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(一)加強政府對消防工作的領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本轄區(qū)消防工作全面負責,要以《國務(wù)院關(guān)于加強和改進消防工作的意見》為指引,切實加強對消防工作的領(lǐng)導,深入貫徹全省、全市消防工作會議和全縣安全生產(chǎn)工作會議精神,大力推行“黨政同責”,嚴格落實“一崗雙責”,將消防工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,納入政府目標責任、社會管理綜合治理內(nèi)容,與干部提拔任用、評優(yōu)評先掛鉤,嚴格督查考評。要加快組織制定并實施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃,切實加強公共消防設(shè)施、消防力量、消防裝備建設(shè),整治消除火災隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立消防安全組織,明確專人負責消防工作,推行消防安全網(wǎng)格化管理,加強消防安全基礎(chǔ)建設(shè),全面提升農(nóng)村和社區(qū)消防工作水平??h消防安全委員會要認真落實例會制度,協(xié)調(diào)住建、文廣、工商、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門定期召開消防工作聯(lián)席會議,建立執(zhí)法信息通報、聯(lián)合執(zhí)法制度,對涉及消防安全的事項從嚴把關(guān),督促各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門制定出臺加強本行業(yè)、系統(tǒng)消防管理工作的具體實施辦法。
(二)全力推動各部門履行管理和監(jiān)督職責。各行業(yè)主管和職能部門要堅持“誰主管、誰負責”的原則,住建、商務(wù)、文廣、教育、衛(wèi)生、民政、宗教等部門要切實加強建筑工地、賓館、飯店、商場、市場、學校、醫(yī)院、公共娛樂場所、社會福利機構(gòu)、烈士紀念設(shè)施、旅游景區(qū)(點)、博物館、文物保護單位等消防安全管理,建立健全消防安全制度,嚴格落實各項消防安全措施。公安機關(guān)及其消防部門要嚴格履行職責,每半年對消防安全形勢進行分析研判和綜合評估,及時報告縣人民政府,提出解決問題的意見和建議。同時,要加大執(zhí)法力度,依法查處消防違法行為,對嚴重危及公眾生命安全的要依法從嚴查處;公安派出所和社區(qū)(農(nóng)村)警務(wù)室要加強日常消防監(jiān)督檢查,開展消防安全宣傳,及時督促整改火災隱患和消防違法行為。
(三)全面落實社會單位消防安全主體責任。機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位法定代表人是本單位消防安全第一責任人,要依法履行法定職責,保障必要的消防投入,切實提高檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓的能力。各部門、各單位要建立消防安全自我評估機制,消防安全重點單位每季度、其他單位每半年自行或委托有資質(zhì)的機構(gòu)對本單位進行一次消防安全檢查評估,做到安全自查、隱患自除、責任自負。要建立建筑消防設(shè)施日常維護保養(yǎng)制度,每年至少進行一次全面檢測,確保消防設(shè)施完好有效。要嚴格落實消防控制室管理和應急程序規(guī)定,消防控制室操作人員必須持證上崗。
二、完善消防安全管理體制,加大源頭管控力度
(一)加強消防安全源頭管控。各建設(shè)工程行政審批部門要嚴格依法把好行政許可關(guān),建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位及執(zhí)業(yè)人員要嚴格遵守消防法律法規(guī),嚴禁擅自降低消防安全標準。凡不符合法定審批條件或達不到消防安全標準的,規(guī)劃、住建、房地產(chǎn)管理部門不得核發(fā)建設(shè)工程相關(guān)許可證照,安全監(jiān)管部門不得核發(fā)相關(guān)安全生產(chǎn)許可證照,教育、民政、人社、衛(wèi)生、文廣、文物、等部門不得批準開辦學校、幼兒園、托兒所、社會福利機構(gòu)、人力資源市場、醫(yī)院、博物館和公共娛樂場所等人員密集場所;旅游部門不予評定為星級賓館、A級景區(qū);工商部門不得核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》,對各類邊勘測、邊設(shè)計、邊施工的工程,規(guī)劃、住建、安監(jiān)、消防部門要建立聯(lián)合監(jiān)督和執(zhí)法機制,嚴厲查處違法行為,確保不產(chǎn)生先天性消防安全隱患。
(二)加強和改進消防安全管理。要逐步推行社會單位消防安全標準化管理,對容易造成群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等高危單位,實行“戶籍化”管理,建立基礎(chǔ)臺帳和數(shù)據(jù)庫;各主管部門要實施更加嚴格的消防安全監(jiān)管,督促其按要求配備急救和防護用品,落實人防、物防、技防措施,提高自防自救能力。從2012年開始,要建立火災高危單位消防安全評估制度,由具有資質(zhì)的機構(gòu)定期開展評估,評估結(jié)果向社會公開,作為單位信用評級的重要參考依據(jù)?;馂母呶挝粦攨⒓踊馂墓娯熑伪kU。規(guī)劃、住建、公安部門要推動落實建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量和消防審核驗收責任制,聯(lián)合建立建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位重大消防安全違法行為“黑名單”制度。
(三)推進社會消防安全“防火墻”工程建設(shè)??h消防安全委員會在4月中旬要完成對2012年社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)達標驗收工作的安排部署,確保年底前全縣屬于人員密集場所的一般單位“四個能力”建設(shè)全部達標。年內(nèi),70%以上的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、行政村要實行消防安全“網(wǎng)格化”管理。
三、加大監(jiān)督執(zhí)法力度,整治和消除各類火災隱患
