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學(xué)習(xí)貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,推進(jìn)干部選拔任用工作的民主化進(jìn)程,當(dāng)前要正確處理好四個(gè)關(guān)系,進(jìn)一步完善干部選任民主機(jī)制。 正確處理公開與保密的關(guān)系,不斷完善干部選任工作中的群眾知情機(jī)制。群眾對(duì)干部工作應(yīng)當(dāng)具有知情權(quán),這是落實(shí)群眾在干部中的參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)的前提和基礎(chǔ)。構(gòu)建和完善干部選任工作中的知情機(jī)制,首
要的是要解決好群眾知情的內(nèi)容、知情的渠道和方式。群眾知情,從內(nèi)容上說,應(yīng)包括新時(shí)期黨的干部工作的方針、政策和各個(gè)階段干部工作的任務(wù)和重點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)班子職位空缺情況、干部任職條件和資格、干部選拔程序和結(jié)果等。知情的渠道,應(yīng)包括新聞媒體的宣傳、會(huì)議通報(bào)、書面報(bào)告和公示等。擴(kuò)大干部工作民主,構(gòu)建群眾知情機(jī)制,應(yīng)貫徹適度公開的原則,科學(xué)界定保密與公開的范圍,一方面該公開的不公開,群眾不知情,貫徹群眾公認(rèn)的原則就是一句空話;另一方面,干部工作不堅(jiān)持適度保密,該保密的不保密,也會(huì)造成干部工作的極大被動(dòng)。唯有做到干部工作的適度公開,才能真正落實(shí)群眾的知情權(quán)。
正確處理成本與效能的關(guān)系,不斷完善干部工作中的群眾參與機(jī)制。在干部的選任過程中,群眾參與面較為廣泛的形式是在大范圍內(nèi)舉行民主推薦、民主評(píng)議等活動(dòng)。這種活動(dòng)具有規(guī)模和聲勢(shì)大、涉及的范圍和覆蓋面廣,推薦出來的干部人數(shù)多等特點(diǎn),能最大限度地吸引眾多群眾的參與。正確處理成本與效能的關(guān)系,要注意把握三點(diǎn):一是要加強(qiáng)教育,激發(fā)群眾的參與熱情。二是群眾參與要滲透到干部選任工作的各環(huán)節(jié),貫穿于全過程。要積極研究改進(jìn)群眾參與的方法,提高工作的組織程度,增強(qiáng)操作的便捷性和經(jīng)濟(jì)性,構(gòu)建低成本、高效能的群眾參與機(jī)制。
正確處理推薦得票與群眾公認(rèn)的關(guān)系,不斷完善干部選任工作中的群眾選擇機(jī)制。構(gòu)建群眾選擇機(jī)制,要正確處理推薦得票與群眾公認(rèn)的關(guān)系。一方面,要充分尊重民意,把群眾推薦得票作為選任干部的重要依據(jù),另一方面,又要具體情況具體分析,辯證地分析干部得票的多寡,不以得票多少作為唯一結(jié)論。一般說來,得票多寡可以反映群眾公認(rèn)程度,但群眾公認(rèn)度不是個(gè)體群眾的算術(shù)疊加。不同范圍、不同群體、推薦同一個(gè)人得票的多少往往有較大差異。因此,我們?cè)谶x任干部時(shí),切不可簡單地以票取人,要采取科學(xué)的方法,集中群眾的正確意見,防止工作中的片面性。
正確處理群眾監(jiān)督與其他監(jiān)督的關(guān)系,不斷完善干部選任工作中的群眾監(jiān)督機(jī)制。在干部任用工作監(jiān)督中,群眾監(jiān)督是一種最基本、最重要的監(jiān)督,它是干部任用工作貫徹落實(shí)黨的群眾路線的具體體現(xiàn)。發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用,構(gòu)建群眾監(jiān)督機(jī)制,首先,要從建立健全干部工作責(zé)任制入手,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、組織人事部門自覺接收群眾監(jiān)督的意識(shí),完善干部工作主動(dòng)接受群眾監(jiān)督的內(nèi)在機(jī)制。其次,要加強(qiáng)群眾對(duì)干部工作的日常監(jiān)督。只有把干部工作置于廣大群眾的監(jiān)督之下,對(duì)干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)進(jìn)行長期、不間斷地觀察,全面了解干部在工作圈、生活圈和交際圈的情況,才能搞好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用的監(jiān)督。再次,要把群眾對(duì)干部工作的直接監(jiān)督和間接監(jiān)督結(jié)合起來,一方面要拓寬群眾直接參與干部工作監(jiān)督的途徑,如推行干部工作的預(yù)告、公示、述職考評(píng)等制度,直接聽取群眾對(duì)考察對(duì)象、擬任人選和領(lǐng)導(dǎo)干部的意見;另一方面,要加強(qiáng)對(duì)干部監(jiān)督工作中的各種信息的收集、整理和處理,把群眾監(jiān)督滲透到選拔任用干部工作全過程。
