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一、普查登記內(nèi)容
(一)文化戶口冊;
(二)0—18周歲人口冊;
(三)0—15周歲殘疾兒童、少年名冊;
(四)經(jīng)批準免于入學適齡兒童、少年登記冊;
(五)經(jīng)批準緩學適齡兒童、少年登記冊;
(六)在校學生名冊;
(七)殘疾兒童、少年在校學生名冊;
(八)畢業(yè)學生名冊;
(九)發(fā)放義務(wù)教育證書名冊;
(十)正常流動學生名冊;
(十一)流失學生名冊;
(十二)借讀學生名冊;
(十三)教師情況一欄表;
(十四)15周歲人口名冊;
(十五)17周歲人口名冊;
(十六)在校學生名冊匯總表(中學);
(十七)在校學生名冊匯總表(小學);
(十八)0—50周歲文化狀況匯總表(表1);
(十九)0—18周歲人口文化狀況統(tǒng)計表(表1);
(二十)0—18周歲周歲兒童少年登記冊匯總表(表2.續(xù));
(二十一)0—18周歲兒童少年登記冊匯總表(表2.續(xù));
(二十二)0—15周歲殘疾兒童少年登記冊匯總表(表3);
(二十三)0—15周歲殘疾兒童少年登記冊匯總表(表3.續(xù))等23種表格。
二、普查登記的范圍及對象
凡戶口在景洪轄區(qū)內(nèi)的所有人口(含非地方戶口)。
三、普查登記時間
年3月20日—10月30日。
四、普查登記辦法
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以小學為單位填寫匯總;
(二)城區(qū)以招生劃片為單位(以一、二、三、四小、州小為主)填寫匯總;
(三)調(diào)動景洪市轄區(qū)小學教師或中學教師利用業(yè)余時間參加普查登記,分片包干填寫表格,并錄入電腦。
五、學習培訓辦法
(一)年3月18日,市教育局督導室組織轄區(qū)中、小學校相關(guān)人員培訓。
參加培訓人員:鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學一名副校長、小學一名副校長和一名指導教師;城區(qū)中學一名校級領(lǐng)導、小學一名校級領(lǐng)導和一名指導教師參加培訓。
(二)年3月20日—30日,由參加市局培訓的人員組織對本單位或本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)人員進行二級培訓。
(三)年4月1日,正式啟動普查登記工作。
六、方法步驟
(一)宣傳動員階段(年4月1日—5月15日)
各校結(jié)合實際召開教職工動員大會、校會、班會,各國有農(nóng)場街道辦事處要召開社區(qū)居民大會,做好宣傳動員工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作,保證此項工作順利開展。
(二)普查登記階段(年5月15日—5月30日)
各校要派出部分教師進社區(qū)、進村寨進行文化戶口冊的登記工作。要求分片包干、責任到人,按照填表要求認真做好普查工作。
(三)梳理、審核、裝訂階段(年6月1日—6月20)
各校要認真做好審核工作,按片區(qū)裝訂造冊,并錄入電腦保存。
(四)填寫表格階段(年6月21日—8月30日)
各校要根據(jù)文化戶口冊的相關(guān)數(shù)據(jù),組織人力填寫其他表格(第一,填寫0—18周歲人口冊、0—18周歲人口文化狀況統(tǒng)計表(表1)、文化狀況匯總表、0—18周歲兒童少年登記冊匯總表(表2);第二,填寫0—15周歲殘疾兒童少年名冊、經(jīng)批準免于入學兒童少年名冊、經(jīng)批準緩學兒童少年名冊、在校殘疾兒童少年名冊、正常流動學生名冊、借讀學生名冊)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)為單位匯總填報,并錄入電腦。
(五)檢查驗收階段(年9月1日—20日)
開學后,市教育局到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校進行檢查驗收,要求各種數(shù)據(jù)真實、準確、吻合,若發(fā)現(xiàn)有弄虛作假、工作不到位,不能按時、按質(zhì)完成任務(wù)的給予通報批評。小學校長和主管教育的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負完全責任。
(六)整改階段(年9月21日—10月10日)
各校根據(jù)市教育局檢查出來的問題進行整改,對不吻合的數(shù)據(jù)作調(diào)整,補充完善。
開展師德師風教育活動,是精神文明建設(shè)的具體體現(xiàn),是提高教師的師德和業(yè)務(wù)水平,維護教師形象,樹立文明育人的風氣,推動教育事業(yè)的改革和發(fā)展的有效措施。為了進一步興起學習貫徹“三個代表”的重要思想新,深入貫徹黨的十六大提出的“加強教師隊伍建設(shè),提高教師的師德和業(yè)務(wù)水平”精神,根據(jù)市教育局工作安排,我院從今年十月下旬開始至明年1月上旬,開展師德師風主題教育活動,具體實施方案如下:
一、指導思想。
以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導,以《教育法》、《教師法》、《幼兒園管理條例》、《幼兒園工作規(guī)程》等法律法規(guī)為依據(jù),以全面提高教師職業(yè)道德素質(zhì)為核心,以愛崗敬業(yè)、教書育人、為人師表為重點,按照《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》要求,進一步引導教師樹立正確的教育觀、質(zhì)量觀和人才觀,增強教師教書育人以身立教的責任感和使命感,努力塑造教師新形象。
二、時間和參加人員。
(一)、活動時間:2003年10月下旬至2004年1月上旬
(二)、參加對象:全院在職教職工
三、教育活動目標。
(一)、提高認識讓教職工通過認真學習,深刻反思,結(jié)合實際,查擺問題等形式,統(tǒng)一思想,提高認識,整改立制。
(二)、優(yōu)化師德。加強師德修養(yǎng),堅持道德自律,提高全體教工的師德水平,牢固樹立“教書育人,為人師表”的道德品質(zhì),把教師職業(yè)新要求的道德規(guī)范轉(zhuǎn)為內(nèi)在素質(zhì),使全體教工增強工作責任心和事業(yè)心,關(guān)心熱愛幼兒用高尚人格影響幼兒,成為幼兒的慈母益友,成為社會尊敬的人。
(三)、端正師風。大力弘揚和倡導熱愛事業(yè)、銳意進取、合作共事、廉潔從教的思想作風,勤奮學習、嚴謹治學、實事求是、聯(lián)系實際的學風,關(guān)愛幼兒、誨人不倦、善于創(chuàng)新、勤于教改的教風。
四、方法與步驟
(一)、方法:采用學習、座談、討論、問卷調(diào)查等方式開展主題教育活動。
(二)、步驟:
1、學習提高認識階段(2003年10月下旬至11月20日)
(1)、采取集中學習與個人自學、會議交流與個人思考相結(jié)全的方式進行,集中學習利用政治學習和日常教學時間。
(2)、學習的內(nèi)容:除市教育局規(guī)定的篇目外,增加《幼兒園管理條例》、《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導綱要》。
