探討。本文著重從管理體制、監(jiān)督體制、財(cái)政體制、經(jīng)濟(jì)體制與政府行為的沖突等體制層面上展開研究,以求尋找一種培育我國(guó)新型農(nóng)民的新體制。
一、管理體制——管理不力,沒有專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理
在培育新型農(nóng)民的培訓(xùn)工程中有很多部門參與,并且在培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)專業(yè)、考核標(biāo)準(zhǔn)等方面的要求均不相同,操作也比較混亂,這種管理模式給新型農(nóng)民的培育工作帶來(lái)了一系列問(wèn)題。
1. 培訓(xùn)資金過(guò)于分散,培訓(xùn)資源形不成合力
在新型農(nóng)民培育中,從中央政府開始就有多個(gè)部門參與,如農(nóng)業(yè)部、人保部、全國(guó)總工會(huì)、國(guó)務(wù)院扶貧辦、全國(guó)婦聯(lián)、共青團(tuán)、發(fā)改委、財(cái)政部、教育部等等。政府用于農(nóng)民培訓(xùn)的資金從中央財(cái)政劃出后,按比例分撥給上述這些部門,再由這些部門分撥給各省的專屬部門,這樣一來(lái),造成資金分散,直接影響培訓(xùn)效果。另外,這么多的管理部門勢(shì)必造成培訓(xùn)機(jī)構(gòu)繁多,培訓(xùn)重復(fù),培訓(xùn)資源形不成合力等問(wèn)題也嚴(yán)重影響了培訓(xùn)效果。如果把每個(gè)部門的培訓(xùn)資金與資源集中起來(lái)進(jìn)行整合,由一個(gè)部門來(lái)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn)內(nèi)容、統(tǒng)一認(rèn)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一考核質(zhì)量,這樣一來(lái)培訓(xùn)資源就能形成合力,資金也能用在刀刃上,培訓(xùn)效果也要好得多。
2. 目標(biāo)管理混亂,培訓(xùn)部門利用管理混亂套取培訓(xùn)資金
在上述眾多培訓(xùn)部門中,由于各政府部門職能不同,所針對(duì)的培訓(xùn)對(duì)象各不相同,培訓(xùn)的具體操作方式也各不相同。在培育對(duì)象上,人力資源和社會(huì)保障局針對(duì)的是農(nóng)村勞動(dòng)力、下崗職工和失業(yè)職工;扶貧辦針對(duì)的是貧困人口,農(nóng)業(yè)局針對(duì)的是農(nóng)村勞動(dòng)力,工會(huì)更多是針對(duì)農(nóng)民工。在操作方式上,有的是下鄉(xiāng)培訓(xùn),有的是在職業(yè)學(xué)校封閉式培訓(xùn)。培訓(xùn)時(shí)間長(zhǎng)短不一,有的一個(gè)月,最短的為兩三天。培訓(xùn)教材也各不相同。在大力倡導(dǎo)“目標(biāo)管理”的形勢(shì)下,連政府的“目標(biāo)”也混亂了,值得深思。由此可見,在目前的體制性障礙下,新型農(nóng)民培育工作機(jī)制扭曲,各個(gè)業(yè)務(wù)部門的書面目標(biāo)雖然都能圓滿完成,但其“含金量”就肯定會(huì)大打折扣。各部門業(yè)務(wù)目標(biāo)完成了,也并非等于實(shí)現(xiàn)了中央政府的預(yù)期社會(huì)目標(biāo)。另外,由于上述幾個(gè)部門之間互相不通氣,培訓(xùn)信息也沒有進(jìn)行聯(lián)網(wǎng),所以一個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就可以用一個(gè)部門培訓(xùn)的人員名單,反復(fù)向其他部門申報(bào)補(bǔ)貼資金,造成套取資金的違規(guī)行為。
3. 培訓(xùn)部門繁多,使得培訓(xùn)農(nóng)民不知何去何從
如此之多的培育部門讓農(nóng)民眼花繚亂,不知道該何去何從,不知道自己到底該去哪個(gè)部門培訓(xùn),想?yún)⒓优嘤?xùn)不知道應(yīng)該去哪兒咨詢,所有這些嚴(yán)重影響了新型農(nóng)民培育的效果。
這種多頭管理現(xiàn)象如果不整合就會(huì)存在資源浪費(fèi)、資金浪費(fèi)、重復(fù)培訓(xùn)等各種問(wèn)題?,F(xiàn)在新型農(nóng)民培育的受眾面非常廣,是個(gè)龐大的群體,沒有一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)來(lái)統(tǒng)一管理,新型農(nóng)民培育流于形式的狀況就很難避免。要整合這種多頭管理的現(xiàn)象就需要打破部門利益,需要從中央開始就有一個(gè)專門機(jī)構(gòu)來(lái)統(tǒng)一管理所有的新型農(nóng)民培育工作,使有限資金發(fā)揮最大作用,整合培育資源,形成培育合力,為農(nóng)民培育工作作出最大貢獻(xiàn),杜絕利用管理混亂套取新型農(nóng)民培育資金的做法。這對(duì)于緩解當(dāng)前新型農(nóng)民培育供給能力不足的問(wèn)題意義重大。
二、監(jiān)督考核體制——不規(guī)范、不科學(xué)
新型農(nóng)民培育作為國(guó)家的一項(xiàng)具體政策,國(guó)家又投入了大量資金,為了取得較好的培育效果,必須對(duì)培育機(jī)構(gòu),培育資金的使用等進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)培育效果進(jìn)行考核。但是如果監(jiān)督考核體制不合理,不但起不到應(yīng)有作用,反而會(huì)起反作用。目前,新型農(nóng)民培育的監(jiān)督考核體制就存在一些問(wèn)題,主要是:
1. 考核指標(biāo)定得太高,導(dǎo)致只重視數(shù)字不重視質(zhì)量。隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn),新型農(nóng)民培育作為國(guó)家的一項(xiàng)惠農(nóng)工程,政府非常重視。隨之也出現(xiàn)了培育指標(biāo)定得過(guò)高,而且年年加碼,這樣導(dǎo)致很多問(wèn)題的發(fā)生。
(1)資金短缺。新型農(nóng)民培育資金來(lái)源主要有三個(gè)方面,一是上級(jí)部門撥款,一是當(dāng)?shù)夭块T自籌,還有就是市政府幫扶。上級(jí)部門撥款只占10%左右,剩下的都得靠自籌和市政府幫扶。但事實(shí)上,每級(jí)政府用于培育新型農(nóng)民的資金都非常緊張,指標(biāo)太高,資金籌措相當(dāng)困難,造成資金短缺,影響培育質(zhì)量。
(2)缺生源??己巳蝿?wù)越來(lái)越重,但能適合參加培育的農(nóng)民卻越來(lái)越少。青壯年勞動(dòng)力基本上都外出打工了,留在家里的大多是老人、小孩和婦女。這些人大部分對(duì)培育并不關(guān)心,也不愿意來(lái)參加培育。所以政府部門在組織過(guò)程中只好發(fā)一些補(bǔ)貼、贈(zèng)品等以此來(lái)吸引大家參加培育。
