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備案申請報告范文第1篇

第一條為適應完善社會主義市場經(jīng)濟的需要，進一步深化投資體制改革，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關(guān)于投資體制改革的決定》以及《江蘇省企業(yè)投資項目核準暫行辦法》，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)，除外商投資項目外，企業(yè)投資建設實行核準制的項目，適用本辦法。

第三條市政府根據(jù)國家頒布的《政府核準的投資項目目錄》（以下簡稱“《國家目錄》”）及省政府頒布的《江蘇省政府核準的投資項目目錄》（以下簡稱“《江蘇目錄》”），制定《*市政府核準的投資項目目錄》（以下簡稱“《*目錄》”），劃分各項目核準機關(guān)權(quán)限，并根據(jù)經(jīng)濟運行情況和宏觀調(diào)控需要適時調(diào)整。

前款所稱項目核準機關(guān)，是指《國家目錄》及《江蘇目錄》中規(guī)定的具有企業(yè)投資項目核準權(quán)限的行政機關(guān)。其中，國務院投資主管部門是指國家發(fā)改委；省級政府投資主管部門是指省發(fā)改委及省政府規(guī)定具有技術(shù)改造投資管理職能的省經(jīng)貿(mào)委；市級政府投資主管部門是指市發(fā)改委及市政府規(guī)定具有技術(shù)改造投資管理職能的市經(jīng)委；縣級政府投資主管部門是指江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)和溧水縣、高淳縣發(fā)改局。發(fā)展改革行政主管部門、經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門按照項目性質(zhì)，分別負責基本建設、技術(shù)改造投資項目的核準。

第四條項目申報單位應當按照本辦法規(guī)定編制項目申請報告，報送相應的項目核準機關(guān)核準。項目核準機關(guān)應依法進行核準，并加強監(jiān)督管理。

第二章項目申請報告的內(nèi)容及編制

第五條項目申請報告應按以下規(guī)定，由具備相應工程咨詢資格的機構(gòu)編制：

（一）依法應當由國務院投資主管部門核準的項目，項目申請報告應由具備相應專業(yè)、服務范圍的甲級工程咨詢資格的機構(gòu)編制；

（二）依法應當由省級政府投資主管部門核準的項目，項目申請報告應由具備相應專業(yè)、服務范圍的乙級及以上工程咨詢資格的機構(gòu)編制。

（三）依法應當由市、縣級政府投資主管部門核準的項目，項目申請報告應由具備相應專業(yè)、服務范圍的丙級及以上工程咨詢資格的機構(gòu)編制。

法律、法規(guī)或者規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第六條項目申請報告應包括以下主要內(nèi)容：

（一）項目申報單位情況；

（二）擬建項目情況；

（三）建設用地與相關(guān)規(guī)劃；

（四）資源利用和能源耗用分析；

（五）生態(tài)環(huán)境影響分析；

（六）經(jīng)濟和社會效益分析；

（七）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其它內(nèi)容。

全部使用國有資金投資的項目、國有資金投資占控股或者主導地位的項目還應當增加有關(guān)招投標內(nèi)容。

第七條國家發(fā)改委項目申請報告示范文本或者規(guī)定格式的，項目申報單位應按示范文本或者規(guī)定格式編制、上報項目申請報告。

第八條項目申報單位在向項目核準機關(guān)報送申請報告時，應同時附送以下文件：

（一）城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見；

（二）國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；

（三）環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；

（四）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定應當提交的其他文件。

各級核準機關(guān)核準的項目，城市規(guī)劃意見、用地預審意見、環(huán)境影響評價文件的審批意見應當由具有審批權(quán)限的城市規(guī)劃、國土資源與環(huán)境保護行政主管部門出具。

根據(jù)需要，項目核準機關(guān)對符合產(chǎn)業(yè)政策的項目可向項目申報單位出具同意開展前期工作的意見，以便于相關(guān)職能部門進行專業(yè)審查。

第九條項目申報單位應向項目核準機關(guān)提交項目申請報告一式五份，并附磁盤等電子文檔一份。項目申報單位應對所有申報材料內(nèi)容的真實性負責。

第三章核準程序

第十條項目申報單位按照屬地原則以及擬投資建設項目的類別，向相應的項目核準機關(guān)提交項目申請報告：

（一）企業(yè)投資建設由國務院核準的項目，應首先向市級政府投資主管部門提交項目申請報告，由市級政府投資主管部門附上意見后轉(zhuǎn)報至省級政府投資主管部門；

（二）國家計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)投資建設應由國務院投資主管部門核準的項目，可直接向國務院投資主管部門提交項目申請報告，并附上省級政府投資主管部門的意見；其他企業(yè)投資建設由國務院投資主管部門核準的項目，應向市級政府投資主管部門提交項目申請報告，由市級政府投資主管部門附上意見后轉(zhuǎn)報至省級政府投資主管部門；

（三）國務院有關(guān)行業(yè)主管部門隸屬單位投資建設應由國務院有關(guān)行業(yè)主管部門核準的項目，可直接向國務院有關(guān)行業(yè)主管部門提交項目申請報告，并附上省級政府投資主管部門的意見；

（四）企業(yè)投資建設由省級政府投資主管部門核準的項目，應向市級政府投資主管部門提交項目申請報告，市級政府投資主管部門經(jīng)初審提出意見后報送省級政府投資主管部門；省管企業(yè)可直接向省級政府投資主管部門提交項目申請報告，并附上市級政府投資主管部門的意見；