(3)、做學習筆記,書寫學習體會。
(4)、分部門召開座談會,交流學習體會。
2、對照檢查階段(11月下旬至12月上旬)
此階段采用自下而上的自查、民主評議、家長問卷等方式,查擺疏理問題,深刻剖析問題產(chǎn)生的主觀因素和思想根源,提高領(lǐng)導班子的管理水平,轉(zhuǎn)變教工思想作風、工作作風和生活作風。
3、整改提高階段(12月上旬至12月底)
院師德師風領(lǐng)導小組在廣泛征求家長及教工的意見基礎(chǔ)上,針對查擺發(fā)現(xiàn)的問題,提出整改意見,建立健全師德師風相關(guān)的制度和措施。完善師德師風評估體系。組織教工簽署并執(zhí)行《撫州市中小學教師師德師風承諾書》。從而規(guī)范教工的育人行為,提高教工的責任感和使命感。在幼兒、家長乃至社會面前樹立“人類靈魂工程師”的形象。
4、總結(jié)表彰階段(2004年1月上旬)
(1)、組織教工總結(jié)交流活動經(jīng)驗和成績。
(2)召開家長會,聽取意見和評價。
(3)、根據(jù)教育局評比活動要求,鼓勵教工積極參加市教育局相關(guān)項目的評比活動,做好自評和推薦工作。
(4)、評出院師德師風標兵若干名,張榜表彰。
一、準確把握工作創(chuàng)新的方向
(一)堅持服從服務(wù)黨委、政府中心工作和經(jīng)濟社會發(fā)展大局。機構(gòu)編制部門是黨委、政府配置執(zhí)政資源的參謀助手,必須緊緊圍繞黨委、政府的中心工作和經(jīng)濟社會發(fā)展的重點工作,以及改革發(fā)展穩(wěn)定中的熱點、難點問題,加強機構(gòu)編制工作的前瞻性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究,為黨委、政府提供有價值的意見和建議。具體而言,就是要開展廣泛深入的調(diào)查研究,借助群眾的智慧推進改革、創(chuàng)新管理、優(yōu)化服務(wù),不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。比如,2014年,在對市12345市民熱線辦受理的,市民反映集中的社會生活噪聲擾民、三輪車亂停亂放和非法營運、住宅小區(qū)城管執(zhí)法、中心城區(qū)交通安全設(shè)施管理等19個市直部門和層級間的17項部門職責交叉問題進行專題調(diào)研的基礎(chǔ)上,市編辦分別提出處理建議,經(jīng)政府常務(wù)會議研究批準,以市政府辦公室文件印發(fā)《關(guān)于市民反映比較突出問題的處理意見》,對有關(guān)部門職責進行調(diào)整。在此基礎(chǔ)上,與市民熱線辦建立協(xié)調(diào)配合長效機制,及時解決市民反映的部門職責分工不清問題,提升機構(gòu)編制工作服務(wù)民生水平。
(二)堅持做好上級政策與本地實際相結(jié)合文章。市縣編辦的主要任務(wù)是執(zhí)行落實上級機構(gòu)編制政策,要推進機構(gòu)編制工作創(chuàng)新,必須善于將上級的政策同本地實際相結(jié)合,自覺地把機構(gòu)編制工作放到經(jīng)濟社會發(fā)展大局中去審視、去謀劃、去推進,使機構(gòu)編制工作的視野更加開闊,與經(jīng)濟社會發(fā)展更加融合。比如,按照省委、省政府《關(guān)于支持德州加快融入京津冀協(xié)同發(fā)展的意見》,對照六個方面19項支持德州發(fā)展的措施,市編辦組織落實有關(guān)措施,在優(yōu)化營商環(huán)境方面,針對省委、省政府“支持德州在精簡下放審批事項、優(yōu)化審批辦事流程、降低審批收費標準、壓減中介服務(wù)事項方面進行先行先試”的措施,與省審改辦進行專門溝通,初步確定開展省級審批事項“縣級直報省級”試點、“市權(quán)縣用”試點等五項具體工作。
(三)堅持統(tǒng)籌兼顧,立足于打基礎(chǔ)管長遠。推進機構(gòu)編制工作創(chuàng)新,首要的是堅持統(tǒng)籌兼顧,突出方向性、戰(zhàn)略性,不能只圖立竿見影,要堅持從群眾和基層的長遠利益出發(fā),以“功成不必在我”的境界,多謀打基礎(chǔ)、利長遠的事,實現(xiàn)機構(gòu)編制工作的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。比如,在全市公務(wù)員招考中,在機構(gòu)編制宏觀調(diào)控趨緊的情況下,通過“市級多退少補、基層少退多補”,將招考計劃向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜,2012年以來,連續(xù)五年堅持每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年招考公務(wù)員不少于2名,五年來共為鄉(xiāng)鎮(zhèn)招考公務(wù)員1259名,目前留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的1080人,分別占現(xiàn)有公務(wù)員總?cè)藬?shù)的36.19%和31.04%,基本解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍年齡斷層的問題。為發(fā)揮人才在融入京津冀、建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)中的支撐引領(lǐng)作用,集中改革收回的事業(yè)編制,建立高層次人才編制專戶,為市直事業(yè)單位高層次人才引進提供編制支持,專戶設(shè)立以來,已為引進博士核準使用專用編制18名。
(四)堅持講規(guī)則求規(guī)范,嚴守政策底線。機構(gòu)編制工作的政治性、政策性、紀律性都比較強,這就要求推進工作創(chuàng)新時要更講規(guī)則、重規(guī)矩、求規(guī)范、合規(guī)律,管住管好機構(gòu)編制資源?!肮茏 本褪且盐蘸谩熬幹凭褪欠ā钡脑瓌t,依照法律、法規(guī)和機構(gòu)編制標準規(guī)定的條件設(shè)置機構(gòu),審定職責范圍,核定人員數(shù)額、人員結(jié)構(gòu)和經(jīng)費形式,嚴格控制、管住總量,切實增強剛性約束,確保人員編制不突破2012年底的總量,行政機構(gòu)不突破上級核定的機構(gòu)限額?!肮芎谩本褪且粩鄡?yōu)化黨政群機構(gòu)組織結(jié)構(gòu),盤活機構(gòu)編制資源,把管理融入服務(wù)中,向深化改革要編制,向加強管理要編制,向運用信息技術(shù)要編制,提高機構(gòu)編制的使用效益。截至今年8月份,市直財政供養(yǎng)人員比2012年底減少1523名,全市財政供養(yǎng)人員比2012年底減少6510名。
二、立足解決問題主動探索創(chuàng)新