(3)質(zhì)量差。上面要政績(jī),下面要完成任務(wù),最后的結(jié)果就是學(xué)校在農(nóng)村拼命招生。至于設(shè)立什么專業(yè),是否以市場(chǎng)需求來(lái)設(shè)立專業(yè)并不是主要的衡量標(biāo)準(zhǔn),而是什么專業(yè)好招生就開設(shè)什么專業(yè),什么專業(yè)容易下鄉(xiāng)鎮(zhèn)操作就開設(shè)什么專業(yè)。
這樣只是為了完成上級(jí)考核,這種應(yīng)付式的培訓(xùn),不但培育不出合格的新型農(nóng)民,也嚴(yán)重?cái)_亂了新型農(nóng)民培育市場(chǎng),影響了新型農(nóng)民培育政策的順利實(shí)施。因此,政府在制定任務(wù)時(shí)應(yīng)該根據(jù)國(guó)家和地方實(shí)力以及農(nóng)村實(shí)際,實(shí)事求是地、循序漸進(jìn)地開展工作。
2. 考核機(jī)構(gòu)繁多,浪費(fèi)培訓(xùn)資源
由于目前國(guó)家對(duì)農(nóng)民培育的補(bǔ)助資金分散在不同的部門,很多培訓(xùn)學(xué)校不僅僅承擔(dān)一個(gè)政府部門的培訓(xùn)任務(wù),而是承擔(dān)多個(gè)政府部門的培訓(xùn)任務(wù)。比如有的培訓(xùn)學(xué)校,既是人力資源和社會(huì)保障部門的定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),也是農(nóng)業(yè)局、總工會(huì)等部門的定點(diǎn)培訓(xùn)學(xué)校。因此就會(huì)出現(xiàn)幾個(gè)不同的檢查部門,而且各部門的考核標(biāo)準(zhǔn)還不統(tǒng)一。這樣一來(lái),學(xué)校就需要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力來(lái)應(yīng)付各相關(guān)部門的檢查。每來(lái)一個(gè)部門進(jìn)行檢查,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都要進(jìn)行招待,都要花費(fèi)大量的時(shí)間和經(jīng)費(fèi),這不但達(dá)不到檢查效果,反而加重了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不是把精力放在農(nóng)民培訓(xùn)上,而是疲于應(yīng)付檢查,放在經(jīng)營(yíng)與監(jiān)督機(jī)構(gòu)的關(guān)系上,嚴(yán)重影響了新型農(nóng)民培育工作的正常進(jìn)行。因此,要避免這類問(wèn)題的發(fā)生。新型農(nóng)民培育工作必須由統(tǒng)一部門管理,統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)。
三、財(cái)政體制——財(cái)政補(bǔ)貼不合理
在新型農(nóng)民培育中,經(jīng)費(fèi)起著舉足輕重的作用。國(guó)家雖然明確提出以就業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)貼新型農(nóng)民培育,但由于使用范圍狹窄,審批過(guò)于嚴(yán)格,往往是下半年財(cái)政撥款才到位,從而造成培訓(xùn)學(xué)校前期投入巨大,后期拿不到補(bǔ)貼款,直接影響培訓(xùn)效果。 轉(zhuǎn)貼于
1. 資金審批不規(guī)范
在新型農(nóng)民培育中采取委托培訓(xùn)和事后補(bǔ)貼的模式,各培訓(xùn)學(xué)校需要先行墊付培訓(xùn)費(fèi)用,考核合格后才能拿到相應(yīng)的補(bǔ)貼款。但是新型農(nóng)民培育考核辦法很不規(guī)范,其中有一個(gè)電話回訪制度,即在培育結(jié)束后,主管部門對(duì)學(xué)員電話抽查培育情況。如果被回訪的學(xué)員沒聯(lián)系上(如換了手機(jī)號(hào)碼或者抽查時(shí)手機(jī)欠費(fèi)停機(jī),或者是抽查時(shí)恰好人不在,沒接到電話等情況),主管部門就可認(rèn)定學(xué)校培訓(xùn)不達(dá)標(biāo),從而導(dǎo)致培訓(xùn)機(jī)構(gòu)拿不到補(bǔ)貼款。利用這種辦法作為資金審批的一個(gè)依據(jù)是極其不合理的。電話回訪作為評(píng)估學(xué)員對(duì)學(xué)校的滿意度還是可行的,但聯(lián)系不上學(xué)員就認(rèn)定培訓(xùn)不達(dá)標(biāo)顯然是沒有根據(jù)的。眾所周知,接不通電話會(huì)有很多原因也是很正常的事情,怎么就能認(rèn)定培訓(xùn)不達(dá)標(biāo)呢?顯然這種資金審批辦法很不科學(xué),也不公平。這樣一來(lái),一方面嚴(yán)重打擊了培育機(jī)構(gòu)參與培育的積極性,另一方面使新型農(nóng)民培育缺乏資金,影響培育效果。有些相當(dāng)有實(shí)力、培育效果較好的學(xué)校不得不停止招生,使新型農(nóng)民培育工作受到嚴(yán)重影響。
資金審批應(yīng)該是一件很嚴(yán)肅的事情,它關(guān)系到新型農(nóng)民培育工作的生命,作為資金審批部門應(yīng)該綜合各方面的信息,客觀公正地對(duì)培訓(xùn)學(xué)校的工作給予認(rèn)定。
2. 財(cái)政補(bǔ)貼不合理
在新型農(nóng)民培育中,政府投入了一定的資金進(jìn)行補(bǔ)貼。但對(duì)新型農(nóng)民培育的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低且不夠合理,使得一些有就業(yè)渠道、真正想做新型農(nóng)民培育的學(xué)校無(wú)法做下去,而一些只想從國(guó)家惠民政策中撈一把的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)卻從中受了益。
