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一、抓老板房東,抓村組組織,抓比對(duì)核查
1、抓老板房東:流動(dòng)人口不是孤立存在的,他必須有地方住有人雇用,只要抓住雇用流動(dòng)人口的老板和出租房屋房東,對(duì)流動(dòng)人口的管理服務(wù)就能事半功倍。瓦石峽東西開(kāi)發(fā)區(qū)相距80余公里,沿途皆有開(kāi)荒種地的老板,僅靠派出所常規(guī)的清查登記,顯然是不行的。派出所領(lǐng)導(dǎo)多方多次謀求國(guó)土資源部門、林業(yè)部門、縣政法委綜治辦的支持,使各部門聯(lián)合起來(lái)進(jìn)行管理服務(wù),形成了合力。派出所結(jié)合實(shí)際,根據(jù)有關(guān)政策,制定出《種植戶雇用流動(dòng)人口治安責(zé)任書》,該《責(zé)任書》得到縣政法委的肯定,并在完善后在全縣予以推廣。責(zé)任書力度之大前所未有,它規(guī)定了除罰款外可以直至取締業(yè)主的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。上半年,派出所通過(guò)綜治辦嚴(yán)罰了兩名不按規(guī)定申報(bào)暫住戶口的老板,起到了極大的教育作用,從而使流動(dòng)人口管理成有序化發(fā)展,形成了老板主動(dòng)申報(bào)的良好氛圍。
在出租房屋管理上,派出所結(jié)合農(nóng)村工作特點(diǎn),推行人性化管理,除與房東簽訂責(zé)任書常規(guī)管理方式外,采取多做法律宣傳的方法督促房東履行法律責(zé)任義務(wù),在此基礎(chǔ)上,嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定,對(duì)違規(guī)者予以嚴(yán)懲。從而使這塊陣地不脫管不失控。
2、抓村組組織
鄉(xiāng)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng),基層組織比較健全,包括村委會(huì)兩套班子、村(組)級(jí)組織。尤其是村級(jí)政權(quán)換屆選舉以來(lái),村組領(lǐng)導(dǎo)都是群眾自己選舉產(chǎn)生的,威信和作用空前提高。瓦石峽派出所充分利用村組組織人熟地熟的優(yōu)勢(shì),經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究,形成了一套行之有效的流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制。每月的第一個(gè)星期一由各自然村村村長(zhǎng)向警務(wù)區(qū)民警匯報(bào)本村流動(dòng)人口增減情況,遇有特別變動(dòng)隨時(shí)匯報(bào)。派出所警務(wù)區(qū)民警除自己直接接觸流動(dòng)人口開(kāi)展各項(xiàng)管理服務(wù)外,也通過(guò)村組組織開(kāi)展流動(dòng)人口教育管理服務(wù)等工作。經(jīng)過(guò)不懈努力,目前流動(dòng)人口管理服務(wù)工作取得可喜局面:各村紅袖標(biāo)工程初具規(guī)模,各村防控體系也已基本建成,由治保主任帶領(lǐng)村長(zhǎng)、紅袖標(biāo)進(jìn)行不定期巡邏的巡防機(jī)制也已啟動(dòng),鄰里守望漸成風(fēng)尚,村規(guī)民約效應(yīng)突顯,流動(dòng)人口出現(xiàn)困難有人管有地方管,這些都在流動(dòng)人口管控服務(wù)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
3、抓比對(duì)核查
沒(méi)有比對(duì)核查就不可能有流動(dòng)人口的真正管控,比對(duì)核查是流動(dòng)人口管理的至關(guān)重要環(huán)節(jié)。在年初,瓦石峽派出所就把流動(dòng)人口管理服務(wù)的責(zé)任進(jìn)行分解,明確職責(zé),明確分工,實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口服務(wù)管理信息化、實(shí)時(shí)化,要求普查必仔細(xì)、登記必規(guī)范、數(shù)字必準(zhǔn)確,誰(shuí)登記誰(shuí)辦證誰(shuí)比對(duì)核查、誰(shuí)的管區(qū)誰(shuí)比對(duì)核查,定期進(jìn)行考核驗(yàn)收,建立獎(jiǎng)懲制度,對(duì)成績(jī)突出的給予重獎(jiǎng),對(duì)漏登漏查的予以嚴(yán)懲。上半年派出所先后抓獲網(wǎng)上逃犯二人,非網(wǎng)上逃犯一人。據(jù)此派出所對(duì)五位民警進(jìn)行了重獎(jiǎng),獎(jiǎng)金達(dá)1000余元,對(duì)一名民警進(jìn)行了處罰。
二、依靠綜治部門、依靠人民群眾、依靠司法勞動(dòng)部門