《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》是我們黨關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作必須遵循的總綱和基本規(guī)章。黨委書記作為干部選拔任用工作第一責(zé)任人,要做到親自抓,負(fù)總責(zé),切實(shí)起到表率作用。
要深入學(xué)習(xí)《條例》。要把學(xué)習(xí)貫徹《條例》作為當(dāng)前的中心任務(wù)來抓,擺上議程。掀起學(xué)《條例》的。要組織區(qū)委理論中心組進(jìn)行專題學(xué)習(xí),逐章、逐條、逐句地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《條例》精神,使幾大家班子的領(lǐng)導(dǎo)把《條例》的精神真正搞清楚、掌握住,熟記于心。以達(dá)到融會(huì)貫通,應(yīng)用自如。要通過分層次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。增強(qiáng)各級(jí)干部貫徹《條例》的緊迫感和自覺性,把思想進(jìn)一步統(tǒng)一到《條例》精神上來。
要認(rèn)真執(zhí)行《條例》。首先要搞好自查自糾。對(duì)過去干部選拔任用工作情況進(jìn)行一次認(rèn)真的梳理和總結(jié),與《條例》加以對(duì)照,做得好的繼續(xù)堅(jiān)持,有缺陷、不完善的進(jìn)行規(guī)范和完善;做得不符合《條例》規(guī)定的要認(rèn)真進(jìn)行糾正。其次要搞好專題調(diào)研。按照《條例》要求,結(jié)合干部工作實(shí)際進(jìn)行一次專題調(diào)研,在此基礎(chǔ)上,制定符合我縣實(shí)際的干部選任工作實(shí)施辦法,保證《條例》的貫徹落實(shí)。再次要建立健全干部選任工作的新機(jī)制。要嘗試考察對(duì)象的“民意否決制”。多數(shù)人擁護(hù)方能列為考察對(duì)象,進(jìn)一步提高選人用人的準(zhǔn)確性;要研究探索常委會(huì)決定干部任免“票決制”。采取常委無記名投票的方式進(jìn)行表決,進(jìn)一步擴(kuò)大常委會(huì)討論干部決策中的民主;要繼續(xù)實(shí)行干部任前“公示制”和任后“試用期制”。
要模范遵守《條例》。要堅(jiān)持選拔任用干部標(biāo)準(zhǔn)。把《條例》作為必須嚴(yán)格遵循的法規(guī),自覺地去貫徹執(zhí)行。堅(jiān)決做到對(duì)本級(jí)管理的干部任用,不符合《條例》規(guī)定的不上會(huì);對(duì)上級(jí)管理的干部任用,不符合《條例》規(guī)定的不上報(bào)。對(duì)下級(jí)報(bào)來的干部任用:不符合《條例》規(guī)定的不審批。要堅(jiān)持民主集中制原則。堅(jiān)持常委會(huì)討論決定干部任免事項(xiàng),以三分之二以上的成員到會(huì),應(yīng)到會(huì)成員半數(shù)以上同意形成決定,保證干部任用的準(zhǔn)確。要堅(jiān)持選拔任用干部紀(jì)律。做到不以書記辦公會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)圈閱等形式代替常委會(huì),不臨時(shí)動(dòng)議決定干部任免,不突擊提拔干部,干部推薦事前不提名,不劃框子,不定調(diào)子,考查時(shí)不提傾向性意見,決策時(shí)不個(gè)人說了算。堅(jiān)決做到任人唯賢,公道正派。
根據(jù)市委組織部關(guān)于開展干部選拔任用工作檢查評(píng)價(jià)的通知,我們對(duì)年以來貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》情況和干部選拔任用工作情況進(jìn)行了一次全面自查。下面,我代表局黨委將年以來的干部選拔任用工作情況向大家作一簡要述職,請(qǐng)予評(píng)議。