(一)著力強化理念創(chuàng)新,夯實工作基礎(chǔ)。2010年編辦獨立運行后,面對由合署辦公到單獨設(shè)置、由政府部門到黨委機構(gòu)“兩個轉(zhuǎn)變”帶來的新情況、新問題,通過廣泛深入地研究、探索,及時調(diào)整編辦的職能定位、職責范圍和履職重點。一是在職能定位上,推動編辦由業(yè)務(wù)部門向綜合部門轉(zhuǎn)變。明確提出機構(gòu)編制部門是黨委、政府配置執(zhí)政資源的綜合部門,教育引導全體干部樹立大局意識,主動把機構(gòu)編制工作與全市經(jīng)濟社會發(fā)展緊密聯(lián)系起來,以改革精神推動工作創(chuàng)新,努力為經(jīng)濟社會發(fā)展提供體制機制保障。二是在職責范圍上,推動編辦由機構(gòu)編制核定向綜合管理服務(wù)轉(zhuǎn)變。研究提出并積極實踐包括職責界定和履職方式管理、機構(gòu)設(shè)置和編制核定、編制使用核準和人員出入編、部門履職和事業(yè)單位運營監(jiān)管、機構(gòu)編制違紀違規(guī)行為監(jiān)督“五位一體”的綜合管理模式,圍繞服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和改善民生,不斷加強機構(gòu)編制動態(tài)調(diào)整,推進增量優(yōu)化和存量盤活相結(jié)合、資源整合和重點使用相配套,努力滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對機構(gòu)編制的需求。三是在履職重點上,推動編辦由管數(shù)字向管職責轉(zhuǎn)變。將加強部門職責管理作為機構(gòu)編制工作的重點,探索以職責管理為龍頭、以實名制管理為支撐、以監(jiān)督檢查為保障的工作運行方式,積極參與市委、市政府重點工作分工的把關(guān)和科學發(fā)展綜合考評中部門職責目標的審核,通過履職檢查理順部門間職責關(guān)系,通過機構(gòu)編制評估理清部門職責體系,不斷強化編辦作為職責主管部門的地位。
(二)著力推動政府職能轉(zhuǎn)變,優(yōu)化營商環(huán)境。一方面,圍繞權(quán)責清單落實創(chuàng)新舉措:一是推進“兩集中、兩到位”,在承擔行政審批的29個工作部門全部設(shè)立了行政審批服務(wù)科,督促部門行政審批事項、工作人員進駐政務(wù)服務(wù)中心,70%的進駐事項實現(xiàn)了“一審一核”,30%的事項做到了當場辦結(jié),方便了企業(yè)和群眾辦事。二是從群眾、企業(yè)關(guān)注的具體事項入手,探索開展行政審批全流程管理,全面梳理辦事全過程涉及的行政許可、行政權(quán)力、行政事業(yè)性收費和中介服務(wù)事項,編制全流程辦事指南,推動行政審批從“以部門為中心”向“以服務(wù)對象為中心”轉(zhuǎn)變。三是開展部門履職盡責考核,指導部門對具體責任事項和公共服務(wù)事項逐項建立評價指標并開展自評,會同考評辦對部門自評情況定期進行隨機抽查,促進部門全面正確履行職責。四是構(gòu)建“以批后監(jiān)管為基礎(chǔ)、以隨機抽查為主體、以專項監(jiān)管為補充、以協(xié)同監(jiān)管為保障”的事中事后監(jiān)管制度體系,督促各部門單位建立落實隨機抽查監(jiān)管機制,完善并向社會公開基礎(chǔ)信息臺賬、隨機抽查臺賬、專項檢查臺賬和隱患整治臺賬“四本臺賬”,確保事中事后監(jiān)管制度落到實處。另一方面,按照省委、省政府關(guān)于支持德州加快融入京津冀協(xié)同發(fā)展的要求,開展“市權(quán)縣用”改革試點,對縣市區(qū)要求市級下放權(quán)限的110項審批和權(quán)力事項,依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)政策分別提出處理建議,經(jīng)市政府第53次常務(wù)會議批準,以市政府辦公室文件印發(fā)《關(guān)于擴大部分縣市區(qū)行政審批和行政權(quán)力事項辦理權(quán)限的通知》,對市級能夠自行確定權(quán)限劃分的11項事項擴大縣市區(qū)辦理權(quán)限,實現(xiàn)“市縣同權(quán)”,對31項縣級需求迫切的事項,通過審查權(quán)和批準權(quán)相分離的方式,交由禹城市和齊河縣試點辦理,市直主管部門與兩縣市簽訂協(xié)議書,明確工作程序和雙方責權(quán)利,穩(wěn)妥有序擴大縣級權(quán)限,激發(fā)了基層發(fā)展活力。
(三)著力優(yōu)化資源配置,支持教育發(fā)展。一是在編制使用上向教育領(lǐng)域傾斜。2012年以來,全市每年安排中小學教師用編進人計劃都在1200名以上,五年來共新招中小學教師7474人,占全市新進事業(yè)人員總數(shù)的50.67%,有效改善了教師隊伍結(jié)構(gòu)。二是適應(yīng)教育改革發(fā)展新形勢,在全省率先開展中小學教職工編制重新核定工作。2015年9月,按照“總量控制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有增有減”的原則,開展全市重新核定中小學教職工編制工作。2016年4月,又根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強中小學教師隊伍建設(shè)有關(guān)問題的意見》,按照“師生比”和“班師比”相結(jié)合原則,開展補充核定工作。全市共核定中小學教職工編制48922名,現(xiàn)實有教師48341人,解決了縣市區(qū)教師總體超編問題。三是改革教職工編制管理方式。在總量控制的基礎(chǔ)上,將中小學教職工編制總量批復到市、縣教育行政主管部門,由其下達到具體學校,并根據(jù)教育體制改革需要和學生數(shù)量變化每年調(diào)整一次,提高編制管理靈活性,促進教師在學校間流動。四是開展擠占挪用教師編制和占編不在崗教師清理工作,共核查擠占挪用教師編制1774人、占編不在崗教師311人,清理收回教師編制1108名,確保中小學教職工編制全部用于中小學教師和教輔崗位。五是在縣市區(qū)建立中小學教師臨時周轉(zhuǎn)編制專戶。對中小學教職工總體超編又確需補充教師的,允許縣市區(qū)在市級下達的年度用編進人計劃內(nèi)使用臨時周轉(zhuǎn)編制專戶予以補充,待超編中小學教師自然減員后,使用臨時周轉(zhuǎn)編制補充的教師改為占用中小學教職工編制。目前,已有6個縣市通過建立中小學教師臨時周轉(zhuǎn)編制專戶,調(diào)劑使用事業(yè)編制600余名,提高了編制綜合使用效益。
