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完善規(guī)章制度范文第1篇

為進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，提高工作效率，樹立良好的機(jī)關(guān)形象，并為年終考核和評(píng)優(yōu)選先提供依據(jù),對(duì)市教育局機(jī)關(guān)工作人員考勤作出如下規(guī)定:

一、完善考勤制度

1、遵守作息時(shí)間。市教育局機(jī)關(guān)作息時(shí)間根據(jù)市政府辦公室的規(guī)定，由辦公室及時(shí)公布。全體工作人員應(yīng)自覺遵守，不得無(wú)故缺勤、遲到早退。版權(quán)所有

2、建立考勤登記制度。每月底辦公室匯總，考勤員要認(rèn)真履行職責(zé)，不得搞回憶考勤。

3、實(shí)行外出通報(bào)制度。上班時(shí)間如有事外出，應(yīng)征得科室負(fù)責(zé)人同意；告知辦公室。擅自離崗者，作曠工處理。

二、落實(shí)請(qǐng)假制度

1、請(qǐng)?zhí)接H假、生育假、婚喪假，由請(qǐng)假者本人提出申請(qǐng)，科室領(lǐng)導(dǎo)提出意見后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

2、請(qǐng)事假由本人事先提出申請(qǐng)，一天以下（含一天）的事假，由科室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，其中科室負(fù)責(zé)人由分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、局領(lǐng)導(dǎo)由局長(zhǎng)批準(zhǔn)。三天以下（含三天）的事假，由分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，其中局領(lǐng)導(dǎo)由局長(zhǎng)批準(zhǔn)。三天以上的事假均由局長(zhǎng)批準(zhǔn)。

3、請(qǐng)病假的批準(zhǔn)權(quán)限與事假相同，三天以上的病假應(yīng)附有醫(yī)療單位的證明。病假一般應(yīng)當(dāng)日請(qǐng)假，特殊情況可以稍遲補(bǔ)辦手續(xù)。

4、未辦理準(zhǔn)假手續(xù)不到崗者，視作曠工；無(wú)故不參加機(jī)關(guān)集中學(xué)習(xí)和會(huì)議的視同曠工。

5、因公務(wù)不能簽到者，須由科長(zhǎng)提前告知考勤人員，否則，按曠工論處。

6、把考勤與獎(jiǎng)懲相結(jié)合。請(qǐng)事、病假者，按每天10元扣除考核獎(jiǎng)；每月事、病假期累計(jì)超過15天者，扣除年終考核獎(jiǎng)的10%；累計(jì)曠工一天以上的，扣除年終考核獎(jiǎng)20%。同時(shí)，對(duì)確因工作需要加班較多的工作人員，年終將給予一定的補(bǔ)償。

三、自覺維護(hù)辦公秩序

1、機(jī)關(guān)工作人員在上班時(shí)間應(yīng)全身心投入本職工作，嚴(yán)禁閑談、串辦公室聊天、玩電腦游戲、私自上街購(gòu)物等。

2、自覺維護(hù)安靜、和諧、有序、文明的辦公環(huán)境,自覺保持辦公樓內(nèi)的整潔和衛(wèi)生，不準(zhǔn)在辦公樓內(nèi)亂掛張貼畫及圖表。

3、每天下班前，認(rèn)真清理并妥善保管有關(guān)公文、函電，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定妥善保管。下班時(shí)關(guān)閉有關(guān)辦公設(shè)備，切斷電源，關(guān)好門窗。

4、辦公室要認(rèn)真負(fù)責(zé)，經(jīng)常對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，加強(qiáng)教育，落實(shí)責(zé)任.

四、認(rèn)真履行崗位職責(zé)版權(quán)所有

1、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任心，辦事不拖拉、推諉、扯皮。

2、按計(jì)劃和職責(zé)要求完成本職工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它任務(wù)，不貽誤工作。

完善規(guī)章制度范文第2篇

關(guān)鍵詞 規(guī)章制度建設(shè) 規(guī)范化科學(xué)化

成功的企業(yè)源于卓越的管理，卓越的管理離不開完善的制度。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，企業(yè)要想立于不敗之地并獲得長(zhǎng)久的成功，就必須強(qiáng)化管理基礎(chǔ)工作，建立完善的規(guī)章制度體系，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，并使之得到貫徹執(zhí)行。企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)應(yīng)關(guān)注以下幾個(gè)方面：

一、建立系統(tǒng)、規(guī)范、科學(xué)的規(guī)章制度體系，覆蓋企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全方位、全過程，保證經(jīng)營(yíng)管理各項(xiàng)活動(dòng)有法可依

企業(yè)應(yīng)依據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)和上級(jí)部門的規(guī)章制度要求，對(duì)關(guān)系到企業(yè)整體發(fā)展、具有核心地位、在企業(yè)管理中起支撐作用的規(guī)章制度體系進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)宗旨，制訂貫穿企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理全系統(tǒng)、全過程的規(guī)章制度，形成自上而下、層次分明、系統(tǒng)規(guī)范、科學(xué)合理的規(guī)章制度體系，保證企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)明確、組織架構(gòu)合理、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、職責(zé)分工清晰，滿足企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的需要，推進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、規(guī)范規(guī)章制度的制發(fā)程序，保證規(guī)章制度合法有效

規(guī)章制度的制訂程序涉及起草、審查、審議決定以及公布等諸多環(huán)節(jié)。起草工作最具基礎(chǔ)性，對(duì)于保證規(guī)章制度草案的質(zhì)量有著決定性的作用。在起草工作開始前，起草部門應(yīng)當(dāng)對(duì)擬起草的規(guī)章制度進(jìn)行必要性和可行性論證，只有經(jīng)過深入調(diào)研、論證充分、確認(rèn)各方面條件都比較成熟的規(guī)章制度才能開始起草工作。在審查階段，規(guī)章制度草案的審查標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確并不斷完善，涉及重大或者疑難問題的，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行咨詢論證。在審議決定階段，必須明確規(guī)章制度草案，按照規(guī)定的程序進(jìn)行審議，經(jīng)審議通過的規(guī)章制度應(yīng)在規(guī)定范圍內(nèi)并宣貫執(zhí)行。

