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指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主,緊緊圍繞提升社會公眾防災(zāi)減災(zāi)意識這個(gè)主題,積極創(chuàng)新宣傳手段,拓寬宣傳渠道,豐富宣傳內(nèi)容,提高宣傳實(shí)效,深入宣傳普及各種防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)及防災(zāi)減災(zāi)科普知識,提高公眾應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救能力,為進(jìn)一步促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
組織保障
縣政府成立縣防災(zāi)減災(zāi)宣傳月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由縣委常委、常務(wù)副縣長同志擔(dān)任,成員由政府應(yīng)急辦、民政局、科技局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務(wù)局、國土局、安監(jiān)局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、教育局、公安局、交運(yùn)局、住建局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、藥監(jiān)局、商糧局、文廣新體局、旅游局、交警隊(duì)、消防隊(duì)、電力公司、電視臺和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在政府應(yīng)急辦,辦公室主任由政府應(yīng)急辦副主任同志兼任。
時(shí)間安排
(一)準(zhǔn)備階段(4月16日—4月30日):研究制定活動(dòng)方案,編印防災(zāi)減災(zāi)宣傳資料,做好應(yīng)急宣傳、演練、培訓(xùn)等活動(dòng)前期工作。
(二)實(shí)施階段(5月1日—5月31日):按照活動(dòng)計(jì)劃組織開展各項(xiàng)應(yīng)急宣傳、演練、培訓(xùn)等系列活動(dòng)。
四、主要形式
宣傳咨詢、發(fā)放宣傳資料、圖片展示、電視臺專欄節(jié)目、應(yīng)急演練、應(yīng)急培訓(xùn)等各種方式。
活動(dòng)內(nèi)容
(一)專欄宣傳
在縣廣播電視臺開設(shè)專題專欄,播放《防災(zāi)避險(xiǎn)應(yīng)急知識系列動(dòng)漫宣傳片》、應(yīng)急常識、公益廣告和各單位開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳月活動(dòng)情況等內(nèi)容。
牽頭單位:縣政府應(yīng)急辦
責(zé)任單位:縣廣播電視臺
(二)集中宣傳
5月12日,組織有關(guān)部門在縣政府門口兩側(cè)集中開展“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動(dòng),準(zhǔn)備宣傳標(biāo)語橫幅(內(nèi)容由本單位自定)、展臺、展板、相關(guān)法律法規(guī)等宣傳資料。
牽頭單位:縣政府應(yīng)急辦
責(zé)任單位:民政局、科技局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務(wù)局、國土局、安監(jiān)局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、藥監(jiān)局、商糧局、交警隊(duì)、消防隊(duì)、電力公司
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門宣傳
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府有關(guān)部門要組織專業(yè)人員開展街頭宣傳,通過懸掛條幅、刷寫標(biāo)語、喇叭廣播、發(fā)放資料等形式,宣傳《突發(fā)事件應(yīng)對法》和防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急避險(xiǎn)應(yīng)急常識。
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門
(四)應(yīng)急演練和培訓(xùn)
組織各級各類學(xué)校開展防震、防火、防踩踏事故等方面的應(yīng)急演練和專題教育活動(dòng),提高學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)意識和避災(zāi)自救技能,做好學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)教育的普及工作。
牽頭單位:教育局科技局消防隊(duì)
責(zé)任單位:各類學(xué)校
活動(dòng)要求
(一)認(rèn)真組織,抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府有關(guān)部門要結(jié)合本單位實(shí)際情況,創(chuàng)新宣傳形式和手段,按照全縣“防災(zāi)減災(zāi)宣傳月活動(dòng)實(shí)施方案”,進(jìn)一步制定細(xì)化方案,采取切實(shí)措施,組織落實(shí)好本單位的各項(xiàng)宣傳活動(dòng),確?;顒?dòng)扎實(shí)有效開展。各責(zé)任單位細(xì)化方案要于4月27日下午4:00前報(bào)縣政府應(yīng)急辦。
