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關(guān)鍵詞 車務(wù)站段;安全風(fēng)險(xiǎn)管理;激勵(lì)約束;現(xiàn)場(chǎng)控制;機(jī)制制度
中圖分類號(hào)U21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708(2013)108-0054-02
2005年之后中國(guó)鐵路總公司(原鐵道部)將原有的鐵道部、鐵路局、鐵路分局、直屬站短4級(jí)安全管理模式簡(jiǎn)化成為鐵道部、鐵路局、直屬站段3級(jí)管理模式,這種管理模式的創(chuàng)新減少了職能部門中間管理環(huán)節(jié)的重復(fù)性。但是,它也帶來(lái)了一個(gè)新的問(wèn)題,就是這種模式加大、加重了鐵路系統(tǒng)車務(wù)站段等基層單位在運(yùn)輸安全生產(chǎn)上的責(zé)任,因?yàn)檐噭?wù)站段在整個(gè)鐵路大運(yùn)輸體系中承擔(dān)著安全生產(chǎn)工作落實(shí)和現(xiàn)場(chǎng)安全卡控的責(zé)任,即是組織所管轄車站運(yùn)輸生產(chǎn)任務(wù)的主體,也是確保運(yùn)輸生產(chǎn)質(zhì)量和安全暢通的主體[1]。為此,我們從以下幾個(gè)方面對(duì)車務(wù)站段的安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行探討。
1.車務(wù)站段的安全風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀
1.1安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度加強(qiáng)落實(shí)
鐵路局、車務(wù)站段對(duì)干部現(xiàn)場(chǎng)的安全卡控、檢查和指導(dǎo)次數(shù)都有明確的規(guī)定,因此車站職能科室、安全監(jiān)察部門、巡視組在關(guān)鍵時(shí)段、對(duì)關(guān)鍵的崗位現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)進(jìn)行卡控,使得這些關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及重點(diǎn)作業(yè)過(guò)程得到了有效控制。但是,對(duì)獨(dú)立站的偏遠(yuǎn)崗位和中間小站的安全風(fēng)險(xiǎn)管理的覆蓋不全面,使得這些崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)不扎實(shí)[2],職工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)不到位,安全生產(chǎn)存在風(fēng)險(xiǎn)。
1.2職工素質(zhì)亟需提高
作為一名管理人員,要學(xué)會(huì)怎么和職工進(jìn)行有效的交流。因此,我們?cè)谔岣咦陨淼臉I(yè)務(wù)素養(yǎng)、管理技能與方法的同時(shí),要加強(qiáng)自身情商的修煉,各種管理方法相結(jié)合,這是確保安全生產(chǎn)的關(guān)鍵要素;而作為一名職工,在培養(yǎng)他們工作技能的同時(shí),還要花大量時(shí)間做好他們的思想工作,提高他們對(duì)本職工作的責(zé)任感,規(guī)范作業(yè)行為,落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
1.3約束激勵(lì)機(jī)制有待改變
車務(wù)站段的安全管理具有全面性、系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性等特點(diǎn)。為了自上而下能夠等效傳遞安全動(dòng)力,激發(fā)干部職工保安全的內(nèi)在情緒,我們必須在干部任免、收入分配、責(zé)任落實(shí)、考核機(jī)制等方面建立相應(yīng)的制度,形成完整、規(guī)范、統(tǒng)一、合理的激勵(lì)和約束機(jī)制[3]。拉大各崗位之間的分配差距,落實(shí)鐵路總公司關(guān)于向現(xiàn)場(chǎng)一線和安全風(fēng)險(xiǎn)與安全責(zé)任大的崗位工種傾斜的有關(guān)規(guī)定。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮職工的勞動(dòng)積極性。
1.4安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)參差不齊
自從2012年中國(guó)鐵路總公司在全路工作會(huì)議上決定全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作以來(lái),現(xiàn)已基本形成了一套完整的體系,各種制度、體制等都已成型,但是在站段一級(jí)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體制建設(shè)上存在著諸多問(wèn)題,各車間、中間站由于各自實(shí)際情況的不同,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的定位也不盡相同,為車站安全管理部門的歸納總結(jié)帶來(lái)了難點(diǎn);同時(shí),由于安全風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)新鮮事物,各站段在建立之時(shí)都是摸索,而路局層面沒(méi)能對(duì)管理體系和制度等進(jìn)行一個(gè)明確的規(guī)定,使得安全風(fēng)險(xiǎn)管理建設(shè)進(jìn)度拖拖拉拉,成效甚微。
2加強(qiáng)車務(wù)站段安全管理工作的建議
2.1加強(qiáng)高科技在安全監(jiān)管工作中的作用
繼續(xù)加強(qiáng)高科技在安全監(jiān)管中的作用,持續(xù)改進(jìn)檢查手段。一是利用視頻監(jiān)控等先進(jìn)技術(shù)設(shè)備加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵時(shí)段、關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)及邊遠(yuǎn)崗位的監(jiān)控力度;二是利用視頻監(jiān)控定量每天全過(guò)程抽查幾趟標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),及時(shí)糾正發(fā)現(xiàn)作業(yè)過(guò)程中的兩違問(wèn)題;三是全過(guò)程監(jiān)控專特運(yùn)接車情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患;四是電話抽查干部值班情況,端正干部值班態(tài)度;及時(shí)處置各種群體性及突發(fā)事件。
2.2完善安全機(jī)制,強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督監(jiān)察
一是實(shí)行包保責(zé)任制度,車站干部按照分工、專業(yè)對(duì)中間站、車間、班組進(jìn)行包保,每月定量對(duì)所包保部門進(jìn)行幫教,及時(shí)對(duì)安全關(guān)鍵人員進(jìn)行思想教育,協(xié)同中間站、車間管理人員齊抓共管,對(duì)確保現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全有序;二是每月安委會(huì)要對(duì)本月、本季度的安全隱患、關(guān)鍵車間、關(guān)鍵班組、關(guān)鍵人等進(jìn)行摸排,制定符合各自實(shí)際的盯控措施、幫教政策;三是組織車務(wù)站段自己的巡視組,制定量化任務(wù),與中間站(車間)管理人員交替對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行卡控,確?,F(xiàn)場(chǎng)24小時(shí)有干部盯控到位。四是在夏、冬等惡劣天氣期間,要求全站機(jī)關(guān)干部及時(shí)下現(xiàn)場(chǎng),加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的卡控,及時(shí)查出和糾正作業(yè)中的惡性違章違紀(jì)。
2.3強(qiáng)化班組自控互控措施
完善自控型班組的各項(xiàng)制度,大力推行班組自控互控辦法,結(jié)合車站摸排的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定各崗位作業(yè)流程、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和作業(yè)流程。及時(shí)選派班組長(zhǎng),由班組長(zhǎng)在班組內(nèi)部定期開展學(xué)習(xí)教育及思想教育活動(dòng),增強(qiáng)職工對(duì)工作的責(zé)任感。同時(shí)建立班組連帶機(jī)制,提高班組互控、自控工作質(zhì)量,真正做到你錯(cuò)我防、我錯(cuò)你糾。
2.4配強(qiáng)和大力提拔車站專業(yè)安全管理工作人員
完善干部任用制度的同時(shí),大力提拔業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的工作人員從事安全管理工作。通過(guò)自身業(yè)務(wù)素養(yǎng)和技術(shù)水平來(lái)帶動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員,而且可以在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中起到正確處理和穩(wěn)定局面的作用。同時(shí),運(yùn)用多種形式的安全管理手段,強(qiáng)化車務(wù)站段及中間站的安全風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)[2]。
2.5探索建立符合自身實(shí)際的激勵(lì)約束機(jī)制
由于我國(guó)收入分配差距越來(lái)越大,建立一個(gè)公正、公平、公開的科學(xué)的分配機(jī)制勢(shì)在必行。安全影響收入,收入又不同程度的影響安全,用科學(xué)的分配機(jī)制,建立科學(xué)的符合新形勢(shì)下工作條件的分配制度,在績(jī)效掛鉤獎(jiǎng)勵(lì)方面,適當(dāng)調(diào)整評(píng)價(jià)內(nèi)容,讓其成為具有新內(nèi)涵的評(píng)價(jià)機(jī)制,真正調(diào)動(dòng)作業(yè)人員的積極性。同時(shí),實(shí)行收入顯性分配,讓職工明白同崗?fù)?zé),實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不同收入有差距的目標(biāo)。最后,應(yīng)提高邊遠(yuǎn)、危險(xiǎn)等崗位職工的收入,確保安全生產(chǎn)。
2.6落實(shí)問(wèn)題整改
堅(jiān)持“預(yù)防為主、安全第一”的方針,通過(guò)健全逐項(xiàng)整改、逐項(xiàng)銷號(hào)的問(wèn)題整改制度,及時(shí)消除事故隱患,把安全問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。
3結(jié)論
安全是一個(gè)長(zhǎng)久的目標(biāo),需要眾多層面的研判和思考。車務(wù)站段的安全風(fēng)險(xiǎn)管理只有做到因地制宜、抓小防大、超前防范,積極探索符合自身實(shí)際的安全管理模式,才能實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸安全的有序可控。
參考文獻(xiàn)
[1]徐安雄.車務(wù)段安全管理模式與實(shí)施方法研究[D].西南交通大學(xué)碩士學(xué)位論文,2004.