(一)強化火災隱患排查整治。要建立常態(tài)化火災隱患排查整治機制,在進一步鞏固“清剿火患”戰(zhàn)役成果的基礎(chǔ)上,縣公安消防大隊、公安派出所要組織開展高層和地下建筑、人員密集場所、易燃易爆單位、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣城區(qū)老街區(qū)、集生產(chǎn)儲存居住為一體的“三合一”場所、“城中村”、“棚戶區(qū)”、出租屋等薄弱環(huán)節(jié)的消防安全治理,對存在影響公共消防安全的區(qū)域性火災隱患的,要制定并組織實施整治工作規(guī)劃,及時督促消除火災隱患;對存在嚴重威脅公共消防安全隱患的單位和場所,要督促限期改造、搬遷、或采取責令停產(chǎn)、停用等措施加以整改。要嚴格落實重大火災隱患立案銷案、專家論證、掛牌督辦和公告制度。
(二)建立并完善火災隱患舉報投訴制度。要建立火災隱患舉報投訴中心,完善火災隱患舉報投訴全過程工作機制,明確火災隱患舉報范圍和獎勵措施,集中開展宣傳,引導群眾通過正確渠道舉報火災隱患,邀請社會群眾對舉報投訴查處情況進行監(jiān)督,最大限度地調(diào)動社會各方力量加強火災防控,及時發(fā)現(xiàn)和消除火災隱患。
四、加強綜合治理,夯實城鄉(xiāng)消防安全基礎(chǔ)
(一)加強城鄉(xiāng)消防規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2012年,要啟動消防規(guī)劃的修訂工作,并與城市總體規(guī)劃同步完成。年底前,要完成全縣建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃的編制,并對各村的消防安全布局、公共消防設(shè)施建設(shè)提出規(guī)劃指導意見,50%的村莊完成消防規(guī)劃的編制或在總體規(guī)劃中明確消防規(guī)劃的內(nèi)容;20%的村莊完善消防基礎(chǔ)設(shè)施,設(shè)有自來水管網(wǎng)的村莊應安裝4—6個消火栓,沒有給水管網(wǎng)的村莊要利用河流、水塘、水庫、水井、水渠等天然水源設(shè)置不少于2處消防取水設(shè)施;沒有給水管網(wǎng)且天然水源缺乏的村莊,要結(jié)合農(nóng)村節(jié)水灌溉和人畜飲水工程統(tǒng)一規(guī)劃,設(shè)置不小于100立方米的消防水池。村莊內(nèi)主要道路寬度不應小于4米;道路、橋梁應能保證消防車通行。
(二)積極發(fā)展消防公益事業(yè)和社會消防力量。要引導社會力量參與和支持消防公益事業(yè),推動建立常態(tài)化的消防公益事業(yè)表彰獎勵機制,積極開展地方活動。要按照國家有關(guān)規(guī)定,大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊。專職、志愿、義務(wù)消防隊等非現(xiàn)役消防隊伍要配備必要的裝備器材,開展相應的業(yè)務(wù)訓練和滅火實戰(zhàn)演練,不斷提升戰(zhàn)斗力。繼續(xù)探索發(fā)展和規(guī)范消防文員隊伍建設(shè)。要確保非現(xiàn)役消防員工資待遇與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和所從事的高危險職業(yè)相適應,將非現(xiàn)役消防員按規(guī)定納入當?shù)厣鐣kU體系;對因公傷亡的非現(xiàn)役消防員,要按照國家有關(guān)規(guī)定落實各項工傷保險待遇,參照有關(guān)規(guī)定評功、評烈。
五、進一步加強消防業(yè)務(wù)經(jīng)費保障,努力提升防滅火和應急救援能力
(一)增強消防部隊經(jīng)費保障??h財政局要按照財政部《地方消防經(jīng)費管理辦法》(財防〔〕330號)的要求建立并完善經(jīng)費保障機制,將地方消防經(jīng)費納入本級財政預算予以保障,制定落實消防經(jīng)費最低保障標準??h公安消防部門要結(jié)合自身隊伍建設(shè)需要,積極爭取和整合各種社會資源資金,爭取國家有關(guān)政策支持項目資金。積極整合社會資源,充分利用好國家相關(guān)部門的專項配套資金。年內(nèi)將官兵醫(yī)療費用、執(zhí)勤補助、地方性生活補貼和合同制消防員工資等納入保障范圍,按要求落實專項匹配經(jīng)費。
(二)強化消防部隊裝備配備。依據(jù)新修訂的《城市消防站建設(shè)標準》,啟動新一輪裝備達標活動,確保18項基本個人防護裝備和32項特種個人防護裝備、攻堅組裝備、應急救援裝備配備全部達到標準,補充完善特勤裝備,并逐步更新配備帶后場接受裝置的呼救器,全面提高部隊的防護能力和作戰(zhàn)能力。
(三)全面推進應急救援工作??h人民政府將綜合應急救援隊伍納入縣政府目標績效管理范疇,將應急救援建設(shè)的重要事項列入政府督辦內(nèi)容。推動完善應急救援指揮體制、機制,初步建立跨縣級區(qū)域內(nèi)的響應機制。做實縣級綜合應急救援隊伍,年內(nèi)綜合應急救援大隊人員、裝備達標,制定災害事故處置預案和跨區(qū)域應急救援預案,加強與環(huán)境保護等部門的應急聯(lián)動機制建設(shè),積極參與市政府組織開展的實戰(zhàn)性演練。
六、堅持以人為本,增強社會公眾消防安全意識
(一)強化農(nóng)村和社區(qū)消防工作。夯實農(nóng)村消防組織建設(shè)、消防設(shè)施建設(shè)、群防群治工作和消防隊伍建設(shè)基礎(chǔ)。農(nóng)村、社區(qū)要建立健全消防組織;村(居)民委員會要確定消防安全管理人;居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位要落實消防管理責任;村莊要實行消防安全多戶聯(lián)防制度;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要以黨支部、社會治安積極分子、民兵預備役人員等先進組織為依托,結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作需要,依法建立專職、志愿、義務(wù)消防隊,充分發(fā)揮其防火、滅火、處置突發(fā)性事故中的有力作用;公安派出所和社區(qū)(農(nóng)村)警務(wù)室要對轄區(qū)消防工作加強日常監(jiān)督檢查,對于已建的老建筑群、無物業(yè)(公司管理)的建筑應加強社區(qū)消防責任落實,采取多種方式新建或維修公共消防設(shè)施,確定社區(qū)消防安全管理人,提高社區(qū)防控火災的功能。
(二)強化社會消防宣傳教育。深入貫徹落實《全民消防安全宣傳教育綱要(—2015年)》,部署開展家庭社區(qū)、學校、人員密集場所、農(nóng)村、單位“六個一標準”消防宣傳教育,組織宣貫工作專項檢查。在火災多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)日以及“119”消防宣傳日期間,廣播、電視、報刊、電信、網(wǎng)絡(luò)等媒體要大力開展提示性、知識性宣傳,倡導單位自行組織開展消防逃生自救演練,鼓勵家庭自備逃生自救器材,熟練掌握使用方法;督促影劇院、網(wǎng)吧、商場、市場、醫(yī)院等開展提示性宣傳,推進城市消防標識化建設(shè)。公安消防部門要指導全縣專職消防隊開展經(jīng)常性消防宣傳教育工作,充分發(fā)揮職能作用。