(四)著力理順體制機制,破解發(fā)展難題。一是開展公安監(jiān)所管理體制改革試點。整合中心城區(qū)和陵城區(qū)、平原縣看守所、拘留所機構(gòu)和人員編制,充實加強德州市看守所,設(shè)立德州市拘留所,實行被監(jiān)管人員區(qū)域性集中關(guān)押,陵城區(qū)和平原縣公安機關(guān)不再承擔此項管理工作。通過改革,40余名監(jiān)管人員轉(zhuǎn)崗從事社區(qū)警務(wù)、打擊違法犯罪等工作,緩解了警力緊張局面。二是完善市級國有資產(chǎn)管理體制。針對市屬企業(yè)實行部門管理存在的風險和隱患,將市財政局的市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理職責和市直相關(guān)部門、事業(yè)單位的市級經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管職責調(diào)整到市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室,同時市政府授權(quán)市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室,依法對除國有文化企業(yè)等特殊領(lǐng)域之外的市級經(jīng)營性國有資產(chǎn)履行出資人職責,實現(xiàn)了對市級國有資產(chǎn)的統(tǒng)一監(jiān)管。目前,市直部門管理的109家企業(yè)已全部納入市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室監(jiān)管范圍,涉及總資產(chǎn)近100億元。三是理順市直機關(guān)黨建管理體制。撤銷市委建設(shè)工委和市委工交工委建制,將其黨建工作職責劃入市直機關(guān)工委,人員根據(jù)職責分工相應(yīng)劃轉(zhuǎn),在市直機關(guān)工委設(shè)立機關(guān)紀工委,完善市直機關(guān)工委職責配置,為新形勢下加強機關(guān)黨建工作奠定了基礎(chǔ)。四是改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制管理機制。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新分類核編工作,將有限的編制資源向工作任務(wù)重、重點項目多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜;探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制動態(tài)調(diào)整機制,由縣市區(qū)編辦根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況對鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制實行動態(tài)調(diào)整,最大限度發(fā)揮編制資源的使用效益。五是健全部門協(xié)調(diào)配合機制。會同市考評辦建立事業(yè)單位績效考核協(xié)調(diào)機制,對市委直接考核范圍之外的事業(yè)單位實行績效考核全覆蓋,將事業(yè)單位監(jiān)管列入主管部門職能目標,納入全市綜合考評體系,增強部門對所屬事業(yè)單位監(jiān)管責任,促進事業(yè)單位更好地發(fā)揮職能作用。會同審計部門建立經(jīng)濟責任審計和機構(gòu)編制責任審計“雙責聯(lián)審”制度,目前已完成18個市直部門單位的機構(gòu)編制管理和執(zhí)行情況審計,對發(fā)現(xiàn)的20余項問題督促責任部門及時進行整改,提高領(lǐng)導干部機構(gòu)編制意識。與紀檢監(jiān)察部門建立巡查配合機制,對巡查中發(fā)現(xiàn)的機構(gòu)編制違紀問題及時跟進,推動機構(gòu)編制違紀問題的整改落實。
三、下一步工作創(chuàng)新的重點領(lǐng)域
(一)以技術(shù)創(chuàng)新促進機構(gòu)編制管理科學化。研究運用大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù),積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+”與機構(gòu)編制工作的深度融合,做好系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)整合等工作,打造以“一云、六平臺”(機構(gòu)編制信息數(shù)據(jù)云、行政權(quán)力和公共服務(wù)事項管理平臺、機構(gòu)編制和人員管理平臺、事業(yè)單位監(jiān)督管理平臺、信息宣傳為民服務(wù)平臺、互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測平臺、協(xié)同辦公平臺)為主要架構(gòu)的“智慧編辦”。
(二)以機制創(chuàng)新促進機構(gòu)編制管理規(guī)范化。建立健全事業(yè)單位標準體系建設(shè),對設(shè)立、內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、機構(gòu)規(guī)格、人員數(shù)額、人員結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導職數(shù)等具體核定。圍繞簡政放權(quán)、綜合行政執(zhí)法體制改革等重點工作開展專項督查,推動改革措施落地生效。加強與審計部門的協(xié)調(diào)配合,建立健全信息溝通、結(jié)果反饋、材料移送、整改落實等制度,做好機構(gòu)編制管理和執(zhí)行情況審計工作。配合巡視組開展機構(gòu)編制巡視工作,抓好問題整改。加大違紀違規(guī)行為查處通報力度,增強監(jiān)督檢查權(quán)威性和嚴肅性。
一、教育教學工作
(一)搶抓機遇,固本強基,教育事業(yè)快速發(fā)展
1、狠抓“兩基”鞏固提高,各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展
我縣始終將“兩基”鞏固提高工作作為教育工作的重中之重,嚴格按照“機構(gòu)不撤,人員不散,力度不減”的要求,進一步落實“兩基”工作責任,努力提高全縣“兩基”水平。今年,省政府對我縣的“兩基”工作進行了復查年檢,縣委、縣政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導親臨迎檢工作第一線,出謀劃策,精心指揮,使廣大教師受到極大的鼓舞,增強了做好“兩基”工作的信心和責任感。經(jīng)過全縣上下一致的努力,各職能部門的密切配合,我縣“兩基”工作的各項指標全面達到評估要求,以全市最高分通過了復查年檢。
在狠抓“兩基”工作的同時,我們還認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》和《中華人民共和國民辦教育促進法》,加大職業(yè)和成人教育的發(fā)展力度,積極開展職業(yè)技術(shù)培訓,為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建終身教育體系奠定了基礎(chǔ)??h職業(yè)中專大膽改革招生辦法,拓寬招生渠道,從今年起實行了春秋兩季招生。同時,為適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展,調(diào)整專業(yè)設(shè)置,大力培植機械加工和工模等省重點建設(shè)專業(yè),購置了10萬元的數(shù)控車床、普通車床和銑床;實行了靈活的辦學形式,堅持學歷教育與短期培訓相結(jié)合,強化了學生的動手操作能力和創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng),提高了畢業(yè)學生的就業(yè)率。