（五）企業(yè)投資建設由市級政府投資主管部門核準的項目，市管企業(yè)直接向市級政府投資主管部門提交項目申請報告，并附上項目所在縣級政府投資主管部門的意見；區(qū)（縣）管企業(yè)應向區(qū)（縣）級政府投資主管部門提交項目申請報告，區(qū)（縣）級政府投資主管部門經(jīng)初審提出意見后，報送市級政府投資主管部門；

（六）企業(yè)投資建設由縣級政府投資主管部門核準的項目，應向項目所在地縣級政府投資主管部門直接提交項目申請報告。

各區(qū)級政府投資主管部門應當加強對企業(yè)申報項目的指導，并做好向具有初審權(quán)、核準權(quán)的機關(guān)轉(zhuǎn)報項目申請報告的工作。

第十一條企業(yè)投資建設由國務院、國務院投資主管部門、國務院行業(yè)主管部門和省級政府投資主管部門核準的項目，需要市級政府投資主管部門出具初審意見或者需要經(jīng)市級政府投資主管部門審查后轉(zhuǎn)報的，基本建設類項目初審意見或者轉(zhuǎn)報文件由市發(fā)改委出具，技術(shù)改造類項目初審意見或者轉(zhuǎn)報文件由市經(jīng)委出具。

第十二條項目核準機關(guān)應對項目申報單位提交的項目申請報告從以下幾方面進行形式審查：

（一）是否屬于本核準機關(guān)核準的范圍；

（二）申報材料是否符合法律、法規(guī)或者規(guī)章的有關(guān)規(guī)定；

（三）申報材料是否齊全；

（四）申報材料是否符合規(guī)定的格式；

（五）申報材料編制單位是否具有相應的資格；

（六）是否屬于依法不得提出行政許可的申請人。

第十三條經(jīng)形式審查，有下列情形之一的，核準機關(guān)應當在收到項目申請報告后5個工作日內(nèi)一次性告知項目申報單位需要澄清、補充與完善的內(nèi)容：

（一）申請報告不符合法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定；

（二）申報材料不齊全；

（三）申請報告格式不符合規(guī)定的格式；

（四）申請報告編制單位不具備相應資格;

（五）依法應當告知的其他情況。

第十四條經(jīng)形式審查，符合要求和條件的項目，核準機關(guān)應當及時受理，并向項目申報單位出具受理通知書。

第十五條項目核準機關(guān)受理的項目申請報告，依法應當評估或者需要評估的，應在受理后4個工作日內(nèi)，委托有資格的咨詢機構(gòu)進行評估。

接受委托的咨詢機構(gòu)應在項目核準機關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告，并對評估結(jié)果承擔責任。

咨詢機構(gòu)在評估時，可要求項目申報單位就有關(guān)問題作出說明。

第十六條項目核準機關(guān)在進行核準審查時，如涉及其他行業(yè)主管部門的職能，應征求相關(guān)部門意見。相關(guān)部門應在收到征求意見函（附項目申請報告）后7個工作日內(nèi)，向項目核準機關(guān)提出書面審查意見；逾期沒有反饋書面審查意見的，視為同意。

第十七條對公眾利益可能造成重大影響的項目，在進行核準審查時應采取適當方式征求公眾意見。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。

第十八條項目核準機關(guān)應當在受理項目申請報告后20個工作日內(nèi)，對項目申請報告作出是否核準的決定，并向社會公布，或者向上級項目核準機關(guān)提出初審意見。由于特殊原因在20個工作日內(nèi)不能作出核準決定或者提出初審意見的，經(jīng)本機關(guān)負責人批準，可以延長10個工作日。經(jīng)本機關(guān)負責人批準延期的，項目核準機關(guān)應在受理項目申請報告后20個工作日內(nèi)以書面形式通知項目申報單位，并說明延期理由。

項目核準機關(guān)委托咨詢評估、征求公眾意見和進行專家評議的，所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第十九條對經(jīng)審查同意核準的項目，項目核準機關(guān)應向項目申報單位出具《項目核準決定書》，同時抄送同級城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、建設、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)、行業(yè)主管部門以及項目建設所在地的區(qū)（縣）級政府投資主管部門。

對經(jīng)審查不同意核準的項目，項目核準機關(guān)應向項目申報單位出具《不予核準決定書》，說明不予核準的理由，并抄送同級城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、建設、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)、行業(yè)主管部門以及項目建設所在地的區(qū)（縣）級政府投資主管部門。

第二十條項目申報單位對項目核準機關(guān)的核準決定有異議的，可依法提請行政復議或者提起行政訴訟。

第四章核準內(nèi)容及效力

第二十一條項目核準機關(guān)主要根據(jù)以下條件對項目進行實質(zhì)性審查：

（一）符合有關(guān)法律法規(guī)；

（二）符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃（專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃）、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準和土地利用總體規(guī)劃；

（三）符合國家宏觀調(diào)控政策；

（四）地區(qū)布局合理；

（五）主要產(chǎn)品未對國內(nèi)市場形成壟斷；

（六）未影響我國經(jīng)濟安全；

（七）合理開發(fā)并有效利用資源；

（八）生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護；

（九）未對公眾利益，特別是項目建設地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。

第二十二條項目申報單位憑項目核準機關(guān)出具的《項目核準決定書》，依法辦理城市規(guī)劃、土地使用、資源利用、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、設備進口和減免稅確認等手續(xù)。