2018年,應(yīng)急管理科工作在局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)支持下,緊緊圍繞全局中心工作,完成了年初確定的地震應(yīng)急管理各項(xiàng)工作目標(biāo)。
一、工作目標(biāo)完成情況
1、完成新一輪地震應(yīng)急預(yù)案修編工作,市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村組(社區(qū)),防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、所有學(xué)校、醫(yī)院、危險(xiǎn)化工企業(yè)、人員密集場所真正實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加大縣區(qū)地震應(yīng)急能力建設(shè),要求各縣區(qū)地震部門對自身的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)一步細(xì)化,突出重點(diǎn),簡明步驟,務(wù)求實(shí)用;督促縣區(qū)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村組(社區(qū))、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)等修訂完善地震預(yù)案報(bào)送地震部門備案并統(tǒng)一裝訂成冊。修訂完善市、縣區(qū)地震應(yīng)急工作手冊,各縣區(qū)編制了抗震救災(zāi)指揮部工作流程和地震局地震應(yīng)急工作流程;根據(jù)人員變化調(diào)整了不同應(yīng)急響應(yīng)通訊錄,維護(hù)更新白銀市抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮快速通報(bào)系統(tǒng),可在應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后3分鐘內(nèi)通知到抗震救災(zāi)指揮部成員,保證了地震應(yīng)急工作的正常有序、合理有效地開展。
2、在地震應(yīng)急演練方面,給各縣區(qū)下發(fā)了《關(guān)于開展“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”地震應(yīng)急演練活動(dòng)的通知》,充分利用防震減災(zāi)活動(dòng)周組織全市城鄉(xiāng)開展不同規(guī)模、不同形式、針對不同人群的地震應(yīng)急演練活動(dòng)。重點(diǎn)針對學(xué)校,大中型企業(yè),為了進(jìn)一步提高全體師生的自我保護(hù)意識,預(yù)防緊急突發(fā)事件,提高全校師生面對突發(fā)事件的應(yīng)變能力,增強(qiáng)在緊急狀態(tài)下的心理承受能力,5月12日,白銀市地震局督促全市各大中小學(xué)校學(xué)校開展了的應(yīng)急疏散演練活動(dòng)。
各大中小學(xué)校嚴(yán)格按照突發(fā)地震事件應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)入各自崗位進(jìn)行及時(shí)疏散。各班學(xué)生在老師指揮下按照指定的安全出口,有序地離開教室,緊急撤離到安全地帶。整個(gè)過程井然有序,忙而不亂,全體師生從教學(xué)區(qū)域撤離到操場耗時(shí)都保持在1分半以內(nèi)。通過演習(xí)活動(dòng),使師生們在遭遇緊急突發(fā)事件時(shí)具備基本的安全逃生本領(lǐng),也對學(xué)校的安全教育工作起到了很好的促進(jìn)作用。
加強(qiáng)應(yīng)急工作督促檢查,各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、企業(yè)及人員密集場所地震應(yīng)急演練實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。全市各行各業(yè)、各救援隊(duì)和社區(qū)志愿者隊(duì)伍在做好日常訓(xùn)練和管理的基礎(chǔ)上,組織了各具特色的地震應(yīng)急演練。國電白銀供電公司、白銀有色勘察院等單位主動(dòng)邀請市地震局現(xiàn)場觀摩指導(dǎo),白銀電視臺選擇有代表性的進(jìn)行了播出。市地震局于8月18日在景泰老震區(qū)進(jìn)行1次拉練,檢驗(yàn)應(yīng)急裝備,熟悉震區(qū)交通,提升應(yīng)急處置能力。景泰縣地震局與景泰縣公安消防大隊(duì)、寺灘鄉(xiāng)政府、寺灘鄉(xiāng)衛(wèi)生院組織大型地震應(yīng)急實(shí)兵演練,會寧、靖遠(yuǎn)、平川、白銀區(qū)均在學(xué)校組織舉行防震減災(zāi)科普知識講座及地震應(yīng)急疏散演練。全年組織地震應(yīng)急演練14次。
