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村莊清潔行動(dòng)方案范文第1篇

一、創(chuàng)建范圍

本方案爭(zhēng)創(chuàng)對(duì)象為全區(qū)所有鄉(xiāng)村，69個(gè)行政村。

二、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

“美好鄉(xiāng)村”根據(jù)創(chuàng)建成效、示范引領(lǐng)等各類效應(yīng)，將村莊創(chuàng)建目標(biāo)分為五個(gè)等級(jí)。

（一）美好鄉(xiāng)村精品示范村：精品示范村數(shù)量原則上不超過總創(chuàng)建村總數(shù)的30%，采用末位淘汰制。創(chuàng)建村超額完成《省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)縣（市、區(qū)）、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村分類區(qū)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》示范村各項(xiàng)指標(biāo)要求，本村具有“可學(xué)性、可看性、可復(fù)制、綜合性”等示范引領(lǐng)區(qū)域地位，在鄉(xiāng)村振興方面有引領(lǐng)示范項(xiàng)目、模范做法、獨(dú)到模式等創(chuàng)建工作內(nèi)容。全面完成《市農(nóng)村人居環(huán)境整治“四大革命”行動(dòng)方案》《區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)實(shí)施方案》等相關(guān)方案實(shí)施要求，村莊建設(shè)中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”和彩鋼棚整治，村莊干凈整潔，村容村貌靚麗協(xié)調(diào)；二是消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現(xiàn)象，村莊井然有序。

（二）美好鄉(xiāng)村精品村：創(chuàng)建村達(dá)到《省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)縣（市、區(qū)）、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村分類區(qū)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》示范村各項(xiàng)指標(biāo)要求，產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見雛形，鄉(xiāng)風(fēng)文明得到彰顯，鄉(xiāng)村治理有效可行，鄉(xiāng)村建設(shè)美度適宜。全面完成《市農(nóng)村人居環(huán)境整治“四大革命”行動(dòng)方案》《區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)實(shí)施方案》等相關(guān)方案實(shí)施要求，村莊建設(shè)中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”和彩鋼棚整治，村莊干凈整潔，村容村貌靚麗協(xié)調(diào)；二是消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現(xiàn)象，村莊井然有序。

（三）美好鄉(xiāng)村整潔村：創(chuàng)建村全面完成《市農(nóng)村人居環(huán)境整治“四大革命”行動(dòng)方案》《區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)實(shí)施方案》等相關(guān)方案實(shí)施要求，村莊建設(shè)中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”和彩鋼棚整治，村莊干凈整潔，村容村貌靚麗協(xié)調(diào)；二是消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現(xiàn)象，村莊井然有序，村莊產(chǎn)業(yè)有一定發(fā)展思路。

（四）美好鄉(xiāng)村清潔村：創(chuàng)建村在村莊建設(shè)中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”，村莊干凈整潔；二是基本消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現(xiàn)象，村莊有序。

（五）美好鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)示范村：“美好鄉(xiāng)村”精品示范村創(chuàng)建成功的村莊為進(jìn)一步提升示范引領(lǐng)效應(yīng)，將“美好成果”源源不斷的轉(zhuǎn)化為“美好經(jīng)濟(jì)”，達(dá)到增強(qiáng)廣大村民獲得感為民富，壯大村集體經(jīng)濟(jì)為村強(qiáng)，提升村莊人居環(huán)境為景美，形成村莊健康持續(xù)發(fā)展為人和，可以申請(qǐng)申報(bào)創(chuàng)建“美好鄉(xiāng)村”經(jīng)營(yíng)示范村。

三、準(zhǔn)入條件

申報(bào)“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的行政村應(yīng)具備以下基本條件：

（一）村莊已編制完成村莊規(guī)劃、創(chuàng)建策劃、環(huán)境提升專項(xiàng)設(shè)計(jì)。

（二）村級(jí)組織廉潔務(wù)實(shí)，村級(jí)班子創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力強(qiáng)，群眾參與創(chuàng)建的積極性高。

（三）美麗鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)工作思路明晰，農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展?jié)摿Υ?，?jīng)營(yíng)有基礎(chǔ)，村莊發(fā)展規(guī)劃科學(xué)先進(jìn)。

四、創(chuàng)建名額

2020年度擬評(píng)選27個(gè)“美好鄉(xiāng)村”，其中經(jīng)營(yíng)示范村3個(gè)，精品示范村4個(gè)，精品村5個(gè)，整潔村5個(gè)，清潔村10個(gè)。