三、遵循企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理需要，保證規(guī)章制度科學(xué)適用、合理可行

制度得以執(zhí)行的重要前提是制度本身的科學(xué)合理性。在制度制訂過程中，就必須考慮執(zhí)行的問題。規(guī)章制度必須來源于管理實(shí)踐，注重適用和實(shí)效，在制度內(nèi)容上要注意科學(xué)合理，使之與客觀實(shí)際相一致，符合經(jīng)營(yíng)管理的發(fā)展規(guī)律；要突出針對(duì)性，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，真實(shí)準(zhǔn)確地提出管理規(guī)范，具體詳盡地提供解決問題的途徑或方案；要遵循權(quán)、責(zé)相等的原則，確保責(zé)權(quán)清晰、分工明確，注重規(guī)章制度的可操作性，確保各項(xiàng)規(guī)章制度行之有效，更好地得以貫徹執(zhí)行。

四、對(duì)規(guī)章制度的解釋和法律效力進(jìn)行規(guī)范，確保規(guī)章制度得以正確實(shí)施

通常來講，規(guī)章制度的解釋應(yīng)當(dāng)遵循“誰(shuí)制訂，誰(shuí)解釋”的原則，即由制訂主體負(fù)責(zé)解釋。有關(guān)職能部門雖然負(fù)責(zé)了起草工作，但并不是該規(guī)章制度的制訂主體，不享有解釋權(quán)。企業(yè)的規(guī)章制度規(guī)定由起草部門負(fù)責(zé)解釋是不規(guī)范的。因此，規(guī)章制度，特別是需要對(duì)新情況明確適用依據(jù)和作補(bǔ)充規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)負(fù)責(zé)解釋。但通常在實(shí)際工作中針對(duì)具體應(yīng)用規(guī)章制度的問題，為了提高管理效率，一般由企業(yè)責(zé)成有關(guān)職能部門研究處理。如有需要，在規(guī)章制度中還應(yīng)明確同等規(guī)章制度之間具有同等效力；新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定；特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定等效力內(nèi)容。

五、統(tǒng)一規(guī)范規(guī)章制度的條款和格式要求

做好公文撰寫的培訓(xùn)工作，規(guī)范規(guī)章制度的條款、格式，使每項(xiàng)規(guī)章制度條款都要規(guī)范、系統(tǒng)和整合一致，用詞用句應(yīng)避免出現(xiàn)歧義，保證其條理清晰、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、意思明確、內(nèi)容合理。

六、持續(xù)修訂完善各項(xiàng)制度，保證各項(xiàng)規(guī)章制度的時(shí)效性和適用性

企業(yè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，企業(yè)的規(guī)章制度建設(shè)也應(yīng)是動(dòng)態(tài)完善和創(chuàng)新的過程。企業(yè)應(yīng)不斷地適應(yīng)經(jīng)營(yíng)管理的變化和要求，認(rèn)真審查以往規(guī)章制度的實(shí)行情況，遵循適用、有效原則，針對(duì)原有制度中出現(xiàn)的問題按照規(guī)定程序適時(shí)地修訂、補(bǔ)充和優(yōu)化，使其日臻完善。對(duì)內(nèi)容不適當(dāng)、已不能準(zhǔn)確反映實(shí)際情況，或者與當(dāng)時(shí)制訂的法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定不符的規(guī)章制度，應(yīng)及時(shí)予以修改或者撤銷；對(duì)實(shí)際情況發(fā)生變化，管理對(duì)象消失或者超過適用期，以及主要內(nèi)容與其后施行的法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定不符的規(guī)章制度，應(yīng)及時(shí)予以廢止。加強(qiáng)規(guī)章制度的修訂完善工作，對(duì)保證企業(yè)規(guī)章制度體系與法律體系的統(tǒng)一性、與客觀實(shí)際的一致性及其本身的有效性都具有重要意義。

七、樹立依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，提高員工遵章守紀(jì)的自覺性法律并不能阻止犯罪，同樣道理，規(guī)章制度也不能杜絕違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。制訂規(guī)章制度是為了規(guī)范企業(yè)員工的行為，避免出現(xiàn)工作失誤。加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)的同時(shí)，更要關(guān)注員工的主觀意識(shí)和自我約束，要以樹立和形成法律至上的意識(shí)、提高員工遵章守紀(jì)的自覺性為出發(fā)點(diǎn)，使各項(xiàng)規(guī)章制度成為管理的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，得到切實(shí)的貫徹和實(shí)施。樹立依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)需要企業(yè)管理者、特別是最高管理者的推動(dòng)。企業(yè)管理者依法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)和能力直接關(guān)系到依法經(jīng)營(yíng)的方略能否確立，依法經(jīng)營(yíng)能否融入各項(xiàng)管理工作之中。因此，要增強(qiáng)企業(yè)管理者的法治意識(shí)，做到嚴(yán)格依法經(jīng)營(yíng)、遵章辦事，使企業(yè)制訂的各項(xiàng)規(guī)章制度深入人心，使廣大員工做到自覺遵紀(jì)守法，依法行使享有的權(quán)利，依法履行應(yīng)盡的義務(wù)，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、科學(xué)化，真正達(dá)到制度建設(shè)的目的。

八、堅(jiān)持在制度面前一視同仁，保證規(guī)章制度的公平和公正

要堅(jiān)持規(guī)章制度面前人人平等。一是遵守規(guī)章制度所規(guī)定的義務(wù)平等；二是享受規(guī)章制度所賦予的權(quán)利平等，不可因人而異、寬嚴(yán)不一。在企業(yè)中，制度一旦建立，組織內(nèi)所有成員無(wú)論是制度制訂者本人，還是普通員工，必須不折不扣地予以貫徹執(zhí)行，絕不允許任何特權(quán)和例外的存在。這就要求企業(yè)的管理者同廣大員工一樣，必須依據(jù)職權(quán)正確地履行自己的工作職責(zé)，正確使用手中的權(quán)力，堅(jiān)持原則，秉公辦事，自愿接受監(jiān)督，自覺做到依法律己。