3、建成白銀市地震局應(yīng)急裝備庫,新購置海事衛(wèi)星電話2部、發(fā)電機(jī)1臺、電臺1部、GPS4部、帳篷2頂、筆記本電腦2臺、移動(dòng)辦公桌椅5套、個(gè)人應(yīng)急裝備5套、應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)箱1個(gè)以及鐵鍬、繩索等輔助裝備,另外還有部分發(fā)電機(jī)、飲水機(jī)、手電、鐵鍬等應(yīng)急救災(zāi)物資?;緷M足了地震現(xiàn)場工作隊(duì)?wèi)?yīng)急處置需要。
4、在應(yīng)急避難場所建設(shè)方面,協(xié)調(diào)市民政局,對現(xiàn)有的地震應(yīng)急避難場所進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)備案。
5、對全市組建的地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)、省級社區(qū)志愿者隊(duì)伍、省級社區(qū)志愿者隊(duì)伍、縣區(qū)級社區(qū)志愿者隊(duì)伍支、地震應(yīng)急現(xiàn)場工作隊(duì)伍,以及擁有各類救援器材進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)備案。
6、更新了地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
二、2019年工作打算
1、根據(jù)新修訂的《白銀市地震應(yīng)急預(yù)案》。加大對基層地震應(yīng)急工作的分類指導(dǎo)和檢查,建立起“橫向到邊,縱向到底”的地震應(yīng)急預(yù)案體系。重點(diǎn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、學(xué)校、企事業(yè)單位的地震應(yīng)急預(yù)案編制情況進(jìn)行全面摸底,對不完善的要加強(qiáng)指導(dǎo)重新修訂。
(一)2013年我縣共發(fā)生突發(fā)公共事件62起,與2012年相比,起數(shù)增加6.9%。一是自然災(zāi)害類中水旱災(zāi)害2起,氣象災(zāi)害4起,地質(zhì)災(zāi)害5起,森林火災(zāi)3起,無人員傷亡。二是事故災(zāi)難類中交通事故6起,死亡2人,傷2人;民房火災(zāi)事故18起,死亡3人;工傷事故3起,死亡3人,傷2人;無校內(nèi)外學(xué)生安全事故。三是公共衛(wèi)生事件類中發(fā)生一起公共衛(wèi)生事件,經(jīng)濟(jì)損失1萬元,無人員傷亡。四是社會安全事件中2起;刑事案件立案18起,傷2人。(具體統(tǒng)計(jì)結(jié)果詳見附表)
(二)2013年我縣發(fā)生突發(fā)公共事件的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在:一是自然災(zāi)害事件中遭受臺風(fēng)和連續(xù)強(qiáng)降雨與去年相比減少,自然災(zāi)害有所增加,氣象災(zāi)害增加,由此造成12961.33萬元的經(jīng)濟(jì)損失。二是事故災(zāi)難類事件中發(fā)生起數(shù)減少,傷亡人數(shù)明顯減少,重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治成效顯著,未發(fā)生安全事故,全年未發(fā)生學(xué)生傷害事件。三是公共衛(wèi)生事件類發(fā)生一起。四是社會安全事件中群體性上訪事件較去年減少。類刑事案件立案起數(shù)與去年同期相比下降。
二、總結(jié)評估
我縣突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮救援工作在市委、市政府和縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,已形成了一個(gè)較為完整的框架體系,在應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等方面發(fā)揮了重要作用,有效地提高了我縣處置應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。2013年在市應(yīng)急辦的指導(dǎo)下,重新修訂了一些應(yīng)急預(yù)案,促進(jìn)應(yīng)急管理工作有章可循。
(一)完善預(yù)案體系建設(shè),促進(jìn)應(yīng)急管理工作有章可循
我縣在原有預(yù)案體系較為完善的基礎(chǔ)上,重新修訂了《縣突發(fā)事件新聞應(yīng)急預(yù)案》、《縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《縣突發(fā)重大外來林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《縣糧食安全應(yīng)急預(yù)案》、《縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案》、《縣流感大流行應(yīng)急預(yù)案》、《縣突發(fā)事件信息直報(bào)制度》、《縣農(nóng)村有線廣播應(yīng)急預(yù)警實(shí)施方案》、《縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等共10多份應(yīng)急救援預(yù)案,《縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》正在征求意見階段,加強(qiáng)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、預(yù)案、制度、培訓(xùn)、演練、處置、物資儲備等體系建設(shè)和編制預(yù)案分類目錄,進(jìn)一步加強(qiáng)對預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理,確保預(yù)案的時(shí)限性。通過逐漸完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),切實(shí)做到應(yīng)急管理工作有章可循。