[2]李偉.提高車務(wù)段安全管理水平的思考[J].鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì),2011,7(33):93-94.
今年上半年,我局圍繞“謀改革、促發(fā)展、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生”穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作,取得一定成效。
(一)強(qiáng)化宏觀謀劃,發(fā)揮協(xié)調(diào)參謀作用
一是全市率先系統(tǒng)性開展“找短板、補(bǔ)短板”活動(dòng),出臺(tái)《北侖區(qū)“找短板、補(bǔ)短板、促提升”專項(xiàng)活動(dòng)方案》;會(huì)同區(qū)委政研室為區(qū)委全委會(huì)擬訂“關(guān)于補(bǔ)短板創(chuàng)優(yōu)勢(shì)提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)施意見”報(bào)告草案。二是完善“十三五”規(guī)劃綱要并推進(jìn)宣傳,做好專項(xiàng)規(guī)劃審核和實(shí)施。三是爭(zhēng)取北侖利益最大化,深化研究制訂鐵路“平改立”配套工程實(shí)施方案,及時(shí)溝通鐵路部門,謀劃研究甬舟鐵路線位方案,軌道交通2號(hào)線二期開展征遷調(diào)查和交通導(dǎo)改工程前期工作。四是推進(jìn)重大項(xiàng)目謀劃,督促形成鎮(zhèn)海煉化成品油基地、中營(yíng)風(fēng)電旅游方案,推進(jìn)工業(yè)污水集中收集處理環(huán)境污染第三方治理國(guó)家試點(diǎn)、公共實(shí)訓(xùn)中心項(xiàng)目等PPP項(xiàng)目謀劃落實(shí)。五是開展重大課題研究,完成《北侖區(qū)參與義甬舟開放大通道建設(shè)的思考》、《合理進(jìn)行土地收儲(chǔ)、提高土地使用效率的建議》、《我區(qū)產(chǎn)業(yè)基地管理機(jī)制建議》等。
(二)抓好項(xiàng)目管理,統(tǒng)籌推進(jìn)有效投資
一是促進(jìn)固定資產(chǎn)投資。實(shí)行區(qū)域和行業(yè)部門雙重考核,1-6月區(qū)本級(jí)完成固定資產(chǎn)投資337.8億元、增長(zhǎng)12%,占全年目標(biāo)53.3%。北侖區(qū)(含大榭、保稅區(qū))完成381.6億元,增長(zhǎng)9.7%。二是推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。年度安排重點(diǎn)項(xiàng)目133個(gè)(建設(shè)92個(gè),前期41個(gè)),上半年完成投資112.4億元,占年度計(jì)劃51%。吉利7DCT(二期)、拓普懸架系統(tǒng)生產(chǎn)項(xiàng)目、澳瑪特高精沖床項(xiàng)目、寧波大學(xué)梅山校區(qū)等8個(gè)項(xiàng)目開工,海越丙烯球罐擴(kuò)建、臺(tái)化年增50萬(wàn)噸PTA技改和海天中大型二板機(jī)塑機(jī)項(xiàng)目等10個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。中宅礦石碼頭二期、北侖港區(qū)通用泊位改造工程等4個(gè)項(xiàng)目有明顯進(jìn)展。三是優(yōu)化政府投資項(xiàng)目管理。通過(guò)簡(jiǎn)化審批、過(guò)程考核、問(wèn)題反饋、綜合協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)新開工項(xiàng)目25個(gè),建成11個(gè),完成投資16.86億元。四是深化企業(yè)投資審批服務(wù)。上半年,共核準(zhǔn)、備案包括鎮(zhèn)海煉化算山碼頭新建原油儲(chǔ)罐、信潤(rùn)石化協(xié)和碼頭改建、拓普集團(tuán)汽車智能剎車系統(tǒng)和電子真空泵等企業(yè)投資項(xiàng)目102個(gè),總投資117.6億元。
(三)完善平臺(tái)政策,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展
一是政策研究落實(shí)。制訂《關(guān)于扶優(yōu)扶強(qiáng)支持龍頭骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策實(shí)施細(xì)則》,建立實(shí)施綜合評(píng)價(jià)機(jī)制,重點(diǎn)扶持龍頭骨干企業(yè)。二是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),落實(shí)第一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,涉及40家企業(yè)共1638萬(wàn)元,海天塑機(jī)集團(tuán)等5家企業(yè)獲市資金補(bǔ)助,列全市第一。三是培育創(chuàng)建“特色小鎮(zhèn)”,申報(bào)春曉汽車文化小鎮(zhèn)為市級(jí)特色小鎮(zhèn),加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè),提出優(yōu)化我區(qū)產(chǎn)業(yè)基地管理機(jī)制建議。四是完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制,對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行科學(xué)分析;推進(jìn)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長(zhǎng)”,強(qiáng)化“雙底線”指標(biāo)責(zé)任分解落實(shí),落實(shí)“用電周報(bào)”、重點(diǎn)企業(yè)“雙預(yù)測(cè)”機(jī)制。一季度區(qū)本級(jí)GDP增長(zhǎng)6.8%,增幅排名全市并列第二,上半年區(qū)本級(jí)GDP增速為9.6%,位列全市第二。
(四)落實(shí)民生實(shí)事,推進(jìn)綠色安全低碳。
一是重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展明顯,軌道交通1號(hào)線二期工程建成并于3月19日通車試運(yùn)營(yíng),“五位一體”接駁設(shè)施建設(shè)完善。穿山港鐵路支線征遷工作全面展開,部分節(jié)點(diǎn)開工建設(shè)。二是推進(jìn)宜居城區(qū)建設(shè)和民生實(shí)事工程,上半年70個(gè)項(xiàng)目完成投資46.7億元,占全年計(jì)劃54.9%。繼續(xù)規(guī)范完善外來(lái)工子女積分入學(xué)制度。三是開展社會(huì)信用體系建設(shè),推進(jìn)信用窗口查詢建設(shè)。四是開展長(zhǎng)輸油氣管線安全隱患整治,制定《平安護(hù)航G20大會(huì)戰(zhàn)油氣長(zhǎng)輸管道安全保護(hù)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》,建立管線第三方施工許可和備案制度,推進(jìn)鎮(zhèn)海煉化北侖段石油化工管道8.5公里遷改工程和1號(hào)原油線及相關(guān)管廊帶安全隱患整改工程。五是成為全市唯一進(jìn)入首批省級(jí)低碳縣(市)試點(diǎn)創(chuàng)建單位。配合推進(jìn)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng),全區(qū)共20余家企業(yè)擬納入交易企業(yè)名單;編制區(qū)溫室氣體清單。推進(jìn)新能源建設(shè),我區(qū)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目總裝機(jī)容量達(dá)9.26兆瓦,中營(yíng)寧波北侖黃龍崗東區(qū)風(fēng)電場(chǎng)、國(guó)電寧波北侖穿山風(fēng)電場(chǎng)擴(kuò)建等2個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目列入省2016年風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案。六是強(qiáng)化價(jià)格調(diào)控和檢查。規(guī)范機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi),調(diào)整公辦幼兒園保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。清費(fèi)減負(fù),開展行政事業(yè)性收費(fèi)自查、審驗(yàn)和管理。完成價(jià)格鑒定185件,總值177萬(wàn)元。受理價(jià)格咨詢、舉報(bào)投訴53件,立案查處2 起。
二、下半年工作思路