九、建立有效監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格檢查、嚴(yán)肅考核，確立規(guī)章制度的嚴(yán)肅性

完善規(guī)章制度范文第3篇

[關(guān)鍵詞]規(guī)章制度 執(zhí)行力 制度建設(shè) 企業(yè)文化

俗話說,沒有規(guī)矩不成方圓。一個(gè)企業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)行,離不開規(guī)章制度的建立和執(zhí)行,制度是企業(yè)管理的基石。規(guī)章制度是企業(yè)為了維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序,依照法律法規(guī)、政策制定的具有指導(dǎo)性和約束力的規(guī)則,是法律、政策的具體化,是員工行動(dòng)的準(zhǔn)則和依據(jù)。然而規(guī)章制度的建立只是為企業(yè)的管理提供一個(gè)工作規(guī)范的平臺(tái),制度作用的發(fā)揮更依賴于制度能夠被有效的貫徹執(zhí)行,在實(shí)際工作中,各種矛盾的產(chǎn)生不是因?yàn)橐?guī)章制度沒有建立健全,而是執(zhí)行力欠佳,有“法”不依,執(zhí)“法”不嚴(yán)的情況時(shí)有發(fā)生。

如何加強(qiáng)規(guī)章制度的落實(shí),提升制度執(zhí)行力,讓規(guī)章制度更好地為企業(yè)的運(yùn)行保駕護(hù)航?要從事前規(guī)范、事中控制、事后監(jiān)督以及企業(yè)自身的影響力等幾個(gè)方面來管理,把握制度建立、執(zhí)行的每一個(gè)環(huán)節(jié),真正把制度的作用發(fā)揮出來,服務(wù)于企業(yè)管理。

1. 從源頭抓起,事前規(guī)范,即保障規(guī)章制度制訂的科學(xué)性。規(guī)章制度自身完善,是進(jìn)入執(zhí)行程序的前提,如果制度本身有缺陷,必將影響制度有效地貫徹執(zhí)行,所以制訂規(guī)章制度要注意以下幾點(diǎn):

(1)規(guī)章制度的合理性。規(guī)章制度的制訂,既要遵從法律、法規(guī),還要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況,要在廣泛調(diào)查研究、縝密分析的基礎(chǔ)上制訂,滿足企業(yè)實(shí)際需求,綜合考慮執(zhí)行成本。在制訂過程中要杜絕兩種傾向:一是過于細(xì)密,實(shí)際執(zhí)行中難以達(dá)到,或執(zhí)行成本過高,執(zhí)行起來反而降低企業(yè)運(yùn)行效率;二是理論大于實(shí)際,條文過寬,不能滿足工作需要,起不到約束、指導(dǎo)作用。同時(shí),還要注意企業(yè)的規(guī)章制度不能與國(guó)家、上級(jí)的有關(guān)政策相抵觸,或是與企業(yè)內(nèi)部其他規(guī)章制度不協(xié)調(diào),或是朝令夕改,讓員工無(wú)所適從,使企業(yè)的制度逐漸失去權(quán)威性。嚴(yán)謹(jǐn)、合理的規(guī)章制度,才能保證員工對(duì)制度的尊重和遵守。

(2)規(guī)章制度的可操作性。規(guī)章制度的執(zhí)行需要執(zhí)行者和被執(zhí)行者的配合共同完成,所以制度要有一套行之有效的操作規(guī)程,而不能流于文字表述。規(guī)章制度的可操作性表現(xiàn)在制度本身既要有原則性要求,又要有程序性規(guī)定;既要有宏觀架構(gòu),又要有微觀措施。否則規(guī)章制度就會(huì)流于形式,形同虛設(shè)。在制度制訂時(shí)就要盡可能地讓執(zhí)行者有“章”可循,讓被執(zhí)行者有“法”可依。

2. 事中控制,即要保障規(guī)章制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性。制度不能僅停留在紙上,掛在墻上,也就是說,有了規(guī)章制度并不等于說一定能起到應(yīng)有的作用和效果,能否嚴(yán)格貫徹執(zhí)行制度,往往更為關(guān)鍵。在執(zhí)行中要充分體現(xiàn)“公開、公平、公正” 的原則。一是在執(zhí)行對(duì)象上,對(duì)事不對(duì)人,要做到同一制度面前人人平等,企業(yè)中的任何人都要受到制度的約束,尤其是決策者、管理者更應(yīng)成為制度執(zhí)行的推動(dòng)者。二是在執(zhí)行時(shí)間上,不要前緊后松或忽松忽緊,領(lǐng)導(dǎo)重視了,或是上級(jí)部門檢查了,就抓一下,使制度成了形式主義,執(zhí)行起來虎頭蛇尾,要保證始終如一地執(zhí)行。三是在執(zhí)行空間上,要防止執(zhí)行制度走樣,出現(xiàn)隨意性大、透明度不高、下不為例或特例變通的情況,致使“老實(shí)人”吃虧,人為地削弱制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性,要在貫徹落實(shí)中不留執(zhí)行盲區(qū)和死角。制度建立和執(zhí)行是在實(shí)踐中不斷接受檢驗(yàn)與逐步得到完善的動(dòng)態(tài)過程,制度執(zhí)行的過程,也是制度完善的過程,通過認(rèn)真貫徹執(zhí)行找出制度的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)、執(zhí)行中存在的問題,為今后的修訂和完善提供依據(jù)。