第二十三條《項目核準決定書》有效期2年，自簽發(fā)之日起計算。

項目在《項目核準決定書》有效期內(nèi)未開工建設的，項目申報單位應在《項目核準決定書》有效期滿30日前向原項目核準機關(guān)申請延期。原項目核準機關(guān)應在有效期滿前作出是否準予延期的決定。

項目在《項目核準決定書》有效期內(nèi)未開工建設并且未向原項目核準機關(guān)申請延期的，《項目核準決定書》在有效期滿后自動失效。

第二十四條已經(jīng)準予核準的項目，需對總投資、建設規(guī)模、主要建設內(nèi)容、產(chǎn)品技術(shù)方案、建設地址等《項目核準決定書》規(guī)定的內(nèi)容進行調(diào)整的，項目申報單位應及時以書面形式向原核準機關(guān)報告。

項目建設規(guī)模變化幅度在10%及以下的，原項目核準機關(guān)應根據(jù)實際情況出具書面確認意見或者審查后報具有核準權(quán)的核準機關(guān)核準。

項目主要建設內(nèi)容、產(chǎn)品技術(shù)方案、建設地址發(fā)生變化或者項目建設規(guī)模變化幅度超過10%的，項目申請單位應按本辦法規(guī)定重新辦理核準手續(xù)。

第二十五條應當報核準機關(guān)核準但未申報的項目，或者已經(jīng)申報但未取得《項目核準決定書》的項目，城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、建設、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款。

第五章法律責任

第二十六條項目核準機關(guān)及其工作人員，應嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，不得變相增減核準事項，不得拖延核準時限。

第二十七條項目核準機關(guān)工作人員，在項目核準過程中、、、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、建設、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)等部門及其工作人員違反本規(guī)定擅自辦理相關(guān)手續(xù)的，依法給予直接責任人行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條咨詢評估機構(gòu)及其人員，在項目評估過程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的，依法追究責任。

第三十條項目申報單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，項目核準機關(guān)應當依法撤銷對該項目的核準，但法律、法規(guī)規(guī)定可以不予撤銷的除外。城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)等部門應依據(jù)項目核準機關(guān)出具的《撤銷項目核準決定書的通知》，相應撤銷或者收回已簽發(fā)的相關(guān)法規(guī)性文件或決定。

第三十一條項目核準機關(guān)應當會同城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、銀行監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門加強對企業(yè)投資項目的監(jiān)管。對于應報政府核準而未申報的項目、雖然申報但未經(jīng)核準擅自開工建設的項目，以及未按《項目核準決定書》的要求進行建設的項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相應的項目核準機關(guān)應當立即責令其停止建設，并依法追究有關(guān)責任人員的行政與刑事責任。

第六章附則

第三十二條事業(yè)單位、社會團體等非企業(yè)單位投資建設《*市政府核準的投資項目目錄（2004年本）》內(nèi)的項目，按照本辦法進行核準。

第三十三條本辦法由市發(fā)改委負責解釋。

第三十四條本辦法自之日起施行。此前的有關(guān)企業(yè)投資項目審批管理的規(guī)定，凡與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。

*市企業(yè)投資項目備案暫行辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范企業(yè)投資項目備案管理，根據(jù)《國務院關(guān)于投資體制改革的決定》和《國家發(fā)改委關(guān)于實行企業(yè)投資項目備案制的指導意見》、《江蘇省企業(yè)投資項目備案暫行辦法》，制定本辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)投資項目的備案適用本辦法。

第三條企業(yè)投資《*市政府核準的投資項目目錄（2004年本）》以外的不使用政府性資金的項目，應按有關(guān)要求填寫備案申請表，報送政府投資主管部門進行備案。

第二章備案機關(guān)及權(quán)限

第四條縣級以上地方政府投資主管部門為企業(yè)投資項目備案實施機關(guān)。省級政府投資主管部門是指省發(fā)改委及省政府規(guī)定具有技術(shù)改造投資管理職能的省經(jīng)貿(mào)委；市級政府投資主管部門是指市發(fā)改委及市政府規(guī)定具有技術(shù)改造投資管理職能的市經(jīng)委，市發(fā)改委與市經(jīng)委按照項目性質(zhì)，分別負責基本建設、技術(shù)改造投資項目的備案；縣級政府投資主管部門是指江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)和溧水縣、高淳縣發(fā)改局。

第五條中央企業(yè)、省管企業(yè)和跨市級行政區(qū)域、跨流域的基本建設類投資項目由省發(fā)改委備案，技術(shù)改造類項目由省經(jīng)貿(mào)委備案；市管企業(yè)、區(qū)管企業(yè)、跨區(qū)（縣）級行政區(qū)域、跨流域的投資項目由市級政府投資主管部門備案，基本建設類投資項目由市發(fā)改委備案，技術(shù)改造類項目由市經(jīng)委備案。縣管企業(yè)投資項目，按照屬地原則，基本建設類投資項目分別由項目所在地的各縣級發(fā)改局負責備案，限額以上技術(shù)改造項目由市經(jīng)委備案，限額以下技術(shù)改造項目由各縣級發(fā)改局負責備案。國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第六條基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的特大型企業(yè)集團，經(jīng)國務院或國務院投資主管部門批準中長期發(fā)展規(guī)劃的，規(guī)劃內(nèi)屬《政府核準的投資項目目錄》內(nèi)的項目，由省人民政府投資主管部門實施備案。