(一)做好謀劃研究。繼續(xù)做好重大區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目謀劃研究。開展“港產(chǎn)城人”融合發(fā)展、浙江縣域經(jīng)濟(jì)排名情況分析、人口發(fā)展與教育資源優(yōu)化布局等重點(diǎn)課題研究。加強(qiáng)各類重大前期項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,促成一批重大企業(yè)、民生基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為明年可開工項(xiàng)目,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(二)做好項(xiàng)目推進(jìn)。抓好拓普汽車零部件及總部基地、旭升機(jī)械汽車零部件制造等重大項(xiàng)目開工建設(shè)。推進(jìn)第三方污水治理、公共實(shí)訓(xùn)中心等PPP項(xiàng)目,運(yùn)用好專項(xiàng)建設(shè)資金。開展穿山港鐵路全線征遷,爭(zhēng)取隧道和特大橋梁實(shí)質(zhì)性開工。協(xié)調(diào)推進(jìn)“平改立”配套工程,實(shí)現(xiàn)1號(hào)原油管線改造工程8月底前開工;開展軌道交通2號(hào)線二期征遷,爭(zhēng)取年內(nèi)開工。
(三)做好產(chǎn)業(yè)促進(jìn)。開展部分產(chǎn)業(yè)政策績(jī)效評(píng)估,研究設(shè)立重大項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)基金。推進(jìn)春曉汽車文化小鎮(zhèn)創(chuàng)建,開展小港裝備產(chǎn)業(yè)基地“洋工匠”小鎮(zhèn)可行性研究,啟動(dòng)龍頭骨干企業(yè)培育“龍騰”工程企業(yè)名單調(diào)整。
關(guān)鍵字:電氣化,施工,軌道車,安全管理。
中圖分類號(hào):F407文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
接觸網(wǎng)作業(yè)車在電氣化鐵路、高速鐵路施工過(guò)程中起著舉足輕重的作用,直接決定著施工工藝、施工精度、施工進(jìn)度,車輛狀況甚至影響招標(biāo)工作。隨著近年來(lái)鐵路建設(shè)速度加快,施工工期縮短,施工企業(yè)生產(chǎn)事故頻出,直接挑戰(zhàn)著企業(yè)長(zhǎng)效發(fā)展的底線,威脅著作業(yè)人員的生命安全,本文就接觸網(wǎng)作業(yè)車安全卡控措施談以下幾點(diǎn)看法。
一、建立健全管理制度
嚴(yán)格按照《接觸網(wǎng)作業(yè)車管理規(guī)則》《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》等相關(guān)規(guī)定,車輛按期檢測(cè),車輛隨車攜帶有效期內(nèi)年檢合格證、車輛制動(dòng)效驗(yàn)合格證、儀器儀表效驗(yàn)合格證、車軸探傷合格證、車鉤探傷合格證、三項(xiàng)設(shè)備檢測(cè)合格證等。
建立安全卡控制度
1、安全預(yù)想會(huì)制度;
(1)、安全預(yù)想會(huì)是指施工作業(yè)前,由班長(zhǎng)組織的針對(duì)施工任務(wù)、施工環(huán)境召開的全體班組員工參加的安全會(huì)議。
(2)、首先根據(jù)作業(yè)票,介紹施工任務(wù),施工作業(yè)環(huán)境、人員分工及主要安全職責(zé)。
(3)、介紹現(xiàn)場(chǎng)存在的或可能存在的危險(xiǎn)源、安全隱患。以及針對(duì)危險(xiǎn)源和隱患提出的安全防范控制措施。
(4)、班組員工對(duì)安全防范措施存在的問(wèn)題進(jìn)行補(bǔ)充,對(duì)自己分管崗位不清楚的地方進(jìn)行咨詢。
(5)、班長(zhǎng)補(bǔ)充安全會(huì)議記錄。
通過(guò)安全預(yù)想會(huì)議達(dá)到:行車作業(yè)內(nèi)容清楚、行車作業(yè)環(huán)境清楚、司助人員分工清楚、相互協(xié)調(diào)配合清楚、安全風(fēng)險(xiǎn)因素清楚、防范卡控措施清楚。
2、收車安全總結(jié)會(huì)議制度:
(1)、收車后班組長(zhǎng)組織員工召開作業(yè)安全總結(jié)會(huì)議。首先確認(rèn)車輛停放是否符合安全規(guī)定。
(2)、對(duì)作業(yè)過(guò)程車輛情況進(jìn)行匯報(bào)。
(3)、查擺施工過(guò)程出現(xiàn)的不安全因素。
(4)、糾正機(jī)械操作過(guò)程中不安全行為和動(dòng)作。
(5)、明確在相互配合上存在的問(wèn)題。
(6)、明確車輛存在問(wèn)題如何處理。
(7)、做好記錄。
3、行車作業(yè)一票一令制度
(1)、作業(yè)票是施工負(fù)責(zé)人下達(dá)具體施工任務(wù)的詳實(shí)憑證,是班(組)長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)考察、編制安全防范措施的依據(jù)。沒(méi)有施工作業(yè)票(搶險(xiǎn)除外)司助人員有權(quán)拒絕出車。調(diào)度命令是行車作業(yè)依據(jù),沒(méi)有調(diào)度命令司助人員嚴(yán)禁出車。
(2)、作業(yè)票必須提前一日送交班長(zhǎng)(組長(zhǎng)),要求有明確施工配合負(fù)責(zé)人、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)區(qū)間、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)范圍、作業(yè)區(qū)環(huán)境情況(高壓線)、建筑設(shè)施、分解連掛地點(diǎn)等。
(3)、車輛必須憑調(diào)度命令進(jìn)入車站或區(qū)間。
4、行車作業(yè)“三檢”制度
三檢制度是確保車輛狀況良好的重要措施,是防范出現(xiàn)安全事故的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容,是司助人員工作日志要求完成的一項(xiàng)內(nèi)容。
(1)出車前車輛檢查的主要內(nèi)容:
1)、檢查發(fā)動(dòng)機(jī)部分2)、檢查傳動(dòng)部分3)、檢查作業(yè)(工作機(jī)械)部分4)、檢查走行部分5)、檢查制動(dòng)部分6)、檢查各種儀器儀表7)、檢查燈光、電臺(tái)、運(yùn)行監(jiān)控設(shè)備8)制動(dòng)試驗(yàn)9)檢查平板車輛10)掛車制動(dòng)試驗(yàn)。
(2)、行車作業(yè)過(guò)程檢查內(nèi)容是:
聽機(jī)械運(yùn)行聲音是否正常;觀察各種儀器儀表工作是否正常、是(否)有漏風(fēng)、漏水現(xiàn)象、各工作機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常;嗅機(jī)械發(fā)出味道是否正常。感覺機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)是否平穩(wěn),有無(wú)異常振動(dòng)。
(3)、收車后車輛檢查的主要內(nèi)容:
1)、檢查發(fā)動(dòng)機(jī)部分2)、檢查傳動(dòng)部分3)、檢查作業(yè)(工作機(jī)械)部分4)、檢查走行部分5)、清潔車輛6)、放出總風(fēng)缸及油水分離器積油、水7)、做好防溜8)填寫相關(guān)記錄。
5、接觸網(wǎng)作業(yè)車具有下列情況之一者,禁止上線運(yùn)行。
(1)、發(fā)動(dòng)機(jī)無(wú)力或有異響,油壓、水溫顯示異常。
(2)、傳動(dòng)不良、有異響、保安裝置失效,液力傳動(dòng)系統(tǒng)壓力異常。
(3)、車軸有異響、裂紋或車軸軸箱溫升超過(guò)規(guī)定要求。
(4)、車輪有裂痕,碾堆、踏面剝離、掉塊、擦傷超限;接觸網(wǎng)作業(yè)車輪輞厚度、輪緣厚度不足。
(5)、輪對(duì)內(nèi)側(cè)距離超過(guò)1353±3mm允許范圍或輪軸發(fā)生相對(duì)位移。
(6)、車架任何部位出現(xiàn)裂紋或彎曲。
(7)、制動(dòng)系統(tǒng)或基礎(chǔ)制動(dòng)裝置不良。
(8)、前后照明、雨刷、風(fēng)笛失效。
(9)、自動(dòng)車鉤“三態(tài)”作用不良,車鉤座、舌、銷磨損超限、有裂紋。
(10)、行車安全裝備故障,通訊信號(hào)及安全防護(hù)用品失效。
(11)、螺栓松動(dòng)、銷子脫落,機(jī)件彎曲、裂紋,危及行車安全。
(12)、作業(yè)平臺(tái)、隨機(jī)小吊作用不良,影響行車安全。
一、加強(qiáng)操作人員培訓(xùn)
接觸網(wǎng)作業(yè)車駕駛?cè)藛T應(yīng)由司機(jī)和副司機(jī)組成,司機(jī)須持有有效期內(nèi)鐵路自輪運(yùn)轉(zhuǎn)駕駛證,副司機(jī)應(yīng)持有有效期內(nèi)鐵路自輪運(yùn)轉(zhuǎn)駕駛證或?qū)W習(xí)駕駛證。
1、崗前培訓(xùn) 為消除人的不安全行為,設(shè)備使用單位應(yīng)在司機(jī)上班前對(duì)司機(jī)進(jìn)行一次全面細(xì)致的崗前培訓(xùn),強(qiáng)化安全意識(shí)。
2、季度培訓(xùn) 每季度進(jìn)行一次安全培訓(xùn),對(duì)施工危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)。