(二)健全指揮組織體系,為應(yīng)急管理工作提供保障平臺
我縣高度重視應(yīng)急管理工作,調(diào)整充實(shí)了突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(即應(yīng)急組織體系領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu))、防災(zāi)減災(zāi)、傳染病防控、醫(yī)療救援、自然災(zāi)害救援、安全事故救援等方面應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、專家組和應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍,建立全縣應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)應(yīng)急保障工作,做好應(yīng)急管理工作調(diào)查評估,進(jìn)一步健全應(yīng)急指揮、應(yīng)急處置、后勤保障、信息通暢等網(wǎng)絡(luò)體系和組織建設(shè),為應(yīng)急管理工作提供了保障平臺。
(三)抓好常態(tài)演練工作,提升應(yīng)急處置救援能力。
組織應(yīng)急救援演練,能有效提高應(yīng)急組織體系的戰(zhàn)斗力,也是提升處置突發(fā)公共事件能力的根本措施??h消防大隊(duì)、運(yùn)輸管理所、中石油、?;髽I(yè)、中小學(xué)校等行業(yè)、企業(yè)組織開展應(yīng)急演練,檢驗(yàn)應(yīng)急救援體系反應(yīng)的靈敏度,預(yù)案的適用性和針對性,為預(yù)案的完善提供實(shí)戰(zhàn)資料和參考依據(jù),提升了處理危機(jī)和事故救援時(shí)的快速反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。縣政府組織開展了綜合應(yīng)急預(yù)案桌面演練,通過演練重點(diǎn)檢驗(yàn)我縣各有關(guān)部門在應(yīng)對處理突發(fā)事故的綜合能力,在應(yīng)急響應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作等方面的應(yīng)急處置能力有了較大程度的提高。
(四)落實(shí)信息報(bào)告制度,規(guī)范應(yīng)急工作信息報(bào)告程序
縣總值班室實(shí)行24小時(shí)值班制,保證通信暢通。并嚴(yán)格落實(shí)《縣突發(fā)公共事件信息報(bào)告制度》,一旦發(fā)生突發(fā)公共事件,要求各相關(guān)單位嚴(yán)格按照制度要求,在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)按照規(guī)定的方式向縣政府總值班室報(bào)告,縣政府按相關(guān)要求向市政府報(bào)告。特殊情況必須在事發(fā)后第一時(shí)間按程序電話報(bào)告縣政府總值班室,隨后以規(guī)范信息報(bào)告樣式補(bǔ)報(bào)。同時(shí),處置救援情況應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào),事件結(jié)束后實(shí)行終報(bào)。對發(fā)生在敏感時(shí)間、敏感部位的事件,達(dá)不到上報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的,也要及時(shí)向縣總值班室報(bào)告。對遲報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)緊急重大情況或傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)及上級批示指示不及時(shí),協(xié)調(diào)落實(shí)不到位的,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。2013年我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各部門、各單位都能堅(jiān)持信息報(bào)送制度(節(jié)假日照常值班值守),未出現(xiàn)信息遲報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象。
三、存在問題