第三章備案申請表的內(nèi)容與填寫

第七條項目單位申請備案時應向項目備案機關(guān)提交項目備案申請表。項目備案申請表包括以下內(nèi)容：

（一）項目法人基本情況；

（二）項目基本情況；

（三）項目投資基本情況。

第八條項目單位申請備案時，應當同時提交以下文件：

（一）項目法人證書或項目業(yè)主的營業(yè)執(zhí)照副本及復印件；

（二）屬國家規(guī)定實行許可證生產(chǎn)、經(jīng)營管理的項目，需提交相關(guān)部門出具的初審意見；

（三）由市級政府投資主管部門備案的區(qū)管項目需附上項目所在區(qū)政府主管部門的意見；

（四）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應提交的其他文件。

第九條項目單位提交的備案申請表一式五份，并附磁盤等電子文檔一份或按有關(guān)規(guī)定辦理網(wǎng)絡備案手續(xù)。項目單位應當對其提交的所有材料的真實性負責。

第四章備案程序

第十條項目單位按照所在地的備案權(quán)限劃分，直接向相應的項目備案機關(guān)申請備案，由該機關(guān)作出準予或者不準予備案的決定。

第十一條項目備案機關(guān)對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在收到項目申請材料后5個工作日內(nèi)一次性告知項目申報單位，要求項目申報單位進行澄清、補充或者提交相關(guān)文件，或者對相關(guān)內(nèi)容進行調(diào)整。

第十二條項目備案機關(guān)作出備案決定前，認為有必要的，可以征求行業(yè)主管部門的意見。行業(yè)主管部門在收到征求意見函（附項目備案申請表）后5個工作日內(nèi)，應當向項目備案機關(guān)提出書面審核意見；逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。

第十三條項目備案機關(guān)應于受理項目備案申請后的10個工作日內(nèi)作出是否備案的決定并向社會公開。

項目備案機關(guān)難以在10個工作日內(nèi)作出備案決定的，經(jīng)本機關(guān)負責人批準，可延長7個工作日，并應及時書面通知項目申報單位，說明延期理由。

第十四條項目備案機關(guān)的備案決定應以《企業(yè)投資項目備案通知書》作出，主送項目單位，抄送同級國土、環(huán)保、規(guī)劃等相關(guān)部門和下級項目備案機關(guān)。作出不準予備案決定的，項目備案機關(guān)應當在書面決定中說明不準予備案的理由。

第十五條項目申報單位對項目備案機關(guān)的決定有異議的，可依法提請行政復議或者提起行政訴訟。

第五章備案條件及效力

第十六條項目備案機關(guān)主要對以下內(nèi)容進行審查：

（一）是否屬于備案范圍；

（二）是否屬于本備案機關(guān)管轄范圍；

（三）是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；

（四）是否符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入標準；

（五）依法應當審查的其他事項。

第十七條項目申報單位憑項目備案機關(guān)出具的項目備案通知書，依法辦理土地、環(huán)保、規(guī)劃等各方面的手續(xù)后方可開工建設。

土地、環(huán)保、規(guī)劃等相關(guān)部門應當及時將辦理意見抄送項目備案機關(guān)。

第十八條應當備案但未申報的項目，已經(jīng)申報但未取得準予備案通知書的項目，國土、規(guī)劃、環(huán)保等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

相關(guān)手續(xù)不完善的項目不得開工建設。

第十九條各級項目備案機關(guān)應當依法加強對項目備案情況及項目實施情況的檢查、監(jiān)督。

有下列情形之一的，項目備案機關(guān)可以撤銷對該項目的備案，或者責令其限期整改，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)追究有關(guān)責任人的責任：

（一）在項目申報過程中提供虛假材料或者故意隱瞞真實情況的；

（二）未按備案內(nèi)容進行建設的；

（三）應當備案但未申報且已擅自開工建設的；

（四）已經(jīng)申報備案但未取得準予備案通知書且已擅自開工建設的；

（五）相關(guān)手續(xù)不完善且已擅自開工建設的；

（六）依照本辦法第二十二條規(guī)定應當重新備案而未重新備案的。

第二十條各級項目備案機關(guān)要加強對企業(yè)投資項目備案材料的整理、歸檔和分析，于每季度之后10個工作日內(nèi)向上級項目備案機關(guān)報送項目備案申請表的相關(guān)內(nèi)容。

第六章變更及其備案

第二十一條項目備案通知書有效期2年，自簽發(fā)之日起計算。項目在項目備案通知書有效期內(nèi)未開工建設的，項目備案通知書自動失效，不得再作為辦理有關(guān)手續(xù)的依據(jù)。如項目需要繼續(xù)實施的，應當在項目備案通知書有效期屆滿前30日內(nèi)向原項目備案機關(guān)申請延續(xù)。

第二十二條經(jīng)項目備案機關(guān)備案的項目，有下列情形之一的，項目單位應于下列變化或者調(diào)整發(fā)生之前，以書面形式向原項目備案機關(guān)報告，并申請重新備案：

（一）項目法人發(fā)生變化的；

（二）項目總投資發(fā)生變化且預期超過原備案總投資20%的；

（三）項目建設規(guī)模調(diào)整且預期超過原備案建設規(guī)模20%的；

備案申請報告范文第2篇

第一條 為進一步深化外商投資管理體制改革，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《指導外商投資方向規(guī)定》、《國務院關(guān)于投資體制改革的決定》及《政府核準的投資項目目錄(2019 年本)》(以下簡稱《核準目錄》)，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨資、外商投資合伙、外商并購境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資及再投資項目等各類外商投資項目。