(三)加強社會消防安全培訓。要以貫徹落實《社會消防安全教育培訓大綱(試行)》為契機,將消防安全知識納入領(lǐng)導干部和公務(wù)員培訓,科普、普法教育,以及農(nóng)民工和再就業(yè)等培訓內(nèi)容。公安消防部門要指導和加強單位消防安全責任人、管理人及特種作業(yè)人員等消防安全培訓。2012年,縣人民政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管消防安全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和村居“兩委”、街道辦事處、社區(qū)負責人進行一次消防安全培訓。縣公安局治安大隊負責組織開展保安隊伍全員消防技能培訓。
一、切實加強消防工作組織領(lǐng)導
(一)落實政府部門消防工作責任。各區(qū)縣政府全面負責本地區(qū)消防工作,政府主要負責人為第一責任人,分管負責人為主要責任人,其他負責人應認真落實消防安全“一崗雙責”制度。各職能部門應依法履行消防監(jiān)管職責,將消防安全與本行業(yè)、系統(tǒng)工作一并部署、考評,完善部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制,形成橫向互通、上下聯(lián)動的消防工作協(xié)作機制和責任體系。建立“全民”消防工作機制,整合社會各方資源,積極規(guī)范和發(fā)展公益消防組織、消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等社會組織。
(二)加強消防規(guī)劃編制和實施。將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃,同步編制、同步審批、同步實施??傮w規(guī)劃中沒有消防規(guī)劃專篇的,規(guī)劃、住建部門不予審批??傮w規(guī)劃中確定的消防站位置和用地,規(guī)劃部門應嚴格予以控制。主城區(qū)超過本區(qū)消防隊保護半徑的大型商業(yè)街區(qū)、高層建筑密集區(qū)規(guī)劃建設(shè)時要同步考慮規(guī)劃建設(shè)“微型消防站”。供水部門應根據(jù)城市建設(shè)進度,建設(shè)消防給水管道和供水設(shè)施,并加強各類供水設(shè)施的維護保養(yǎng)。任何單位和個人不得挪用、擠占公共消防設(shè)施建設(shè)用地。
(三)筑牢基層火災防控基礎(chǔ)。各區(qū)縣要推進“消防之友”俱樂部建設(shè),對社區(qū)消防監(jiān)管工作站提檔升級。深入開展農(nóng)村、社區(qū)消防安全達標創(chuàng)建活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應建立消防安全管理機構(gòu),明確1—3名消防專兼職人員,有條件的地方建立消防工作專門機構(gòu),成立消防安全委員會,搭建消防工作溝通交流平臺。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及行政村、社區(qū)全部實行消防安全“網(wǎng)格化”管理。鄉(xiāng)村主要道路應當滿足消防車通行需要。
(四)加強建設(shè)工程消防源頭管理。本市行政審批部門對涉及消防安全的事項,凡不符合法定審批條件的,公安消防部門嚴禁擅自降低消防安全標準進行審核驗收,并建立重大消防安全違法行為“黑名單”制度;規(guī)劃、住建部門不得核發(fā)建設(shè)工程相關(guān)許可證照;安監(jiān)部門不得核發(fā)相關(guān)安全生產(chǎn)許可證照;教育、民政、人力資源和社會保障、衛(wèi)生、文廣新、人防等部門不得批準開辦學校、幼兒園、托兒所、社會福利機構(gòu)、人力資源市場、醫(yī)院、博物館和公共娛樂等人員密集場所;旅游園林部門對不符合消防安全條件的賓館、景區(qū),在限期改正、消除隱患之前,不得評定為星級賓館、A級景區(qū)。
(五)加強火災隱患排查整治工作。各區(qū)縣政府每年針對轄區(qū)火災易發(fā)、高發(fā)和頻發(fā)的區(qū)域、場所和行業(yè)開展消防安全專項治理,持續(xù)加大公眾聚集場所、易燃易爆單位、高層和地下建筑整治力度,解決消防安全突出問題。對存在影響公共消防安全的“城中村”等區(qū)域性火災隱患要納入城鄉(xiāng)改造、綜合治理范疇,實行掛牌督辦,及時督促消除火災隱患。要嚴格落實重大火災隱患立案銷案、專家論證、掛牌督辦和公告制度,各區(qū)縣政府在接到報請掛牌督辦、停產(chǎn)停業(yè)整改報告后,要在7日內(nèi)作出決定,并督促整改。要建立火災隱患舉報投訴中心,及時查處受理的火災隱患。
(六)完善地方消防經(jīng)費保障機制。貫徹落實財政部《地方消防經(jīng)費管理辦法》,各級財政應將同級武警消防部隊作為預算單位,并將地方消防經(jīng)費納入同級財政預算予以保障。將政府專職消防隊伍的建設(shè)經(jīng)費、招聘的合同制消防員、文職人員的工資、社會保險、福利待遇等所需經(jīng)費,按照現(xiàn)行財政管理體制納入相應的經(jīng)費渠道予以保障,對因公傷亡的非現(xiàn)役消防員,按照國家有關(guān)規(guī)定落實各項撫恤待遇。提高經(jīng)費保障標準,保證消防經(jīng)費投入與地方財政收入同步增長。
(七)健全消防工作量化考評機制。各區(qū)縣政府、各職能部門要研究建立與率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化相適應的消防安全指標體系,對消防工作實行目標管理,將消防工作任務(wù)具體量化,納入任期責任目標考評、年度責任目標考評、政績考評、政務(wù)督查和社會管理綜合治理的重要內(nèi)容。嚴格督查考評,將督查考評結(jié)果作為評先評優(yōu)和領(lǐng)導干部政績考核的重要依據(jù)。各區(qū)縣政府要加大街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全工作考核力度,每年11月底前將本地區(qū)消防工作落實情況向市政府專題報告。市政府每年組織對各區(qū)縣政府、有關(guān)職能部門和單位年度消防工作完成情況進行考核。
(八)健全消防工作表彰獎勵機制。設(shè)立政府消防安全專項基金,對熱心消防公益事業(yè)、舉報投訴火災隱患和消防違法行為、主動報告火警和撲救火災的單位及個人應給予表彰獎勵。鼓勵社會各方力量參與消防慈善捐贈,有關(guān)部門對捐贈的社會單位和個人支持落實相應的稅收減免政策。
二、落實單位場所消防監(jiān)管責任