3、技能培訓(xùn) 每年進(jìn)行一次技能培訓(xùn),培訓(xùn)突出理論知識(shí)和實(shí)際操作兩個(gè)方面,通過(guò)提高操作技能消除因操作不當(dāng)造成的危險(xiǎn)。
二、車輛檢查
接觸網(wǎng)作業(yè)車的檢修以日常保養(yǎng)為基礎(chǔ),采用臨時(shí)修理和計(jì)劃修理相結(jié)合的原則進(jìn)行。
1、接觸網(wǎng)作業(yè)車使用單位設(shè)備管理人員,應(yīng)根據(jù)本規(guī)則制定保養(yǎng)和檢修計(jì)劃,切實(shí)做好監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收工作。
2、 接觸網(wǎng)作業(yè)車的保養(yǎng)
(1)、日常保養(yǎng)以清潔、緊固、調(diào)整、為主要內(nèi)容,保證接觸網(wǎng)作業(yè)車各部工作正常,延長(zhǎng)車輛使用壽命。日常保養(yǎng)的時(shí)機(jī)應(yīng)掌握在出車前、入庫(kù)后,應(yīng)按照車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行。
(2)、新制、大修后的接觸網(wǎng)作業(yè)車應(yīng)進(jìn)行走合期保養(yǎng)。
走合期保養(yǎng)由包乘司機(jī)負(fù)責(zé)。接觸網(wǎng)作業(yè)車走合期內(nèi)的牽引質(zhì)量可降低30%,運(yùn)用中應(yīng)適當(dāng)減速和短距離運(yùn)行。長(zhǎng)大坡道上行駛應(yīng)降低牽引質(zhì)量,走合期內(nèi)運(yùn)行要隨時(shí)注意運(yùn)轉(zhuǎn)部件的狀況。車輛運(yùn)行中司機(jī)要時(shí)刻注意發(fā)動(dòng)機(jī)工作狀態(tài),停車后,應(yīng)及時(shí)檢查變速箱、換向箱、車軸齒輪箱和軸箱的溫升情況。走合期滿后,要對(duì)車輛進(jìn)行一次定期保養(yǎng),清洗曲軸箱、機(jī)油濾清器,更換油和機(jī)油濾清器芯等,確保正常使用。
(3)、定期保養(yǎng)以全面檢查、調(diào)整和排除不正常技術(shù)狀態(tài)為主要內(nèi)容(包括各項(xiàng)日常保養(yǎng)項(xiàng)目)。定期保養(yǎng)由包乘司機(jī)負(fù)責(zé)實(shí)施,內(nèi)容應(yīng)按照車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的保養(yǎng)項(xiàng)目進(jìn)行。
(4)、換季保養(yǎng)根據(jù)季節(jié)變化進(jìn)行。北方地區(qū)一般在四月份進(jìn)行夏季保養(yǎng),十月份進(jìn)行冬季保養(yǎng),南方地區(qū)可根據(jù)氣候變化確定保養(yǎng)周期。
3、接觸網(wǎng)作業(yè)車每半年對(duì)車軸、車鉤等進(jìn)行探傷。探傷工作由具備探傷資質(zhì)的單位進(jìn)行;探傷后應(yīng)出具“接觸網(wǎng)作業(yè)車車軸、車鉤探傷報(bào)告”。發(fā)現(xiàn)有車軸重傷時(shí),填寫“接觸網(wǎng)作業(yè)車重傷車軸、車鉤探傷報(bào)告”,探傷合格的車輛發(fā)給“接觸網(wǎng)作業(yè)車探傷合格證”。
4、接觸網(wǎng)作業(yè)車分為小修、項(xiàng)修、大修三種修程
(1)、接觸網(wǎng)作業(yè)車小修周期為6個(gè)月。小修是指對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)、走行部及制動(dòng)系統(tǒng)部件進(jìn)行維護(hù)性修理工作。
(2)、接觸網(wǎng)作業(yè)車項(xiàng)修是根據(jù)接觸網(wǎng)作業(yè)車的實(shí)際技術(shù)狀態(tài),有針對(duì)性地對(duì)某些總成進(jìn)行修理和更換工作。
(3)、接觸網(wǎng)作業(yè)車大修周期為5~6年。大修是對(duì)接觸網(wǎng)作業(yè)車全部總成徹底修理。
局部改造和更換必要部件的修理工作可結(jié)合大修一并進(jìn)行。
5、行車安全裝備的維護(hù)、修理,須由具備資質(zhì)和承修能力的專業(yè)單位承擔(dān)。行車安全裝備的檢測(cè)、校驗(yàn)周期,按鐵道部相關(guān)規(guī)定辦理。
6、接觸網(wǎng)作業(yè)車大修,須由經(jīng)鐵道部行政許可、具備資質(zhì)和能力的單位承擔(dān)。送修單位與承修單位應(yīng)按規(guī)定簽訂修理合同,合同中明確修理內(nèi)容、項(xiàng)目及應(yīng)達(dá)到的設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)需要改造的項(xiàng)目,由生產(chǎn)廠設(shè)計(jì)部門出具文件,論證其改造內(nèi)容的合理性后方可進(jìn)行。大修車輛入廠修理,雙方須共同填寫入廠交接記錄,并由司機(jī)攜帶《接觸網(wǎng)作業(yè)車設(shè)備履歷簿》及日常運(yùn)用、檢修記錄入廠監(jiān)修。
7、接觸網(wǎng)作業(yè)車新制或大修完成后,承制(修)方須通知鐵路局主管部門和設(shè)備使用單位,經(jīng)鐵道部驗(yàn)收部門按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收程序進(jìn)行驗(yàn)收,對(duì)驗(yàn)收合格產(chǎn)品出具驗(yàn)收證明。未經(jīng)驗(yàn)收合格的車輛,不準(zhǔn)上道運(yùn)行。
8、新制或大修完成后的接觸網(wǎng)作業(yè)車交接前,行車安全裝備須安裝、調(diào)整到位,并按規(guī)定寫入行駛區(qū)段的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。
9、新制或大修后的接觸網(wǎng)作業(yè)車單機(jī)緊急制動(dòng)距離不大于400m(平直線路,制動(dòng)初速80km/h),制動(dòng)距離誤差不得超過(guò)10%。
10、接觸網(wǎng)作業(yè)車大修或因探傷不合格而更換車軸、車鉤時(shí),須按規(guī)定再次進(jìn)行探傷,并出具探傷報(bào)告。
11、新制或大修的接觸網(wǎng)作業(yè)車出廠前須進(jìn)行不少于100km的各種工況下的試運(yùn)行。試運(yùn)行中,如主要部件出現(xiàn)故障,或運(yùn)行中未能達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),工廠對(duì)車輛進(jìn)行處理、更換或調(diào)整后,須再次進(jìn)行不少于100km的試運(yùn)行。
12、接觸網(wǎng)作業(yè)車各種儀表、制動(dòng)部件的校驗(yàn),須由具備資質(zhì)的單位承擔(dān),校驗(yàn)項(xiàng)目和周期應(yīng)符合鐵道部相關(guān)規(guī)定及“接觸網(wǎng)作業(yè)車制動(dòng)部件年檢鑒定表”的要求。
四、車輛要求
嚴(yán)格按照TB/T2180-2006《電氣化鐵道接觸網(wǎng)綜合檢修作業(yè)車技術(shù)條件》卡控上線運(yùn)行車輛。
1、接觸網(wǎng)作業(yè)車使用年限為16年,根據(jù)運(yùn)行環(huán)境、車輛技術(shù)狀態(tài),有鐵路局接觸網(wǎng)作業(yè)車管理部門鑒定后,可延長(zhǎng)1-2年。
2、車輛為4軸,車輛最小通過(guò)曲線半徑為100m,雙向自行速度≥100km/h,最大允許尾掛速度為12km/h,雙向作業(yè)走行速度小于10km/h,爬坡能力為25‰(速度≥30km/h),車鉤中心距柜面高度為880mm10mm,作業(yè)平臺(tái)地板面距軌面最大高度為6800mm,作業(yè)平臺(tái)旋轉(zhuǎn)角度為左右120°,作業(yè)平臺(tái)尺寸(長(zhǎng)×寬)為5500mm×1750mm,作業(yè)平臺(tái)前端距回轉(zhuǎn)中心尺寸為4500mm,作業(yè)平臺(tái)回轉(zhuǎn)中心處承載能力為1000kg,作業(yè)平臺(tái)前端邊緣處承載能力為300kg,
參考文獻(xiàn)
一、專項(xiàng)整治行動(dòng)安排部署情況