一、從統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)入手,嚴(yán)把了《條例》的學(xué)習(xí)關(guān)
我們黨委本著“領(lǐng)導(dǎo)干部要熟悉,組工干部要精通,一般干部要了解”的原則,把學(xué)習(xí)宣傳《條例》作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作抓緊抓好。在《條例》正式下發(fā)之后,我們翻印了《條例》全文,做到局級(jí)干部、組工干部和各股室二級(jí)單位負(fù)責(zé)人人手一冊(cè)。首先,局黨委中心組集中組織了學(xué)習(xí),并聯(lián)系干部培養(yǎng)、選擇任用工作實(shí)際,進(jìn)行了認(rèn)真討論,提高了黨委一班人貫徹執(zhí)行《條例》的自覺性。其次,利用每月的政治理論學(xué)習(xí)的時(shí)間,組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)《條例》,并在機(jī)關(guān)走廊開辟了宣傳欄,大力宣傳《條例》精神。把《條例》的學(xué)習(xí)納入財(cái)政干部培訓(xùn)計(jì)劃,作為干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容。三是在每次調(diào)整干部前,組織考察組成員集中學(xué)習(xí)《條例》有關(guān)內(nèi)容,確保干部調(diào)整工作嚴(yán)格按《條例》規(guī)定進(jìn)行。
二、從嚴(yán)格基本條件入手,嚴(yán)把了用人標(biāo)準(zhǔn)關(guān)
在干部選拔任用工作中,我們黨委始終堅(jiān)持以《條例》為準(zhǔn)繩,努力做到堅(jiān)持原則不動(dòng)搖,執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣,履行程序不變通,遵守紀(jì)律不放松。除《條例》規(guī)定的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備的六項(xiàng)基本條件外,我們還對(duì)財(cái)經(jīng)所長的任用條件作了規(guī)定:①??埔陨蠈W(xué)歷;②有會(huì)計(jì)從業(yè)經(jīng)歷;③任副所長3年以上??陀^、準(zhǔn)確地衡量干部的思想政治素質(zhì)和作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)、創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力、工作實(shí)績和群眾公認(rèn)程度以及廉潔自律情況等,真正把那些思想政治素質(zhì)好、科學(xué)文化水平高、組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、政績突出、群眾公認(rèn)的干部選擇任中層干部。在實(shí)際工作中,我們既看品德,注重選拔靠得住的人。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,加強(qiáng)對(duì)干部思想政治素質(zhì)的考察,不僅看干部一時(shí)一事的表現(xiàn),而且看其在一個(gè)相對(duì)較長時(shí)期內(nèi)的整體表現(xiàn);不僅看干部的平時(shí)表現(xiàn),而且看其在關(guān)鍵時(shí)刻,重大問題面前的表現(xiàn),特別看其處理復(fù)雜問題的能力;不僅看干部八小時(shí)以內(nèi)的表現(xiàn),而且看八小時(shí)以外的表現(xiàn),全面了解其工作圈、生活圈、社交圈,堅(jiān)決克服重才輕德現(xiàn)象,防止干部“帶病”上崗。又看潛質(zhì),注重選拔綜合素質(zhì)高的人。大力選拔學(xué)歷高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、有較大發(fā)展?jié)摿Φ母刹?,特別是加大了具有專科以上學(xué)歷的高知識(shí)層次干部和涌現(xiàn)出的拔尖人才的選拔力度。年9月新提拔副股級(jí)干部及以上干部33人中,大專以上學(xué)歷29人,占新提拔干部的88%,從而樹立了良好的干部任用導(dǎo)向。還看實(shí)績,注重選拔有本事的人。對(duì)那些政績突出的干部大膽提拔使用,而對(duì)那些政績平平,只有“唱功”而沒有“做功”,甚至投機(jī)取巧、嘩眾取寵、慣于做表面文章的人則果斷進(jìn)行降免或調(diào)整。也看公認(rèn),注重選拔群眾基礎(chǔ)好的人。我們充分發(fā)揚(yáng)民主,走群眾路線,民主推薦票數(shù)達(dá)不到半數(shù)以上的堅(jiān)決不用,從而杜絕了少數(shù)人選人、在少數(shù)人中選人的現(xiàn)象,進(jìn)一步增強(qiáng)了干部工作的透明度。