(九)加強行業(yè)系統(tǒng)消防安全監(jiān)管。公安、商務(wù)、教育、衛(wèi)生、文廣新、民政、旅游園林等部門應加強賓館、飯店、商場、市場、學校、醫(yī)院、公共娛樂場所、博物館、文物保護單位、社會福利機構(gòu)、烈士紀念設(shè)施、旅游景區(qū)景點等單位場所的消防安全監(jiān)管,督促其建立健全消防安全制度,嚴格落實各項防范措施。安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、交通運輸、鐵路、公安等部門應加強危險化學品和煙花爆竹、壓力容器的安全監(jiān)管,依法嚴厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)、運輸、經(jīng)營危險化學品和燃放煙花爆竹的行為。
(十)加強施工現(xiàn)場消防安全監(jiān)管。住建、公安消防等部門依法加強對建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全檢查,督促施工單位落實《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》,合理劃分臨時辦公、生活、生產(chǎn)、儲存、作業(yè)等功能區(qū),設(shè)置符合規(guī)定的臨時消防設(shè)施、消防車道,嚴格動火管理,定期進行消防安全檢查巡查,組織滅火和應急疏散演練,確保消防安全。
(十一)加強高危單位消防安全監(jiān)管。安監(jiān)、住建、人防、公安等部門對易燃易爆單位、高層建筑、地下公共建筑、人員密集場所等火災高危單位應實施更加嚴格的消防安全監(jiān)管,督促其采用先進適用的消防技術(shù),落實人防、物防、技防措施,提高自防自救能力。
(十二)加強假冒偽劣消防產(chǎn)品監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)部門對生產(chǎn)、經(jīng)營假冒偽劣消防產(chǎn)品的,應依法取消其相關(guān)產(chǎn)品市場準入資格;工商部門應依照《消防法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》有關(guān)規(guī)定吊銷其營業(yè)執(zhí)照;公安消防部門對使用不合格消防產(chǎn)品的,應依法從嚴查處;公安經(jīng)偵部門對銷售金額5萬元以上或者未銷售貨值金額達15萬元的,應依法從嚴查處。
三、落實單位消防安全主體責任
(十三)加強消防安全自我管理。機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位法定代表人是本單位消防安全第一責任人。應建立單位消防安全“四個能力”建設(shè)動態(tài)考核機制,按照公安消防部門部署,開展消防安全“四個能力”達標創(chuàng)建活動。消防安全重點單位每季度、其他單位每半年自行或委托有資質(zhì)的機構(gòu)對本單位進行一次消防安全檢查評估。消防安全重點單位要逐步建立專兼職消防隊伍。易燃易爆、高層、地下公共建筑、人員密集場所等火災高危單位應按要求配備急救和防護用品,按照《市安全生產(chǎn)責任保險實施辦法》,投保火災公眾責任保險。商業(yè)步行街、集貿(mào)市場等公共場所和住宅區(qū)應保證消防車通道暢通。負責建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量的單位應建立終身負責制。建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位及執(zhí)業(yè)人員應嚴格遵守消防法律法規(guī),嚴禁擅自降低消防安全標準。
(十四)加強消防設(shè)施維護管理。單位應認真落實《建筑消防設(shè)施的維護管理》各項規(guī)定,建立建筑消防設(shè)施日常維護保養(yǎng)制度,每年至少進行一次全面檢測,確保消防設(shè)施完好有效。設(shè)有自動消防設(shè)施的單位應與城市消防安全遠程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。嚴格落實消防控制室管理和應急程序規(guī)定,消防控制室操作人員必須持證上崗。任何單位和個人不得埋壓、圈占、損壞公共消防設(shè)施。
(十五)嚴格建設(shè)工程施工行為自律。實施新建、改建、擴建工程單位外保溫材料一律不得使用易燃材料,嚴格限制使用可燃材料,并符合新修訂的國家《建筑設(shè)計防火規(guī)范》的要求。實施建筑室內(nèi)裝修單位所用裝飾裝修材料必須符合國家、行業(yè)標準和消防安全要求。屬于公共建筑的單位在營業(yè)、使用期間不得進行外保溫材料施工作業(yè)。負責居住建筑節(jié)能改造的單位作業(yè)期間應撤離居住人員,嚴格分離用火用焊作業(yè)與保溫施工作業(yè)。各類建設(shè)工程施工單位嚴禁在施工建筑內(nèi)安排人員住宿。
四、加強滅火應急救援基礎(chǔ)建設(shè)
(十六)加強消防站和救援中心建設(shè)。各區(qū)縣政府要認真貫徹落實《市“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,每年制定年度實施計劃,多渠道推進消防站建設(shè)。六合區(qū)、高淳縣、溧水縣完成消防應急救援中心建設(shè)任務(wù)。新建消防站要按照《城市消防站建設(shè)標準》的要求,一次性配齊所需的消防裝備,并按照每站30人配備合同制消防員。
(十七)加強多種形式消防隊伍建設(shè)。貫徹落實《省政府辦公廳關(guān)于進一步加強多種形式消防隊伍建設(shè)的意見》,2015年前,消防站數(shù)量未達到國家標準的縣人民政府所在地的鎮(zhèn),年均接(處)警超過300次的消防隊轄區(qū);建成區(qū)面積超過5平方公里或者居住人口達5萬人以上的鎮(zhèn);易燃易爆危險品生產(chǎn)經(jīng)營單位和勞動密集型企業(yè)密集的鎮(zhèn);全國和省級重點鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn);省級以上經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、風景名勝區(qū)全部建成政府專職消防隊。
(十八)加強消防水源設(shè)施建設(shè)。2015年前,全市增補市政消火栓4616個;各行政村消防水源建有率,目標值達到90%。新建開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的消防水源設(shè)施建設(shè)應嚴格執(zhí)行國家標準,與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共同規(guī)劃,統(tǒng)一實施。在玄武湖、內(nèi)秦淮河流域、長江流域等處設(shè)置一定數(shù)量的消防取水平臺(碼頭)。