第二章 項目管理方式

第三條 外商投資項目管理分為核準和備案兩種方式。

第四條 根據(jù)《核準目錄》，實行核準制的外商投資項目的范圍為：

(一)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中有中方控股(含相對控股)要求的總投資(含增資)3億美元及以上鼓勵類項目，總投資(含增資)5000 萬美元及以上限制類(不含房地產(chǎn))項目，由國家發(fā)展和改革委員會核準。

(二)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》限制類中的房地產(chǎn)項目和總投資(含增資)5000萬美元以下的其他限制類項目，由省級政府核準。《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中有中方控股(含相對控股)要求的總投資(含增資)3億美元以下鼓勵類項目，由地方政府核準。

(三)前兩項規(guī)定之外的屬于《核準目錄》第一至十一項所列的外商投資項目，按照《核準目錄》第一至十一項的規(guī)定核準。

(四)由地方政府核準的項目，省級政府可以根據(jù)本地實際情況具體劃分地方各級政府的核準權(quán)限。由省級政府核準的項目，核準權(quán)限不得下放。 本辦法所稱項目核準機關(guān)，是指本條規(guī)定具有項目核準權(quán)限的行政機關(guān)。

第五條 本辦法第四條范圍以外的外商投資項目由地方政府投資主管部門備案。

第六條 外商投資企業(yè)增資項目總投資以新增投資額計算，并購項目總投資以交易額計算。

第七條 外商投資涉及國家安全的，應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全審查。

第三章 項目核準

第八條 擬申請核準的外商投資項目應按國家有關(guān)要求編制項目申請報告。項目申請報告應包括以下內(nèi)容：

(一)項目及投資方情況;

(二)資源利用和生態(tài)環(huán)境影響分析;

(三)經(jīng)濟和社會影響分析。

外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)項目申請報告應包括并購方情況、并購安排、融資方案和被并購方情況、被并購后經(jīng)營方式、范圍和股權(quán)結(jié)構(gòu)、所得收入的使用安排等。

第九條 國家發(fā)展和改革委員會根據(jù)實際需要，編制并頒布項目申請報告通用文本、主要行業(yè)的項目申請報告示范文本、項目核準文件格式文本。

對于應當由國家發(fā)展和改革委員會核準或者審核后報國務院核準的項目，國家發(fā)展和改革委員會制定并頒布《服務指南》，列明項目核準的申報材料和所需附件、受理方式、辦理流程、辦理時限等內(nèi)容，為項目申報單位提供指導和服務。

第十條 項目申請報告應附以下文件：

(一)中外投資各方的企業(yè)注冊證明材料及經(jīng)審計的最新企業(yè)財務報表(包括資產(chǎn)負債表、利潤表和現(xiàn)金流量表)、開戶銀行出具的資金信用證明;

(二)投資意向書，增資、并購項目的公司董事會決議;

(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見書(僅指以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的項目);

(四)國土資源行政主管部門出具的用地預審意見(不涉及新增用地，在已批準的建設用地范圍內(nèi)進行改擴建的項目，可以不進行用地預審);

(五)環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價審批文件;

(六)節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見;

(七)以國有資產(chǎn)出資的，需由有關(guān)主管部門出具的確認文件;

(八)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定應當提交的其他文件。

第十一條 按核準權(quán)限屬于國家發(fā)展和改革委員會核準的項目，由項目所在地省級發(fā)展改革部門提出初審意見后，向國家發(fā)展和改革委員會報送項目申請報告;計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)展和改革委員會報送項目申請報告，并附項目所在地省級發(fā)展改革部門的意見。

第十二條 項目申報材料不齊全或者不符合有關(guān)要求的，項目核準機關(guān)應當在收到申報材料后 5 個工作日內(nèi)一次告知項目申報單位補正。

第十三條 對于涉及有關(guān)行業(yè)主管部門職能的項目，項目核準機關(guān)應當商請有關(guān)行業(yè)主管部門在7個工作日內(nèi)出具書面審查意見。有關(guān)行業(yè)主管部門逾期沒有反饋書面審查意見的，視為同意。

第十四條 項目核準機關(guān)在受理項目申請報告之日起 4 個工作日內(nèi)，對需要進行評估論證的重點問題委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)進行評估論證，接受委托的咨詢機構(gòu)應在規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告。

對于可能會對公共利益造成重大影響的項目，項目核準機關(guān)在進行核準時應采取適當方式征求公眾意見。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。

第十五條 項目核準機關(guān)自受理項目核準申請之日起 20 個工作日內(nèi)，完成對項目申請報告的核準。如 20 個工作日內(nèi)不能做出核準決定的，由本部門負責人批準延長 10 個工作日，并將延長期限的理由告知項目申報單位。

前款規(guī)定的核準期限，委托咨詢評估和進行專家評議所需的時間不計算在內(nèi)。

第十六條 對外商投資項目的核準條件是：

(一)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的規(guī)定;

(二)符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及準入標準;

(三)合理開發(fā)并有效利用了資源;

(四)不影響國家安全和生態(tài)安全;

(五)對公眾利益不產(chǎn)生重大不利影響;

(六)符合國家資本項目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定。

第十七條 對予以核準的項目，項目核準機關(guān)出具書面核準文件，并抄送同級行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、節(jié)能審查等相關(guān)部門;對不予核準的項目，應以書面說明理由，并告知項目申報單位享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第四章 項目備案