三、從嚴(yán)格程序辦事入手,嚴(yán)把了用人環(huán)節(jié)關(guān)
《條例》對(duì)干部選拔任用的推薦、提名、考察、醞釀、討論決定、交流回避、辭職降職等各個(gè)環(huán)節(jié),作出嚴(yán)密的程序規(guī)定。在實(shí)際工作中,我們嚴(yán)格按《條例》規(guī)定的程序辦事,嚴(yán)把用人的各個(gè)環(huán)節(jié):一是嚴(yán)把民主推薦關(guān)。每次推薦,考察組都嚴(yán)格按照規(guī)定確定參加民主測(cè)評(píng)的人員范圍,專門召開民主推薦會(huì),公布推薦職務(wù)、任職條件、推薦范圍,提出明確要求。單位對(duì)民主推薦的干部,要寫出署名推薦材料,加蓋單位公章后,向局推薦后備干部。對(duì)沒有經(jīng)過民主推薦程序和推薦得不到所在單位大多數(shù)群眾擁護(hù)的,不予列為提拔任用對(duì)象。二是嚴(yán)把組織考察關(guān)。每次考察前,抽調(diào)政治素質(zhì)好、原則性強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟的同志組成考察組,由黨組成員帶隊(duì),制定詳細(xì)的考核方案,張貼考察通告,采取個(gè)別談話、民主測(cè)評(píng)、查閱工作任務(wù)完成資料等方法,全面掌握干部的德、能、勤、績、廉。同時(shí),把考察觸角延伸到干部的生活圈、社交圈,從而解決了考察中了解面不寬、了解情況不真、對(duì)干部評(píng)價(jià)不準(zhǔn)等問題,有效提高了考察結(jié)果的全面性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性。三是嚴(yán)把集體決定關(guān)。在局黨組集體討論決定環(huán)節(jié)上,堅(jiān)持民主集中制,按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則決定任免干部,不搞臨時(shí)動(dòng)議,考察時(shí)多數(shù)人不贊成的不提名,研究時(shí)多數(shù)人不同意的不通過。
四、從嚴(yán)格機(jī)制創(chuàng)新入手,嚴(yán)把了用人監(jiān)督關(guān)
一、選拔任用干部的原則、條件和資格
選拔任用部機(jī)關(guān)干部應(yīng)堅(jiān)持《干部任用條例》規(guī)定的原則,其人選應(yīng)具備《干部任用條例》規(guī)定的選拔任用干部的基本條件和資格。
二、選拔任用干部的程序
1、民主推薦:
(1)選拔副科級(jí)(含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))以上干部,均需進(jìn)行民主推薦;
(2)民主推薦由部長或副部長主持,部內(nèi)全體人員參加;
(3)民主推薦時(shí)按空缺的職位分別推薦,也可按照擬任的具體職位推薦;
(4)正、副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位競(jìng)爭上崗時(shí),除集中組織推薦外,個(gè)人還可以自薦。
2、考察:
(1)民主推薦獲得的贊成票超過到會(huì)人數(shù)一半以上且為得票前3名的,一般可確定為考察對(duì)象;
(2)根據(jù)民主推薦結(jié)果,由部長辦公會(huì)集體研究確定考察對(duì)象;
(3)考察對(duì)象人數(shù)一般應(yīng)當(dāng)多于擬任職務(wù)人數(shù);
(4)考察對(duì)象確定后,由部機(jī)關(guān)黨總支負(fù)責(zé)考察,并形成書面考察材料,歸入本人檔案。
3、醞釀:
(1)對(duì)擬任人選,討論決定前,部領(lǐng)導(dǎo)之間要進(jìn)行溝通醞釀,充分征求意見;
(2)提任副縣(處)級(jí)以上職務(wù)的,要征求市紀(jì)委的意見。
4、討論決定:
(1)提任正、副科級(jí)職務(wù)的,由部長辦公會(huì)集體討論決定;
(2)提任副縣(處)級(jí)以上職務(wù)的,由部長辦公會(huì)集體研究提出建議人選,報(bào)市委批準(zhǔn);
(3)須報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)備案的干部,按有關(guān)規(guī)定辦理。