五、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

參見《市區(qū)鄉(xiāng)村振興“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建驗(yàn)收管理辦法》

六、創(chuàng)建步驟

（一）宣傳動(dòng)員（2020年2月—2020年4月）。通過公示欄、微信公眾號(hào)、新聞媒體等方式廣泛宣傳動(dòng)員，營(yíng)造全民參與的氛圍，鼓勵(lì)符合條件的行政村積極申報(bào)。區(qū)振興辦根據(jù)當(dāng)年鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作，下達(dá)指令性申報(bào)村莊目錄，各鎮(zhèn)（街道）向區(qū)振興辦報(bào)送指令性申報(bào)及自愿性申報(bào)村相關(guān)資料，區(qū)振興辦會(huì)同相關(guān)部門對(duì)提出申報(bào)的村進(jìn)行初審，初步確定創(chuàng)建對(duì)象。

（二）創(chuàng)建推進(jìn)（2020年5月1日—2020年12月31日）。區(qū)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組確定創(chuàng)建對(duì)象，各鎮(zhèn)（街道）對(duì)照創(chuàng)建目標(biāo)精心組織、積極推進(jìn)創(chuàng)建工作。

（三）考核驗(yàn)收（2021年1月1日—2021年1月31日）。區(qū)級(jí)相關(guān)部門對(duì)確定的創(chuàng)建對(duì)象開展考核驗(yàn)收，形成考核驗(yàn)收結(jié)果，報(bào)區(qū)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

（四）資金撥付（按進(jìn)度）。分階段撥付創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)資金（詳見《市區(qū)鄉(xiāng)村振興“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建驗(yàn)收管理辦法》）

七、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立2020年度區(qū)鄉(xiāng)村振興“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)袁敏為領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，區(qū)級(jí)相關(guān)部門為成員（詳見《市區(qū)鄉(xiāng)村振興“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建驗(yàn)收管理辦法》（德市旌委辦〔2020〕24號(hào)）相關(guān)責(zé)任部門）。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)振興辦，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級(jí)相關(guān)部門開展創(chuàng)建工作；各鎮(zhèn)、街道成立相應(yīng)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)具體創(chuàng)建工作。

村莊清潔行動(dòng)方案范文第2篇

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造濃厚氛圍。

一是為確保我鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作有效落實(shí)，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，成立了以鄉(xiāng)黨委書記王耀東同志、鄉(xiāng)長(zhǎng)徐曉東同志為組長(zhǎng)的人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，明確各村、站所責(zé)任分工；二是制定出臺(tái)了《鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案(2018—2020年)》、《鄉(xiāng)2019年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作實(shí)施方案》、《鄉(xiāng)“六清一改”村莊清潔百日攻堅(jiān)行動(dòng)方案》等相關(guān)制度文件。三是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包片、站所包村、全員參與總思路，發(fā)放宣傳單9828份，懸掛宣傳標(biāo)語46條，3輛宣傳車流動(dòng)宣傳，11個(gè)村大喇叭全天廣播，投入資金550萬元，雇傭人工12400人次，動(dòng)用車輛852次，從黨委領(lǐng)導(dǎo)到村組干部深入一線，定村屯、定路段、定時(shí)限，不等不靠，使狠勁、動(dòng)真格、下苦工、形成了全面參與、齊抓共管的工作格局，有力的確保的農(nóng)村環(huán)境整治工作的順利進(jìn)行。

二、突出重點(diǎn)整治，確保任務(wù)落實(shí)。

按照《縣“六清一改”村莊清潔百日攻堅(jiān)行動(dòng)方案》工作要求，以清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興為主題，以解決農(nóng)村人居環(huán)境的突出問題為重點(diǎn)，具體做到7個(gè)方面：一是清理道路兩側(cè)、房前屋后、公共場(chǎng)所、村屯周邊等各類垃圾3789噸，清理柴草垛1019個(gè)，規(guī)劃柴草垛集中堆放點(diǎn)97處。二是清理村內(nèi)街道兩旁、田間地頭散亂堆放的糞堆206噸，兩個(gè)村實(shí)現(xiàn)垃圾分類。三是拆除違建設(shè)施303處，共計(jì)6373平方米，拆除假大棚3個(gè)、占道玉米樓72座、圈舍14個(gè)，違規(guī)旱廁122個(gè)、其他違建25個(gè)。四是打造“美麗庭院、干凈人家”548戶，維修圍墻1000延長(zhǎng)米，安裝鐵藝圍欄19500延長(zhǎng)米，粉刷墻面894處。五是貫徹落實(shí)“河長(zhǎng)制”，三年治理河道46.32公里，人工插柳46.5萬株；領(lǐng)導(dǎo)干部每周巡河1次，清理邊溝水渠281194延長(zhǎng)米，清淤疏浚13公里。六是清理村組道路112.8公里，維護(hù)村內(nèi)公路37公里，清除殘?jiān)珨啾?4處。七是發(fā)放村規(guī)民約4000余份，5個(gè)村已經(jīng)制定村莊編制規(guī)劃。

