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為維護(hù)正常工作秩序,規(guī)范員工工作行為,提高員工工作的主動(dòng)性和積極性,提升酒店服務(wù)水平,特制定本管理制度。
一、處罰和獎(jiǎng)勵(lì)原則
(一)處罰種類分為:
1、行政處罰:告誡、警告、辭退。
2、經(jīng)濟(jì)處罰:各類行政處罰附帶相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。
①告誡:罰款 10元;
②警告:罰款 50元;
③辭退:只發(fā)放按出勤日計(jì)算的基本工資;
(二)獎(jiǎng)勵(lì)種類分為:
1、行政獎(jiǎng)勵(lì):通報(bào)表?yè)P(yáng)、嘉獎(jiǎng)。
2、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì):各類行政獎(jiǎng)勵(lì)附帶相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。
①通報(bào)表?yè)P(yáng):獎(jiǎng)金 30元;
②嘉獎(jiǎng):獎(jiǎng)金 100元;
③晉級(jí):原有崗位工資晉升一級(jí)(并不代表職位變動(dòng));
二、實(shí)施細(xì)則
(一)處罰細(xì)則:
告誡過失
1) 由于工作失誤或不慎,引起客人不快的;
2) 工作推諉、懈怠,工作被動(dòng)導(dǎo)致服務(wù)工作受影響;
3) 在服務(wù)中漫不經(jīng)心;
4) 沒有正當(dāng)理由,未能很好的完成本職工作的;
5) 工作時(shí)飲酒;
6) 個(gè)人的儀容儀表沒有達(dá)到酒店要求;
7) 不遵守酒店著裝規(guī)定;
8) 上下班不按時(shí)打卡或簽到;
9) 無故遲到或早退20分鐘以內(nèi)的;
10) 工作時(shí)在工作地點(diǎn)以外地區(qū)游逛脫崗;
11) 違反酒店禮貌規(guī)定;
12) 擅自在公共場(chǎng)所高聲喧嘩或有其它干擾他人的行為;
13) 隨地吐痰,亂扔廢棄物及其它不衛(wèi)生習(xí)慣;
14) 報(bào)告工作時(shí)不誠(chéng)實(shí);
15) 隨意使用酒店客人設(shè)施;
16) 工作時(shí)干私活;
17) 管理干部所管轄的直接下屬一個(gè)月內(nèi)合計(jì)3次以上告誡過失的;
18) 管理干部發(fā)現(xiàn)員工過失不予糾正或隱瞞不報(bào)的;
19) 管理干部的直接下屬有重大違紀(jì)現(xiàn)象的;
警告過失
1) 由于違規(guī)操作或不慎造成財(cái)產(chǎn)輕度損失或客人投訴;
2) 未經(jīng)許可隨意使用酒店電腦,國(guó)際/國(guó)內(nèi)直撥電話或其它設(shè)備造成公司損失的;
3) 未經(jīng)公司或客人許可進(jìn)入賓客房間;
4) 未經(jīng)許可,擅自在客房?jī)?nèi)過夜的(需同時(shí)繳納等額的房款);
5) 未經(jīng)許可在酒店兜售物品;
6) 因粗心大意丟失酒店房卡鑰匙;
7) 未遵守酒店經(jīng)營(yíng)程序,導(dǎo)致酒店客人或員工損失;
8) 制造或傳播有損酒店、客人或員工的閑言碎語;
9) 未經(jīng)許可更改工作班次;
10) 未通知有關(guān)人員而無故缺勤一天,未對(duì)工作造成較大影響的;
11) 違反/拒絕接受酒店/主管的決定,指示,政策或工作程序;
12) 不參加酒店或政府有關(guān)部門規(guī)定的定期體檢;
13) 違反酒店/國(guó)家防火規(guī)定、安全政策等,未造成嚴(yán)重后果的;
14) 為其他員工打卡;
15) 拿取/食用酒店或客人的食品或飲料,尚不構(gòu)成盜竊的;
辭退過失
1) 同客人吵架或當(dāng)客人的面爭(zhēng)吵;
2) 對(duì)客人粗魯或頂撞客人;
3) 向客人索要或暗示希望得到小費(fèi);
4) 為個(gè)人目的向客人多收或少收或更改帳單/收據(jù);
5) 欺騙或騷擾客人;
6) 未經(jīng)許可復(fù)制酒店鑰匙;
7) 在未批準(zhǔn)通知的情況下,無故缺勤連續(xù)兩天或本月累計(jì)兩日;
8) 故意不向酒店報(bào)告自己的傳染性疾病;
9) 拾遺不交,據(jù)為已有;
10) 同酒店客人進(jìn)行個(gè)人交易,損害酒店利益;
11) 組織或參與不道德活動(dòng);
12) 在酒店質(zhì)量監(jiān)測(cè)活動(dòng)中有弄虛作假等欺詐行為或知情不報(bào)、管理不善;
13) 偷竊行為;
14) 騷擾、欺辱,危害酒店客人或員工;
15) 斗毆或慫恿打架斗毆;
16) 從事任何違法活動(dòng),如賭博、吸毒等;
17) 違反國(guó)家法令;
18) 因失職造成酒店較大損失或賓客投訴的。
備注:
1、在告誡處分有效期內(nèi),重犯類似錯(cuò)誤將給予警告處分;
2、在警告處分有效期內(nèi),再犯任何錯(cuò)誤將同時(shí)給予留店察看處分,崗位工資下調(diào)一級(jí);
3、留店察看期間,有違紀(jì)現(xiàn)象的公司將對(duì)其進(jìn)行辭退處理;
4、處分的有效期:告誡1個(gè)月,警告2個(gè)月,留店察看3個(gè)月。
(二)獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則:
通報(bào)表?yè)P(yáng)
1) 由于優(yōu)質(zhì)服務(wù)而得到賓客表?yè)P(yáng)的;
2) 一貫工作表現(xiàn)良好,得到領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可的;
3) 拾金不昧;