五、深化社會消防宣傳教育培訓
(十九)深化消防宣傳教育。貫徹國家八部委聯(lián)合下發(fā)的《全民消防安全宣傳教育綱要》。各區(qū)縣應對年度消防安全教育工作進行專題部署,將消防宣傳經(jīng)費列入本級財政預算,組織開展宣傳教育活動。依托消防隊(站)、博物館、文化館、公園、學校,建成1個以上功能設(shè)施齊全、同時容納50人以上參觀的消防科普教育場館,并積極申報“全國消防科普教育基地”。積極推進消防志愿者俱樂部、高校消防志愿者聯(lián)盟等民間社團建設(shè),吸收經(jīng)濟、科教、黨政等社會各界熱心消防事業(yè)的代表人士參與,搭建交流互動平臺。
(二十)加強部門分工協(xié)作。公安部門應根據(jù)消防安全形勢需要,研究制定消防安全宣傳教育工作重點。教育部門應分級實施消防安全教育,指導各區(qū)縣培育2所“消防安全教育示范學?!?,指導中小學每年開展不少于1次的全員應急疏散演練。民政部門應指導居(村)委會協(xié)調(diào)物業(yè)服務(wù)企業(yè)每年至少組織居民開展1次滅火應急疏散演練。衛(wèi)生部門應指導醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好傷員救治和消防安全宣傳教育工作。文廣新部門應指導新聞媒體積極開展消防安全宣傳,安排專門時段、版塊刊播消防公益廣告,利用互動電視等媒介,針對性地開展消防宣傳教育。安監(jiān)部門應將消防法律法規(guī)納入注冊安全工程師和特種作業(yè)人員考試內(nèi)容。
(二十一)開展消防安全培訓。貫徹落實《社會消防安全教育培訓大綱(試行)》,將消防安全知識納入領(lǐng)導干部、公務(wù)員在職培訓和社會再就業(yè)培訓內(nèi)容。支持社會力量開展消防培訓,積極培養(yǎng)社會消防專業(yè)人才。公安消防部門應加強對單位消防安全責任人、消防安全管理人、消防控制室操作人員和消防設(shè)計、施工、監(jiān)理人員及保安、電(氣)焊工、消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員的消防安全培訓。
六、創(chuàng)新社會消防安全管理機制
(二十二)建立符合地方實際的消防規(guī)章體系。市政府法制部門要牽頭組織調(diào)研建設(shè)工程防火設(shè)計、公共消防設(shè)施建設(shè)、消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和市場準入、社會消防技術(shù)服務(wù)、滅火救援等方面的先進經(jīng)驗,制定《市消防監(jiān)督重點單位名錄管理規(guī)定》、《市消防公益基金管理辦法》、《市消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理辦法》、《市多種形式消防隊伍建設(shè)管理辦法》等符合地方實際的消防規(guī)章和技術(shù)標準。
(二十三)建立消防安全評估申報制度。公安消防部門要建立消防安全評估制度,每半年對消防安全形勢進行分析研判和綜合評估,及時報告當?shù)卣?。建立火災高危單位消防安全評估制度,將評估結(jié)果作為單位信用評級的重要參考依據(jù)。實行單位消防責任人管理人變更、消防設(shè)施維護保養(yǎng)、定期開展消防安全評價“三項申報”制度。
(二十四)建立消防從業(yè)人員職業(yè)資格制度。人力資源和社會保障、公安消防部門要探索建立注冊消防工程師、消防職業(yè)經(jīng)理人等制度,推進社會消防從業(yè)人員職業(yè)化建設(shè)。加強消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作,試行消防安全重點單位消防安全管理人員等取得職業(yè)資格持證上崗制度。
(二十五)建立單位和個人消防安全信用體系。金融系統(tǒng)、有關(guān)行業(yè)要將單位和個人消防安全信息納入社會信用體系,將火災隱患、火災事故、消防違法行為等不良記錄納入單位和個人信用重要內(nèi)容,增強社會各方做好消防工作的自覺性。
(二十六)推動消防科學技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)。鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)以消防工作實際需求為導向,重點開展新型防火、滅火和應急救援關(guān)鍵技術(shù)及新型防火材料、新型滅火劑、新型消防裝備的技術(shù)研發(fā)。推廣應用消防安全新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備,以科技手段為降低火災風險提供有力支撐。
七、嚴格實行消防工作責任追究
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指引,牢固樹立安全發(fā)展理念,貫徹落實黨的五中全會和市委三屆八次全委會以及縣兩會精神,緊緊圍繞全縣安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)攻堅年”總體部署,深入推進構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程,扎實開展消防安全“大宣教大排查大整治大執(zhí)法大練兵”行動,大力提升社會防控火災能力,嚴格控制重特大尤其是群死群傷惡性火災事故的發(fā)生,為“十二五”開局、建黨周年、“平安”創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作目標
——消防安全形勢持續(xù)向好。努力減少一般火災事故,有效控制較大以上火災事故,堅決預防和遏制重特大火災事故,全年亡人火災死亡人數(shù)控制在人口總數(shù)的10萬分之0.19以內(nèi),即全縣年消防安全亡人指標不能超過2人。
——單位消防主體責任有效落實。鞏固單位“四個能力”建設(shè)成果,完善消防安全重點單位等級評定制度,年內(nèi)除2010年達標外的所有消防安全重點單位、人員密集場所一般單位“四個能力”建設(shè)全部達標。
——城鄉(xiāng)消防安全基礎(chǔ)全面加強。加強和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防安全管理辦公室建設(shè),配備與監(jiān)管任務(wù)相適應的消防專管人員;推動農(nóng)村消防工作與新農(nóng)村建設(shè)同步建設(shè)發(fā)展;完成《縣城鄉(xiāng)消防規(guī)劃》;創(chuàng)建2-5個“消防安全示范社區(qū)”;推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防力量和合同制消防員編配建設(shè)。