我縣認(rèn)真貫徹中、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)會(huì)議精神,成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的全縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,全面加強(qiáng)對(duì)全縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在常務(wù)會(huì)上組織全縣各級(jí)各部門學(xué)習(xí)《市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》,并要求結(jié)合我縣實(shí)際,由縣安辦牽頭各行業(yè)主管部門制定我縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃,“三年行動(dòng)計(jì)劃”共制定了2兩個(gè)專題和15個(gè)專項(xiàng)整治,涵蓋我縣安全生產(chǎn)各重點(diǎn)領(lǐng)域,于7月底印發(fā)全縣。為進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng),縣安辦印發(fā)了《安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃工作制度》和《實(shí)體化專班推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》,進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃?rùn)C(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)、任務(wù)和工作機(jī)制。制定了工作聯(lián)絡(luò)、督查考核等8個(gè)工作制度,實(shí)行“定期聯(lián)絡(luò)、每月報(bào)表、階段小結(jié)、年度總結(jié)”的工作模式,推動(dòng)專項(xiàng)整治工作有力有序開展。并將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門專項(xiàng)整治落實(shí)情況納入安全生產(chǎn)黨政同責(zé)年度考核重要內(nèi)容,確保整治工作取得實(shí)實(shí)在在成效。
二、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)開展情況。
各牽頭部門按照2兩個(gè)專題和15個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)計(jì)劃,成立工作專班,進(jìn)一步分解工作任務(wù),加強(qiáng)與責(zé)任部門的溝通聯(lián)系,有力推動(dòng)專項(xiàng)整治工作的開展。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,整合全縣執(zhí)法資源,通過(guò)專項(xiàng)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等執(zhí)法方式深入企事業(yè)單位開展執(zhí)法檢查,對(duì)我縣安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查進(jìn)行全面整治,針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)、“開小灶”、加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度等措施,確保專項(xiàng)整治工作不跑偏、不走樣、不漏項(xiàng)。
1.學(xué)習(xí)宣傳貫徹總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。全縣各級(jí)各部門結(jié)合自身職能職責(zé),切實(shí)抓好總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題的學(xué)習(xí)宣傳貫徹,各級(jí)各部門通過(guò)職工大會(huì)、黨組會(huì)多次傳達(dá)學(xué)習(xí)相關(guān)精神。充分利用每月17日的“扶貧走訪日”和每周六的“扶貧工作日”走訪契機(jī),向群眾宣傳安全知識(shí),提升群眾安全意識(shí)??h教育局通過(guò)學(xué)校安全工作會(huì)邀請(qǐng)應(yīng)急局培訓(xùn)安辦主任66人,通過(guò)“五進(jìn)”活動(dòng)進(jìn)學(xué)習(xí)、進(jìn)家庭共計(jì)宣傳66次,2萬(wàn)余名師生和家長(zhǎng)接受學(xué)習(xí)教育??h委黨校將安全宣傳活動(dòng)與開展志愿服務(wù)活動(dòng)相結(jié)合,利用深入社區(qū)、與社區(qū)居民面對(duì)面的契機(jī),普及安全常識(shí),傳播安全理念,尤其是獨(dú)居老人,著重提醒其注意用電、用氣安全,避免因疏忽出現(xiàn)安全事故??h委編辦組織全體職工觀看安全生產(chǎn)生產(chǎn)警示教育專題片,學(xué)習(xí)典型案例,深刻汲取教訓(xùn),推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹總書記重要論述入腦入心、走深走實(shí)。截止目前,全縣共開展77次中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)、15次集中宣傳活動(dòng)。
2.落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門以安全生產(chǎn)清單制管理為抓手,督促企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,積極開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害辨識(shí),建立完善隱患排查治理體系,落實(shí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置責(zé)任,制定完善應(yīng)急處置救援預(yù)案,持續(xù)加大安全投入,加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè)。截止目前,已有98家企業(yè)建立了安全生產(chǎn)清單,21家企業(yè)完成安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),建立5支專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍。
3.危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治。認(rèn)真貫徹上級(jí)文件精神,推動(dòng)各項(xiàng)制度措施落地見效,全面壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。認(rèn)真汲取廣漢金雁花炮有限責(zé)任公司“7.8”燃爆事故和黎巴嫩貝魯特重大爆炸事件發(fā)生以來(lái),督促企業(yè)切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的縣級(jí)機(jī)關(guān)按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”及“三個(gè)必須”的要求,采取“過(guò)篩子”檢查方式,盯緊重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位,加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法力度,做到排查全覆蓋、整改無(wú)死角,確保監(jiān)管到位。
4.非煤礦山安全整治。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,推動(dòng)非煤礦山企業(yè)施行安全生產(chǎn)清單制管理,健全完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)法。檢查組深入縣樂(lè)中機(jī)磚制造有限責(zé)任公司、縣利鑫頁(yè)巖磚廠等頁(yè)巖開采企業(yè),嚴(yán)格按照三年行動(dòng)工作實(shí)施方案要求,重點(diǎn)對(duì)頁(yè)巖開采企業(yè)是否遵循自上而下的開采順序,分臺(tái)階開采,并堅(jiān)持“采剝并舉,剝離先行”的原則。是否存在不按采礦許可證圈定范圍設(shè)計(jì)、開采。是否存在故意超層、超深、越深、越界。開采邊界是否設(shè)可靠圍欄或醒目的警示標(biāo)志等情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。對(duì)于執(zhí)法檢查出的安全隱患,我局立即下發(fā)了行政執(zhí)法文書并要求企業(yè)按時(shí)整改到位;一時(shí)無(wú)法完成整改的,要按照隱患整改“五落實(shí)”要求制定方案,明確措施,保證生產(chǎn)安全