4)服務(wù)技能優(yōu)越,能夠其他帶領(lǐng)員工共同進(jìn)步的;
嘉獎(jiǎng)
1) 對(duì)酒店經(jīng)營(yíng)管理提出合理化建議,并證明行之有效的;
2) 因能及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭或采取相關(guān)措施,防止或避免了可能發(fā)生的事故或損害酒店的事件的;
3) 在外派工作、有關(guān)競(jìng)賽或評(píng)比中為酒店?duì)幍蔑@著榮譽(yù)的;
4) 3個(gè)月內(nèi)連續(xù)兩次以上受到通報(bào)表?yè)P(yáng)的;
5) 其他表現(xiàn)優(yōu)異或貢獻(xiàn)突出的;
三、具體管理辦法
(一)、日常管理處罰范圍及標(biāo)準(zhǔn) 主管人員在日常工作中對(duì)員工所做工作進(jìn)行檢查,對(duì)存在的工作不足予以糾正,對(duì)工作過失予以處罰。
1、一般過失 處罰員工標(biāo)準(zhǔn)5元/處
包括:1)客房衛(wèi)生打掃不徹底存在的頭發(fā)、污漬、灰塵及房間用品配備不足等情況。
2)前臺(tái)存在的不使用禮貌用語,著裝不整,物品擺放雜亂、報(bào)表不實(shí)、發(fā)票開具錯(cuò)誤等情況。
2、嚴(yán)重過失處罰員工標(biāo)準(zhǔn)20元/處
包括:1)空凈客房馬桶未刷、布草未換
2)前臺(tái)未實(shí)名登記、挪用備用金或營(yíng)業(yè)款、賬務(wù)差錯(cuò)、私開客房
(二)、督查管理處罰范圍及標(biāo)準(zhǔn)
1、一般過失 處罰員工標(biāo)準(zhǔn)10元/處管理人員20元/處
2、嚴(yán)重過失處罰員工標(biāo)準(zhǔn)40元/處管理人員100元/處
為了確保各施工單位人身和財(cái)產(chǎn)安全,避免和減少安全事故的發(fā)生。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《治安管理處罰法》之規(guī)定,結(jié)合本公司安全管理制度,制定施工安全管理細(xì)則。以便切實(shí)加強(qiáng)公司的安全管理工作,提高施工人員的安全意識(shí),防范于未然。
一、各施工單位要配備專門負(fù)責(zé)安全的主管領(lǐng)導(dǎo),制定并落實(shí)安全消防責(zé)任制和防火、滅火方案,以及火災(zāi)發(fā)生時(shí)保護(hù)人員疏散等安全措施。單位要定期召開安全會(huì)議,部署不同時(shí)期的安全工作重點(diǎn),不定期開展安全隱患自查,及時(shí)消除各類事故安全隱患,各項(xiàng)目部應(yīng)設(shè)有專門的值班人員,負(fù)責(zé)看護(hù)本施工場(chǎng)所需用的物資、器具等,施工人員要妥善保管自己的物品,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)報(bào)告。
二、對(duì)所屬施工人員必須全部登記造冊(cè),留存身份證件以備查,工地負(fù)責(zé)人要對(duì)本工地所使用人員要進(jìn)行安全教育,要知根知底,做到心知肚明,防止各類突發(fā)事件發(fā)生,防止人身傷殘等安全事故發(fā)生。經(jīng)常性出入公司的應(yīng)辦理出入證件,無證人員不得隨意進(jìn)入公司的辦公區(qū)域。
三、施工單位要加強(qiáng)易燃易爆物品的管理。加油機(jī)、配電箱(柜)、食堂、倉(cāng)庫(kù)、員工宿舍、施工現(xiàn)場(chǎng)等處要配備足夠的消防器材,滅火器要配置在明顯便于取用的地點(diǎn),注意防潮濕、防高溫,并且做到人人會(huì)使用。加油機(jī)處要設(shè)立醒目的安全警示標(biāo)志,有專人看守,油罐要全部進(jìn)行掩埋,周圍要進(jìn)行圍欄防護(hù)隔離,嚴(yán)禁無關(guān)人員靠近。
單位消防器材管理不善,損壞、丟失、失效過期、任意亂放挪作他用,對(duì)損壞或需要添置的消防設(shè)施,單位不能及時(shí)更換維修,完好率達(dá)不到100%的,給予單位處以200到500元的罰款。
四、施工現(xiàn)場(chǎng)和工人宿舍要留有防火間距,道路上不能有溝、壕或堆放垃圾,保持消防通道暢通無阻。
五、加強(qiáng)施工用電管理。施工用電要嚴(yán)格按照規(guī)范要求使用,嚴(yán)禁私自亂拉、亂接臨時(shí)電線和亂接插座,敷設(shè)線路要穿管或者使用線槽,禁止在辦公室和宿舍使用高壓電器。
六、二級(jí)以上動(dòng)用明火(火災(zāi)危險(xiǎn)的場(chǎng)所)要事先提出申請(qǐng),說明安全措施,經(jīng)安全保衛(wèi)部門現(xiàn)場(chǎng)檢查確認(rèn)安全后批準(zhǔn)才能予以實(shí)施。三級(jí)動(dòng)火(電氣焊、切割、噴燈等)施工隊(duì)要有防范措施,有專人負(fù)責(zé),有滅火器材。五級(jí)風(fēng)天氣不準(zhǔn)實(shí)施動(dòng)火作業(yè),嚴(yán)禁動(dòng)火時(shí)交叉
作業(yè),在進(jìn)行氣割時(shí),氧氣瓶和乙炔瓶要保持5米以上的距離,嚴(yán)禁施工人員擅自焚燒垃圾,。
七、電工、焊工、司機(jī)等必須進(jìn)行專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)有關(guān)部門嚴(yán)格考核并取得合格操作證(執(zhí)照)后,才能準(zhǔn)其獨(dú)立操作。對(duì)特殊工種的在崗人員,必須進(jìn)行專用機(jī)器設(shè)備必須專人操作,無關(guān)人員不得私自操作,不得隨意接近設(shè)備危險(xiǎn)部位和在設(shè)備的空隙間穿行。