——全民消防安全意識穩(wěn)步提高。實施“全民消防宣傳教育計劃”、“家庭消防安全計劃”,開展“網(wǎng)上消防安全自查活動”、“聘任社區(qū)消防宣傳員”開展消防宣傳活動。力爭公民消防知識知曉率和消防安全感知率達到60%以上。
——公共消防基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。全縣已有10個鎮(zhèn)完成消防規(guī)劃,鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建街道已建設(shè)完成了消防設(shè)施;其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)將按照“防火墻”工程三年規(guī)劃要求,按照年度進度目標加強消防設(shè)施設(shè)備和裝備建設(shè)。配置53米舉高消防車1臺,完成渤海消防站征地和設(shè)計工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步完善多種形式消防隊伍裝備建設(shè),落實人員編制,市政局(含自來水公司)要結(jié)合縣城發(fā)展進程,推動縣城市政消防取水設(shè)施建設(shè)。
三、工作措施
(一)深入推動“防火墻”工程,完善社會化消防工作體系。
1.推動落實消防安全責任制。充分利用二級防火安全委員會平臺,建立健全季度考核、抽查督導機制,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府有關(guān)職能部門落實消防工作責任和履行消防法定職責。探索制定符合實際的城市消防安全評價體系,組織對全縣消防安全狀況進行評價。以縣政府名義制定出臺《深入推進“十二五”消防工作發(fā)展意見》,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定實施“十二五”消防發(fā)展規(guī)劃。
2.加強消防基層基礎(chǔ)建設(shè)。進一步規(guī)范消防安全重點單位消防安全管理辦公室建設(shè),配備與監(jiān)管任務(wù)相適應的消防專管人員,實行全員培訓、持證上崗,全面提升履職能力。貫徹實施《城鄉(xiāng)社區(qū)消防安全管理規(guī)范》,開展“城鄉(xiāng)消防安全示范社區(qū)”創(chuàng)建活動,評選2個“示范社區(qū)”申報市級示范社區(qū),評出5個縣級消防安全“示范社區(qū)”??h公安局(消防大隊)和農(nóng)委要推動農(nóng)村消防工作與新農(nóng)村建設(shè)同步建設(shè)發(fā)展。打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌消防工作示范社區(qū),召開現(xiàn)場會在全縣推廣。加快《自治縣城鄉(xiāng)消防規(guī)劃》編制;已完成消防規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要根據(jù)建設(shè)需要加強消防規(guī)劃修編工作;未完成消防規(guī)劃編制工作的建制鎮(zhèn),年內(nèi)必須完成消防規(guī)劃編制工作。
3.提高單位“四個能力”。開展單位消防安全“四個能力”建設(shè)“回頭看、回頭查”,促進達標單位“提檔升級”。推動行業(yè)主管部門加大對本行業(yè)、本系統(tǒng)“四個能力”建設(shè)工作的行政監(jiān)管,分行業(yè)和區(qū)域召開推進會。推行消防安全重點單位自查自評,定期申報評級,與公安消防部門嚴格等級考核、隨機抽查復核相結(jié)合的工作模式,力爭所有消防安全重點單位和人員密集場所一般單位年內(nèi)達標。督促單位責任人、管理人依法履職,嚴格落實建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)、消防控制室專業(yè)人員持證上崗等消防安全管理制度。
4.推進社會消防管理創(chuàng)新。培育和扶持消防管理,推動消防設(shè)施檢測、維護保養(yǎng)、安全評價等規(guī)范發(fā)展,加強消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定。逐步建立單位消防安全社會信用體系,穩(wěn)步推廣火災公眾責任保險投保工作。建立火災隱患舉報投訴機制,發(fā)動全民關(guān)注消防安全、整改火災隱患。
5.提高消防執(zhí)法公信力。深化“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”成果,按照“立警為公、執(zhí)法為民”要求,積極開展“大走訪”開門評警活動。依托“陽光警務(wù)”監(jiān)督查詢系統(tǒng)和消防社會公眾服務(wù)信息平臺,推進消防政務(wù)公開。在依法嚴格查處消防安全隱患和違法行為的同時,注重公正、文明、理性、平和執(zhí)法,切實提升消防執(zhí)法公信力,讓人民群眾安心、放心。
(二)強力整治消防安全隱患,提升城鄉(xiāng)抗御火災整體水平。
1.強化消防安全監(jiān)管工作。進一步落實行業(yè)主管部門消防監(jiān)管職責,強化消防執(zhí)法聯(lián)動機制。加強消防安全源頭管控,采取技術(shù)措施強化重點工程和特殊建筑的消防安全監(jiān)管,加大對違法設(shè)計、施工行為的查處力度。施行《重慶市建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全管理規(guī)定》,提升建筑施工消防管理水平。加強建筑消防設(shè)施監(jiān)督管理,對消防產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、使用領(lǐng)域?qū)嵭腥轿还芸?,切實提高消防產(chǎn)品質(zhì)量。
2.大力整治消防安全隱患。嚴格按照“網(wǎng)格式”排查、“谷歌式”定位、“層級式”分解、“反抽式”核查等方式,以高層地下建筑、人員密集場所、易燃易爆單位、“九小場所”、“三合一”場所、在建工程施工工地等為重點,以建筑消防設(shè)施設(shè)置運行情況和建筑使用性質(zhì)及裝修情況、施工現(xiàn)場消防安全管理等為主要內(nèi)容,切實加大火災隱患排查整治力度,嚴厲查處消防違法違章行為。攻堅整治中小學校舍火災隱患,確保年內(nèi)完成全部火災隱患整改任務(wù)。結(jié)合季節(jié)火災特點、火災防控薄弱環(huán)節(jié),適時部署開展消防安全專項整治行動。
3.全力做好消防安保工作。提前謀劃,提早介入,扎實做好建黨90周年各項慶典活動以及各類大型群眾性活動的消防安全保衛(wèi)工作,確保不發(fā)生較大影響火災事故。加大對經(jīng)常性警衛(wèi)任務(wù)涉及地點、場所消防安全檢查,嚴格執(zhí)行警衛(wèi)任務(wù)標準要求,按照“點、線、面結(jié)合,人員、裝備、預案落實”原則,優(yōu)化細化方案,確保萬無一失。