5.消防安全整治。一是全面辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)。按照“雙隨機(jī)一公開”消防監(jiān)督管理系統(tǒng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類場(chǎng)所開展日常消防監(jiān)督檢查,指導(dǎo)各場(chǎng)所主要負(fù)責(zé)人要牽頭組織全體員工,對(duì)火災(zāi)隱患自查自改、消防設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、日常消防安全管理、疏散逃生演練等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全方位辨識(shí),確保無(wú)遺漏??茖W(xué)確定安全隱患類別和登記,建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬。二是全面強(qiáng)化措施。根據(jù)各類場(chǎng)所的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn),逐一制定了有針對(duì)性的管控措施,既包括責(zé)任落實(shí)、制度建立完善、規(guī)范管理、教育培訓(xùn)、等常態(tài)管控措施,也包括了預(yù)案管理、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等緊急狀態(tài)下的管控措施。指導(dǎo)各場(chǎng)所在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位、重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄,確保每名員工都能掌握安全風(fēng)險(xiǎn)的基本情況及防范應(yīng)急處置措施。三是落實(shí)管控責(zé)任。結(jié)合前期指導(dǎo)轄區(qū)各重點(diǎn)單位制定的安全生產(chǎn)清單制管理,在全面辨識(shí)管控風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單,將風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任落實(shí)到具體的責(zé)任崗位和責(zé)任人。
6.道路運(yùn)輸安全整治。深入實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程,推進(jìn)農(nóng)村公路平交路口安全設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)對(duì)國(guó)省道沿線公路道口設(shè)置的監(jiān)管,全面排查道路隱患。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)老舊客車、貨車等重點(diǎn)車輛的監(jiān)管,督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,全面推進(jìn)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)清單制管理,嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,推動(dòng)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng),建立隱患排查治理與風(fēng)險(xiǎn)防控制度,常態(tài)化開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害辨識(shí),加強(qiáng)運(yùn)輸車輛和駕駛?cè)藙?dòng)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)部門協(xié)同配合和信息共享,依法嚴(yán)查嚴(yán)處客運(yùn)車輛超速、超員、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為。
7.交通運(yùn)輸(鐵路、郵政、水上交通)安全專項(xiàng)整治。各負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門認(rèn)真履職,持續(xù)深化鐵路沿線環(huán)境、公鐵水并行交匯地段等領(lǐng)域的安全專項(xiàng)治理。
8.城市建設(shè)安全整治。一是持續(xù)開展建筑施工、城市燃?xì)?、供排水、住房安全等領(lǐng)域安全檢查,同時(shí)強(qiáng)化安全宣傳,提高社會(huì)大眾的安全意識(shí)。二是做好動(dòng)態(tài)管理,不間斷的對(duì)社區(qū)、居民、工商業(yè)用戶開展入戶檢查,不留余力的消除火災(zāi)隱患,將發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)整改并上傳省安全生產(chǎn)隱患排查治理系統(tǒng),目前共排查整治非法違法建筑物35㎡,城市危房加固改造數(shù)量10萬(wàn)㎡。
9.高新區(qū)安全專項(xiàng)整治。進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),督促企業(yè)對(duì)自然災(zāi)害、設(shè)施設(shè)備、管理體系、制度運(yùn)行等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全方位辨識(shí)。積極開展排險(xiǎn)除患安全生產(chǎn)大檢查,督促企業(yè)在隱患整改的過(guò)程中,結(jié)合清單制管理工作,做好隱患排查治理,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。
10.危險(xiǎn)廢物等安全整治。一是積極開展摸底調(diào)查,主要針對(duì)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施控制情況、危險(xiǎn)廢物處置等情況。經(jīng)過(guò)排查,轄區(qū)內(nèi)涉及危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和貯存量較大的企業(yè)為凱達(dá)門業(yè)有限公司、涌德電子有限公司、鎂金鐵塔構(gòu)件有限公司、立江電子有限公司。二是開展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)檢查,通過(guò)專項(xiàng)檢查和污染投訴處理發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)存在危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬不規(guī)范,標(biāo)識(shí)標(biāo)牌不清晰等問(wèn)題,針對(duì)檢查中問(wèn)題我局現(xiàn)場(chǎng)督促企業(yè)嚴(yán)格按照危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系進(jìn)行限期整改。三是嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移審批手續(xù)。按照省市相關(guān)要求,全面推進(jìn)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單制度,要求轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)在省固體廢物信息系統(tǒng)上開展危險(xiǎn)廢物備案、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移等工作,截止目前申報(bào)備案的企業(yè)2020年共轉(zhuǎn)移危廢617.652噸。
11.工貿(mào)行業(yè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全整治。工作組實(shí)地深入企業(yè)積極宣傳開展三年行動(dòng)的重要性,要求各工貿(mào)企業(yè)務(wù)必提高認(rèn)識(shí),認(rèn)真制定本企業(yè)的三年行動(dòng)實(shí)施方案,并按照縣工貿(mào)行業(yè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案的時(shí)間節(jié)點(diǎn)扎實(shí)開展企業(yè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),建立健全企業(yè)《日常安全工作清單》,堅(jiān)持邊查邊改,確保專項(xiàng)整治行動(dòng)各階段工作取得實(shí)效。嚴(yán)格按照“以查促改,以罰促管的原則,從7月底起,深入我縣中沃建材有限公司、湧德電子有限公司、江中源食品有限公司、縣德寶木業(yè)有限公司等工貿(mào)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查企業(yè)是否開展清單制創(chuàng)建工作,是否開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),是否按要求開展隱患排查治理工作,是否嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作,并針對(duì)不同行業(yè)按照文件要求有針對(duì)性的進(jìn)行執(zhí)法檢查。對(duì)檢查出的隱患要求企業(yè)按照隱患整改“五落實(shí)”要求制定方案,明確措施,按時(shí)整改到位,確保安全生產(chǎn)。
12.特種設(shè)備安全整治。一是健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,積極推動(dòng)安全生產(chǎn)清單制管理。7月30日,縣市場(chǎng)監(jiān)管局召集縣人民醫(yī)院、金銀山游樂(lè)園等重點(diǎn)單位的安全負(fù)責(zé)人,在我局7樓會(huì)議室舉行了特種設(shè)備安全責(zé)任制清單工作推進(jìn)會(huì),要求各使用單位要抓好本單位特種設(shè)備安全生產(chǎn)責(zé)任清單制定工作。二是積極開展特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作。通過(guò)縣特種設(shè)備安全群、專題培訓(xùn)會(huì)、入企業(yè)監(jiān)察時(shí)面對(duì)面宣傳、發(fā)放宣傳單等形式進(jìn)行大力宣傳,督促特種設(shè)備使用單位認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任,積極自查自檢。