八、凡登高作業(yè),在露天距地面2.5米,室內(nèi)距地面2米以上時(shí),必須系安全帶,戴安全帽或系安全繩。梯子、跳板等設(shè)施必須牢固、完好,凡不符合要求的要立即更換或修理好。 凡五級(jí)以上大風(fēng)天,一律不準(zhǔn)在野外登高作業(yè)。凡患有癲癇病、心臟病、精神病、高血壓、低血壓、頭昏、弱視等疾病的人員,不準(zhǔn)從事高空作業(yè)和接近機(jī)械、電器、動(dòng)力設(shè)備。
九、施工所需用的車輛必須為無“三漏”車輛,并告知駕駛員遵守公司的安全交通規(guī)定,聽從保安人員的指揮。不準(zhǔn)酒后駕車、開快車、疲勞駕駛,車輛必須自配完好的滅火器材。施工單位生活保障用車進(jìn)出公司要辦理通行證,所需拉出去的物資必須開出本單位證明到安全保衛(wèi)部簽字蓋章辦理出門手續(xù)。
十、進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)要佩戴安全帽,嚴(yán)禁酒后上崗和帶情緒工作,更不允許發(fā)生打架斗毆、偷盜等治安案件,違者按《治安管理處罰法》對(duì)當(dāng)事人和施工單位給予一定數(shù)額(100-500元)的經(jīng)濟(jì)處罰。
十一、各施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為本工地第一責(zé)任人,施工人員違反本公司規(guī)章制度及國(guó)家法律法規(guī),工地負(fù)責(zé)人都要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
十二、各單位人員要按照作業(yè)要求正確穿戴個(gè)人防護(hù)用品,高空作業(yè)不得穿硬底鞋和帶釘易滑的鞋,不得向下扔物料,嚴(yán)禁穿高跟鞋,拖鞋進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。
十三、施工單位職工要嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,不得違章指揮和違章作業(yè),對(duì)違章作業(yè)的指令有權(quán)拒絕,并有責(zé)任制止他人違章作業(yè)。
十四、加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的可燃物及建筑材料的管理,可燃物與明火點(diǎn)要保持一定的距離, 對(duì)水泥、鋼筋等建筑材料,不準(zhǔn)堆放在消防通道上。
十五、凡在安全施工中經(jīng)檢查有下列行為之一的施工單位和個(gè)人,可給予批評(píng)和經(jīng)濟(jì)處罰:
1、 違章作業(yè)和違章指揮造成事故的。
2、 玩忽職守,違反安全責(zé)任制,造成事故的。
3、 發(fā)生事故險(xiǎn)情,既不采取防范措施又不及時(shí)上報(bào),而發(fā)生事故的
4、 發(fā)生事故后破壞現(xiàn)場(chǎng),隱瞞不報(bào),虛報(bào),故意拖延或嫁禍于人的。
5、 對(duì)批評(píng)或制止違章作業(yè)和違章指揮的安全人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣委常委、副縣長(zhǎng)趙澤瓊?cè)谓M長(zhǎng),縣政府成立火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組??h公安局副局長(zhǎng)董金虎任副組長(zhǎng),縣消防平安委員會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣消防大隊(duì),消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)劉占發(fā)任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)開展。
二、整治范圍
(一)商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館飯店、學(xué)校幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、公共娛樂場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所;
(二)汽車加油加氣站(點(diǎn))石油化工企業(yè)、石油庫(kù)等易燃易爆單位;
(三)建工程和施工工地;
(四)高層、地下建筑;
(五)文物古建筑、風(fēng)景名勝區(qū)等旅游景點(diǎn);
(六)重大火災(zāi)隱患單位;
(七)九小”場(chǎng)所及其他隱患突出的單位或場(chǎng)所。
三、整治措施
嚴(yán)格執(zhí)法,治理工作中要依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》河北省消防條例》等法律法規(guī)要求。堅(jiān)持高壓態(tài)勢(shì),依照“十條剛性措施”堅(jiān)決查處違法行為。
(一)未經(jīng)消防平安檢查合格擅自投入使用、營(yíng)業(yè)的依照《消防法》第五十八條。并處三萬元以上三十萬元以下罰款;存在火災(zāi)隱患可能嚴(yán)重威脅公共平安的予以查封。
(二)存在占用、堵塞、封閉疏散通道、平安入口和消防車道。處五千元以上五萬元以下罰款;拒不改正的對(duì)直接負(fù)責(zé)的經(jīng)營(yíng)管理人員依照《治安管理處罰法》第三十九條處五日以下拘留。
(三)使用不合格的消防產(chǎn)品或者國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品。處五千元以上五萬元以下罰款,并對(duì)有關(guān)責(zé)任人員處五百元以上二千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。