3. 事后監(jiān)督,即是對(duì)規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督考核,是對(duì)制度執(zhí)行過程的跟蹤。企業(yè)建立了全面的制度,還要建立完善監(jiān)督考核機(jī)制。沒有相應(yīng)的考核體系或者考核力度不夠,制度執(zhí)行起來往往會(huì)打折扣,所以要為規(guī)章制度執(zhí)行營(yíng)造良好的氛圍,建立一套監(jiān)督考核體系,來保證制度的執(zhí)行。如果遵守和不遵守制度沒有相應(yīng)的獎(jiǎng)懲或獎(jiǎng)懲力度不夠,就不足以引起重視,長(zhǎng)期下去,也就喪失了遵守制度的意識(shí)。激勵(lì)與約束相結(jié)合,獎(jiǎng)懲適當(dāng),有壓力有動(dòng)力,激發(fā)被執(zhí)行者的積極性和主動(dòng)性,達(dá)到制度貫徹執(zhí)行的初衷。一個(gè)有效的考核體系,應(yīng)該包括考核部門、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核程序、獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)等,還要有對(duì)考核責(zé)任部門對(duì)考核不及時(shí)或考核不力的考核督辦,失去任何一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)影響規(guī)章制度的執(zhí)行力。

完善規(guī)章制度范文第4篇

企業(yè)要根據(jù)不斷變化的內(nèi)部條件和外部環(huán)境，適時(shí)地建設(shè)、完善出最適合本企業(yè)的制度體系

“國(guó)有國(guó)法，家有家規(guī)”，不同的企業(yè)需要有不同的規(guī)章制度，但究竟什么是企業(yè)的規(guī)章制度呢？企業(yè)的規(guī)章制度就是指由企業(yè)依據(jù)一定的民主程序制定的，體現(xiàn)企業(yè)與勞動(dòng)者在經(jīng)營(yíng)管理過程中所必須遵守的勞動(dòng)行為規(guī)范的總和。一個(gè)企業(yè)的規(guī)章制度就像一個(gè)國(guó)家的法律一樣，是保證企業(yè)穩(wěn)定、高效運(yùn)行的基礎(chǔ)，同時(shí)，建立一套科學(xué)的規(guī)章制度也是企業(yè)走向成功的必由之路?，F(xiàn)在，越來越多的企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了規(guī)章制度的重要性，并開始著手建立、完善規(guī)章制度，以達(dá)到提升企業(yè)綜合管理水平、實(shí)現(xiàn)“法制”的目的。因此，我們將制度體系的健康指數(shù)作為“企業(yè)組織健康指數(shù)”的重要指標(biāo)之一。

九略管理咨詢公司對(duì)第六期調(diào)查問卷進(jìn)行了整理和統(tǒng)計(jì)分析，從結(jié)果來看，被調(diào)查的企業(yè)大多已形成了一套相對(duì)固定的規(guī)章制度，但也存在一些普遍性的問題，主要體現(xiàn)在以下幾方面：第一，規(guī)章制度的體系性不強(qiáng)；第二，規(guī)章制度的一致性不好，可操作性差；第三，已有的規(guī)章制度實(shí)施不利。對(duì)上述制度管理中存在的共性問題，我們結(jié)合具有典型共性特征的C公司案例來進(jìn)行深入分析。

C公司是一家民營(yíng)企業(yè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)是辦公用品的經(jīng)銷。C公司在老板王總的帶領(lǐng)下，經(jīng)過近三年的市場(chǎng)打拼，已初具規(guī)模，并形成了包括財(cái)務(wù)部、人力資源部、采購(gòu)部、銷售部等部門在內(nèi)的相對(duì)穩(wěn)定的組織架構(gòu)。隨著公司規(guī)模的不斷擴(kuò)大，王總對(duì)公司的管控逐漸顯得力不從心，很多并不重要的工作都需要他親自指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。經(jīng)過認(rèn)真反思，王總意識(shí)到產(chǎn)生這種現(xiàn)象的根本原因是公司的很多工作“無(wú)法可依”，因此，他要求各部門根據(jù)本部門的職責(zé)，建立、完善相應(yīng)的管理制度。很快，各項(xiàng)管理規(guī)章制度陸續(xù)起草、修訂完成，并在王總親自簽發(fā)后開始實(shí)施。本以為問題已經(jīng)得到了解決，但沒過多久，同樣的問題又出現(xiàn)了，此時(shí)王總也再一次陷入了深深的困惑。

問題總結(jié)：

C公司在制度管理方面的問題可以歸納為以下三方面：

第一， 制度的體系性不強(qiáng)，不夠完整。各部門只是對(duì)本部門全權(quán)負(fù)責(zé)的工作事項(xiàng)制定了規(guī)章制度，而對(duì)于需要兩個(gè)或多個(gè)部門協(xié)作完成的公司層面的工作卻沒有明確的制度規(guī)定，常常是發(fā)生問題后才制定制度。比如，采購(gòu)部在采購(gòu)過程中，只是根據(jù)現(xiàn)有的庫(kù)存情況進(jìn)行決策，卻不知道該如何從銷售部獲取市場(chǎng)的真實(shí)需求信息，從而導(dǎo)致了公司的采購(gòu)工作經(jīng)常滿足不了公司銷售的需求。因此，C公司各部門雖然都建立起了相應(yīng)的規(guī)章制度，但實(shí)際上還存在著很多的“制度空白”，很多事情依舊“無(wú)法可依”。

第二， 規(guī)章制度的一致性不好，可操作性差。各部門都是從自身的專業(yè)角度出發(fā)來制定規(guī)章制度，沒有進(jìn)行必要的溝通和研討，所以各項(xiàng)制度之間難免存在矛盾和沖突。比如，對(duì)于商品采購(gòu)工作，財(cái)務(wù)部主要考慮的是資金的使用成本，而采購(gòu)部主要考慮的是工作效率和采購(gòu)成本，這就導(dǎo)致了財(cái)務(wù)部和采購(gòu)部在商品采購(gòu)這項(xiàng)工作上制定了互相矛盾的規(guī)章制度。另外，公司個(gè)別制度的可操作性比較差，比如，人力資源部的考核制度所采用的是360度考核辦法，要求公司每一位員工都對(duì)其他所有員工進(jìn)行考核打分，而實(shí)際上公司內(nèi)部很多員工之間是互不了解的，這樣的考核既反映不了被考核者的真實(shí)業(yè)績(jī)水平，又大大提高了公司的考核成本。