村莊清潔行動(dòng)方案范文第3篇

一、主要做法

（一）、成立組織機(jī)構(gòu)。組長(zhǎng)由村書記XX擔(dān)任，副組長(zhǎng)為副書記XX彬，其它村委及各社社長(zhǎng)為組員。

（二）、大力宣傳，提高普遍認(rèn)識(shí)。我村黨員、社長(zhǎng)及村民代表XXX余人對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行入戶宣傳講解，發(fā)放一封信XXX，讓村民了解到人居環(huán)境整治行動(dòng)不僅是對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的整治，更是對(duì)農(nóng)村多年陋習(xí)的一次徹底革命，是改善居住環(huán)境的民生工程。

（三）、以身作則，帶動(dòng)全民參與。召開全村動(dòng)員會(huì)議，村委、黨員、社長(zhǎng)、村民代表參會(huì)，要求以身作則，從自己家開始帶動(dòng)全村開展村莊清潔行動(dòng)，主要解決村莊“八亂”、“九清”，全面開展“三清一改一建”專項(xiàng)行動(dòng)。

二、存在的問題

一是從XXX通往XXX的XXX橋下涵洞積水嚴(yán)重，往年雨水過后就可以抽干凈，但是由于今年雨量過大，地下水飽和，在涵洞的雨水抽出后，隔兩天涵洞的水又漲了上來，不進(jìn)行抽水，小型車輛無法通行。

二是村屯環(huán)境衛(wèi)生整治，有部分村民對(duì)環(huán)境衛(wèi)生遵守存在差距，有亂倒情況及存在衛(wèi)生死角等問題。影響了地域的整體觀感、降低了整體衛(wèi)生效果。建議加強(qiáng)居民教育、宣傳、協(xié)作。

三、下一步思路及舉措

這些問題嚴(yán)重影響了我村的市容環(huán)境衛(wèi)生，必須采取強(qiáng)有力的措施加以整治，以形成齊抓共管關(guān)注環(huán)衛(wèi)工作、參與環(huán)衛(wèi)生工作的強(qiáng)大合力，讓三勝村更加流光溢彩，形象更加潔凈秀美，使百姓群眾生活得更加幸福、舒心、美好。

（一）合力推動(dòng)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，牢固樹立環(huán)境意識(shí)，同時(shí)加大投入，確保環(huán)境整治實(shí)施效果。

村莊清潔行動(dòng)方案范文第4篇

——落實(shí)好五項(xiàng)機(jī)制：

一是落實(shí)好“三級(jí)書記”責(zé)任制。嚴(yán)格落實(shí)縣委書記負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓落實(shí)、村支部書記抓實(shí)施的分級(jí)責(zé)任制，在方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目規(guī)劃、整治實(shí)施、督導(dǎo)檢查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，“三級(jí)書記”親任“指揮長(zhǎng)”，全面夯實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作責(zé)任。

二是落實(shí)好干部包保責(zé)任制。按照上級(jí)“三級(jí)干部包保農(nóng)居環(huán)境”工作要求，我們8000名干部對(duì)口包保10萬戶農(nóng)戶，包保比例達(dá)到56%。我們從組織發(fā)動(dòng)、責(zé)任落實(shí)、督查考核等方面都進(jìn)行了詳細(xì)安排，確保收到成效。另外，進(jìn)一步壓實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包屯工作責(zé)任制，推動(dòng)形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、合力抓落實(shí)的工作格局。

三是落實(shí)好村規(guī)民約。堅(jiān)持以自治為基礎(chǔ)，讓農(nóng)民自己說事、議事、主事，積極參與訂立農(nóng)村人居環(huán)境整治村規(guī)民約，做到有章可循、有約可守，積極構(gòu)建教化與引導(dǎo)、激勵(lì)與約束、自律與他律相結(jié)合的治理機(jī)制，全面提高村民文明意識(shí)，真正發(fā)揮村民的主體作用。目前，全市316個(gè)村全部建立了村規(guī)民約，達(dá)到100%。