(四)存在埋壓、圈占、遮擋消火栓。處五千元以上五萬元以下罰款;拒不改正的對(duì)直接負(fù)責(zé)的經(jīng)營(yíng)管理人員依照《治安管理處罰法》第三十九條處五日以下拘留。
(五)違法使用易燃、可燃裝修、裝飾資料的責(zé)令撤除。處五千元以上五萬元以下罰款,并依照《治安管理處罰法》第三十九條,對(duì)直接負(fù)責(zé)的經(jīng)營(yíng)管理人員處五日以下拘留,不能保證消防平安的予以查封。
(六)違法使用、貯存易燃易爆危險(xiǎn)品或者非法攜帶易燃易爆危險(xiǎn)品進(jìn)入人員密集場(chǎng)所的依照《消防法》第六十二條和《治安管理處罰法》第三十條。
(七)違法使用明火、違反禁令吸煙、燃放煙花爆竹的依照《消防法》第六十三條。情節(jié)嚴(yán)重的處五日以下拘留。
(八)違反規(guī)定設(shè)置員工宿舍、留宿人員的立即清理。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),并處五千元以上五萬元以下罰款;拒不改正的對(duì)直接負(fù)責(zé)的經(jīng)營(yíng)管理人員依照《治安管理處罰法》第三十九條處五日以下拘留。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及時(shí)上報(bào)工作信息。行動(dòng)期間,專項(xiàng)行動(dòng)期間。要認(rèn)真填寫《全縣火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表》附件)于每周五12時(shí)前上報(bào)縣火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(縣消防大隊(duì))聯(lián)系電話:九)對(duì)電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩难b置、使用及線路的設(shè)計(jì)、鋪設(shè)、維護(hù)不符合消防平安技術(shù)條件的責(zé)令限期整改。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及時(shí)上報(bào)工作信息。行動(dòng)期間,專項(xiàng)行動(dòng)期間。要認(rèn)真填寫《全縣火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表》附件)于每周五12時(shí)前上報(bào)縣火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(縣消防大隊(duì))聯(lián)系電話:十)對(duì)構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的要依法提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰話炫贫睫k。
四、工作方法
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及時(shí)上報(bào)工作信息。行動(dòng)期間,專項(xiàng)行動(dòng)期間。要認(rèn)真填寫《全縣火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表》附件)于每周五12時(shí)前上報(bào)縣火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(縣消防大隊(duì))聯(lián)系電話:一)層層發(fā)動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府有關(guān)部門要落實(shí)消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”即:組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、設(shè)施建設(shè)責(zé)任、檢查考評(píng)責(zé)任。要結(jié)合外地實(shí)際。明確排查整治的重點(diǎn)和要求,通過召開會(huì)議層層進(jìn)行動(dòng)員部署。要堅(jiān)決落實(shí)“誰檢查、誰負(fù)責(zé);誰主管、誰負(fù)責(zé)”火災(zāi)隱患排查責(zé)任制,把工作任務(wù)和責(zé)任切實(shí)落實(shí)到各級(jí)政府各部門、落實(shí)到每個(gè)社會(huì)單位、落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及時(shí)上報(bào)工作信息。行動(dòng)期間,專項(xiàng)行動(dòng)期間。要認(rèn)真填寫《全縣火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表》附件)于每周五12時(shí)前上報(bào)縣火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(縣消防大隊(duì))聯(lián)系電話:二)單位自查。各單位要嚴(yán)格落實(shí)消防平安主體責(zé)任。廣泛開展達(dá)標(biāo)建設(shè)。各級(jí)消防平安重點(diǎn)單位要在顯著位置懸掛張貼“四個(gè)能力”宣傳掛圖,各類小場(chǎng)所要懸掛張貼“一懂三會(huì)”宣傳掛圖。要對(duì)本單位存在火災(zāi)隱患進(jìn)行一次深入細(xì)致的排查,通過排查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)本單位“四個(gè)能力”建設(shè)存在問題,消除各類火災(zāi)隱患。