第十八條 擬申請備案的外商投資項目需由項目申報單位提交項目和投資方基本情況等信息，并附中外投資各方的企業(yè)注冊證明材料、投資意向書及增資、并購項目的公司董事會決議等其他相關(guān)材料;

第十九條 外商投資項目備案需符合國家有關(guān)法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及準入標準，符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》。

第二十條 對不予備案的外商投資項目，地方投資主管部門應在7個工作日內(nèi)出具書面意見并說明理由。

第五章 項目變更

第二十一條 經(jīng)核準或備案的項目如出現(xiàn)下列情形之一的，需向原批準機關(guān)申請變更：

(一)項目地點發(fā)生變化;

(二)投資方或股權(quán)發(fā)生變化;

(三)項目主要建設內(nèi)容發(fā)生變化;

(四)有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。

第二十二條 變更核準和備案的程序比照本辦法前述有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 經(jīng)核準的項目若變更后屬于備案管理范圍的，應按備案程序辦理;予以備案的項目若變更后屬于核準管理范圍的，應按核準程序辦理。

第六章 監(jiān)督管理

第二十四條 核準或備案文件應規(guī)定文件的有效期。在有效期內(nèi)未開工建設的，項目申報單位應當在有效期屆滿前 30 個工作日向原核準和備案機關(guān)提出延期申請。在有效期內(nèi)未開工建設且未提出延期申請的，原核準文件期滿后自動失效。

第二十五條 對于未按規(guī)定權(quán)限和程序核準或者備案的項目，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機構(gòu)不得提供信貸支持。

第二十六條 各級項目核準和備案機關(guān)要切實履行核準和備案職責，改進監(jiān)督、管理和服務，提高行政效率，并按照相關(guān)規(guī)定做好項目核準及備案的信息公開工作。

第二十七條 各級發(fā)展改革部門應當會同同級行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、金融監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門，對項目申報單位執(zhí)行項目情況和外商投資項目核準或備案情況進行稽察和監(jiān)督檢查，加快完善信息系統(tǒng)，建立發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、準入標準、誠信記錄等信息的橫向互通制度，嚴肅查處違法違規(guī)行為并納入不良信用記錄，實現(xiàn)行政審批和市場監(jiān)管的信息共享。

第二十八條 國家發(fā)展和改革委員會要聯(lián)合地方發(fā)展改革部門建立完善外商投資項目管理電子信息系統(tǒng)，實現(xiàn)外商投資項目可查詢、可監(jiān)督，提升事中事后監(jiān)管水平。

第二十九條 省級發(fā)展改革部門每月 10 日前匯總整理上月本省項目核準及備案相關(guān)情況，包括項目名稱、核準及備案文號、項目所在地、中外投資方、建設內(nèi)容、資金來源(包括總投資、資本金等)等，報送國家發(fā)展和改革委員會。

第七章 法律責任

第三十條 項目核準和備案機關(guān)及其工作人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第三十一條 項目核準和備案機關(guān)工作人員，在項目核準和備案過程中謀取私利，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第三十二條 咨詢評估機構(gòu)及其人員、參與專家評議的專家，在編制項目申請報告、受項目核準機關(guān)委托開展評估或者參與專家評議過程中，不遵守國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，依法追究相應責任。

第三十三條 項目申報單位以拆分項目或提供虛假材料等不正當手段申請核準或備案的，項目核準和備案機關(guān)不予受理或者不予核準及備案。已經(jīng)取得項目核準或備案文件的，項目核準和備案機關(guān)應依法撤銷該項目的核準或備案文件。已經(jīng)開工建設的，依法責令其停止建設。相應的項目核準和備案機關(guān)及有關(guān)部門應當將其納入不良信用記錄，并依法追究有關(guān)責任人的法律責任。

第八章 附則

第三十四條 具有項目核準職能的國務院行業(yè)管理部門和省級政府有關(guān)部門可以按照國家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，制定外商投資項目核準具體實施辦法和相應的《服務指南》。

第三十五條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的投資者在祖國大陸舉辦的投資項目，參照本辦法執(zhí)行。

外國投資者以人民幣在境內(nèi)投資的項目，按照本辦法執(zhí)行。

第三十六條 法律、行政法規(guī)和國家對外商投資項目管理有專門規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

備案申請報告范文第3篇

1、項目單位的基本情況和財務狀況;

2、項目的基本情況，包括建設背景、建設內(nèi)容、總投資及資金來源、技術(shù)工藝、各項建設條件落實情況等;

3、申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù);

4、項目招標內(nèi)容(適用于申請投資補助或貼息資金500萬元及以上的投資項目);

5、國家發(fā)展改革委要求提供的其他內(nèi)容。

已經(jīng)國家發(fā)展改革委審批或核準的投資項目，其資金申請報告的內(nèi)容可適當簡化，重點論述申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)。

資金申請報告的架構(gòu)

1、項目的背景和必要性

國內(nèi)外現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用與影響，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析，市場分析;

2、項目承擔單位的基本情況和財務狀況

包括所有制性質(zhì)、主營業(yè)務、近三年來的銷售收入、利潤、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負債率、銀行信用等級、項目負責人基本情況及主要股東的概況;