四是落實(shí)好保潔機(jī)制。我們立足實(shí)際，因鄉(xiāng)因村因地建立保潔機(jī)制。比如，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過工資補(bǔ)助由社主任擔(dān)任保潔員；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立保潔員崗位，優(yōu)先安排貧困戶和家庭經(jīng)濟(jì)困難的勞動(dòng)力從事村莊保潔工作；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雇傭?qū)I(yè)保潔隊(duì)伍保潔。通過建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的運(yùn)行維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治常態(tài)化、全覆蓋。目前，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已配備保潔員12100名。

五是落實(shí)好垃圾分類機(jī)制。我市積極探索具有農(nóng)村特色的垃圾分類方法，對(duì)可堆放的生活垃圾（包括廚房余物、菜葉、渣草、畜禽糞便等），由村集體處置，或集中自行堆肥處置；對(duì)可回收物（包括廢紙、廢舊包裝物、廢金屬等），由農(nóng)戶分選、出售，進(jìn)行再利用；對(duì)惰性垃圾（包括煤灰、渣土、廢棄磚瓦、水泥塊等），用于鋪平道路、填方等，逐步建立規(guī)范化農(nóng)村生活垃圾分類回收利用體系。

——開展好五項(xiàng)行動(dòng)：

    一是開展好村莊清潔行動(dòng)。按照市里開展“九清”、治理“八亂”工作要求，扎實(shí)開展好村莊清潔行動(dòng)。當(dāng)前，重點(diǎn)是組織好夏秋季村莊清潔戰(zhàn)役。通過階段性攻堅(jiān)，全面“突破六個(gè)難點(diǎn)”（突破垃圾清理的難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“清倉見底”；突破糞堆糞坑清理的難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)隨產(chǎn)隨清；突破庭院清理的難點(diǎn)，杜絕臟亂差；突破沿線清理的難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)干凈整潔；突破柴草垛遷移的難點(diǎn)，杜絕亂堆亂垛；突破塑料清理的難點(diǎn)，使其不見蹤影），推動(dòng)“凈起來”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)、“改陋習(xí)”的習(xí)慣逐步養(yǎng)成、“常態(tài)化”的機(jī)制全面建立。

二是開展好垃圾整治行動(dòng)。大力推行農(nóng)村生活垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”模式，有效解決農(nóng)村生活垃圾收而不治的問題。目前，我市已累計(jì)投入資金9100余萬元，配置壓縮式垃圾運(yùn)輸車39臺(tái)、各類清運(yùn)車輛820臺(tái)，設(shè)置垃圾箱和收集池8200個(gè)，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了正規(guī)垃圾中轉(zhuǎn)站，出動(dòng)清潔人員51萬人次，出動(dòng)清潔車輛近萬車次。目前，我市農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)體系初步建立、收儲(chǔ)設(shè)施趨于完善。

三是開展好污水治理行動(dòng)。按照污水排放量，分別制定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理措施，對(duì)排放量較大的，建廠處理；排放量中等的，建站處理；排放量較小的，建池收集，確保農(nóng)村生活污水得到有效治理。目前，我市總投資5.28億元的“三廠、三站、十二池”污水治理工程已全部開工建設(shè)，計(jì)劃年底前全部竣工，有力提高農(nóng)村污水處理能力。

四是開展好農(nóng)廢利用行動(dòng)。今年，我市將在152個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)新建糞污處理設(shè)施。目前已陸續(xù)開工建設(shè)，已經(jīng)啟動(dòng)6個(gè)有機(jī)肥廠建設(shè)，力爭(zhēng)年末建成4個(gè)。全市規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到92%，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到95%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到88%。

村莊清潔行動(dòng)方案范文第5篇

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，準(zhǔn)確把握和積極貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，貫徹“產(chǎn)業(yè)富村、科技興村、生態(tài)建村、人才強(qiáng)村、民主治村”的理念，力爭(zhēng)用三年時(shí)間將我區(qū)村莊建設(shè)成為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)、社會(huì)穩(wěn)定、文明進(jìn)步”的社會(huì)主義新農(nóng)村。