第三， 已有的規(guī)章制度實(shí)施不利。對(duì)于已經(jīng)實(shí)施的規(guī)章制度，除制度的制定部門外，其它部門還是經(jīng)常不按規(guī)定辦事，就好像相關(guān)的規(guī)章制度根本不存在一樣。出現(xiàn)這種情況的原因主要有兩方面：首先，C公司缺乏新制度的溝通、說明渠道，導(dǎo)致其它部門無(wú)法真正理解制度的關(guān)鍵內(nèi)涵:其次，各部門對(duì)其它部門所制定的制度重視不夠，在收到新下發(fā)的管理制度后，只是粗略地瀏覽一遍，沒有仔細(xì)研究，更有甚者連看都不看，便將其束之高閣。

專家分析與診斷建議：

對(duì)于C公司所存在的問題，也是中小企業(yè)普遍面臨的問題，可以考慮從以下三方面著手解決。

第一， 對(duì)公司的核心業(yè)務(wù)流程和管理流程進(jìn)行分解，對(duì)于需要多個(gè)部門共同協(xié)作完成的工作步驟，由公司高層組織相關(guān)部門進(jìn)行溝通、研討，制定出可行的實(shí)施方案，避免公司層面的重要工作“無(wú)法可依”。對(duì)于已經(jīng)形成的規(guī)章制度，可按財(cái)務(wù)、人力資源、行政、采購(gòu)、銷售等專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行劃分、歸類，這樣即便于公司制度的梳理和查閱，又便于專業(yè)部門對(duì)專業(yè)領(lǐng)域的制度進(jìn)行修訂、補(bǔ)充和完善，保證公司制度體系的完整性。

第二， 各部門在制定規(guī)章制度的過程中，凡與其它部門有關(guān)的條款規(guī)定，都主動(dòng)與其進(jìn)行溝通、確認(rèn)，這樣既可以保證部門之間制度的一致性，又有利于制度后的順利實(shí)施。當(dāng)然，由于部門之間處理問題的專業(yè)角度不同，難免會(huì)出現(xiàn)一些意見分歧，這時(shí)就要由公司高層站在公司發(fā)展的高度來協(xié)調(diào)、解決這些分歧意見，并最終達(dá)成一致?？傊?，對(duì)于部門之間制度的矛盾和沖突，要在制度的制定階段就發(fā)現(xiàn)并解決，避免影響公司日常經(jīng)營(yíng)管理工作的正常進(jìn)行。另外，對(duì)于制度的可操作性問題，要求專業(yè)領(lǐng)域的從業(yè)員工認(rèn)真學(xué)習(xí)本專業(yè)知識(shí)，掌握最科學(xué)、有效的管理方法，并且充分結(jié)合本公司的實(shí)際情況，制定出最有效的、最具操作性的規(guī)章制度。

第三， 可以通過以下辦法來保證新出臺(tái)制度的順利實(shí)施執(zhí)行。首先，召開“新制度講解會(huì)”，當(dāng)一項(xiàng)新制度正式后，由制度的制定部門召集相關(guān)部門的相關(guān)崗位人員，對(duì)新制度進(jìn)行充分的講解說明，保證與會(huì)者真正理解新制度的內(nèi)涵，并使其能夠獨(dú)立地向其他員工講解該制度，以促進(jìn)制度的正確傳播；其次，制定相應(yīng)的《制度違規(guī)處罰條例》，對(duì)違反制度相關(guān)規(guī)定的員工或其領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行一定的處罰，以督促?gòu)V大員工認(rèn)真執(zhí)行新制度，提高他們對(duì)新制度的重視程度，當(dāng)然，處罰是為了更好地貫徹落實(shí)公司的新制度，當(dāng)“新制度”變成“舊制度”，所有員工都能夠輕車熟路地按制度辦事時(shí)，這種處罰規(guī)定也可以取消，畢竟我們追求的是人性化管理，應(yīng)該給予員工更多的正面激勵(lì)。

完善規(guī)章制度范文第5篇

關(guān)鍵詞：高校行政管理 規(guī)章制度 合法性 問題與對(duì)策

前 言：

高等學(xué)校行政管理是在注重教學(xué)管理效率的基礎(chǔ)中提出的，是學(xué)校為了實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)，依照制定的相關(guān)制度，運(yùn)用可行性手段和舉措，發(fā)揮管理和行政職能，充分利用各種現(xiàn)有的資源來實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的組織活動(dòng)。由此可知，高校行政管理是高校工作中即為關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，是一個(gè)多層次、高難度的復(fù)雜化性系統(tǒng)，因此，高校行政管理是實(shí)現(xiàn)其教書育人、科研創(chuàng)新兩大功能的基礎(chǔ)與保障，是學(xué)校管理系統(tǒng)中承上啟下、協(xié)調(diào)左右的橋梁和紐帶。然而，從高校行政管理的發(fā)展方向來看，現(xiàn)代高校行政管理的重心不僅僅關(guān)注于管理的效率，也將高校行政管理本身的合理性、合法性納入到自審、自查的范疇，以促進(jìn)高校管理的全面發(fā)展和規(guī)范。而這種合理性、合法性的審查最直接的體現(xiàn)，就是在對(duì)高校行政管理規(guī)章制度的審查上。

高校規(guī)章制度是高校為了組織和處理各項(xiàng)行政管理工作，按照一定程序制定的，在全校范圍內(nèi)具有普遍約束力的規(guī)范性文件的總稱。從此定義可以看出，首先，高校規(guī)章制度是規(guī)范性文件的總稱，所謂規(guī)范性文件，是指具有高校范圍內(nèi)普遍有效性并能夠反復(fù)適用的規(guī)則；其次，高校規(guī)章是一定的高校主體依照一定的合法程序才能制定的規(guī)范；最后，高校規(guī)章制定的目的和宗旨是為了組織和處理學(xué)校的行政管理工作，規(guī)范行政管理權(quán)的有效運(yùn)行。從我國(guó)法律制度和高等教育體制的現(xiàn)實(shí)狀況來看，與高校教職員工及學(xué)生有關(guān)的規(guī)范主要包括如下兩大類：一類是屬于法的范疇的規(guī)范性文件，如憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章等調(diào)整高校行政管理的文件；以及屬于抽象行政行為范疇的地方教育行政機(jī)關(guān)制定的行政規(guī)則。另一類則不屬于法的范疇，是學(xué)校自行制定的內(nèi)部教育處理規(guī)章制度。這兩方面的規(guī)范都是高校教職員工、學(xué)生必須遵守的，也是他們正常學(xué)習(xí)、工作、生活的強(qiáng)有力保障，特別是高校內(nèi)部的規(guī)章制度，更是與廣大教職員工、學(xué)生息息相關(guān)。