雖然我縣在加強(qiáng)應(yīng)急組織體系建設(shè),做好全縣突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮救援方面做了卓有成效的工作,也取得了一定成績,但是與我縣社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的要求還有相當(dāng)?shù)牟罹?,存在許多薄弱環(huán)節(jié)和問題,主要表現(xiàn)有三方面:一是應(yīng)急裝備和應(yīng)急物資儲備不足問題突出。應(yīng)急組織體系建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,參與部門多,涉及面廣,應(yīng)急物資儲備所需數(shù)量多、品種雜、費(fèi)用高,要達(dá)到各類應(yīng)急物資儲備的指令性計(jì)劃要求,須投入大量的資金。防汛抗旱、森林防火、動(dòng)植物疫情等應(yīng)急物資儲備資金都已列入財(cái)政預(yù)算,但因目前我縣財(cái)政資金較困難,在應(yīng)急資金保障上還比較缺乏,距上級要求仍有一定的差距。其他如為預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需的購置藥械設(shè)備資金均無法全部到位等。二是應(yīng)急組織體系中專家組建設(shè)滯后。突發(fā)公共事件應(yīng)急處置專家組機(jī)構(gòu)是應(yīng)急組織體系建設(shè)中十分重要的一項(xiàng)機(jī)構(gòu),其職責(zé)是為各相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)提供科學(xué)有效的技術(shù)支持和決策方案。目前,我縣雖有組織防火、防汛、動(dòng)物防疫、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等各類專業(yè)救援力量,但在應(yīng)急專業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)和專家組機(jī)構(gòu)建設(shè)上還十分滯后,還未建立一個(gè)較為完整的應(yīng)急專業(yè)人才庫。三是應(yīng)急組織救援演練仍需加強(qiáng)。雖然我縣在防火、衛(wèi)生防疫、公共安全系統(tǒng)方面均有進(jìn)行常態(tài)性救援演練,但相對于整個(gè)應(yīng)急組織體系來看,明顯表現(xiàn)出演練系統(tǒng)少,演練規(guī)模小,演練周期短等弱點(diǎn),在實(shí)施常規(guī)演練方面仍需大力加強(qiáng)。
四、工作建議
(一)依托平臺,整合資源,全面提升工作水平
一是按照“資源整合、資源共享”的原則,在全社會樹立共享觀念,逐步擴(kuò)大共享范圍。要求縣直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合應(yīng)急預(yù)案的具體啟動(dòng)實(shí)施過程,實(shí)事求是地進(jìn)行分析,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),吸取教訓(xùn),形成匯報(bào)材料,由總值班室匯總,分發(fā)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn),并動(dòng)員全社會和廣大人民群眾積極參與,踴躍建議,給予他們法律上的保障和政策上的激勵(lì),逐步實(shí)現(xiàn)資源共享的最大化,為基層應(yīng)急組織體系建設(shè)提供良好的軟環(huán)境支持。二是建立健全快速反應(yīng)系統(tǒng),進(jìn)一步健全統(tǒng)一接報(bào)、分級分類處置的應(yīng)急平臺建設(shè),將突發(fā)公共事件應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)納入地方和社會發(fā)展規(guī)劃,并認(rèn)真組織實(shí)施,提高應(yīng)急信息技術(shù)和裝備的實(shí)用性,依托政府系統(tǒng)電子政務(wù)網(wǎng)建設(shè)進(jìn)行多網(wǎng)整合,避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。通過加強(qiáng)硬件系統(tǒng)和軟件系統(tǒng)的同步建設(shè),實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與技術(shù)體系的高度融合,全面提高信息平臺的整體效益。三是建立健全應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立應(yīng)急管理工作聯(lián)席會議制度,定期分析研究基層應(yīng)急組織體系建設(shè)工作中存在的問題,安排布署下階段工作,完善各職能部門的溝通和協(xié)作機(jī)制。從制度上規(guī)范各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)資源共享和資源整合的路徑和方式。
(二)健全機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化管理、確保責(zé)任落實(shí)到位