普通高中教育有了新的發(fā)展。我們按照“高中做優(yōu)做強做大”的工作思路,認真貫徹落實省市關(guān)于加快高中階段教育發(fā)展的有關(guān)文件精神,狠抓龍南中學的提質(zhì)擴容工作,加大力度積極發(fā)展高中階段教育,充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的育人效益,以滿足我縣人民群眾對優(yōu)質(zhì)高中教育的需求。
學前教育形成了以公辦園為骨干、民辦幼兒園為主體的的格局,新建上規(guī)模上檔次的托福幼兒園、金鉤幼兒園和實驗幼兒園相繼投入使用,他們與縣幼一起,成為我縣幼兒園的領(lǐng)頭雁,引領(lǐng)著我縣幼兒教育事業(yè)朝著健康的方向快速發(fā)展。今年3月,舉辦了全縣幼兒園(學前班)教師說課和健康教育培訓班,共有近80位幼兒教師參訓。目前,我縣縣城學前教育普及率達100%,全縣學前兒童三年受教育率達到68%,學前一年受教育率達85%,學前幼兒入園率的大幅提升,基本實現(xiàn)了普及學前教育,為我縣基礎(chǔ)教育的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。2004年,我縣被評為贛州市幼兒教育先進縣和江西省幼兒教育先進單位。
2、全面實施素質(zhì)教育,教育質(zhì)量穩(wěn)步提高
一是加強了德育工作。龍南中學、程龍初中、南亨初中、龍師附小、實驗小學、里仁中心小學等中小學開展豐富多彩的德育活動,強化了學生日常行為的養(yǎng)成教育。2004年全縣共有72位同學獲省市“三好學生”、“優(yōu)秀學生干部”榮譽稱號。二是各級各類學校進一步深化學生學業(yè)成績評價改革,逐步摒棄以考分作為唯一尺度的評價辦法,探索與新課程相適應(yīng)的多樣化、多元化、全息性、發(fā)展性的評價手段。三是通過組織參加豐富多彩的競賽活動,全面展示了我縣的素質(zhì)教育成果:在江西省第青少年科技創(chuàng)新大賽中,我縣有1件作品獲二等獎,多件作品獲市級獎;在全市中學生英語聽力競賽中,有47位同學獲一、二、三等獎;在贛州市中小學生電腦制作競賽活動中有7位同學獲獎;在2004年全省小學生學具操作競賽中,共有9位同學獲省市一、二、三等獎,63位同學獲縣級獎;2004年12月與縣公安局交警大隊、團縣委聯(lián)合舉辦了全縣中小學生交通知識競賽。四是開展創(chuàng)建文明校園和德育示范?;顒?。龍南中學、龍南二中、程龍初中、里仁中心小學已申報第四批市文明校園、德育示范校;三中、附小、實小、鎮(zhèn)三小被省教育廳列為首批建設(shè)中的義務(wù)教育階段省級示范學校。通過實施素質(zhì)教育,全縣教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提升。在全國初中物理應(yīng)用知識競賽、全國初中數(shù)學聯(lián)合競賽、全國初中化學競賽中,我縣取得了較好的成績,有8人榮獲國家級三等獎,近20人獲省級獎。今年中考,全縣總分629分以上的特優(yōu)生有138人,居全市第6位;高考成績再創(chuàng)輝煌,本一上線人數(shù)56人,躍居全市第5位,比去年的第13位前移了8位,本二上線人數(shù)173人,位居全市第7位,比去年的第9位前移了兩位,遠遠超過了寧都、于都、大余、崇義等縣,跳出了徘徊多年的教育低谷,教育教學質(zhì)量已進入了全市中上水平。
(二)深化教育改革,優(yōu)化資源配置,教育發(fā)展后勁進一步增強
1、積極做好實施新課程標準的準備工作。為確保新課程改革工作能順利推進,縣教育文化局成立了課程改革領(lǐng)導小組,加強了對基礎(chǔ)教育課程改革工作的領(lǐng)導和規(guī)劃,制定了新課程改革方案和教師培訓計劃。為了提高教師駕馭新課程的能力,按照“先培訓、后上崗,不培訓、不上崗”的原則,加強對課改教師的培訓。今年暑假期間,選派了16位中小學教師參加省級新課標培訓,組織了364位教師參加市級新課標培訓;8月15-18日,又舉辦了縣級新課標培訓班,共有353位中小學教師參加了培訓。此外,我們于今年4月組織了30多位教師參加了全市教學改革示范校開放日活動,對全縣創(chuàng)新教學的全面鋪開、深入發(fā)展起到了積極的推動作用。
2、深入持久開展師德師風教育活動,加強教師隊伍建設(shè)。為進一步加強教師隊伍建設(shè),我們積極開展了師德師風教育活動,大力弘揚“五種精神”(即不計得失的犧牲精神;不甘落后的拼搏精神;愛生如子的園丁精神;認真執(zhí)教的敬業(yè)精神;終身從教的獻身精神),不斷提高教師的政治水平和道德素質(zhì),增強教師教書育人的使命感和愛崗敬業(yè)的責任感,涌現(xiàn)了一批為人師表、教書育人、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻的優(yōu)秀教師。在第20個教師節(jié)來臨之際,我們積極參與了“四個一百”評選活動,龍南中學葉曉明等6位教師被推薦參加市“師德標兵”的評選,同時對25位縣級“師德標兵”進行了表彰。在贛州市中小學幼兒園教師職業(yè)語言競賽中,我縣獲團體一等獎。此外,狠抓教師繼續(xù)教育學習。暑假期間,縣教師進修學校組織了全縣中小學校長研討班,共有39位校長參加了研討;聘請市語委專家,對589位中小學教師進行普通話培訓和測試。到目前為止,我縣中小學教師普通話水平達二級乙等以上的共1544人,占專任教師的92.6%;其中語文教師581人,普通話測試達二級甲等以上的450人,占語文教師的77.5%,中小學教師普通話水平有了顯著提高。繼續(xù)采取了自學考試、成人高考等多種途徑,加大了教師學歷培訓力度,初中教師中具有本科學歷和小學教師中具有??萍耙陨蠈W歷的比率達到13.1%、24.6%,提高了中小學教師的學歷層次。在
3、繼續(xù)積極調(diào)整中小學校網(wǎng)點布局。按照《龍南縣進一步調(diào)整中小學網(wǎng)點布局和精簡優(yōu)化中小學教師隊伍的實施意見》要求,2003年秋季全縣調(diào)撤學校5所,學校數(shù)由2003年秋的117所調(diào)整為2004年秋的112所,班級學生數(shù)由45人提高到46人,優(yōu)化了現(xiàn)有教育資源的配置,提高了教育資源的利用效率。
4、進一步深化辦學體制改革。貫徹落實《民辦教育促進法》,制定了有利于民辦教育發(fā)展的有關(guān)政策,吸引社會資金發(fā)展民辦教育。學前教育發(fā)展成為以社會力量辦學為主的局面。今年5月,縣教文局下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范我縣民辦學校(幼兒園)審批辦法的通知》,加大了對民辦教育機構(gòu)的管理力度,進一步規(guī)范了我縣民辦教育機構(gòu)的辦學行為。
(三)突出管理重點,強化管理措施,教育教學行為進一步規(guī)范
1、加強了教學常規(guī)管理。去年9月以來,縣教文局不定期組織人員對全縣中小學的教育教學工作進行督查,通過查課表、檢查作業(yè)批改、教師教案、學校領(lǐng)導聽課及與師生座談等方式對學校教學工作各個環(huán)節(jié)進行全面督查,促進教師教育教學行為的規(guī)范化和科學化。