對(duì)于。一些投入較高且就業(yè)市場(chǎng)較為緊缺的工種,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低,沒有與其他培訓(xùn)補(bǔ)貼拉開檔次。比如車工培訓(xùn),補(bǔ)貼金額為每學(xué)員800元,電腦培訓(xùn)每學(xué)員補(bǔ)貼金額600元。但從投入上看,一臺(tái)組裝電腦的價(jià)格只有1000元左右,而一臺(tái)機(jī)床的價(jià)格少則數(shù)萬(wàn)元,多則10多萬(wàn)元。從耗材費(fèi)上看,來(lái)學(xué)習(xí)車工技術(shù)的都是一些真正想學(xué)到技術(shù)的農(nóng)民工,他們大多都很珍惜難得的培訓(xùn)機(jī)會(huì),爭(zhēng)搶上機(jī)操作,培訓(xùn)學(xué)校不但要承擔(dān)學(xué)員占用設(shè)備的時(shí)間,還需要承擔(dān)學(xué)員上機(jī)操作時(shí)所需的昂貴的耗材費(fèi)用。而電腦培訓(xùn)則不同,學(xué)員不會(huì)天天來(lái)上課,因此就耗材費(fèi)來(lái)講兩者也是不可同日而語(yǔ)的。因此,為了經(jīng)濟(jì)利益,在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中,絕大多數(shù)學(xué)校都是進(jìn)行計(jì)算機(jī)科目的培訓(xùn)。事實(shí)上,這樣的培訓(xùn)對(duì)農(nóng)民就業(yè)基本上沒有任何幫助。一是市場(chǎng)早就已經(jīng)飽和了,二是讓文化程度本來(lái)就不高的農(nóng)民通過(guò)1-2月的培訓(xùn)后,與那些經(jīng)過(guò)1-2年專業(yè)學(xué)習(xí)的大中專學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)崗位,肯定不具有優(yōu)勢(shì)。
如果培訓(xùn)學(xué)校只是為了自身的利益,不能及時(shí)更新與市場(chǎng)相符的培訓(xùn)科目,長(zhǎng)期舉辦那些既與實(shí)踐脫節(jié),又與農(nóng)民的實(shí)際需求有差距,且不能幫助受訓(xùn)者就業(yè)的培訓(xùn),勢(shì)必將造成更多的農(nóng)民不愿參加培訓(xùn),從而影響到國(guó)家惠農(nóng)政策的順利實(shí)施。因此,國(guó)家在制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)那些投入較高,就業(yè)市場(chǎng)緊缺的專業(yè),補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要高,對(duì)那些市場(chǎng)已經(jīng)飽和的專業(yè),要降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)甚至不補(bǔ)貼。在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的制定上,要拉開檔次,體現(xiàn)出鼓勵(lì)市場(chǎng)緊缺專業(yè)的培訓(xùn),使培訓(xùn)與農(nóng)民就業(yè)農(nóng)民需求結(jié)合起來(lái),真正做到培訓(xùn)后好就業(yè),就業(yè)后高收入,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性,使新型農(nóng)民培育工作落到實(shí)處。
四、市場(chǎng)機(jī)制與政府行為的沖突——導(dǎo)致培育效果欠佳
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,要按市場(chǎng)規(guī)律辦事,新型農(nóng)民培育工作也要遵循市場(chǎng)規(guī)律。新型農(nóng)民培育,本就是為了適應(yīng)市場(chǎng)變化而設(shè)的,就應(yīng)該以市場(chǎng)需求為主,由市場(chǎng)主導(dǎo)。但目前新型農(nóng)民培育的操作模式基本上屬于政府主導(dǎo)型,這與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)遵循培訓(xùn)需求的思維方式正好相反。目前在新型培育中產(chǎn)生的很多問(wèn)題,都是由政府主導(dǎo)行為導(dǎo)致的。如政府制定不切實(shí)際的培訓(xùn)指標(biāo),導(dǎo)致培訓(xùn)效果不佳?;鶎诱蛯W(xué)校為了應(yīng)付檢查,還要千方百計(jì)迎合上面各業(yè)務(wù)部門,盡可能依照上級(jí)業(yè)務(wù)部門事先定好的“葫蘆”把“瓢”畫好。否則,不僅工作沒“政績(jī)”,而且下一年就很難爭(zhēng)取到培育資金。由此可以看到基層辦學(xué)的自主權(quán)寥寥無(wú)幾,不是跟著市場(chǎng)轉(zhuǎn),而是跟著政府轉(zhuǎn)。還有資金審批的不合理導(dǎo)致培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的欠缺,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不但不能賺錢,還要貼進(jìn)去一部分,這就違背了市場(chǎng)規(guī)律,使本來(lái)一些很有實(shí)力的學(xué)校迫不得已只能停辦?;蛘邽榱速嶅X,辦一些花費(fèi)低,但市場(chǎng)飽和的項(xiàng)目。導(dǎo)致培訓(xùn)失去了政府的最初用意,使大家都寄予厚望的新型農(nóng)民培育成為一種形式,農(nóng)民也沒能得到實(shí)惠,徒有虛名、無(wú)實(shí)際意義。
作為一項(xiàng)民生工程,新型農(nóng)民工培育的資金主要來(lái)源于政府,但其操作模式應(yīng)該進(jìn)一步市場(chǎng)化。培育指標(biāo)的制定,政府的監(jiān)督考核,政府補(bǔ)貼資金的制定方案,培育內(nèi)容的設(shè)置與培育機(jī)制的制定等都要按市場(chǎng)要求來(lái)做。要以市場(chǎng)、企業(yè)需要什么人才為衡量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培訓(xùn),因?yàn)榕嘤?xùn)的根本目的是為了提高農(nóng)民的就業(yè)能力,什么專業(yè)就業(yè)率高就培訓(xùn)什么專業(yè),企業(yè)需要什么人才就培育什么人才,培育與市場(chǎng)應(yīng)該是聯(lián)動(dòng)的關(guān)系。
故事案例串珠式。在培訓(xùn)授課過(guò)程中,為避免流于說(shuō)教,教師將枯燥的內(nèi)容趣味化而采取的一種教學(xué)方法或培訓(xùn)模式。即:用故事說(shuō)明觀點(diǎn),用案例剖析現(xiàn)象。一線串珠脈絡(luò)清,扣人心弦印象深。這樣講課,既形象生動(dòng)、有理有據(jù),又相互照應(yīng),通俗易懂,學(xué)員樂于接受。
情景聲畫導(dǎo)入式。在培訓(xùn)授課時(shí),教師利用教學(xué)課件、視頻錄像,通過(guò)投影儀等教學(xué)設(shè)施,投放有聲有色、有故事的情景畫面,以啟發(fā)、誘導(dǎo)的方式,幫助學(xué)員悟出其中道理。這種教學(xué)方法或培訓(xùn)模式,直觀性強(qiáng),學(xué)員一旦悟出其中道理便會(huì)印象深刻,難以忘記。