3、項目的技術(shù)基礎

成果來源及知識產(chǎn)權(quán)情況，已完成的研究開發(fā)工作及中試情況和鑒定年限，技術(shù)或工藝特點以及與現(xiàn)有技術(shù)或工藝比較所具有的優(yōu)勢，該項技術(shù)的突破對行業(yè)技術(shù)進步的重要意義和作用;

4、建設方案

項目建設的主要內(nèi)容、建設規(guī)模、采用的工藝路線與技術(shù)特點、設備選型及主要技術(shù)經(jīng)濟指標、項目招標內(nèi)容(適用于申請國家投資補助資金500萬元及以上的項目)、產(chǎn)品市場預測、建設地點、建設工期和進度安排、建設期管理等;

5、各項建設條件落實情況

包括環(huán)境保護、資源綜合利用、節(jié)能措施、原材料供應及外部配套條件落實情況等;其中節(jié)能分析章節(jié)按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知》(發(fā)改投資[XX]2787號)要求進行編寫。

6、投資估算及籌措

項目總投資規(guī)模，投資使用方案、資金籌措方案以及貸款償還計劃等;

7、項目財務分析、經(jīng)濟分析及主要指標

內(nèi)部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標的計算和評估，項目風險分析，經(jīng)濟效益和社會效益分析。

8、資金申請報告附件

(1)銀行出具的貸款承諾(省級分行以上)文件或已簽訂的貸款協(xié)議或合同;

(2)地方、部門配套資金及其它資金來源證明文件;

(3)自有資金證明及企業(yè)經(jīng)營狀況相關(guān)文件(包括營業(yè)執(zhí)照、損益表、資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表);

(4)技術(shù)來源及技術(shù)先進性的有關(guān)證明文件;

(5)環(huán)境保護部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見;

(6)節(jié)能、土地、規(guī)劃等必要文件;

(7)項目核準或備案文件(在有效期內(nèi)且未滿兩年);已開工項目需提供投資完成、工程進度以及生產(chǎn)情況證明材料;

備案申請報告范文第4篇

【安防監(jiān)控系統(tǒng)項目申請報告價值體現(xiàn)】

《安防監(jiān)控系統(tǒng)項目申請報告》基于國家宏觀政策規(guī)劃、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，分析項目設立的政策背景，根據(jù)主要工藝和裝置的技術(shù)資料擬定項目技術(shù)方案，根據(jù)項目涉及資源情況擬定資源利用方案，根據(jù)項目所在地環(huán)境現(xiàn)狀及國家、地方環(huán)保法規(guī)擬定環(huán)保方案，根據(jù)國家和地方社會、經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀作出社會、經(jīng)濟影響評價意見，是專門針對安防監(jiān)控系統(tǒng)項目編制的專業(yè)申報文件，該報告的核心價值是：

——作為項目主審機構(gòu)批復項目執(zhí)行的依據(jù);

——作為項目后期開展編制其他論證文件的依據(jù);

——作為企業(yè)執(zhí)行項目后期工作的依據(jù)。

【安防監(jiān)控系統(tǒng)項目申請報告質(zhì)量保障】

廣州中撰企業(yè)投資咨詢有限公司是由5名資深投資策劃專家和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟競爭情報研究實戰(zhàn)派人士共同打造的專業(yè)投資項目咨詢機構(gòu)。我們的遠景是成為中國最大、最專業(yè)的產(chǎn)業(yè)投資信息收集(研究+傳播)及投資項目咨詢策劃機構(gòu)，能夠有效地為客戶提供項目專項咨詢服務，研究院成員長期的項目咨詢經(jīng)驗可以保障《安防監(jiān)控系統(tǒng)項目申請報告》的質(zhì)量。

一、安防監(jiān)控系統(tǒng)項目總論

(一)安防監(jiān)控系統(tǒng)項目背景及安防監(jiān)控系統(tǒng)項目概況

(二)安防監(jiān)控系統(tǒng)項目承擔企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)水平、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)工藝及裝備現(xiàn)狀，與國內(nèi)外先進水平的比較

(三)安防監(jiān)控系統(tǒng)項目建設必要性

二、安防監(jiān)控系統(tǒng)項目發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入和市場分析

(一)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入分析

(二)市場分析。包括產(chǎn)品市場供需分析、市場競爭力及風險分析

三、建設規(guī)模與產(chǎn)品方案

(一)建設規(guī)模(包括產(chǎn)能等)

(二)產(chǎn)品方案(主要產(chǎn)品種類、產(chǎn)量、質(zhì)量和技術(shù)水平)

四、安防監(jiān)控系統(tǒng)項目廠址選擇及用地方案

(一)廠址現(xiàn)狀及建設條件、用地方案

(二)現(xiàn)有場地利用情況

(三)土地利用合理性分析

五、安防監(jiān)控系統(tǒng)項目技術(shù)方案、設備方案和工程方案

(一)主要設備方案

(二)工程方案

(三)技術(shù)方案、生產(chǎn)工藝流程及裝備水平

(四)安防監(jiān)控系統(tǒng)項目招標內(nèi)容(適用于申請專項資金100萬元及以上的投資安防監(jiān)控系統(tǒng)項目)