基層應(yīng)急組織體系建設(shè)是一次涉及面廣、組成機(jī)構(gòu)多、工作難度大的龐大系統(tǒng)工程。必須從健全機(jī)構(gòu)入手,進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理。按照“立足現(xiàn)實(shí)、充實(shí)加強(qiáng)、細(xì)化職責(zé)、重在建設(shè)”的方針,比照市政府的做法,以縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會為龍頭,以縣政府總值班室為樞紐,不斷調(diào)整機(jī)構(gòu)組成,充實(shí)機(jī)構(gòu)力量,以滿足應(yīng)急管理工作的需要。要求總值班室充分履行應(yīng)急職守、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé);要求縣直各職能部門要根據(jù)應(yīng)對突發(fā)公共事件的需要,結(jié)合實(shí)際,健全辦事機(jī)構(gòu),明確職能定位、業(yè)務(wù)劃分;督促縣直各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊各類應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂工作,做到預(yù)案銜接,不留空檔,盡快形成“縱向到底、橫向到邊”多層次、全方位的應(yīng)急預(yù)案框架體系。同時(shí),按照“分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的應(yīng)急管理體制要求,建立并強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩級行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制度,明確責(zé)任主體,突出責(zé)任意識,從源頭上保障基層應(yīng)急組織體系建設(shè)的真正落實(shí)。并根據(jù)國家和省、市應(yīng)急管理法律法規(guī)及方案,健全我縣相配套的實(shí)施方案,依法依規(guī)開展基層應(yīng)急組織體系建設(shè)工作,逐步使這項(xiàng)工作走上制度化、法制化的良性軌道。
(三)突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)
在充分利用現(xiàn)有應(yīng)急隊(duì)伍的基礎(chǔ)上,抓好專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),加快建立以公安、消防、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役為基本力量,以社區(qū)自救互救組織、企事業(yè)青年職工、青壯年農(nóng)民和志愿者隊(duì)伍為補(bǔ)充力量的突發(fā)公共事件應(yīng)急隊(duì)伍體系,加強(qiáng)演練,抓好培訓(xùn),提升救援作戰(zhàn)能力.逐步整合現(xiàn)有各專業(yè)救援力量,形成一支專用、一專多能的專業(yè)隊(duì)伍,提高應(yīng)急管理的指揮和處理水平。加快建立專業(yè)人才庫,充分發(fā)揮專家在突發(fā)公共事件的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、事件評估等方面的作用。
我鄉(xiāng)在防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)周中,認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣防震減災(zāi)局工作方案。廣泛普及防震減災(zāi)知識,增強(qiáng)群眾防災(zāi)減災(zāi)法律意識和綜合防御能力。現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下:
一、組織召開防震減災(zāi)培訓(xùn)會。5月12日是第八個(gè)防震減災(zāi)日,為廣泛普及防震減災(zāi)知識,營造防震減災(zāi)氛圍。5月12 日上午由鄉(xiāng)長xx主持我鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部和村三職干部防震減災(zāi)工作會。要求各村要傳達(dá)此次會議的精神,要強(qiáng)化以支部書記為組長的應(yīng)急救援小組,要學(xué)習(xí)防震減災(zāi)的基本常識,要學(xué)會自救和互救。xx還就防震減災(zāi)宣傳資料結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,要求各聯(lián)村干部和村干部要隨時(shí)關(guān)注地下流體和宏觀觀測點(diǎn)。并且要結(jié)合自身的情況完善應(yīng)急預(yù)案,在災(zāi)難發(fā)生時(shí)要“科學(xué)救災(zāi),依法應(yīng)對”,要正確的處理災(zāi)情。
二、組織有條件的單位開展防震救災(zāi)應(yīng)急演練。我鄉(xiāng)安辦還在當(dāng)天同xx小學(xué)開展了防震救災(zāi)應(yīng)急演練。上午十點(diǎn)五十分,防震減災(zāi)演練正式開始。在不到二十五秒的時(shí)間內(nèi),全校除幼兒班的一年級至六年級165名學(xué)生全部整齊的到達(dá)了預(yù)定的應(yīng)急避險(xiǎn)地點(diǎn)。集合完畢后,校方組織學(xué)生學(xué)習(xí)了防震減災(zāi)等相關(guān)方面知識。應(yīng)急演練于上午十一點(diǎn)三十分圓滿結(jié)束。
三、采取多種形式開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)。在上午的培訓(xùn)會議上,安辦人員向參會人員發(fā)放防震減災(zāi)資料200多份。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開宣傳欄粘貼《防震減災(zāi)基本常識》,《日常生活消防知識》等資料。在道路各重要路口懸掛宣傳標(biāo)語四幅。?