擂臺(tái)競(jìng)技式。在實(shí)訓(xùn)過(guò)程中,選好地點(diǎn),擺下擂臺(tái),讓參訓(xùn)學(xué)員同臺(tái)競(jìng)技,然后特邀有關(guān)專家,現(xiàn)場(chǎng)評(píng)比,現(xiàn)場(chǎng)打分,現(xiàn)場(chǎng)宣布評(píng)獎(jiǎng)結(jié)果,以資鼓勵(lì)。這種實(shí)訓(xùn)方式,公平、公開、公正,能夠激發(fā)學(xué)員努力進(jìn)取、學(xué)好技能的決心和信心。農(nóng)廣校在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型茶葉班實(shí)訓(xùn)中,于天藝茶莊舉行的“制茶能手競(jìng)賽”活動(dòng),便是采用了此種實(shí)訓(xùn)方式。通過(guò)擺下采茶、制茶、評(píng)茶的擂臺(tái),讓職業(yè)農(nóng)民學(xué)員同臺(tái)競(jìng)技,分出高低,極大地激發(fā)了其參與的積極性和興趣度,提振了其參與的自信心,同時(shí)也在競(jìng)技比賽中,發(fā)現(xiàn)了自身在技術(shù)與能力上的欠缺與不足,增強(qiáng)了提升技能的勇氣、信心和力量?!袄夼_(tái)競(jìng)技式”教學(xué)方式運(yùn)用的作用得到了充分而有效的體現(xiàn)。
觀后實(shí)操式。在實(shí)習(xí)過(guò)程中,實(shí)訓(xùn)教師讓學(xué)員先認(rèn)真觀摩教師的示范操作技術(shù)流程,再讓學(xué)員進(jìn)行實(shí)習(xí)操作,實(shí)訓(xùn)教師在學(xué)員實(shí)習(xí)操作過(guò)程中,耐心講解,嚴(yán)格指導(dǎo)、校正,直到操作正確為止。這種實(shí)訓(xùn)方式,“做中學(xué)、學(xué)中做,手把手,師傅帶徒弟”,能夠使學(xué)員很快地熟練操作、學(xué)會(huì)一樣技術(shù),教學(xué)效果立竿見影。
比較思維拓展式。參訓(xùn)學(xué)員通過(guò)外出觀摩,通過(guò)比較,發(fā)現(xiàn)彼此差距,發(fā)現(xiàn)自身不足,從而達(dá)到思維理念的拓展、轉(zhuǎn)變、更新,并由此樹立起發(fā)展壯大的信心和力量。這種培訓(xùn)方式,在谷城縣3個(gè)培訓(xùn)基地都成功地采用過(guò),確實(shí)收到了很好的效果,大受參訓(xùn)學(xué)員贊譽(yù)。農(nóng)廣校生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型茶葉班學(xué)員,通過(guò)外出觀摩,到鄧村綠茶和宜昌茶城實(shí)地觀摩學(xué)習(xí),眼界得到了拓展。50位茶場(chǎng)主感觸頗多,總結(jié)了不少可以借鑒和學(xué)習(xí)的地方,可歸納為“七個(gè)結(jié)合”;一是茶葉與文化的結(jié)合;二是茶葉與科技的結(jié)合;三是茶葉與品牌的結(jié)合;四是茶葉與規(guī)模的結(jié)合;五是茶葉與環(huán)境的結(jié)合;六是茶葉與旅游的結(jié)合;七是茶葉與市場(chǎng)的結(jié)合。同時(shí),更新了經(jīng)營(yíng)理念,明確了發(fā)展思路,明白了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的道理。比較思維知奮進(jìn),理念更新促發(fā)展。通過(guò)外出觀摩,職業(yè)農(nóng)民學(xué)員傳統(tǒng)思想得到一次深刻的洗禮,靈魂深處受到一次電光石火般的撞擊,精神風(fēng)貌煥然一新,“比較思維拓展式”教學(xué)方式的作用得到充分發(fā)揮。
響鼓重敲式。參訓(xùn)學(xué)員在沒有看到更好的之前,總是覺得自己是最好的。有目的、有計(jì)劃地將參訓(xùn)學(xué)員帶出去觀摩,開闊他們的視野,讓他們看到“井”外之天,天外之天,打一支“清醒劑”,敲一通“響鼓”,促其自省、自勵(lì),從而轉(zhuǎn)變、更新學(xué)員發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念,增強(qiáng)其做大做強(qiáng)的信心,深受學(xué)員好評(píng)。
啟發(fā)誘導(dǎo)式。在考試前讓學(xué)員進(jìn)行討論發(fā)言,談心得體會(huì)、談發(fā)展規(guī)劃、進(jìn)行論文答辯。教師要作啟發(fā)、誘導(dǎo)、指導(dǎo)。心得體會(huì)怎么談?發(fā)展規(guī)劃怎么說(shuō)?論文答辯怎么辯?要讓參訓(xùn)學(xué)員有個(gè)明確的認(rèn)識(shí)、清晰的思路。這種教學(xué)方式,重在幫學(xué)員整理思路,促其發(fā)言條理化、重點(diǎn)突出。此種培訓(xùn)方式收效甚佳。
激將爭(zhēng)先式。學(xué)員在開展討論時(shí),有幾種負(fù)面心里作祟,阻礙了發(fā)言的積極性:有的擔(dān)心自己不會(huì)說(shuō)話,不敢發(fā)言;有的還從來(lái)沒有經(jīng)過(guò)這種大場(chǎng)面,心里犯怯,害怕發(fā)言;有的知道自己文化程度不高,水平有限會(huì)鬧笑話,不想發(fā)言。針對(duì)這種情況,培訓(xùn)教師要采用激將法充分鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)學(xué)員發(fā)言的積極性。同時(shí)充分肯定敢于最先站起來(lái)發(fā)言的學(xué)員,號(hào)召大家為其熱烈鼓掌,向其學(xué)習(xí)致敬,并以此學(xué)員為例,形成一種亢奮、熱烈的氛圍,鼓勵(lì)其他學(xué)員爭(zhēng)先發(fā)言,抒發(fā)心聲。采用這種培訓(xùn)方式,參訓(xùn)學(xué)員爭(zhēng)先恐后發(fā)言的場(chǎng)面,令人難忘。
分散集中式。在對(duì)學(xué)員開展跟蹤服務(wù)過(guò)程中,教師針對(duì)不同情況采取不同的輔導(dǎo)方式:對(duì)個(gè)別學(xué)員提出的有關(guān)技術(shù)層面的問(wèn)題,采取電話咨詢或個(gè)別親臨指導(dǎo)的方式;對(duì)整片、整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或整縣的大部分學(xué)員提出的共同性問(wèn)題,則采取集中輔導(dǎo)、指導(dǎo)的方式。這種培訓(xùn)輔導(dǎo)方式針對(duì)性強(qiáng),覆蓋面廣,統(tǒng)籌兼顧,輔導(dǎo)效果好。
言傳身教式。在對(duì)學(xué)員開展跟蹤服務(wù)過(guò)程中,教師針對(duì)不同情況采取不同的輔導(dǎo)方式:對(duì)個(gè)別通過(guò)電話進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的技術(shù)要點(diǎn)咨詢的學(xué)員,輔導(dǎo)教師可通過(guò)電話講述清楚;對(duì)于個(gè)別或一部分學(xué)員提出的一些比較復(fù)雜的技術(shù)問(wèn)題,不能夠通過(guò)電話講述清楚的,輔導(dǎo)教師則可親臨現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),最終達(dá)到解決問(wèn)題的目的。這種輔導(dǎo)方式靈活性強(qiáng),針對(duì)性強(qiáng),解決問(wèn)題及時(shí),深受參訓(xùn)學(xué)員歡迎。