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及時(shí)上報(bào)工作信息。行動(dòng)期間,專項(xiàng)行動(dòng)期間。要認(rèn)真填寫《全縣火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表》附件)于每周五12時(shí)前上報(bào)縣火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(縣消防大隊(duì))聯(lián)系電話:三)全面排查。各有關(guān)職能部門要成立聯(lián)合檢查組。對(duì)屬于整治范圍的場(chǎng)所進(jìn)行嚴(yán)排細(xì)查,切實(shí)消除火災(zāi)隱患,督促單位全面提升“四個(gè)能力”建設(shè)水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)辦要組織村民委員會(huì)、社區(qū)居委會(huì)等基層組織和巡防隊(duì)員、保安隊(duì)員對(duì)轄區(qū)單位開展“拉網(wǎng)式”排查,確保檢查到位,不留死角。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及時(shí)上報(bào)工作信息。行動(dòng)期間,專項(xiàng)行動(dòng)期間。要認(rèn)真填寫《全縣火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表》附件)于每周五12時(shí)前上報(bào)縣火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(縣消防大隊(duì))聯(lián)系電話:四)政府督查。行動(dòng)期間。對(duì)各地消防平安工作進(jìn)行一次全面的督導(dǎo)檢查。4月28日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)對(duì)外地消防平安工作進(jìn)行一次督導(dǎo)檢查,要將重點(diǎn)集中到重大火災(zāi)隱患單位和火災(zāi)高危場(chǎng)所上來,通過實(shí)地督導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)辦公等強(qiáng)有力措施,切實(shí)解決一批突出火災(zāi)隱患,有效降低外地本轄區(qū)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。
五、工作要求
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及時(shí)上報(bào)工作信息。行動(dòng)期間,專項(xiàng)行動(dòng)期間。要認(rèn)真填寫《全縣火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表》附件)于每周五12時(shí)前上報(bào)縣火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(縣消防大隊(duì))聯(lián)系電話:一)提高認(rèn)識(shí)。事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。去冬今春,縣遭遇50年以來最嚴(yán)重旱情,風(fēng)干物燥,各類致火因素顯著增多,火險(xiǎn)等級(jí)居高不下,時(shí)逢“五一”踏青旅游、人流密集高峰,全縣火災(zāi)防控形勢(shì)異常嚴(yán)峻,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門一定要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保證和改善民生的高度,清醒研判當(dāng)前消防工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。要針對(duì)防火工作存在單薄環(huán)節(jié),組織實(shí)施各項(xiàng)防范措施,堅(jiān)決預(yù)防和遏制各類火災(zāi)特別是重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及時(shí)上報(bào)工作信息。行動(dòng)期間,專項(xiàng)行動(dòng)期間。要認(rèn)真填寫《全縣火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表》附件)于每周五12時(shí)前上報(bào)縣火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(縣消防大隊(duì))聯(lián)系電話:二)協(xié)同防控。定期組織成員單位召開通氣會(huì)通報(bào)整治情況,協(xié)調(diào)解決部門配合中存在問題;要建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)“十條剛性措施”對(duì)不符合消防平安條件、嚴(yán)重威脅公共平安的單位和場(chǎng)所,相關(guān)職能部門要依法吊銷相關(guān)證照,該關(guān)停的必需關(guān)停,該取締的必需取締。公安局要充分發(fā)揮整體合力,組織消防、治安、法制、督察等警種和公安派出所實(shí)行多警聯(lián)動(dòng),聯(lián)合開展行動(dòng),切實(shí)形成整治火災(zāi)隱患的高壓態(tài)勢(shì)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及時(shí)上報(bào)工作信息。