六、安防監(jiān)控系統(tǒng)主要原材料供應、資源開發(fā)及綜合利用分析

(一)主要原材料供應

(二)資源開發(fā)和利用方案

(三)資源節(jié)約措施

七、總圖、運輸與公用輔助工程

(一)總圖布置

(二)場內(nèi)外運輸

(三)公用輔助工程

八、節(jié)能措施

(一)能耗狀況和能耗指標分析

(二)節(jié)能措施和節(jié)能效果分析

九、環(huán)境影響分析

(一)廠址環(huán)境條件和現(xiàn)狀

(二)安防監(jiān)控系統(tǒng)項目建設和生產(chǎn)對環(huán)境的影響

(三)環(huán)境保護措施方案

(四)環(huán)境保護投資

(五)環(huán)境影響評價

十、勞動安全衛(wèi)生與消防

(一)危害因素與危害程度

(二)安全措施方案

(三)消防設施

十一、投資估算及資金籌措

(一)投資估算表

(二)資本金籌措

(三)債務資金籌措

(四)申請專項資金的主要原因和政策依據(jù)

十二、財務分析及評價結(jié)論

(一)不確定性分析

(二)財務評價結(jié)論

(三)安防監(jiān)控系統(tǒng)項目風險分析

十三、經(jīng)濟和社會影響分析

(一)從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提升競爭力、改變經(jīng)濟增長方式、資源綜合利用、改善環(huán)境以及循環(huán)經(jīng)濟等方面，分析安防監(jiān)控系統(tǒng)項目的影響

(二)安防監(jiān)控系統(tǒng)項目對社會的影響分析

(三)安防監(jiān)控系統(tǒng)項目與所在地互適性分析

(四)社會評價結(jié)論

十四、安防監(jiān)控系統(tǒng)項目進展情況

備案申請報告范文第5篇

1、在我省依法登記的法人企業(yè)(注冊資金在50萬元人民幣以上)(以下簡稱邀請單位)，可申辦邀請與本單位有實質(zhì)業(yè)務的外國人以商務(f字)簽證入境。

2、注冊資金不夠的單位，必須出具與有申辦資格單位的合同或擔保函;沒有出口權(quán)的單位，必須出具與有出口權(quán)單位的合作合同。

注：以上期限以合同期限為準。

二、備案，初次申辦商務(f字)簽證通知表需提交的材料(一式兩份)

1、如實填寫：“邀請單位申辦《被授權(quán)單位簽證通知表》備案表” [附件:申請單位備案表.doc]

2、企業(yè)法人身份證復印件或護照復印件(簽名、辦公電話及手機號、加蓋企業(yè)公章);

3、專辦員(必須是邀請單位員工)身份證復印件(簽名、辦公電話及手機號、加蓋企業(yè)公章);

4、邀請單位企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件(上年度已通過年審、加蓋企業(yè)公章);

5、專辦員授權(quán)書，邀請單位必須出具授權(quán)書給單位專辦員(法人簽名、加蓋企業(yè)公章)

(材料均用a4紙復印紙?zhí)峤?，材料不清楚或資料不齊全視為無效) 以上要求從XX年7月1日開始，任何邀請單位都必須備案。

三、審批流程

首先，根據(jù)外商來華目的，合資格的企業(yè)將申請資料送到順德貿(mào)促會辦理;然后，經(jīng)順德貿(mào)促會初審后，再送到省貿(mào)促會審批;最后，省貿(mào)促會把邀請函的正本寄回順德貿(mào)促會，由順德貿(mào)促會通知并轉(zhuǎn)交申請企業(yè)。

四、申請資料

(材料均用a4紙復印紙?zhí)峤唬牧喜磺宄蛸Y料不齊全視為無效，文件一式兩份)

1. 《外國人入境審批表》一份;同一邀請單位每次邀請的外國商人一般不得超過2名;不得邀請未成年人入境。([附件:外國人入境審批表.doc][附件:審批表填寫說明.doc])

2. 《申請報告》(由邀請單位以單位信箋紙打印、蓋章，說明來華(穗)目的、在華(穗)行程和相關(guān)承諾及擔保事項);這是具有法律效力的申請報告，必須按原有格式，只能根據(jù)申請公司的具體情況作出相應的公司、人員、姓名、電話、公司地址等修改。([附件:申請報告.doc])

3. 邀請單位企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件(上年度已通過年審);

4. 邀請單位銀行資信證明(內(nèi)容包括：公司全稱、注冊帳號、是否有效、是否有經(jīng)常往來、是否有存款);

5. 外國人有效護照復印件(必須清晰可見姓名、出生日期、國籍、護照號碼、護照有效期等信息，且護照有效期須在半年以上);

6. 被邀請人單位(個人)銀行資信證明(英文證明內(nèi)容包括：公司全稱(個人姓名)、注冊帳號、是否有效、是否有經(jīng)常往來、有多少存款等)。

7. 被邀請人以往來華出入境記錄(最后一次來華出入境記錄)。 被邀請對象尚在我國境內(nèi)的不予受理。

須經(jīng)常來華(三個月以內(nèi)兩次以上進入中國境內(nèi)進行商務活動的)的外籍商人，申請資料必須提供最后一次來華的出入境簽證記錄。不予提供者，我會不接受申請。

如被邀請人屬首次來華，外國公司出具的在職證明掃描件(須用外國公司信箋紙出具該英文證明，內(nèi)容包括該外國商人在該公司所任職務、護照號、來華目的、出入境時間、旅費是否足夠等，加蓋外國公司公章及相關(guān)負責人簽名); 邀請單位出具與外國公司商務往來證明(有效經(jīng)貿(mào)合同，真實的商務往來email原件的打印件)。

(2)用新護照申請時，需同時提供舊護照復印頁及舊護照來華簽證記錄。