論文摘要:探索構(gòu)建新型科技服務(wù)體系是促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措,也是基層科技工作的重要內(nèi)容。農(nóng)村科技服務(wù)微觀主體再造和服務(wù)模式創(chuàng)新改變了我國(guó)農(nóng)村科技服務(wù)體系的要素構(gòu)成及其內(nèi)在作用機(jī)理,推動(dòng)了新型科技服務(wù)體系的形成和發(fā)展,賦予了體系新的生機(jī)和活力。
當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)進(jìn)人“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新階段。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的宏觀形勢(shì)和政策導(dǎo)向發(fā)生重大變化,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、農(nóng)民收人增長(zhǎng)方式和消費(fèi)方式、農(nóng)村公共產(chǎn)品供給方式等也出現(xiàn)了顯著變化,這就對(duì)農(nóng)村科技發(fā)展提出了新的、更高的需求。探索構(gòu)建新型農(nóng)村科技服務(wù)體系是新時(shí)期科技服務(wù)“三農(nóng)”、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措,也是基層科技工作的重要內(nèi)容。近些年來(lái),全國(guó)各地結(jié)合實(shí)際,創(chuàng)造出形式多樣的農(nóng)村科技服務(wù)新模式。這些農(nóng)村科技服務(wù)創(chuàng)新模式是在實(shí)踐中探索形成的,許多已經(jīng)取得了較好的效果,展示出旺盛的生命力和良好的發(fā)展前景。
農(nóng)村科技合作社,首先是由湖南雙峰縣農(nóng)民自發(fā)創(chuàng)辦的,它通過(guò)把從事種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、技術(shù)、營(yíng)銷等的農(nóng)戶結(jié)合起來(lái),形成經(jīng)濟(jì)利益共同體,面向廣大農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、科技培訓(xùn)、科技和市場(chǎng)信息、小額貸款擔(dān)保貼息、市場(chǎng)營(yíng)銷、組織農(nóng)產(chǎn)品加工等服務(wù)。他們采取縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的運(yùn)作方式,全縣建立了16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)社,320個(gè)村級(jí)分社,在850個(gè)村設(shè)立了科技推廣業(yè)務(wù)員。每建一個(gè)基地或發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè),合作社就采取扶術(shù)承包方式,與農(nóng)民簽訂科技服務(wù)合同,確保農(nóng)民增產(chǎn)增收。合作社還開通了“6838110”科技信息咨詢電話,基本建成了覆蓋全縣的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。截至2007年上半年,人社農(nóng)戶1.2萬(wàn)戶共6.5萬(wàn)人,社員人均年收人比當(dāng)?shù)剞r(nóng)民普遍高出300元以上,合作社科技服務(wù)收人突破100萬(wàn)元;合作社共吸納社員投資2000多萬(wàn)元,已為社員小額貸款擔(dān)保貼息22萬(wàn)余元,并每年拿出15萬(wàn)元設(shè)立科技發(fā)展基金。目前,該模式已經(jīng)在周邊地區(qū)得到推廣,僅在湖南省婁底市已建立起11家農(nóng)村科技合作社,入社農(nóng)戶達(dá)2.1萬(wàn)戶,開發(fā)基地37個(gè)。
農(nóng)業(yè)科技傳播站,是河北省自2003年開始建設(shè)的,是以農(nóng)民增收為目標(biāo),以科技為先導(dǎo),以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),以企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作組織為依托,采取企業(yè)主辦、專家主持、政府引導(dǎo)的原則,依靠市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行,依靠效益驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新型農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)。傳播站的主要功能是進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)、開發(fā)、示范、傳播和服務(wù)。傳播站實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作,主體投人由主辦企業(yè)自籌解決。傳播站采取主辦企業(yè)與專家雙向選擇、自愿結(jié)合的方法,形成梯次化的專家團(tuán)隊(duì)。專家與傳播站簽訂科技合同或以技術(shù)、資金人股,進(jìn)行合作研究開發(fā)和服務(wù)。實(shí)踐表明,該模式有效地推動(dòng)了新的農(nóng)業(yè)科技傳播體系形成,探索出一條適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)村科技服務(wù)的有效途徑。截至2007年上半年,河北省農(nóng)業(yè)科技傳播站在建試點(diǎn)單位101個(gè),進(jìn)駐專家348名,開展研究開發(fā)項(xiàng)目213個(gè),為企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品447個(gè),推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)695項(xiàng),建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地202個(gè),輻射農(nóng)戶299萬(wàn)戶,培訓(xùn)農(nóng)民300萬(wàn)人次。