(三)開展消防大宣傳大培訓,提升公眾消防安全整體素質(zhì)。
1.開展全民消防宣傳教育。大力推進消防宣傳“五進”工作,增強消防宣傳的針對性和實效性。推動實施“全民消防宣傳教育計劃”,加強提示性消防宣傳;開展“消防安全教育示范學?!薄ⅰ叭珖揽破战逃亍眲?chuàng)建活動,聘任“社區(qū)消防宣傳員”,通報消防安全重大情況,集中宣傳防火和逃生自救常識;強化媒體消防宣傳,推動各類媒體開展經(jīng)常性消防常識宣傳;開展“網(wǎng)上消防安全自查活動”,評選“優(yōu)秀社區(qū)消防宣傳員”、“熱心消防宣傳工作企業(yè)家”;電視臺和報要主動協(xié)調(diào)縣公安消防大隊開展消防公益宣傳,確保公民消防知識知曉率和消防安全感知率達到60%以上。
2.加強消防安全培訓。貫徹落實《社會消防培訓大綱》,推動全縣中小學校、職業(yè)教育學校、特殊學校將消防安全知識納入入學教育,推動縣社會勞動保障局、就業(yè)服務(wù)中心將消防安全知識納入就業(yè)人員就業(yè)前培訓內(nèi)容,縣黨校要將消防安全知識納入黨政領(lǐng)導干部培訓內(nèi)容,納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村干部消防安全培訓內(nèi)容,開展保安隊伍消防技能培訓。加強社會單位消防安全責任人及管理人、消防控制室值班操作人員等消防安全培訓。年內(nèi),縣政府將組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道辦主任、職能部門領(lǐng)導干部,村居“兩委”負責人開展集中消防安全培訓不少于1次;對消防安全重點單位責任人、管理人、專兼職消防人員進行集中消防安全培訓不少于1次,督促消防安全重點單位開展消防逃生演練不少于1次。
(四)加強滅火及應急救援工作,提高災害事故處置水平。
1.加強專業(yè)消防力量建設(shè)。加強戰(zhàn)訓基礎(chǔ)工作,深入開展“六熟悉”,強化模擬化訓練,加強高層建筑等三維預案制定及室內(nèi)消防設(shè)施熟悉、運用;進一步規(guī)范執(zhí)勤、滅火救援秩序;建立滅火救援現(xiàn)場逃生避險標志、標識系統(tǒng)。
2.強化綜合應急救援建設(shè)。建立區(qū)域應急救援協(xié)作機制,提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。推進綜合應急救援隊伍建設(shè),提高對水上、危化、抗洪、交通災害事故專業(yè)處置能力,加強應急救援支隊裝備建設(shè),提升跨區(qū)域應急救援聯(lián)動水平。加強全縣綜合應急救援隊伍訓練督導,抓好大型應急和綜合應急救援隊伍訓練,年內(nèi)舉行大型綜合演練,提升協(xié)同救援能力。
3.鞏固發(fā)展多種形式消防力量。深入落實公安部等七部門《關(guān)于深化多種形式消防隊伍建設(shè)發(fā)展的指導意見》,加快發(fā)展政府合同制專職消防隊伍。探索消防監(jiān)督檢查文員協(xié)作機制,督促石油、化工等大型企業(yè)建立與生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模相適應的專職消防隊,舉辦多種形式消防隊伍業(yè)務(wù)競賽,提高聯(lián)勤、聯(lián)戰(zhàn)、聯(lián)訓水平。
4.推進消防裝備和設(shè)施建設(shè)。政府將為縣公安消防大隊配齊配強滅火救援攻堅器材裝備,淘汰更新超期服役裝備。完成消防裝備建設(shè)規(guī)劃評估論證,加強戰(zhàn)勤保障裝備、應急物資儲備建設(shè)。
(五)加快消防站建設(shè)步伐。按照國家《城市消防站建設(shè)標準》,加快龍?zhí)恫澈O勒窘ㄔO(shè)前期準備工作,解決現(xiàn)有消防站不足的狀況?!笆濉逼陂g,根據(jù)《自治縣人民政府關(guān)于構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程》三年規(guī)劃要求,結(jié)合縣域經(jīng)濟發(fā)展消防安全形勢需要,計劃年完成龍?zhí)恫澈O勒窘ㄔO(shè)征地和方案設(shè)計工作,為2012年成功修建打下基礎(chǔ),確保目標任務(wù)的完成。
六、加強隊伍建設(shè),提高消防部隊戰(zhàn)斗力
一、大力推動社會消防安全責任的落實,建立社會化消防工作新格局
落實消防安全責任制是推進我鄉(xiāng)消防事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)工程,各村(居)、企事業(yè)單位要提高認識,從以下幾方面抓好落實。一是繼續(xù)將消防工作納入2013年政府全鄉(xiāng)總體工作目標和社會治安綜合治理之中,建立鄉(xiāng)、村、組三級消防安全責任制網(wǎng)絡(luò)體系,完善考評機制,嚴格落實獎懲措施,推動各項消防工作的圓滿完成。二是充分發(fā)揮鄉(xiāng)防火安全委員會的作用,定期分析研究消防工作形勢,制定推進消防工作發(fā)展的措施。各村(居)、企事業(yè)單位要認真履行職責,切實加強對單位消防安全工作的檢查和指導,認真貫徹落實各項消防法律法規(guī),及時消除火災隱患。三是各單位、部門要大力規(guī)范和加強消防安全管理,堅持檢查巡查和隱患整改制度,規(guī)范完善檔案管理,加強設(shè)施器材的維護保養(yǎng),全面提高單位消防安全自我管理水平。四是要建立、完善、落實消防安全責任追究制度,啟動責任倒查制,實行發(fā)生亡人火災、重特大火災事故責任倒查、消防工作目標任務(wù)完不成責任倒查、重大火災隱患不及時消除責任倒查等多項倒查機制,切實推動年度消防工作目標任務(wù)的完成。
二、加大消防經(jīng)費投入,加快公共消防設(shè)施建設(shè)步伐,提高全社會抗御火災的整體能力
按照“政府負責、落實規(guī)劃、健全設(shè)施、加強管理”的指導思想,加快解決消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。今年鄉(xiāng)政府準備建立多種形式消防隊,并配備必要消防器材。
三、切實加強農(nóng)村消防工作,強力推進全鄉(xiāng)多種形式消防隊伍建設(shè)
要將消防工作納入全鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃,11個行政村(居)要全面建立消防組織,制定防火公約,開展消防宣傳,組織季節(jié)性消防檢查,配備滅火器材,并結(jié)合村村通工程,打通消防通道今年年底前。
四、深入開展火災隱患排查整治工作