行動(dòng)期間,專項(xiàng)行動(dòng)期間。要認(rèn)真填寫《全縣火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表》附件)于每周五12時(shí)前上報(bào)縣火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(縣消防大隊(duì))聯(lián)系電話:三)立足實(shí)戰(zhàn)。加強(qiáng)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和綜合演練,提高實(shí)戰(zhàn)能力,要按照《2011年消防平安責(zé)任狀》要求,本著“利于當(dāng)前,兼顧久遠(yuǎn)”原則,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地加強(qiáng)舉高車、大功率消防車等特種消防車輛和搶險(xiǎn)救援、攻堅(jiān)組裝備器材建設(shè)。應(yīng)急救援指揮中心要時(shí)刻處于臨戰(zhàn)狀態(tài),公安消防部隊(duì)要合理調(diào)整一線執(zhí)勤力量,確保正常執(zhí)行滅火救援任務(wù)。要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,發(fā)現(xiàn)火情按規(guī)定及時(shí)上報(bào),堅(jiān)決杜絕“有火不報(bào),大火小報(bào)、遲報(bào)瞞報(bào)”等現(xiàn)象,確保各類火災(zāi)信息及時(shí)疏通。
關(guān)鍵詞:勞資關(guān)系;改善;思路
處罰意味著主體違反了某種受強(qiáng)制保護(hù)的規(guī)則后的社會(huì)代價(jià),或者說是報(bào)應(yīng)的成本。我們現(xiàn)在主要討論的是用人單位對(duì)勞動(dòng)者的處罰,即資本對(duì)于勞動(dòng)力的控制的表現(xiàn)形式。
一、勞資關(guān)系存在的問題
目前用人單位處分勞動(dòng)者的合憲性、合法性、人道性、合理性以及科學(xué)性都不同程度的存在問題,作為兩個(gè)利益并不完全重疊甚至相對(duì)對(duì)立的利益范疇,實(shí)務(wù)中的不規(guī)范現(xiàn)象亟待解決,這是我國(guó)各種使用勞動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體所面臨的共同的人力資源的管理難題。
1、處罰的范圍存在的問題。在我國(guó)的各類企業(yè)中,企業(yè)對(duì)員工實(shí)施罰款司空見慣。
2、處罰的依據(jù)存在的問題?!镀髽I(yè)職工獎(jiǎng)勵(lì)條例》、《國(guó)營(yíng)企業(yè)辭退違紀(jì)職工暫行規(guī)定》、《關(guān)于〈企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例〉若干問題的解答意見》、《全民所有制公司職工管理規(guī)定》、《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例〉的實(shí)施辦法》以及勞動(dòng)部關(guān)于《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》有關(guān)條款解釋的復(fù)函作為企業(yè)處罰勞動(dòng)者的依據(jù),但是由于年代久遠(yuǎn),其不適應(yīng)性早已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。
3、處罰合理性存在的問題?!丢?jiǎng)懲條例》第十二條規(guī)定,對(duì)職工的行政處分分為:警告,記過,記大過,降級(jí),撤職,留用察看,開除。在給予上述行政處分的同時(shí),可以給予一次性罰款。但是沒有嚴(yán)格的實(shí)施界限,企業(yè)自由裁量的范圍較大,有的企業(yè)只是選擇性的將這些懲罰措施變通使用,甚至有的企業(yè)與行政處罰法中的人身罰,行為罰、申誡罰、經(jīng)濟(jì)罰的處罰方式混同,這些模仿國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的內(nèi)部處分條例有著明顯的行政痕跡,且各企業(yè)中普遍存在獎(jiǎng)懲不對(duì)稱的問題。
4、處罰的程序存在的問題。雖然我國(guó)《勞動(dòng)法》第4條規(guī)定:“用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善規(guī)章制度,保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)?!钡偟膩砜矗覈?guó)勞動(dòng)法律對(duì)用人單位如何“依法”制定內(nèi)部規(guī)章制度規(guī)定的較為簡(jiǎn)略,對(duì)于內(nèi)部規(guī)章制度的調(diào)整缺乏一整套的法律規(guī)范,如應(yīng)遵循哪些原則、應(yīng)包括哪些內(nèi)容、如何保證法定程序得到遵守、違法責(zé)任等問題,我國(guó)目前的勞動(dòng)立法都存在著空白。
5、懲罰的救濟(jì)存在的問題。對(duì)于勞動(dòng)者而言,勞動(dòng)仍然是謀生的手段,而不是可有可無的活動(dòng)。因此勞動(dòng)者只能通過與生產(chǎn)資料相結(jié)合,以獲得生活的條件。而對(duì)于生產(chǎn)資料的所有者,其不存在謀生的問題,而存在獲利與否的問題。
6、處罰的主體存在的問題。勞動(dòng)者實(shí)施處罰的主體,是指法律規(guī)定有權(quán)設(shè)定處罰規(guī)章以及執(zhí)行處罰的主體或部門。