2、狠抓課堂教學創(chuàng)新和課型創(chuàng)新研究工作,強力推進教研教改,教科研風氣濃厚。近年來,我縣獲國家級立項課題1個,省級立項課題35個,市級立項課題48個,教科研已蔚然成風。
3、規(guī)范學校收費行為,學校財務(wù)管理得到進一步加強。全縣各級各類學校、幼兒園嚴格執(zhí)行收費標準;義務(wù)教育階段非貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學嚴格執(zhí)行“一次性收費”,貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格實行“一費制”;各中小學積極推行收費公示制度和收費監(jiān)督員制度,建立健全學校收費管理領(lǐng)導責任制。我局下發(fā)了《關(guān)于防控和治理教育亂收費的若干規(guī)定》和《關(guān)于進一步加強學校財務(wù)管理的通知》等文件,為治理學校亂收費,加強學校財務(wù)管理提供了制度保障。
(四)注重協(xié)調(diào)發(fā)展,健全工作機制,其它各項工作全面進步
1、龍南中學新校區(qū)工程建設(shè)進展順利。龍南中學新校區(qū)工程分二期建設(shè),首期校園面積15.57公頃(約233畝),先建26000平方米的北教學樓、5400平方米的圖書館、12000平方米的實驗樓、5000平方米的行政辦公大樓、21720平方米學生宿舍、400米田徑場。第一期北教學樓A區(qū)主體工程已完工,裝飾工程在2004年12月底完成;北教學樓B區(qū)主體工程已封頂;實驗樓在2004年12月20日封頂;圖書館主體工程在2004年12月20日封頂;學生公寓1#、4#、5#、6#樓,學生食堂1#樓在2004年11月9日完成招標,且已動工建設(shè);由于
行政辦公大樓的基礎(chǔ)處理——強夯較復雜,影響了辦公大樓的開工建設(shè),行政辦公大樓在2004年12月25日完成招標。完成龍南中學新校區(qū)第一期主體工程建設(shè)據(jù)估算,約需投入資金6000萬元左右,今年籌資3000萬元左右(其中開發(fā)銀行1000萬元,市商業(yè)銀行1950萬元),資金缺口約3000萬元。
2、校建工作保質(zhì)保量。我縣通過認真學習貫徹省、市關(guān)于“中小學危房改造工程實施管理細則”的精神,提高了建筑工程質(zhì)量意識,加強了中小學危改工程的管理和監(jiān)督,建立健全了危改工程質(zhì)量責任制,嚴格按國家有關(guān)建筑程序的規(guī)章辦事,今年所有開工的危改項目都履行了公開招投標制度,所有竣工項目工程也實施了工程造價審計程序,確保了危改工程的施工質(zhì)量,提高了危改資金的經(jīng)濟效益。據(jù)統(tǒng)計,我縣全年共籌措中小學危改資金289萬元,動工改建校舍5210m2,全縣中小學校舍危房面積減少6414m2,危房比例下降到0.83%。
3、包鄉(xiāng)扶村工作注重實效。成立了農(nóng)民知識化工程培訓機構(gòu),有培訓計劃,有培訓場所,培訓場所有桌凳、黑板、講臺、電視、VCD等;開展了10次培訓活動,有記錄,經(jīng)培訓的農(nóng)民能夠掌握1—2門實用技術(shù)或務(wù)工技能。建立了圖書閱覽室,藏書500冊,訂有3份報刊。完成了包扶村的“三清”工作,通村主干道、沿路無雜物、垃圾等,村內(nèi)無成片暴露垃圾、污泥和路障。同時,縣教文局還下?lián)芰诵罗r(nóng)村建設(shè)啟動資金2萬3千元,用于粉刷外墻,建球場和公共廁所、砌垃圾池。
4、安全穩(wěn)定工作常抓不懈。我們積極組織各中小學開展禁毒、普法、安全教育、校園周邊環(huán)境治理等工作,并與中小學校長簽訂了安全工作責任狀。為確保教育系統(tǒng)的安全穩(wěn)定,我們對全縣各級各類中小學幼兒園開展了拉網(wǎng)式的安全大檢查。2004年11月15-19日,組織四個專項督查組,對全縣中小學、幼兒園的食堂衛(wèi)生安全工作進行了為期五天的督查共發(fā)出整改通知書38份;12月8-10日,聯(lián)合公安、工商、建設(shè)、司法、衛(wèi)生等部門開展了中小學幼兒園及少年兒童安全管理專項整治行動,共發(fā)出整改通知書23份。
二、文化工作
(一)群眾文化工作有聲有色
1、開展了“文化三下鄉(xiāng)”活動,電影公司、電影院深入農(nóng)村放電影116場,觀眾34800人次;組織長青藝術(shù)團、龍南鎮(zhèn)社區(qū)進行文藝巡回演出,共演出18場;縣圖書館精心挑選了科普圖書800余冊,編印了《科技文摘》500多份,利用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))圩日向廣大農(nóng)民免費閱讀和免費發(fā)放科技資料,共接待農(nóng)民讀者1800多人次;組織老年夕陽紅書法小組到農(nóng)村為農(nóng)民免費書寫春聯(lián)220對。
2、五月份,與吉祥超市聯(lián)合舉辦了“吉祥杯”青年歌手大獎賽;六月份,與縣婦聯(lián)聯(lián)合舉辦了“家家樂”才藝表演賽;積極輔導和協(xié)助龍南鎮(zhèn)金都社區(qū)、金水社區(qū)開展慶“七一”文藝專場演出;與縣婦聯(lián)組織了城鎮(zhèn)社區(qū)文藝匯演,有5個社區(qū)參加了演出。通過開展各種文藝活動,活躍和豐富了群眾的文化生活。
3、為慶祝建國55周年,我局與縣文聯(lián)、團委、婦聯(lián)開展了一系列文化活動:①開展了“宏昌杯”美術(shù)書法攝影作品展覽賽,共展出作品35件;②舉辦了迎國慶“中國人壽杯”卡拉OK大獎賽;③積極協(xié)助有關(guān)單位舉行了“迎中秋慶國慶”外引內(nèi)聯(lián)聯(lián)歡文藝晚會,演出的節(jié)目內(nèi)容積極向上,形式多樣,既增加了節(jié)日的氣氛,又豐富了外引內(nèi)聯(lián)企業(yè)職工的業(yè)余文化生活。
4、與縣民政局聯(lián)合組隊參加了贛州市首屆社區(qū)文藝匯演,參演的節(jié)目《豐收舞》獲優(yōu)秀表演獎。
5、為迎接世客會,9月份,與縣委宣傳部聯(lián)合在縣文化廣場舉辦了“當好東道主,開好世客會”專題文藝晚會;積極協(xié)助輔導迎賓隊(腰鼓隊、樂隊、秧歌隊)的排練和演出。11月20日,在關(guān)西圍各演出隊以嶄新的面貌,熱烈的氣氛,獨具特色的迎接方式,得到了市、縣領(lǐng)導的表揚和海內(nèi)外客家鄉(xiāng)親的一致好評。
6、認真組織好文藝創(chuàng)作活動,6月份,召開了全縣文藝骨干創(chuàng)作座談會,并創(chuàng)作了小戲《畫船情歌》,舞蹈《竹妹子》,三首歌曲《親親客家人》、《山村客家圍》、《走到一起來》報送市文化局,有二首歌曲獲三等獎。
7、“六一”期間,開展了全縣少兒美術(shù)、書法、攝影作品比賽活動,并選送了60多件作品送省參加比賽,榮獲組織工作獎,參賽作品獲一等獎8件,二等獎9件,三等獎13件,優(yōu)秀輔導獎20名。