推動重大火災隱患整改,預防和遏制重、特大火災事故的發(fā)生,推動我鄉(xiāng)內(nèi)的火災隱患的排查整治,力求通過消防的排查,有效的遏制有較大影響力的火災在我鄉(xiāng)發(fā)生。一是建立完善火災隱患舉報、公示輿論監(jiān)督等長效機制,大力整治火災隱患,實現(xiàn)排查一起,整改一起。二是集中開展“三合一”、“二合一”場所、建筑消防設(shè)施、消防產(chǎn)品、易燃易爆場所專項治理活動,加大對“五小場所”和衛(wèi)生院、場鎮(zhèn)等人員密集場所的監(jiān)督力度,確保我鄉(xiāng)有一個良好的消防安全環(huán)境。
五、大力開展消防宣傳活動
進一步增強群眾消防安全意識和自防自救能力。今年的消防宣傳工作要結(jié)合“”消防日活動,積極建立消防宣傳工作齊抓共管的長效機制,推動年度大項消防工作目標任務(wù)的完成,進一步提升社會群眾消防安全意識和自防自救能力。2013年全年,鄉(xiāng)防委會建立重大火災隱患回訪、火災隱患曝光臺、每月火情通報、消防科普知識園地等固定欄目,有組織、有計劃地開展經(jīng)常性、公益性的消防宣傳教育。教育部門要將消防知識納入中小學生義務(wù)教育內(nèi)容,開設(shè)專門的消防課程。加大對重點工種、重點崗位、重點人員的消防教育培訓。大力實施消防標語工程,在鄉(xiāng)內(nèi)出入口、主要街道等部位設(shè)置大型公益廣告。認真開展“消防宣傳日”等活動。
一、進一步強化組織領(lǐng)導力度,不斷增強社會創(chuàng)建合力
放心消費創(chuàng)建活動是一項系統(tǒng)工程,涉及面廣,推進難度大,要始終堅持政府主導、企業(yè)主體、群眾參與、社會監(jiān)督的工作原則,凝心聚力,形成創(chuàng)建合力。
(一)強化政府主導功能
戶部山處于放心消費創(chuàng)建工作的基層位置,是最接近人民群眾的服務(wù)者,要制定創(chuàng)建工作計劃,圍繞群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點,組織開展放心消費活動和相關(guān)的創(chuàng)建工作。同時要進一步整合創(chuàng)建力量,充分調(diào)動和發(fā)揮商場、酒店、店鋪參與者的積極性,要適時調(diào)整充分創(chuàng)建辦成員單位,從機構(gòu)、人員、制度、經(jīng)費等方面切實保障創(chuàng)建辦的工作,以強有力的組織領(lǐng)導,保證創(chuàng)建工作各項要求在每個業(yè)戶中真正落實到實處。
(二)發(fā)揮部門聯(lián)動作用
戶部山要切實承擔牽頭協(xié)調(diào)的職責,認真落實聯(lián)席會議、工作通報等工作制度,加強創(chuàng)建機構(gòu)內(nèi)部各成員單位之間的聯(lián)系、溝通與協(xié)作,定期召開聯(lián)席會議,通報創(chuàng)建工作進展情況,研究需要集中解決的創(chuàng)建難題,工作上統(tǒng)籌推進,情況上相互通氣,經(jīng)驗上相互啟發(fā),成果上綜合運用,不斷提升創(chuàng)建實效。
(三)加強動態(tài)督查考核
要注意總結(jié)過去創(chuàng)建活動積累的經(jīng)驗,進一步細化分解各創(chuàng)建成員單位、試點單位的工作職責和任務(wù),簽訂責任狀,下達任務(wù)書,努力做到職責清楚、目標明確、措施到位。要充分發(fā)揮人大、政協(xié)代表的放心消費創(chuàng)建義務(wù)監(jiān)督員作用,定期組織對各地、各部門開展創(chuàng)建活動和創(chuàng)建達標情況進行指導、檢查和督促。適時開展問卷調(diào)查活動,深入了解人民群眾對消費環(huán)境的實際感受,不斷改進工作,提高創(chuàng)建水平。
二、進一步強化宣傳造熱,不斷營造創(chuàng)建氛圍
以放心消費創(chuàng)建標識、提示語、放心消費之歌為載體,進一步聚焦社會視線,發(fā)揮輿論宣傳的導向作用,精心策劃,上下聯(lián)動,全方位、多角度地開展社會宣傳活動,著力營造有利放心消費創(chuàng)建活動開展的社會氛圍,經(jīng)營者、群眾對創(chuàng)建活動的知曉率達到100%
(一)開展典型宣傳
開展創(chuàng)建示范(先進)單位典型和經(jīng)驗的宣傳報道,推廣好的經(jīng)驗做法,激勵先進,帶動其他行業(yè)、企業(yè)開展放心消費創(chuàng)建活動,以進一步展示轄區(qū)的社會文明程度和社會形象,增強行業(yè)、企業(yè)的市場競爭力,擴大放心消費創(chuàng)建活動的社會影響力。
(二)開展品牌宣傳
圍繞“美麗我的家,放心消費靠大家”為品牌口號,繼續(xù)開展放心消費活動,結(jié)合試點行業(yè)和區(qū)域推廣工作,規(guī)范使用創(chuàng)建活動統(tǒng)一標識和宣傳標語,積極營造創(chuàng)建氛圍,促進企業(yè)、行業(yè)規(guī)范自律,努力把“放心消費”打造成人人知曉的社會品牌。
三、進一步加大市場整治力度,不斷提升長效監(jiān)管機制
始終堅持“標本兼治、打防結(jié)合”的工作要求,扎實推進監(jiān)管關(guān)口前移,實施源頭控制戰(zhàn)略,逐步完善創(chuàng)建長效機制,努力提高放心消費創(chuàng)建活動的實際成效。
(一)集中開展整治,優(yōu)化市場環(huán)境
針對消費領(lǐng)域存在的不安全、不放心問題,切實加大監(jiān)管力度,全面提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。要認真吸取“三鹿”等嬰幼兒奶粉事件的教訓,扎實抓好以產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全為重點的專項整治工作,確保不發(fā)生重特大食品安全事故和有重大影響的質(zhì)量安全事故。要高度重視服務(wù)領(lǐng)域的環(huán)境整治,要加大對廣告、合同、價格和產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理,嚴厲打擊制售假冒偽劣、虛假宣傳、價格欺詐、強制消費和利用霸王合同、信息不對稱等手段,損害消費者合法權(quán)益的違法行為。
(二)完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè),推進消費維權(quán)
各創(chuàng)建成員單位要依法建立健全受理消費者申(投)訴機構(gòu),認真處理和查處消費者的申訴和舉報,向社會公示申訴舉報電話。要進一步加大消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)力度,商場、酒店、商鋪都應建立和完善消費者投訴快速處理機制,及時受理和調(diào)節(jié)消費投訴和消費糾紛,推動投訴站(點)進入到戶部山內(nèi)的每個商鋪,努力實現(xiàn)投訴不出門、解決不出店。
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