科技特派員制度,是1999年初由福建南平推出的,該制度從農(nóng)民群眾最需要的科技服務(wù)人手,通過(guò)政府積極推動(dòng),運(yùn)用利益機(jī)制引導(dǎo)大批科技素質(zhì)較高的人才到農(nóng)村與農(nóng)民群眾相結(jié)合??萍继嘏蓡T主要來(lái)自市縣兩級(jí)涉農(nóng)部門、農(nóng)業(yè)科研院所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站等,任職時(shí)間一般為1一3年。派出人員與原單位崗位工作脫鉤,常年駐扎農(nóng)村,為農(nóng)民提供示范、培訓(xùn)、咨詢、合作等科技服務(wù),并與農(nóng)村種養(yǎng)大戶結(jié)成利益共同體,帶動(dòng)一大批農(nóng)村能人在“干中學(xué)”,并成長(zhǎng)為具有現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)意識(shí)和科技文化素質(zhì)的新型農(nóng)民,進(jìn)而示范帶動(dòng)更多農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)??萍继嘏蓡T制度還帶動(dòng)了農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、合作社等發(fā)展壯大,提高了農(nóng)民的組織化程度,從而打造以農(nóng)業(yè)科研院校為依托、以科技特派員和產(chǎn)業(yè)帶頭人為主體、以大量鄉(xiāng)土人才和廣大農(nóng)民群眾為基礎(chǔ)的“寶塔型”的新型科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)了農(nóng)技推廣體制的重構(gòu)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),到目前已有4.5萬(wàn)名科技特派員活躍在全國(guó)31個(gè)省(市、區(qū))的100()多個(gè)縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線。通過(guò)開展科技特派員工作,僅2006年,就組織培訓(xùn)農(nóng)民890多萬(wàn)人次,引進(jìn)農(nóng)林動(dòng)植物新品種1.67萬(wàn)個(gè),推廣先進(jìn)適用新技術(shù)1.41萬(wàn)項(xiàng),實(shí)施科技開發(fā)項(xiàng)目1.1萬(wàn)項(xiàng),形成各種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1600多家,創(chuàng)建專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社等各種服務(wù)組織共14500多個(gè),安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力470多萬(wàn)名,經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益明顯。
農(nóng)村科技服務(wù)港,是北京市2004年啟動(dòng)建設(shè)的,旨在依托北京市農(nóng)村中心、農(nóng)林科學(xué)院等機(jī)構(gòu),打造一個(gè)綜合性、基礎(chǔ)性的、面向京郊農(nóng)村地區(qū)提供公共科技服務(wù)的平臺(tái),探索建立科技成果供給與需求銜接的有效機(jī)制,拓展農(nóng)村科技服務(wù)的渠道,整合、協(xié)調(diào)首都豐富科技資源和優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)要素在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的優(yōu)化組合,提高農(nóng)村公共科技產(chǎn)品或服務(wù)的供給效率,為各類農(nóng)技服務(wù)組織的發(fā)展和能力提升服務(wù)。服務(wù)港著力加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外高校和科研院所、郊區(qū)縣科技管理部門、各類基層農(nóng)技服務(wù)組織的對(duì)接;大力拓展依托政府農(nóng)技推廣部門、區(qū)縣科委、市區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等的多個(gè)服務(wù)通道,將科技資源和服務(wù)暢通地傳到農(nóng)村最基層。農(nóng)村科技服務(wù)港是新時(shí)期政府轉(zhuǎn)變職能,創(chuàng)新科技工作管理方式的積極探索,是推進(jìn)新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的一種有效模式。在農(nóng)業(yè)科技專家大院,是陜西省寶雞市2000年率先創(chuàng)辦的。專家大院多數(shù)建在田間地頭,配有培訓(xùn)教室、圖書資料室、科技咨詢室、專家起居室等,專家大院旁邊有實(shí)驗(yàn)田或農(nóng)業(yè)科技示范園。專家進(jìn)門能進(jìn)行科研和培訓(xùn),出門可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和大田示范,使科技成果進(jìn)村人戶、先進(jìn)適用技術(shù)到田間地頭成為現(xiàn)實(shí)。專家大院采取“政府引導(dǎo)、專家指導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)”的辦院原則和“五個(gè)一”(聘一位專家,建一處科技示范園,辦一所培訓(xùn)學(xué)校,帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè),振興一方經(jīng)濟(jì))建設(shè)方針,探索出專家技術(shù)人股、科技服務(wù)有償化等運(yùn)行機(jī)制,形成“專家+龍頭企業(yè)+農(nóng)民”專家+技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)+農(nóng)民“專家+中介服務(wù)組織+農(nóng)民”等多種運(yùn)作方式。2003年科技部啟動(dòng)實(shí)施《農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)星火專項(xiàng)行動(dòng)》,將農(nóng)業(yè)科技專家大院作為典型模式之一加以推廣。該模式已在全國(guó)20多個(gè)省份得到推廣,僅2004年,各地就引導(dǎo)發(fā)展了540個(gè)農(nóng)業(yè)專家大院模式示范基地。