8、按照上級業(yè)務(wù)主管部門的要求,積極做好了縣圖書館的評估定級工作,7月份順利地通過了驗收,并得到了一致的好評??h圖書館在經(jīng)費較緊的情況下,訂閱各種報紙22種,雜志期刊100種,購進新圖書200多冊,藏書量比上年有所增加,全年借閱書刊50559冊次,按待讀者56107人次。6月份,積極開展了圖書館服務(wù)宣傳周活動。
9、積極開拓電影市場,面向基層、面向農(nóng)村,全縣農(nóng)村電影放映隊14個,能正常地開展放映活動,同時,抓好愛教片的放映,共放映愛教片1076場,觀眾達537283人次。
(二)文博工作有模有樣
1、為迎接世客會,市政府和縣委、縣政府投資近400萬元對關(guān)西新圍進行全面維修,按照有關(guān)規(guī)定和程序,我局請省文物保護中心做好了《維修設(shè)計方案》及《維修施工圖》,通過招投標,確定由浙江勻碧古建工程公司為施工單位(具有文物保護一級施工資質(zhì)),在修繕過程中嚴格遵循“不改變文物原狀”及“修舊如舊”的原則,強抓進度,嚴控質(zhì)量,經(jīng)過幾個月緊張的施工,10月中旬全面完工,圍內(nèi)外面貌已煥然一新,興建了停車場、公廁、旅游示意圖、指示牌、標識牌、添制了必要的消防設(shè)備,世客會期間,得到了各級領(lǐng)導、文物專家及海內(nèi)外客家鄉(xiāng)親的一致好評。
2、根據(jù)省、市文物主管部門的整改意見,對省級文物保護單位玉石巖附近村民采石爆破、嚴重威脅文物安全的行為采取了有效的措施,與公安、礦產(chǎn)等部門聯(lián)合執(zhí)法,對業(yè)主進行了行政處罰,并在保護范圍外劃定界限,責成業(yè)主豎立石樁、架設(shè)鐵絲網(wǎng),在同一山體不得采石爆破,確保文物的安全。
3、5月份,與公安消防、旅游等部門對我縣各級文物保護單位進行了一次消防安全大檢查,特別是加強了對國保單位關(guān)西圍、燕翼圍內(nèi)住戶的防火安全教育,對圍內(nèi)存放的柴草、木料等進行了清除,對亂拉亂搭的線路進行了整改,消除了火災(zāi)隱患,還與當?shù)卣炗喠宋奈锇踩熑螤睿M一步落實了責任狀。
4、開展了全縣第三次文物普查工作,同時,對館藏文物進行了清點,重新造冊建帳。
(三)文化市場管理工作有條有理
1、加強了對從業(yè)人員法律法規(guī)的培訓,共組織了三次文化經(jīng)營單位從業(yè)人員法律法規(guī)培訓會,4月、7月、12月份參加了縣法制辦組織的在縣城濱江廣場開展的法律法規(guī)宣傳咨詢活動,打印文化市場法律法規(guī)宣傳資料3000份。
2、與工商、公安、衛(wèi)生防疫等部門聯(lián)合加強了對校園周邊環(huán)境的整治,開展了“校園周邊百日整治行動”,較好地維護了學校的正常教學秩序。
3、加強了對娛樂場所安全檢查,與公安消防、工商等部門開展安全大檢查5次,對少數(shù)娛樂場所存在的安全隱患限期進行了整改,各娛樂場所未發(fā)生重大安全事故。
4、在有關(guān)部門的配合下,積極開展了“掃黃打非”行動,有效地凈化了文化市場。全年開展集中行動8次,查繳非法音像制品1500盤,查封電腦主機13臺,取締無證黑網(wǎng)吧一家,二家無證民間演出小團體。
5、對網(wǎng)吧進行了專項清理整頓,在公安、電信部門配合下,對網(wǎng)吧實現(xiàn)了零時切斷網(wǎng)絡(luò)信號,解決了超時經(jīng)營的問題。加大了執(zhí)法力度,與公安、工商、電信等部門集中行動,不定期開展突擊檢查和集中打擊行動,對13家違規(guī)網(wǎng)吧進行了查處,對2家嚴重違規(guī)的給予了停業(yè)整頓,通過有效的管理、整頓,未成年進入網(wǎng)吧的現(xiàn)象得到了有效的遏制。
6、認真做好文化市場執(zhí)法檢查等月報表,并按時按要求完成了文化市場基本情況統(tǒng)計報表,2004年被省文化市場局評為“文化市場網(wǎng)站統(tǒng)計工作先進單位”。
五、存在問題及不足
1、師資流失,數(shù)量不足,學科不配套,整體素質(zhì)偏低,年齡老化。教師隊伍中第一學歷為大?;虮究频慕處煘閿?shù)很少,這是制約教學質(zhì)量提升的重要因素。特別是隨著高中教育招生規(guī)模的擴大,高中教師趨緊的矛盾將更為突出。
2、教育教學觀念陳舊。面對教育發(fā)展的新形勢、新任務(wù),我們的頭腦仍一定程度上存在著與時代要求和教育發(fā)展不相適應(yīng)的舊觀念、舊思想,工作的創(chuàng)新精神不強,這在一定程度上制約著我們事業(yè)的發(fā)展和改革的深入。
3、教師隊伍建設(shè)亟待加強。一方面亟待提高業(yè)務(wù)理論素質(zhì),尤其要加強學習現(xiàn)代教育思想,提高教師掌握和運用現(xiàn)代教學技術(shù)手段的能力。
一、主要做法與成效
(一)強化戰(zhàn)略意識,堅持教育優(yōu)先發(fā)展。城區(qū)委、區(qū)政府堅持把優(yōu)先發(fā)展教育作為全區(qū)的一項戰(zhàn)略性任務(wù),建立教育管理各項工作機制,持之以恒地推進教育優(yōu)先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡發(fā)展和內(nèi)涵發(fā)展,致力建設(shè)“高位、均衡、優(yōu)質(zhì)”的城教育,力求在全市和全省率先實現(xiàn)“教育強區(qū)”。年以來,區(qū)委、區(qū)政府十多次召開會議專題研究教育工作,統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)教育改革與發(fā)展,及時解決發(fā)展進程中的困難問題,把“江南新區(qū)學校布局調(diào)整”以及“街道公辦中心幼兒園建設(shè)”作為創(chuàng)建“教育強區(qū)”的突破口,每年堅持把學校的基礎(chǔ)建設(shè)分期分批列入全區(qū)的重點建設(shè)項目和為民辦實事項目。各有關(guān)職能部門和街道辦事處,認真履行教育工作相關(guān)職責,協(xié)力綜合治理學校周邊環(huán)境,維護學校安全穩(wěn)定,全面開展街道教育工作督導評估及黨政主要領(lǐng)導抓教育工作督導考核,把履行教育職責納入單位年度考核內(nèi)容,形成齊抓共管的工作格局。
(二)著力整合優(yōu)化教育資源,加大推進教育均衡發(fā)展力度。一年來,在市區(qū)兩級政府的高度重視下,城區(qū)的教育資源整合優(yōu)化工作取得顯著成效。一是完成四中與八中校園的整體置換,擴大七中新、老校區(qū);二是完成中、凌霄、明新三所職校的資源整合,實現(xiàn)“三牌合一”;三是推進區(qū)中小學德育實踐基地與開智學?!耙恢穬捎谩保凰氖浅凡⒄辖闲聟^(qū)范圍內(nèi)的小學,計劃由22所調(diào)整為16所;五是13所中小學已通過義務(wù)教育標準化學校評估驗收;六是著力構(gòu)建新老城區(qū)小學辦學共同體,出臺實施《關(guān)于實施老城新區(qū)學校結(jié)對聯(lián)動發(fā)展的通知》和《關(guān)于小學均衡發(fā)展辦學共同體建設(shè)方案》,實行江南新區(qū)教師同工資職級并高于老城區(qū)的傾斜政策,加快縮小新老城區(qū)教師資源的差距。