三、交流、回避
部內(nèi)干部實(shí)行交流、回避制度。
1、交流的對(duì)象主要是:因工作需要進(jìn)行交流的;需要通過交流豐富工作經(jīng)驗(yàn)、提高工作水平的;按照規(guī)定需要回避的;在同一職位任職滿五年的;因其他原因需要交流的。
一、督查員條件
督查員是我部為加強(qiáng)干部監(jiān)督工作,完成特定任務(wù)而聘用的人員,應(yīng)具備以下基本條件:
1具有履行職責(zé)所需要的理論水平和政策水平;熟悉干部選拔任用和干部監(jiān)督工作。
2黨性觀念強(qiáng),堅(jiān)持原則,公道正派。
3在職或已離開領(lǐng)導(dǎo)崗位的省(部)級(jí)和廳(局)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,年齡一般不超過65歲。
4身體健康,能堅(jiān)持正常工作。
二、督查員職責(zé)
督查員在執(zhí)行干部監(jiān)督工作督查任務(wù)時(shí),應(yīng)認(rèn)真履行以下職責(zé):
1了解被督查地區(qū)、部門黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和組織(人事)部門貫徹執(zhí)行《條例》、《關(guān)于對(duì)違反〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例〉行為的處理規(guī)定》和《組織人事干部行為若干規(guī)范》的情況。
2受理反映領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違反組織人事工作紀(jì)律方面的舉報(bào);對(duì)黨委和組織部門責(zé)成有關(guān)單位和部門調(diào)查核實(shí)的重要問題,負(fù)責(zé)督促查辦。
3對(duì)嚴(yán)重違反《條例》規(guī)定、在用人上搞不正之風(fēng)的重要案件進(jìn)行調(diào)查了解,提出處理意見;針對(duì)產(chǎn)生問題的原因和工作中的薄弱環(huán)節(jié),提出整改建議。
4督查任務(wù)結(jié)束后,向派出部門的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)督查情況,并寫出書面報(bào)告。
三、督查員工作方法
督查員在執(zhí)行督查任務(wù)時(shí),根據(jù)工作需要,可采取以下方法:
1列席被督查地區(qū)、部門黨委(黨組)和組織(人事)部門討論干部人事工作的會(huì)議及其他有關(guān)會(huì)議。
2約請(qǐng)被督查地區(qū)、部門黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子成員談話;召集有關(guān)人員座談或個(gè)別談話了解情況。
3查閱被督查地區(qū)、部門黨委(黨組)和組織(人事)部門討論干部人事工作會(huì)議的記錄和干部考察、任免、干部個(gè)人檔案等有關(guān)材料。
4深入實(shí)際,深入基層,聯(lián)系群眾,認(rèn)真聽取各方面的反映和意見。
四、督查員工作紀(jì)律
1嚴(yán)格執(zhí)行職責(zé)范圍內(nèi)的任務(wù),督查工作中遇到重要情況,應(yīng)及時(shí)向派出部門請(qǐng)示報(bào)告,不干預(yù)被督查地區(qū)和部門的人事任免工作。非督查期間不履行督查職責(zé)。
2嚴(yán)格要求自己,自覺執(zhí)行中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定。
3嚴(yán)格遵守組織人事工作紀(jì)律,不得泄露被督查地區(qū)、部門選拔任用干部的情況。
五、督查員的管理
督查員人選由部務(wù)會(huì)研究確定。干部調(diào)查審理局負(fù)責(zé)督查員的日常聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和督查情況的綜合工作,定期向督查員通報(bào)有關(guān)情況,提供學(xué)習(xí)材料。
1督查員由部領(lǐng)導(dǎo)派出執(zhí)行督查任務(wù),干部調(diào)查審理局派人協(xié)助其工作。
2督查員實(shí)行聘任制,聘期一至二年。任職期滿,根據(jù)工作需要和本人意見,決定是否繼續(xù)聘用。
3督查員執(zhí)行督查任務(wù)所需費(fèi)用,可申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)解決。
六、其他