一、高校規(guī)章制定權(quán)概述

(一)公立高校規(guī)章制度的性質(zhì) 公立高校通過內(nèi)部規(guī)章制度進(jìn)行管理是其約束內(nèi)部成員的主要方式，是落實(shí)高等學(xué)校教育管理職能的細(xì)化手段的行為作出的規(guī)定和約束。作為高等學(xué)校的內(nèi)部規(guī)則，是高等學(xué)校自治管理權(quán)的延伸和體現(xiàn)，是高等學(xué)校日常管理活動(dòng)的重要依據(jù)和行為準(zhǔn)則。它本質(zhì)上來說，雖具有預(yù)先設(shè)定性、一定的權(quán)威性和強(qiáng)制性但不具有法的全部屬性，不屬于法的范疇，不屬于行政法的淵源，也不是人民法院審理案件的依據(jù)和參照，但是作為內(nèi)部管理范疇和自制規(guī)則，在合法的前提下，高等學(xué)校規(guī)章制度可被認(rèn)為是對(duì)相關(guān)教育法律法規(guī)的一種補(bǔ)充或完善，并對(duì)內(nèi)部成員具有約束力，是對(duì)我國(guó)教育法律體系的有益拓展。 （二）高校規(guī)范制定權(quán)的合法依據(jù)

在我國(guó)現(xiàn)行的法律制度下，公立的高校被定性為依法享有自主管理權(quán)的事業(yè)單位，校規(guī)制定權(quán)是其自主管理權(quán)的主要組成部分和重要體現(xiàn)。根據(jù)行政法上兩個(gè)重要的原則，即法治原則和法律保留原則，公立高校制定校規(guī)的權(quán)力必須來自于法律法規(guī)的明文授權(quán)，否則就會(huì)失去其制定的依據(jù)并喪失其應(yīng)有的效力?？v觀我國(guó)有關(guān)教育法律法規(guī)的的體系，從法的效力層次上看，依法由以下幾種：第一、憲法。憲法是我國(guó)的根本法，在法律體系中居于最高的地位，其他法律規(guī)范性文件制定的依據(jù)。憲法第19 條第2款、第89 條第7款規(guī)定了國(guó)家發(fā)展高等教育、公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)以及賦予國(guó)務(wù)院管理教育工作的權(quán)力。第二、《教育法》，《教育法》是我國(guó)教育體制的重要單行法，其第28 條、第42 條規(guī)定和賦予了學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)有制定自己的章程進(jìn)行自主管理的權(quán)利，還規(guī)定受教育者應(yīng)當(dāng)遵守所在學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)的管理制度。第三、《中華人民共和國(guó)高等教育法》，該法第41條、第53 條在規(guī)定了高等學(xué)校的校長(zhǎng)行使制定具體規(guī)章制度并組織實(shí)施等6項(xiàng)權(quán)力， 同時(shí)要求高等學(xué)校的學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)， 遵守學(xué)生行為規(guī)范和學(xué)校的各項(xiàng)管理制度。第四，國(guó)家教育部2005 年3月25 日新修改的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第68 條規(guī)定， 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定制定或修改學(xué)校的學(xué)生管理規(guī)定， 報(bào)主管教育行政部門備案(中央部委屬校同時(shí)抄報(bào)所在地省級(jí)教育行政部門) ， 并及時(shí)向?qū)W生公布。綜上，我國(guó)從憲法到行政規(guī)章， 從人大立法到部委立法都賦予高等學(xué)校校規(guī)制定權(quán)。

二、高校規(guī)章制度建設(shè)存在的問題

隨著我國(guó)法治進(jìn)程加快，高校學(xué)生權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)，狀告母校的案件也逐年上升，引起社會(huì)廣泛關(guān)注和激烈討論。在這一系列案件中，大多以高校敗訴告終，法院判決高校敗訴的主要理由則是高校內(nèi)部規(guī)定與法律法規(guī)相抵觸，從而暴露出現(xiàn)行高校管理規(guī)范中的諸多問題。鑒于此，筆者認(rèn)為只有規(guī)范和完善高校管理規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)高校校規(guī)法治化，才能減少高校與其成員之間的法律糾紛，才能更好地推進(jìn)依法治校。

（一）規(guī)章制度制定程序不規(guī)范， 管理不到位 規(guī)章制度制定程序不規(guī)范是影響規(guī)章制度質(zhì)量提高的瓶頸。目前許多高校制定規(guī)章制度時(shí)， 一般是職能部門認(rèn)為工作需要了， 就提出并組織人員起草相應(yīng)的規(guī)章制度， 在一定范圍內(nèi)討論和征求意見并修改， 經(jīng)主管學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)同意或有關(guān)會(huì)議審議后由該職能部門頒布實(shí)施。這樣的程序在幾個(gè)主要環(huán)節(jié)上存在明顯問題。一是沒有立項(xiàng)審批環(huán)節(jié)， 對(duì)擬制定的規(guī)章制度缺乏必要性和可行性的審查；二是對(duì)草案內(nèi)容的審查機(jī)制不健全，使得草案帶病接受最終的審議；三是征求意見工作由于沒有法規(guī)部門或人員的參與， 往往征求意見的過程和對(duì)意見的處理上受到起草部門意愿的影響， 有時(shí)難以起到真正的效果。四是沒有嚴(yán)肅正規(guī)的頒布實(shí)施環(huán)節(jié)， 由學(xué)校為主體制定的規(guī)章制度簡(jiǎn)單由職能部門發(fā)文頒布實(shí)施；五是沒有實(shí)施后的審查、解釋、修訂和廢止等環(huán)節(jié)。所以， 按照這樣的程序來制定規(guī)章制度就顯得十分的隨意，規(guī)章制度的質(zhì)量也難以保證。制定規(guī)章制度十分重要， 但如果在實(shí)施過程中疏于管理， 規(guī)章制度不僅難以發(fā)揮其應(yīng)有的效用， 有時(shí)甚至?xí)a(chǎn)生負(fù)面作用。比如， 該修訂的時(shí)候不進(jìn)行修訂或是該整合的時(shí)候不進(jìn)行整合；規(guī)章制度已不執(zhí)行但遲遲不正式廢止；甚至有的規(guī)章制度從一開始就沒有很好地執(zhí)行過， 形同虛設(shè)；多年不進(jìn)行規(guī)章制度的匯編工作， 搞不清全校到底有多少規(guī)章制度， 查閱和使用也十分困難；等等。以上問題， 會(huì)造成學(xué)校規(guī)章制度混亂， 喪失權(quán)威性， 執(zhí)行中有困難或矛盾， 降低管理的效率和水平。