13.農(nóng)業(yè)行業(yè)安全整治。一是加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)監(jiān)理信息管理。建立了農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管臺(tái)賬。二是加強(qiáng)了對(duì)拖拉機(jī)安全監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)及駕駛?cè)藛T牌證管理,開展了拖拉機(jī)安全檢查、安全隱患排查、駕駛?cè)藛T安全教育等以及警監(jiān)聯(lián)合執(zhí)法查處拖拉機(jī)違章行為等安全監(jiān)管工作,重點(diǎn)抓好變型拖拉機(jī)專項(xiàng)整治工作,制定專項(xiàng)整治工作方案、開展調(diào)查摸底并建立臺(tái)賬、組織開展集中整治,注銷報(bào)廢變型拖拉機(jī)65臺(tái)。三是強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)企業(yè)安全監(jiān)管,對(duì)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體大型農(nóng)業(yè)機(jī)具等安全隱患進(jìn)行了排查、治理。四是加強(qiáng)農(nóng)村戶用沼氣的管理,深入農(nóng)村開展安全宣傳,同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村戶用沼氣安全檢查以及集中供氣沼氣工程安全監(jiān)管。
14.校園安全整治。一是全面提升日常管理能力,夯實(shí)工作責(zé)任落實(shí),目前65學(xué)校均已健全完善體制機(jī)制,積極開展校園安全宣傳教育,做好日常安全教育工作和應(yīng)急演練。二是積極開展隱患排查,排查整改各類安全隱患,強(qiáng)化校車駕駛員安全培訓(xùn),定期組織對(duì)校車駕駛員的安全知識(shí)培訓(xùn),共排查校車46輛。三是做好校園周邊綜合治理。通過(guò)部門聯(lián)動(dòng),進(jìn)一步提升校園周邊環(huán)境綜合治理能力,完善校園周邊環(huán)境綜合治理體系和聯(lián)合排查整治機(jī)制。
15.煙花爆竹安全整治。一是持續(xù)加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)過(guò)程安全管理。深刻汲取廣漢金雁花炮有限責(zé)任公司“7.8”燃爆事故和黎巴嫩貝魯特重大爆炸事件發(fā)生以來(lái),督促企業(yè)切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。二是通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門合力做好深化煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全專項(xiàng)治理,加強(qiáng)煙花爆竹流通運(yùn)輸監(jiān)督管控。依法嚴(yán)厲查處各類違法違紀(jì)行為,切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任。三是以清單制工作為抓手,要求企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。目前,轄區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)都初步完成清單制定工作,后續(xù)將按照統(tǒng)一要求持續(xù)推進(jìn),確保清單制工作落實(shí)落地,四是加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度,進(jìn)一步明確工作職責(zé),強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控,加強(qiáng)隱患排查治理,嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法,嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
16.商貿(mào)流通領(lǐng)城安全專項(xiàng)整治。積極開展商貿(mào)流通企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng),重點(diǎn)針對(duì)落實(shí)主體情況、安全生產(chǎn)管理制度和安全防線管理情況,隱患排查治理情況、應(yīng)急管理、消防設(shè)施、火源、電源情況進(jìn)行了排查整治,督促企業(yè)做好清單制的制定,對(duì)巡查制度落實(shí)情況,大型商超、酒店、物流倉(cāng)儲(chǔ)存在的安全隱患進(jìn)行了排查,確保安全落到實(shí)處,以季度黨組會(huì)進(jìn)行安全生產(chǎn)研判,明確具體的事項(xiàng)和檢查標(biāo)準(zhǔn),并及時(shí)告知商貿(mào)流通企業(yè),安排專人和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任人對(duì)接,解疑答難。
17.油氣長(zhǎng)輸管道安全專項(xiàng)整治。縣經(jīng)科局與管道公司一起,全面排查縣域內(nèi)油氣長(zhǎng)輸管道安全情況,對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行積極整改。針對(duì)2020年市級(jí)掛牌督辦重大安全隱患制定《關(guān)于對(duì)掛牌督辦重大安全隱患的整治方案》,預(yù)計(jì)12月底前完成D720管道的搬遷工作。
截止目前,全縣共成立126個(gè)工作組,督導(dǎo)檢查257次,檢查企事業(yè)單位385家,發(fā)現(xiàn)隱患442處,目前已整改完成430處,其余隱患正在整改中。行政處罰共計(jì)21次,罰款13.38萬(wàn)元。
三、下一步工作計(jì)劃
(一)抓好總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題的學(xué)習(xí)宣傳貫徹,結(jié)合實(shí)際,常態(tài)化開展宣傳貫徹活動(dòng),推進(jìn)“五進(jìn)”工作,樹牢安全發(fā)展理念。
(二)持續(xù)做好消防安全、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)排查整治工作,認(rèn)真落實(shí)好“雙隨機(jī)”抽查制度,扎實(shí)開展“鑄安2020”監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)從消除隱患入手,加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理,嚴(yán)厲打擊非法違法行為;
為鞏固當(dāng)前煙花爆竹安全監(jiān)管工作成果,深化煙花爆竹長(zhǎng)效監(jiān)管工作機(jī)制,落實(shí)煙花爆竹企業(yè)主體責(zé)任,規(guī)范煙花爆竹市場(chǎng)秩序,嚴(yán)格按照“屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)自律”職責(zé),繼續(xù)保持對(duì)煙花爆竹非法違法行為的高壓態(tài)勢(shì),確保廣大人民群眾過(guò)一個(gè)安全、文明、環(huán)保的節(jié)日,保障中泰街道全年煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全和反恐WW工作的順利進(jìn)行,決定在轄區(qū)范圍內(nèi)開展2018年元旦和春節(jié)期間煙花爆竹打非治違專項(xiàng)行動(dòng),結(jié)合2018年全年煙花爆竹安全監(jiān)管工作實(shí)際,特制訂以下實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
對(duì)轄區(qū)煙花爆竹批發(fā)零售企業(yè)實(shí)行專項(xiàng)整治和日常檢查的監(jiān)管模式,進(jìn)一步落實(shí)煙花爆竹批發(fā)零售企業(yè)主體責(zé)任,重點(diǎn)抓好從業(yè)人員安全培訓(xùn)、隱患排查治理、嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程等環(huán)節(jié),嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放等各類違法違規(guī)行為,從而有效遏制煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域的各類事故發(fā)生。