農(nóng)村技術(shù)承包制,從1986年開始,山西省開始推行農(nóng)村技術(shù)承包,即有關(guān)農(nóng)業(yè)科研單位、大專院校及其科技人員,同農(nóng)民簽訂技術(shù)服務(wù)合同,負(fù)責(zé)解決農(nóng)民采用新技術(shù)成果中出現(xiàn)的各種問(wèn)題,科技人員從農(nóng)民的最終收成中按一定比例抽取技術(shù)承包費(fèi)。農(nóng)村技術(shù)承包在具體運(yùn)作中可采取多種形式:按承包對(duì)象,可分為對(duì)農(nóng)戶承包和對(duì)各級(jí)政府承包;按承包人組合,可分為個(gè)人承包、集體承包和集團(tuán)承包;按承包技術(shù)內(nèi)涵,可分為單項(xiàng)技術(shù)承包和綜合技術(shù)承包。實(shí)踐證明,農(nóng)村技術(shù)承包是推動(dòng)科技進(jìn)人農(nóng)村基層的有效機(jī)制。例如,20年來(lái),山西省平均每年有1萬(wàn)多名科技人員參與農(nóng)技承包,每年實(shí)施各級(jí)各類承包項(xiàng)目約1500項(xiàng),每年引進(jìn)和推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果近千項(xiàng)次,年新增經(jīng)濟(jì)效益近10億元。
農(nóng)技服務(wù)110,是1998年底浙江衙州市率先推出的。該市針對(duì)廣大農(nóng)民對(duì)科技信息多方面的需求狀況,建立了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)技110網(wǎng)絡(luò)體系。農(nóng)技110借助電話、電視、電腦網(wǎng)絡(luò),上聯(lián)全國(guó)各專業(yè)網(wǎng)站、科研院所和大專院校,下聯(lián)農(nóng)村千家萬(wàn)戶,采用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、電話服務(wù)、農(nóng)民上門咨詢和農(nóng)技人員下鄉(xiāng)服務(wù)及舉辦培訓(xùn)班等形式,便捷、實(shí)用、有效、實(shí)時(shí)地傳播科技信息,滿足廣大農(nóng)民對(duì)技術(shù)、市場(chǎng)信息的強(qiáng)烈渴求。農(nóng)技110服務(wù)模式為開展農(nóng)村科技服務(wù)提供了一條快速的通道。2005年底全國(guó)已有20個(gè)省市開通了不同形式的農(nóng)技110服務(wù)。
一、農(nóng)機(jī)管理存在的問(wèn)題
我國(guó)的農(nóng)機(jī)維修行業(yè)相對(duì)發(fā)展不平衡,尤其是無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的維修站、維修店鋪影響行業(yè)的發(fā)展,這些維修點(diǎn)具有小作坊的性質(zhì),技術(shù)、維修工作者無(wú)責(zé)任心、以利益為中心、管理不完善、甚至無(wú)管理可言等,都將影響到農(nóng)機(jī)維修的質(zhì)量保障,也為維修后農(nóng)業(yè)機(jī)械的正常使用隱患。我國(guó)農(nóng)機(jī)管理存在的問(wèn)題如下:
(1)觀念上。農(nóng)業(yè)機(jī)械考慮到應(yīng)用者和實(shí)際應(yīng)用需求,其結(jié)構(gòu)和操作并不復(fù)雜,可能一些農(nóng)民就零部件的更換或修理,這也導(dǎo)致了一些農(nóng)民在觀念本質(zhì)上對(duì)于農(nóng)機(jī)維修的,對(duì)于日常發(fā)生的故障和運(yùn)行不良現(xiàn)象僅采取自我修理的策略畢業(yè)論文,忽視了機(jī)械設(shè)備本身的專業(yè)性和科學(xué)性,忽視專業(yè)維修機(jī)構(gòu)的作用,從而使農(nóng)機(jī)維修機(jī)構(gòu)存活吃力,農(nóng)業(yè)機(jī)械管理思想和經(jīng)濟(jì)的支撐,對(duì)于農(nóng)機(jī)的使用壽命和運(yùn)行安全也存在著隱患。
(2)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)建設(shè)和發(fā)展。大量的小作坊式農(nóng)機(jī)維修站點(diǎn)使整個(gè)農(nóng)機(jī)維修與管理受到了,經(jīng)營(yíng)模式了農(nóng)機(jī)的專業(yè)化要求,延緩了農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的全面建設(shè)與發(fā)展。我國(guó)的農(nóng)機(jī)服務(wù)站點(diǎn)多設(shè)在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、縣、村等,布局相對(duì)較廣,但維修點(diǎn)的資金流量、站內(nèi)建設(shè)、服務(wù)能力、運(yùn)行規(guī)模、技術(shù)、管理理念等均,農(nóng)機(jī)維修與維護(hù)需求的空間的容量,使的行業(yè)工作開展受到了阻礙,并影響了農(nóng)民們將農(nóng)業(yè)機(jī)械送修送檢的積極性。還有,維修站點(diǎn)以經(jīng)濟(jì)利益為點(diǎn),忽視技術(shù)和服務(wù)管理能力,導(dǎo)致在維修和維護(hù)質(zhì)量不過(guò)關(guān),達(dá)到農(nóng)民滿意。這些因素綜合形成了惡性循環(huán),導(dǎo)致維修行業(yè)的發(fā)展阻隔重重。
(3)農(nóng)機(jī)維修與維護(hù)工作者的專業(yè)不高。農(nóng)機(jī)維修站點(diǎn)以利益和收入為點(diǎn),再加上農(nóng)民維修和維護(hù)積極性不高造成一些站點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)不佳,造成的維修與維護(hù)工作者也的機(jī)會(huì)參加的培訓(xùn)與技能交流。技術(shù)的不斷加深,農(nóng)業(yè)機(jī)械相對(duì)簡(jiǎn)單,但從技術(shù)層面和零部件精密等都在不斷進(jìn)步,農(nóng)機(jī)維修站的維修工作者仍然以舊的維修觀念和技術(shù)新型機(jī)械產(chǎn)品的修理和操作,則大大損傷機(jī)械設(shè)備的壽命,甚至可能造成維修后的安全隱患。
(4)行業(yè)的與法規(guī)尚不完善。比如,行業(yè)內(nèi)有相應(yīng)的認(rèn)證資質(zhì)考核,但監(jiān)管不嚴(yán)市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)情況,認(rèn)證資質(zhì)并不受到,甚至有大量的在職維修工作者并任何從格證而修理和保養(yǎng)工作。還有,在對(duì)于農(nóng)機(jī)維修站的建立、營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理、設(shè)備要求、資格等也明確的規(guī)范,導(dǎo)致市場(chǎng)混亂,影響行業(yè)發(fā)展。
二、農(nóng)機(jī)管理的發(fā)展對(duì)策