二、縮小處罰范圍
首先,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)懲罰手段一方面會(huì)對(duì)員工心理造成沖擊,一方面企業(yè)和勞動(dòng)者對(duì)當(dāng)時(shí)情景是很難進(jìn)行舉證的,在這種勞資糾紛中,事實(shí)很難澄清,容易引起勞資矛盾。其次,本文前面已經(jīng)分析了企業(yè)員工管理處罰系統(tǒng)的具有可替代性的。再次,應(yīng)當(dāng)立即讓罰款和經(jīng)濟(jì)性處罰淡出用人單位對(duì)勞動(dòng)者處罰的范疇,嚴(yán)禁侮辱歧視性的處罰手段。我國(guó)勞動(dòng)法應(yīng)當(dāng)明確禁止用人單位對(duì)勞動(dòng)者采取罰款和經(jīng)濟(jì)性處罰措施。最后,應(yīng)當(dāng)吸收行政處罰法的處罰原理禁止用人單位對(duì)勞動(dòng)者的同一個(gè)錯(cuò)誤行為進(jìn)行兩次處罰,并規(guī)定雇員錯(cuò)誤免除處罰的期限。
三、再造對(duì)勞動(dòng)者處罰的流程
逐步取消或者集中收回處罰勞動(dòng)者的權(quán)力戰(zhàn)略。首先應(yīng)改變對(duì)勞資矛盾樂觀和放縱的態(tài)度,貫徹《勞動(dòng)法》不利于企業(yè)發(fā)展和生存的想法。有的片面認(rèn)為《勞動(dòng)法》只替工人說話不顧企業(yè)利益。地方政府不同程度的存在僅考慮企業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)以及個(gè)人的政績(jī)的問題,將勞資關(guān)系事實(shí)上交給了勞動(dòng)力市場(chǎng)供求制約以及依賴于企業(yè)主的自律,事實(shí)上這是非常不可靠的。
四、開發(fā)處罰手段的替代性管理工具
一、銀行業(yè)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的成因
銀行的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)是指銀行因未能遵循法律、監(jiān)管規(guī)定、自律性組織制定的有關(guān)準(zhǔn)則,以及適用于銀行自身業(yè)務(wù)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則,而可能遭受法律制裁或監(jiān)管處罰、重大財(cái)務(wù)損失或聲譽(yù)損失的風(fēng)險(xiǎn)。合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)與我們熟知的銀行三大風(fēng)險(xiǎn)有所不同,合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)是銀行做了不該做的事,即違法、違規(guī)、違德等而招致的風(fēng)險(xiǎn)或損失,銀行自身行為的主導(dǎo)性比較明顯,而三大風(fēng)險(xiǎn)主要是基于客戶信用、市場(chǎng)變化、員工操作等內(nèi)外部環(huán)境而形成的風(fēng)險(xiǎn)或損失,內(nèi)外部環(huán)境因素的偶然性、客觀性比較高。但合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)與信用、市場(chǎng)、操作風(fēng)險(xiǎn)之間又有著緊密聯(lián)系,其聯(lián)系之處在于:合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)是三大風(fēng)險(xiǎn)特別是操作風(fēng)險(xiǎn)存在和表現(xiàn)的重要誘因,而三大風(fēng)險(xiǎn)的存在使得合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)更趨復(fù)雜多變,且它們的結(jié)果基本一致,都會(huì)給銀行帶來經(jīng)濟(jì)或名譽(yù)的損失。
二、農(nóng)發(fā)行合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀
(一)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)普遍比較淡薄。一是重業(yè)務(wù)拓展,輕合規(guī)管理。各級(jí)機(jī)構(gòu)往往把目光局限于完成考核任務(wù)和經(jīng)營(yíng)目標(biāo),注重市場(chǎng)營(yíng)銷和拓展,忽視業(yè)務(wù)的合規(guī)性管理,有些營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)甚至不惜冒著違規(guī)操作的風(fēng)險(xiǎn)以實(shí)現(xiàn)短期業(yè)績(jī),加大了銀行合規(guī)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。二是重事后管理,輕事前防范。各級(jí)機(jī)構(gòu)往往偏重于對(duì)己發(fā)生或己存在的風(fēng)險(xiǎn)采取事后的管理處罰措施,試圖以嚴(yán)厲的處罰遏制風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn),而對(duì)事前的防范和事中的控制措施卻關(guān)注較少。三是重基層操作人員管理,輕高層管理人員約束。我國(guó)銀行業(yè)在合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理上存在著一個(gè)根深蒂固的錯(cuò)誤理念,即重視對(duì)基層操作人員的管理,忽視對(duì)高層管理人員的約束,似乎只有基層操作人員才有引發(fā)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的可能。事實(shí)上,由于高層管理人員掌握著人、財(cái)、物等權(quán)力,由其而引發(fā)的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn),其危害性要遠(yuǎn)大于基層操作人員。