(三)注重科學管理,不斷加強師資隊伍建設(shè)。制定《城區(qū)中小學教師培養(yǎng)規(guī)劃》,實施“教師個人發(fā)展計劃工程”、“青年教師培養(yǎng)工程”,“名校長、名教師、骨干教師、學科帶頭人、中學奧賽教練培訓培養(yǎng)工程”,努力通過教師發(fā)展促進學生和學校發(fā)展。一是完善管理制度,注重效能考核。年區(qū)委專門成立調(diào)研考核組,考核選拔充實校級領(lǐng)導班子。制定中小學校長聘任實施方案和考評細則,規(guī)范校長考核和中層干部隊伍管理。將年定為全區(qū)“師德建設(shè)年”,組織開展“自覺抵制有償家教”等師德教育活動,建立學校師德考核細則和績效考核、學年考核等機制,強化隊伍管理,提升管理效能。二是提高培訓品位,促進專業(yè)發(fā)展。依托北師大繼續(xù)教育學院,邀請教育部教師綜合素質(zhì)訓練專家和上海著名校長,對校長和教師進行分類培訓,舉辦教育論壇、校長論壇、校長沙龍等形式多樣的教學研訓和評比活動,提升教師教學能力以及校長的治校管理水平。三是加大招聘引進優(yōu)質(zhì)教師力度。出臺引進高校優(yōu)秀本科畢業(yè)生、研究生、學科骨干教師的支持性政策。年至年公開招聘122人,今年又直接向6所部屬師范院校招聘引進優(yōu)秀畢業(yè)生56人、向全省公開招聘69名。四是落實教師待遇,營造尊師重教氛圍。全面落實教師各項經(jīng)濟待遇,教師平均工資水平略高于區(qū)公務(wù)員平均工資水平23元。江南新區(qū)教師享受高于老城區(qū)同工資職級教師17%的“新區(qū)學校補貼”。采取措施解決臨近退休教師職稱聘任問題,落實中小學教師2.5%培訓頂崗教師編制,對職校和中心幼兒園教師進行單列核編,積極引導僑親賢達、企業(yè)家捐資興學、獎教獎學、扶困助學,推動社會進一步濃厚“尊師重教”氛圍,激發(fā)廣大教師的工作積極性。
(四)堅持科學統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,持續(xù)提升各類教育發(fā)展水平。一是學前教育質(zhì)量全面提升。年學前三年教育入園率達到99.9%,42%的幼兒園創(chuàng)建為省、市、區(qū)級優(yōu)質(zhì)園或達標園,全區(qū)學前教育的辦園水平和辦園質(zhì)量居全市前列。二是“普九”成果得到鞏固。進一步完善義務(wù)教育“控輟保學”機制,加大對困難家庭學生的資助力度,進城務(wù)工人員隨遷子女享受與區(qū)內(nèi)學生同等政策待遇,適齡兒童少年平等接受義務(wù)教育得到有效保障,“普九”成果得到鞏固,教育公平有效促進。三是高中階段教育保持較高水平。區(qū)屬公辦職?!叭坪弦弧焙?,投入100萬元添置設(shè)施設(shè)備,并根據(jù)省定標準高水準單列核定職校編制,對聘請的校外兼職教師給予每人每月2100元補貼,整合后的中等職業(yè)教育更具競爭力。全區(qū)應(yīng)屆初中畢業(yè)生升學率94.3%,高中階段教育毛入學率387%,位居全市前列。四是中小學學科競賽和藝術(shù)體育成績顯著。年以來,全區(qū)學生參加學科競賽獲市級以上獎勵有162人,其中國家級25人、省級92人。藝術(shù)體育等成績突出,其中國際級1項,國家級3項,省級11項,城實小等一些學校的辦學有亮點有特色。五是社區(qū)教育富有成效。突出政府統(tǒng)籌,強化組織領(lǐng)導,健全社區(qū)教育管理保障機制,三級成人教育網(wǎng)絡(luò)不斷完善。年區(qū)財政投入成人教育專項經(jīng)費87萬元,深化推進“五進社區(qū)”和“五個結(jié)合”活動開展,進一步推動社區(qū)教育的高位特色發(fā)展,年被授予“全國社區(qū)教育示范區(qū)”稱號。
二、主要問題
(一)近三年財政對教育的投入未能達到法定“第一增長”,城市教育費附加未能征足(—年,少征849萬元),中小學預(yù)算外資金未能及時足額撥付給學校使用(至年底,歷年滾存結(jié)余的有1151多萬元),年財政預(yù)算的150萬元教師繼續(xù)教育經(jīng)費尚未達到教師工資總額1.5%的指標要求。
(二)全區(qū)有45.45%的學校班生額超標,不少學校生均校園面積嚴重不足,11所小學沒有60米的運動直跑道。進城務(wù)工人員隨遷子女不斷增加,30%小學的專用教室被擠占,儀器設(shè)備和圖書達不到省一類標準。有的學校信息技術(shù)裝備嚴重不足。全區(qū)40所中小學校只有5所學校辦理土地使用權(quán)證,房產(chǎn)證全部沒有辦理。
(三)由于進城務(wù)工人員隨遷子女的大量涌入,盡管每年都有招聘新教師,但目前還有合同制教師167人。職校專任教師配齊率未能達到95%以上的要求,專業(yè)課和“雙師型”教師緊缺。按照“省示范性縣級教師進修學校評估標準”的新要求,城教師進修學校在師資學歷、中高級職稱比例、教育資源中心建設(shè)等方面還存在一定差距。
(四)三類殘疾學齡人口篩選與鑒定不夠徹底。按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)一所公辦中心幼兒園的要求,江南新區(qū)尚有四個街道未完成公辦園建設(shè)任務(wù),江南新區(qū)的學前教育水平有待提高。
三、整改意見
(一)要增強率先創(chuàng)建“教育強區(qū)”的緊迫感,加強組織領(lǐng)導和工作力度。城區(qū)要力爭于2012年在全市和全省率先建成“教育強區(qū)”,時間緊、任務(wù)重。要緊緊圍繞“高位、均衡、優(yōu)質(zhì)”發(fā)展這個重點,著眼建設(shè)“一流、領(lǐng)跑、示范”的工作定位,進一步統(tǒng)一思想,以大干“五大戰(zhàn)役”和“十二五”開局之年的力度,進一步健全完善主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、部門和街道層層抓的教育工作目標責任制和教育督導評估機制,狠抓教育發(fā)展各項規(guī)劃、計劃、試點項目和政策措施的貫徹落實,確保率先建設(shè)“教育強區(qū)”的目標能夠如期實現(xiàn)。
(二)要依法加大教育投入,加快改善和優(yōu)化學校辦學條件。要強化教育投入優(yōu)先安排的意識,確保教育投入年年達到法定“三個增長”。應(yīng)用好政策,征足城市教育費附加,及時足額撥付學校預(yù)算外資金,繼續(xù)發(fā)動社會力量捐資興學,改善優(yōu)化各類學校的辦學條件,加快推進新老城區(qū)教育的均衡發(fā)展。要認真實施中小學校安工程,對新發(fā)現(xiàn)的C、D級危房要堅決并立即全面消除。要根據(jù)“教育強區(qū)”評估指標,落實每一所學校運動場地、設(shè)備設(shè)施、儀器器材和圖書等按標準配置。要按照規(guī)定盡快配備學校專職醫(yī)務(wù)人員,開通綠色通道,采取特殊措施,落實學校房產(chǎn)證和土地證辦理。要實行增加優(yōu)質(zhì)教育資源與改造薄弱學校同步并重的發(fā)展戰(zhàn)略,繼續(xù)實施老城區(qū)中小學擴容和新區(qū)學校配套工程,確保在2012年如期完成義務(wù)教育學校標準化建設(shè),努力消除義務(wù)教育大班額現(xiàn)象和擇?,F(xiàn)象。如立成小學和第二中心小學撤并重建,要按照標準留足校園用地,防止新建學校若干年后又成為薄弱學校。