縣屬學(xué)校,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中小學(xué)、中心幼兒園:
今年5月12日是我國第九個(gè)防災(zāi)減災(zāi)日,主題是“ 減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),建設(shè)安全城市”,5月7日至13日為防災(zāi)減災(zāi)宣傳周。根據(jù)省教育廳辦公室、省民政廳辦公室《關(guān)于認(rèn)真做好學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的通知》(x教辦函〔2017〕x號)文件精神,為進(jìn)一步深入宣傳地震科普和防震減災(zāi)知識,增強(qiáng)廣大師生的防震減災(zāi)意識,提高自救自護(hù)能力,縣教育局、團(tuán)縣委、縣科技局、縣民政局、縣人防辦、縣紅十字會、縣科協(xié)等單位聯(lián)合決定在全縣學(xué)校幼兒園組織開展2017年“防災(zāi)減災(zāi)”專題教育宣傳周活動(dòng)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、圍繞主題開展宣傳教育活動(dòng)
各校要緊緊圍繞主題,采取多種形式,營造活動(dòng)氛圍。要在校園醒目處張貼宣傳標(biāo)語或利用電子屏幕播放滾動(dòng)字幕;出一期以“加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi),創(chuàng)建和諧校園,確保師生平安”為主要內(nèi)容的防災(zāi)減災(zāi)專欄或板報(bào);針對“地震、火災(zāi)、雷電、水災(zāi)、風(fēng)災(zāi)”等自然災(zāi)害的預(yù)防知識上一節(jié)防災(zāi)減災(zāi)課;通過告家長書或倡議書形式進(jìn)家庭開展“防災(zāi)減災(zāi)”宣傳教育活動(dòng);通過觀看展板和影視片、聆聽講座等宣傳形式,開展宣傳警示教育,普及應(yīng)急避險(xiǎn)知識,提高逃生避險(xiǎn)基本技能,提升學(xué)生在緊急情況下的自救互救能力,最大限度減少生命財(cái)產(chǎn)損失。
二、認(rèn)真組織開展防災(zāi)應(yīng)急演練
各校要以“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日活動(dòng)為契機(jī),結(jié)合學(xué)校實(shí)際,在防災(zāi)減災(zāi)宣傳周期間,組織師生開展一次以應(yīng)急疏散、逃生自救為重點(diǎn),包括防溺水、防交通事故、防震減災(zāi)、防地質(zhì)災(zāi)害、衛(wèi)生防疫等方面的應(yīng)急演練活動(dòng)。演練活動(dòng)要實(shí)現(xiàn)全覆蓋,做到人人知曉,積極參與,以提高全體學(xué)生防災(zāi)自救意識和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。5月12日在金岸小學(xué)開展2017年“防災(zāi)減災(zāi)日”應(yīng)急疏散演練觀摩暨防災(zāi)減災(zāi)知識技能現(xiàn)場展示活動(dòng)。(具體方案附后)
三、深入開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查
各校將防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)與校園安全隱患排查整治緊密結(jié)合起來,要重點(diǎn)對學(xué)校的樓房懸掛物、排水設(shè)施、供電線路、消防通道、房舍安全(特別校園及周邊建筑物外墻脫落物)、建筑附屬物等方面的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行排查,采取有效防范措施,及時(shí)消除各類隱患。要?jiǎng)訂T學(xué)校師生人人參與災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作并及時(shí)整改,全面提高廣大師生的應(yīng)對災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力。
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