(二)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理框架仍存在一定缺陷。從目前情況看,農(nóng)發(fā)行在合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理框架上仍存在一定缺陷:一是完善、垂直的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理體制還沒有完全形成。農(nóng)發(fā)行沒有形成橫向到邊、縱向到底的全面和全方位的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理架構(gòu)。二是合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)分散。目前農(nóng)發(fā)行合規(guī)性管理分別由風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)會(huì)、信貸、客戶等不同的業(yè)務(wù)部門進(jìn)行自律監(jiān)管,這種自立門戶、各自為政的合規(guī)管理模式,使得合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理不能有效地獨(dú)立于經(jīng)營(yíng)職能,同時(shí)由于缺乏專門的管理部門進(jìn)行統(tǒng)一組織協(xié)調(diào),使得合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理有的部門重疊,形成重復(fù)管理;有的職責(zé)不清,出現(xiàn)管理真空。
(三)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理法規(guī)制度缺乏可操作性。目前,農(nóng)發(fā)行的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理還不能完全適應(yīng)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的需要,不能適應(yīng)銀行審慎經(jīng)營(yíng)和銀行業(yè)監(jiān)管的需要。銀行內(nèi)部缺乏一個(gè)統(tǒng)一完整、全面科學(xué)的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理法規(guī)制度及操作規(guī)則,不少制度規(guī)定有粗略化、大致化、模糊化現(xiàn)象,缺乏可操作性。同時(shí)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理的激勵(lì)約束機(jī)制比較欠缺,褒獎(jiǎng)力度較小,懲罰措施較輕。一般情況下,只要沒有損失或案件,對(duì)違規(guī)人員往往只采取教育和限期整改等措施,很少進(jìn)行嚴(yán)厲處分,對(duì)于造成損失或釀成案件的人員,也是處罰了事,沒有舉一反三,從源頭進(jìn)行預(yù)防。
三、加強(qiáng)農(nóng)發(fā)行合規(guī)管理的建議
(一)倡導(dǎo)主動(dòng)合規(guī),培植人人有責(zé)的合規(guī)文化。一是樹立合規(guī)人人有責(zé)的觀念。合規(guī)應(yīng)從高管做起,通過不斷完善治理強(qiáng)化合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理,高管的言行應(yīng)與農(nóng)發(fā)行的宗旨和價(jià)值觀念相一致,并通過自身的身體力行,帶動(dòng)員工恪守職業(yè)道德規(guī)范,有效履行自身合規(guī)職責(zé)。二是倡導(dǎo)主動(dòng)合規(guī)的合規(guī)文化。倡導(dǎo)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和暴露合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)隱患或問題,并相應(yīng)地在業(yè)務(wù)政策、行為手冊(cè)和操作程序上進(jìn)行適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)。農(nóng)發(fā)行的績(jī)效考核應(yīng)充分體現(xiàn)倡導(dǎo)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)系,建立合規(guī)問責(zé)機(jī)制,提高員工的合規(guī)意識(shí),形成良好的合規(guī)文化。三是強(qiáng)調(diào)有效互動(dòng)的合規(guī)文化。通過合規(guī)與監(jiān)管當(dāng)局的有效互動(dòng),解決過去銀行與監(jiān)管者博弈、規(guī)避監(jiān)管規(guī)定的問題,逐步促使農(nóng)發(fā)行把外部的壓力轉(zhuǎn)換成自身合規(guī)經(jīng)營(yíng)的要求,主動(dòng)爭(zhēng)取有利于農(nóng)發(fā)行未來發(fā)展和業(yè)務(wù)創(chuàng)新的外部政策。