二、打非治違內(nèi)容
煙花爆竹“兩關(guān)閉”經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)零售“三嚴(yán)禁”、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)“六嚴(yán)禁”、煙花爆竹零售店證件到期(超期經(jīng)營(yíng))、煙花爆竹運(yùn)輸和燃放行為、銷售實(shí)名制登記等方面進(jìn)行重點(diǎn)檢查整治。
三、禁燃區(qū)域劃分
繞城線以內(nèi)禁止任何單位和個(gè)人燃放煙花爆竹。除上述禁止燃放區(qū)域外,禁止在下列地點(diǎn)及其五十米距離范圍內(nèi)燃放煙花爆竹:國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所;文物保護(hù)單位、文物保護(hù)點(diǎn)、歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護(hù)范圍;易燃易爆物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位;軍事設(shè)施所在地;山林等重點(diǎn)防火區(qū);醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所;輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi);車站、碼頭等交通樞紐,軌道交通以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi);商品交易市場(chǎng)、建筑工地;住宅小區(qū)、高層建筑、地下建筑;其他消防安全重點(diǎn)單位。
煙花爆竹禁燃區(qū)域以區(qū)政府發(fā)文為準(zhǔn)。
四、職責(zé)分工與檢查機(jī)制
(一)屬地日常監(jiān)管
各單位要切實(shí)履行屬地監(jiān)管職責(zé),在元旦春節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段,加大煙花爆竹專項(xiàng)檢查力度和頻次,在節(jié)后日常期間,各屬地對(duì)零售店每季度開展不少于一次的安全檢查。檢查過(guò)程中必須做好相關(guān)文書和照片記錄,發(fā)現(xiàn)隱患要督促零售店及時(shí)整改,確保隱患整改形成閉環(huán)。同時(shí)要充分發(fā)揮村(社區(qū))網(wǎng)格化力量,對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、雜貨禮品店、超市、喪葬用品店、廢棄廠房、出租私房、公共場(chǎng)所等開放空間和一般場(chǎng)所進(jìn)行巡查。
(二)部門聯(lián)合檢查
在元旦春節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段,由各相關(guān)科室、中泰派出所、市場(chǎng)監(jiān)管所、城管執(zhí)法中隊(duì)等職能部門成立聯(lián)合打非小組,對(duì)煙花爆竹市場(chǎng)及重點(diǎn)部位進(jìn)行明察暗訪和聯(lián)合打非整治工作。在日常期間,根據(jù)職責(zé)劃分,對(duì)煙花爆竹零售店進(jìn)行抽查和暗訪。對(duì)涉及煙花爆竹領(lǐng)域的犯罪行為要嚴(yán)厲打擊,及時(shí)移交公安、法院、檢察院等執(zhí)法部門依法追究刑事責(zé)任。
企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)
煙花爆竹批發(fā)零售企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任,認(rèn)真開展隱患自查自糾工作,針對(duì)檢查、自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患,按照“一必須五到位”的要求,及時(shí)落實(shí)整改措施。行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮行業(yè)自律意識(shí),積極配合煙花爆竹行業(yè)檢查工作,同時(shí)做好內(nèi)部的指導(dǎo)服務(wù)工作。
(四)跨區(qū)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制
進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防,形成合力,協(xié)調(diào)溝通周邊區(qū)域煙花爆竹聯(lián)防聯(lián)管工作,嚴(yán)防周邊區(qū)域煙花爆竹非法流入,加強(qiáng)與周邊地區(qū)安全監(jiān)管的信息聯(lián)享機(jī)制,通過(guò)信息共享,掌握轄區(qū)煙花爆竹動(dòng)態(tài),對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及周邊地區(qū)外來(lái)非法煙花爆竹和異地非法銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹的行為,及時(shí)做好溝通并制定措施。
(五)事項(xiàng)分類分級(jí)處置
簡(jiǎn)單事項(xiàng):由網(wǎng)格人員、派出所等巡查人員現(xiàn)場(chǎng)處理并立即制止,如煙花爆竹零售店內(nèi)使用明火、電瓶車充電、滅火器缺失等;
常規(guī)事項(xiàng):屬地發(fā)現(xiàn)煙花爆竹零售店存在非法儲(chǔ)存、異地經(jīng)營(yíng)、設(shè)攤經(jīng)營(yíng)等行為,由鎮(zhèn)街(平臺(tái))牽頭,組織轄區(qū)綜治、安監(jiān)中隊(duì)(經(jīng)發(fā)科)、派出所、城管中隊(duì)、市場(chǎng)監(jiān)管所等基層站所和行業(yè)協(xié)會(huì)予以處置,如零售店拒不改正或者存在無(wú)法整改的重大隱患等情況,向職能部門上報(bào)處罰建議書,由上級(jí)職能部門會(huì)同屬地進(jìn)行查處。
專業(yè)事項(xiàng):由上級(jí)職能部門牽頭,街道配合,共同協(xié)商處置,如涉“兩關(guān)閉”、非法經(jīng)營(yíng)、涉恐行為等;
重大事項(xiàng):上報(bào)區(qū)大聯(lián)動(dòng)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理,如群體性等涉及WW安全隱患事項(xiàng)。
五、工作步驟
(一)第一階段:宣傳動(dòng)員階段(2017年12月)
12月開始,對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)和零售店進(jìn)行政策法規(guī)宣傳和動(dòng)員,在煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域營(yíng)造合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的良好氛圍。
(二)第二階段:聯(lián)合打非階段(2018年1月-2018年2月)
2018年1月開始,開展為期兩個(gè)月的打非治違專項(xiàng)行動(dòng),聯(lián)合相關(guān)執(zhí)能部門開展本轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹集中檢查,重點(diǎn)打擊煙花爆竹非法經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放等違法行為。
(三)第三階段:日常監(jiān)管階段(2018年3月-9月)
鞏固元旦春節(jié)期間打非成果,制定煙花爆竹日常監(jiān)管工作計(jì)劃,對(duì)照計(jì)劃進(jìn)行日常檢查,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹非法行為和安全隱患及時(shí)查處并消除。
(四)第三階段:攻堅(jiān)總結(jié)階段(2018年10月-12月)
集中開展第四季度煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查,全面提升轄區(qū)煙花爆竹監(jiān)管力度,提煉并總結(jié)年度煙花爆竹打非工作成績(jī),為年底煙花爆竹安全收官打好攻堅(jiān)工作。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視煙花爆竹安全管理工作,始終保持煙花爆竹打非治違的高壓態(tài)勢(shì),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定各項(xiàng)煙花爆竹打非舉措,嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹專項(xiàng)資金投入,加強(qiáng)條塊縱橫協(xié)作機(jī)制,著力解決煙花爆竹熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,有效防范煙花爆竹事故的發(fā)生。
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