和梳理我國(guó)農(nóng)機(jī)管理的,于更深刻和清晰的缺陷和隱患,并具有性的解決對(duì)策畢業(yè)論文,更好的發(fā)揮我國(guó)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的專業(yè)性能力,擴(kuò)大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的維修與維護(hù)管理,延長(zhǎng)大量機(jī)械設(shè)備的使用壽命,提高安全性,為推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更多的和經(jīng)濟(jì)效益。多年的研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),總結(jié)出如下發(fā)展對(duì)策:
(1)做好機(jī)構(gòu)建設(shè),抓住改制時(shí)機(jī)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體質(zhì)和社會(huì)制度的完善,國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位已經(jīng)逐漸開始了轉(zhuǎn)制之路。在這一契機(jī)下,如何抓住機(jī)遇理順好農(nóng)機(jī)管理的機(jī)構(gòu)建設(shè),了值得深思的。應(yīng)從宏觀上對(duì)農(nóng)機(jī)行業(yè)的管理機(jī)構(gòu)制度建設(shè),使其直到的完善管理能力、提高人員素質(zhì)、從經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)的角度農(nóng)機(jī)行業(yè)的梳理和管理;,從法律法規(guī)上對(duì)各地區(qū)農(nóng)機(jī)管理與篩查,對(duì)于完全不營(yíng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的給予停業(yè)整頓,對(duì)于從事該行業(yè)的維修人員考核和發(fā)放上崗證;,要全面的宣傳與教育,將農(nóng)機(jī)專業(yè)維修的觀念傳達(dá)到農(nóng)民當(dāng)中,將安全性和經(jīng)濟(jì)性等切實(shí)關(guān)系到農(nóng)民生活與生產(chǎn)的清楚,提高農(nóng)民送修和送檢率;納入的財(cái)政預(yù)算,給予政策性支持,為行業(yè)組織架框的迅速完善,可財(cái)政的支出和政府的支持加大管理力度,從而將農(nóng)機(jī)機(jī)構(gòu)建設(shè)提升到社會(huì)層面。
(2)政府扶持,提高維修點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)能力。大量維修點(diǎn)仍非專業(yè)性、能力的局面,全面篩查后大量砍掉不切實(shí)際,也影響到維修點(diǎn)的農(nóng)民存活,在建設(shè)與改建的中由政府一定的支持,給予維修點(diǎn)改造的信心。倡議政府區(qū)域的分布規(guī)劃給予一定的補(bǔ)貼,推動(dòng)論文范文維修企業(yè)與生產(chǎn)、銷售部門的聯(lián)絡(luò)與經(jīng)驗(yàn)交流,使農(nóng)業(yè)機(jī)械形成行業(yè)化、規(guī)?;?,并由政府組織,由機(jī)械生產(chǎn)廠家相應(yīng)的技術(shù)人員對(duì)各維修點(diǎn)的工作人員新技術(shù)、新部件等的培訓(xùn),提高專業(yè)性。對(duì)于可塑性強(qiáng)的維修企業(yè)一定要將其標(biāo)準(zhǔn)化,達(dá)到二級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合維修點(diǎn)的層次。
(3)對(duì)農(nóng)機(jī)的安全、質(zhì)量與使用壽命篩查。在行業(yè)內(nèi)調(diào)用專業(yè)人員,下鄉(xiāng)對(duì)農(nóng)民正在使用農(nóng)機(jī)產(chǎn)品篩查,碩士論文其安全、質(zhì)量和使用壽命等情況,對(duì)于論文格式范文不佳、可能影響應(yīng)用安全的機(jī)械要及時(shí)通報(bào)和提示農(nóng)民更換,對(duì)于一定的機(jī)械要指導(dǎo)農(nóng)民送檢,并推薦已經(jīng)由政府扶持相應(yīng)資質(zhì)的維修站點(diǎn),以便于推動(dòng)論文范文站點(diǎn)的運(yùn)營(yíng),形成良性循環(huán)。
(4)加強(qiáng)管理,自覺為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。加強(qiáng)管理,首先要強(qiáng)化管理意識(shí),制定切實(shí)可行的管理措施。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)管理人員的教育,既要求在思想上以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),牢固樹立為人民服務(wù)的思想,增強(qiáng)自覺服務(wù)的意識(shí),同時(shí)要不斷創(chuàng)造條件,讓農(nóng)機(jī)管理人員充分吸收新知識(shí),獲取新信息,增強(qiáng)自身能力,提高自身素質(zhì)。還要教育他們遵紀(jì)守法。只有這樣,農(nóng)機(jī)部門才能扮演好自己的角色,完成好自己的任務(wù),為全面建設(shè)小康社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。其次,要采取有力措施,做好服務(wù)上門工作?;鶎愚r(nóng)機(jī)站要為農(nóng)機(jī)具建立檔案,做好跟蹤服務(wù)。如對(duì)工作人員實(shí)行目標(biāo)管理,將其成績(jī)與年終考核及晉級(jí)晉職聯(lián)系起來(lái)。實(shí)行分片包干、通力合作,也可以在農(nóng)忙季節(jié)組織維修人員深入村民、深入田間地頭,實(shí)行上門服務(wù)。
三、結(jié)語(yǔ)
言之,農(nóng)業(yè)機(jī)械管理還起步階段,要迅速的將其規(guī)?;⒄?guī)化,一定要全面綜合行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、政府、農(nóng)業(yè)維修點(diǎn)、農(nóng)民等多因素,全產(chǎn)業(yè)鏈的改造與解決,從而提升我國(guó)農(nóng)機(jī)行業(yè)的發(fā)展,提高管理。
參考文獻(xiàn):
[1]賈貴全. 淺談農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的管理與發(fā)展[J].農(nóng)機(jī)質(zhì)量與監(jiān)督,2010,6:15-16.