（二）規(guī)章制度的體系不完善 在國(guó)家社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)中發(fā)揮越來越的作用， 高校的教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)等職能的內(nèi)涵和范圍不斷擴(kuò)充， 各類機(jī)構(gòu)不斷增加， 需要處理的新情況、新問題層出不窮， 但在實(shí)際工作中由于相應(yīng)的規(guī)章制度建設(shè)沒有能夠及時(shí)跟上， 所以造成許多高校規(guī)章制度體系的不完善。一是缺少一些重要的宏觀的規(guī)章制度。比如， 學(xué)校的章程、議事規(guī)則， 對(duì)各領(lǐng)導(dǎo)小組、委員會(huì)、職能部門職責(zé)的規(guī)定， 學(xué)校各方面工作的指導(dǎo)性文件等。二是對(duì)一些原則性的規(guī)定， 沒有制定出具體的實(shí)施細(xì)則或辦法， 使得這些規(guī)定無(wú)法真正落實(shí)。三是缺少工作指南性質(zhì)的文件， 許多具體的工作該怎么做， 沒有文字表述， 一直以來是老人傳新人。而且對(duì)于新矛盾、新問題的處理， 很多停留在作為個(gè)案處理的層面上， 沒有很好地歸納總結(jié)， 將其上升為一種規(guī)定或制度。規(guī)章制度體系不完善的另一種表現(xiàn)是重復(fù)或交叉制定規(guī)章制度， 屬于補(bǔ)充規(guī)定性質(zhì)的規(guī)章制度太多。

（三）存在合法性或合理性問題 高校規(guī)章制度除了存在與國(guó)家法律法規(guī)不一致的情況外， 在其合法性和合理性方面存在以下問題。首先是制定文件的主體混亂問題。高校管理涉及的工作方方面面， 但對(duì)于哪些規(guī)章制度必須由學(xué)校制定， 哪些授權(quán)由職能部門制定這個(gè)重要問題， 許多高校沒有明確的規(guī)定， 造成規(guī)章制度的制定主體混亂。例如， 某高校本科專業(yè)設(shè)置管理規(guī)定是由教務(wù)處制定的， 缺乏權(quán)威性。甚至有職能部門修改學(xué)校制定的規(guī)章制度的情況。如某高校關(guān)于攻讀博士學(xué)位研究生培養(yǎng)工作的規(guī)定制定時(shí)是經(jīng)過校長(zhǎng)工作會(huì)議通過的， 但后來多次被研究生院修訂。二是內(nèi)容不一致或沖突問題。在多數(shù)高校的規(guī)章制度中， 或多或少存在規(guī)章制度內(nèi)容不一致或沖突的問題。一種情況是不同職能部門制定的文件之間內(nèi)容不一致或沖突， 另一種情況是同一職能部門先后制定的文件之間內(nèi)容不一致或沖突。由此可見， 在制定和實(shí)施規(guī)章制度的時(shí)候， 必須考慮遵循正當(dāng)程序， 否則即使事實(shí)清楚， 證據(jù)確鑿， 但學(xué)校的管理行為或決定卻不合法。三是規(guī)章制度實(shí)施日期問題。一個(gè)規(guī)章制度的實(shí)施日期是規(guī)章制度不可缺失的重要組成部分， 高校規(guī)章制度作為學(xué)校日常管理工作的基本依據(jù)， 其實(shí)施日期應(yīng)當(dāng)有明確的記載， 尤其是涉及到學(xué)籍、獎(jiǎng)懲、人事、福利等方面的事情時(shí)顯得尤為重要。 三、完善公立高校規(guī)章制度的建議 鑒于公立高校規(guī)章制度建設(shè)的重要性以及現(xiàn)實(shí)中存在的問題，筆者僅從法律角度對(duì)完善我國(guó)公立高校規(guī)章制度提出如下建議。 （一）更新觀念，以尊重和維護(hù)學(xué)生的權(quán)益為中心 在依法治國(guó)的背景下，學(xué)校與學(xué)生之間的關(guān)系已經(jīng)不再是簡(jiǎn)單的管理者與被管理之間的關(guān)系，而是一種對(duì)應(yīng)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。作為教育者，應(yīng)當(dāng)將尊重和維護(hù)受教育者的合法權(quán)益作為其首要任務(wù)。具體落實(shí)到高校的規(guī)章制度建設(shè)方面，高校應(yīng)確立以學(xué)生確立為主體、尊重學(xué)生權(quán)利的制度體系。