1、依靠綜治部門:流動(dòng)人口管理是一個(gè)系統(tǒng)的社會(huì)工程,單靠公安機(jī)關(guān)一家是不行的。派出所充分發(fā)揮綜合治理作用,緊密依靠綜治部門,要政策、要協(xié)調(diào)、要支援,通過(guò)綜治部門把各種管理服務(wù)措施落實(shí)到村委會(huì)、村組組織、各成員單位,并通過(guò)綜治部門對(duì)個(gè)別落實(shí)不力的單位和個(gè)人予以嚴(yán)懲,對(duì)表現(xiàn)好的予以獎(jiǎng)勵(lì),初步形成流動(dòng)人口管理服務(wù)秩序化的管理服務(wù)格局。今年綜治部門根據(jù)派出所通報(bào),對(duì)兩名開(kāi)荒老板予以了處罰,收到非常好的效果。
2、依靠人民群眾:瓦石峽派出所領(lǐng)導(dǎo)深深知道"警力有限,民力無(wú)限"的道理。依靠人民群眾是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng),在流動(dòng)人口管理服務(wù)中,派出所發(fā)動(dòng)各族群眾,特別是宗教人士、退休干部、黨員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、治安積極分子等具有特殊身份的人,讓他們參與其中,發(fā)揮著不可替代的作用。今年派出所通過(guò)發(fā)動(dòng)群眾收集有關(guān)流動(dòng)人口信息13條,從中收繳非法出版物兩件,登記流動(dòng)人口56人,處理糾紛11起,收到事半功倍的成效。
3、依靠司法勞動(dòng)部門:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的流動(dòng)人口管理服務(wù)工作,必須依法開(kāi)展。而流動(dòng)人口的增多也帶來(lái)了大量的以勞務(wù)糾紛為主的民事糾紛,這些糾紛矛盾一旦處理不好,就有可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定大局造成影響。瓦石峽派出所以前瞻性的目光,從社會(huì)穩(wěn)定大局的角度來(lái)處理流動(dòng)人口中的各類糾紛,在瓦石峽鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)不太健全的情況下,"管閑事、多管事",調(diào)解處理了大量的民間糾紛,積極為流動(dòng)人口服務(wù)。派出所與司法勞動(dòng)部門建立月通報(bào)協(xié)作制度,司法勞動(dòng)部門向派出所通報(bào)未辦證流動(dòng)人口,派出所移交司法勞動(dòng)部門各種糾紛,及時(shí)維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益。上半年,派出所調(diào)解涉及流動(dòng)人口糾紛42起,救助流動(dòng)人口兩名,為流動(dòng)人口捐款捐物100余元。
三、立足實(shí)際,克服困難,力保奧運(yùn)安全
在奧運(yùn)期間,瓦石峽派出所立足實(shí)際,結(jié)合上述方法,克服困難,主動(dòng)出擊,力爭(zhēng)不漏登一名流動(dòng)人口,不漏管一個(gè)角落。為此派出所采取了二種方法:第一加大清查力度。針對(duì)東西農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)流動(dòng)人口居住分散、流動(dòng)性大的特點(diǎn),派出所民警每隔半個(gè)月,就要攜帶干糧深入到開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行清查,一去就是兩三天,啃干馕喝涼水睡車上,迎沙暴頂酷暑,辛苦異常;第二,堵住流入流出渠道。其一是每天在來(lái)往客車到達(dá)時(shí),在客運(yùn)站設(shè)登記點(diǎn)一處,對(duì)來(lái)此準(zhǔn)備務(wù)工人員進(jìn)行登記,對(duì)準(zhǔn)備離去人員進(jìn)行注銷。其二是在距瓦石峽鄉(xiāng)31公里處設(shè)武裝卡點(diǎn)一處,對(duì)來(lái)往車輛人員進(jìn)行盤查登記,增強(qiáng)社會(huì)震懾力。
瓦石峽派出所卡點(diǎn)條件非常艱苦。沒(méi)有房屋,只有一頂帳篷摭風(fēng)蔽雨,天氣炎熱,帳蓬根本無(wú)法呆人,工作人員就隨路旁的樹(shù)蔭而挪動(dòng)辦公桌椅;每有車來(lái),塵土飛揚(yáng),上卡一天,每個(gè)人都成了土人;沒(méi)有補(bǔ)助,警力緊張,工作人員吃飯無(wú)法保證準(zhǔn)時(shí)準(zhǔn)點(diǎn),只有饑一頓飽一頓,中午方便面,晚上啃干馕;沒(méi)有飲水,大家只好喝澇壩水;戴著重達(dá)十幾公斤的單警裝備,尤其是擔(dān)任警戒的民警,還穿著防彈背心,汗水流到鞋里,鞋里都能倒出水······。但是瓦石峽派出所卡點(diǎn)民警始終以高度的政治責(zé)任感,以高昂的戰(zhàn)斗精神,以苦為樂(lè),堅(jiān)守崗位,在社會(huì)面形成強(qiáng)大的高壓態(tài)勢(shì)。至9月17日,瓦石峽派出所治安卡點(diǎn)已檢查車輛8189輛,人員9人,收繳管制刀具5把,查處交通違章478起,收繳交通違章罰款37850元。