（二）依法治校，引入依法行政原則 正當(dāng)程序是法治理念的重要內(nèi)容，同時(shí)也是依法治校的重要保障。針對(duì)我國(guó)公立高校目前普遍存在的程序瑕疵，建議高校在制定和實(shí)施規(guī)章制度時(shí)，必須遵循正當(dāng)程序原則，否則即使是事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，學(xué)校管理行為也會(huì)因?yàn)槌绦蛞娜笔Ф鴼w于無(wú)效?；谡?dāng)程序原則，高校規(guī)章制度的實(shí)施過程中應(yīng)當(dāng)包含：告知相對(duì)人所實(shí)施行為的根據(jù)和理由、送達(dá)、聽取相對(duì)人的陳述和申辯、告知權(quán)利、舉行聽證及事后為相對(duì)人提供相應(yīng)的救濟(jì)途徑等程序。當(dāng)然，對(duì)于不同的事項(xiàng)，具體程序也不同。正當(dāng)程序原則的適用，不但可以促進(jìn)高校實(shí)施規(guī)章制度更加公正、合理、規(guī)范，而且更有利于對(duì)學(xué)生合法權(quán)益的維護(hù)和保障。 比例原則源于德國(guó)行政法，目前已為世界上許多國(guó)家所采納。廣義的比例原則，一般多細(xì)分為：適合性、必要性和狹義比例性。 比例原則的引入有助于權(quán)衡高校規(guī)章制度的具體規(guī)定。以大學(xué)生在校期間發(fā)生而被校方處分為例，如果適用比例原則，就可以從處分的適應(yīng)性和目的性、處分手段的溫和性和最小侵害性以及不同法益比較這三個(gè)方面對(duì)校方的規(guī)定作出較好的權(quán)衡。比例原則的引入既可以在校方制定規(guī)章制度時(shí)亦可在規(guī)章制度實(shí)施過程中，這樣就可以對(duì)學(xué)校相關(guān)權(quán)利的行使達(dá)到事前預(yù)防和事后監(jiān)督的雙重作用。 （三）注重協(xié)調(diào)，建立有效的監(jiān)督機(jī)制 要建立和健全有效的監(jiān)督機(jī)制。為使將來自治規(guī)則受到適當(dāng)?shù)南拗婆c監(jiān)督，仍然需要確定法律保留事項(xiàng)、政府法規(guī)規(guī)章可以規(guī)定的事項(xiàng)以及自治事項(xiàng)。并在事項(xiàng)劃分基礎(chǔ)上，建構(gòu)一種各層次規(guī)則有效運(yùn)作的制度：法律規(guī)定或者授權(quán)政府規(guī)定由其保留的事項(xiàng)，但絕對(duì)保留的必須由法律規(guī)定；政府行政法規(guī)、行政規(guī)章，可自行規(guī)定有關(guān)事宜，但以不侵?jǐn)_學(xué)校自治為限；學(xué)校就自治事宜制定學(xué)校規(guī)則，只要在自治范圍之內(nèi)，學(xué)校規(guī)則在法律、法規(guī)、規(guī)章留下的空隙內(nèi)進(jìn)行的填補(bǔ)，當(dāng)承認(rèn)其效力。尤其值得注意的是，某個(gè)事項(xiàng)是否屬于自治范圍，并非完全從實(shí)體上予以考慮，也絕非固定化。 （四）深入改革，建立規(guī)章立、改、廢程序 1.立項(xiàng)和起草。高校校長(zhǎng)辦公會(huì)或黨委常委會(huì)確認(rèn)有必要制定規(guī)章制度的，可以授權(quán)相關(guān)職能部門、單位負(fù)責(zé)起草；職能部門、單位認(rèn)為有必要制定規(guī)章制度的，應(yīng)當(dāng)向?qū)W校提出立項(xiàng)建議，對(duì)制定規(guī)章制度的必要性、所要解決的主要問題、擬確立的主要制度等作出說明，報(bào)學(xué)校法制部門審核；立項(xiàng)審核通過且經(jīng)主管校領(lǐng)導(dǎo)同意后，由有關(guān)職能部門、單位具體負(fù)責(zé)起草。起草部門或單位應(yīng)當(dāng)就規(guī)章制度涉及的主要問題開展調(diào)查研究，對(duì)涉及其他部門或單位職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)征求其他部門或單位的意見。起草部門或單位與其他部門或單位有不同意見的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；經(jīng)過充分協(xié)商仍不能取得一致意見的，應(yīng)當(dāng)在上報(bào)規(guī)章制度草案時(shí)說明情況和理由。 2.審核。規(guī)章制度起草工作完成后，起草部門或單位將規(guī)章制度草案、說明以及有關(guān)材料，報(bào)學(xué)校法制部門初審。報(bào)請(qǐng)審核的規(guī)章制度草案由起草部門或單位主要負(fù)責(zé)人簽署；幾個(gè)部門或單位共同起草的，由幾個(gè)部門或單位的主要負(fù)責(zé)人共同簽署。規(guī)章制度草案經(jīng)初審?fù)ㄟ^后，由主管校領(lǐng)導(dǎo)主持，召開由起草部門或單位、有關(guān)專家、規(guī)章制度的管理服務(wù)對(duì)象代表等參加的專題辦公會(huì)，對(duì)規(guī)章制度草案進(jìn)行審議。涉及全體教職員工和學(xué)生基本權(quán)利與義務(wù)的規(guī)章制度草案，應(yīng)實(shí)行公示制，向全校公布，征求意見，必要時(shí)舉行聽證會(huì)。 3.決定、公布與解釋。規(guī)章制度草案經(jīng)審核后，應(yīng)由主管校領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，報(bào)請(qǐng)校長(zhǎng)或黨委書記審閱同意后，提交校長(zhǎng)辦公會(huì)或黨委常委會(huì)討論。經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)或黨委常委會(huì)討論通過的規(guī)章制度，由學(xué)校按照公文處理辦法的有關(guān)規(guī)定印發(fā)文件，予以公布。規(guī)章制度解釋權(quán)由校長(zhǎng)辦公會(huì)或黨委常委會(huì)統(tǒng)一行使。校長(zhǎng)辦公會(huì)或黨委常委會(huì)可以授權(quán)職能部門、單位對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行具體解釋。 4.修改和廢止。規(guī)章制度起草部門、單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行清理，根據(jù)實(shí)際情況的變化，以及有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家方針、政策的調(diào)整情況，對(duì)已公布的規(guī)章制度及時(shí)修改或廢止。規(guī)章制度修改或廢止后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布新的規(guī)章制度，在新的規(guī)章制度中明確原規(guī)章制度廢止的時(shí)間。