二、基本原則

（一）科學(xué)規(guī)劃，合理布局

結(jié)合*區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，系統(tǒng)規(guī)劃我區(qū)村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改造方案，做到村莊改造與區(qū)域整體規(guī)劃相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相結(jié)合，管理理念與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念相結(jié)合，全面提高*區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。充分聽取農(nóng)民意見，尊重農(nóng)民和農(nóng)村的風(fēng)俗習(xí)慣，保證規(guī)劃切合實(shí)際，符合民意。堅(jiān)持改造與保護(hù)并舉，重在保護(hù)與修繕。突出鄉(xiāng)村特色、地方特色和民族特色，做到風(fēng)貌各異、類型多樣、特色鮮明、多姿多彩。

（二）因地制宜，量力而行

對(duì)不同區(qū)位條件、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的村莊，因地制宜，實(shí)行分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)。在改造中，要以農(nóng)民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級(jí)公益事業(yè)為前提，以改善農(nóng)村生活環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標(biāo)。同時(shí)，必須考慮區(qū)、鎮(zhèn)財(cái)政和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，量力而行，控制標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約土地和投資，講究實(shí)效，不大拆大建，不增加基層和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

（三）政府引導(dǎo)，農(nóng)民自愿

正確處理好政府主導(dǎo)作用與農(nóng)民主體地位、政府引導(dǎo)扶持與農(nóng)民積極參與的關(guān)系。發(fā)揮好政府的組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)功能，調(diào)動(dòng)好農(nóng)民的積極性，發(fā)揮好農(nóng)民的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)二者的有效互動(dòng)。要尊重民意，以村民民主決策、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織出資出勞為前提，政府給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，使政府投入和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織出資出勞相結(jié)合，共同推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，努力形成“農(nóng)民家園農(nóng)民建”、“建家園、愛家園”的良好氛圍。

（四）突出重點(diǎn)，兼顧全面

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，突出改造重點(diǎn)，做到統(tǒng)籌兼顧。村莊改造要與基本農(nóng)田劃定、土地整理復(fù)墾、違法搭建整治、“清潔家園”建設(shè)及設(shè)施糧田、設(shè)施菜田建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起來，為發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)打好基礎(chǔ)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，在認(rèn)真總結(jié)后全面推開。

（五）規(guī)范管理，陽光操作

建立健全各項(xiàng)制度，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序管理項(xiàng)目，確?；I資籌勞方案的制定、村民議事過程、政府獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的申請(qǐng)、資金和勞務(wù)使用管理公開透明、公平公正，接受群眾監(jiān)督。

三、*區(qū)村莊改造的條件、內(nèi)容和要求

（一）條件和重點(diǎn)

1、實(shí)施改造的村莊，原則上應(yīng)同時(shí)符合以下四個(gè)條件：一是屬區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中確定保留的中心村或規(guī)劃保留的農(nóng)村居住點(diǎn)；二是農(nóng)民居住相對(duì)集中，一般不少于50戶；三是有良好的群眾基礎(chǔ)，農(nóng)民有參與改造的愿望，能自覺配合工程建設(shè)；四是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織在群眾中有威信，組織動(dòng)員和協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)，管理民主，自覺接受村民監(jiān)督。

2、重點(diǎn)改造的村莊為符合以上規(guī)定條件并列入市計(jì)劃改造范圍的村莊。

（二）要求與內(nèi)容

1、重點(diǎn)村莊改造（列入市計(jì)劃改造范圍）的總體要求是“公建配套齊全、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、民宅村容整潔、農(nóng)村特色濃郁、居家安全文明”；一般村莊改造（列入?yún)^(qū)計(jì)劃改造范圍）的總體要求是“自然、整潔、舒適、安全”。

2、村莊改造的主要內(nèi)容：包括村內(nèi)道路及橋梁改修建、村內(nèi)河道清淤整理、村內(nèi)污水治理、村公用公共設(shè)施完善、村莊綠化景觀建設(shè)、民宅房屋墻體外立面整修、宅前屋后環(huán)境改造等。

3、村莊改造的具體標(biāo)準(zhǔn)要求：

（1）村內(nèi)道路改造：道路改建要節(jié)約用地與投資，按村交通需求確定道路寬度。一般自然村落的主要道路，有條件的可實(shí)施道路綠化、設(shè)置路燈。村內(nèi)主干道、通往自然村和進(jìn)農(nóng)戶的路要硬化。

（2）村內(nèi)橋梁修繕和改造：相關(guān)橋梁應(yīng)按道路寬度及負(fù)載要求實(shí)施同步改擴(kuò)建，現(xiàn)有無法滿足通行負(fù)載要求、存在安全隱患的危橋應(yīng)全部實(shí)施改造；對(duì)橋面、接坡、護(hù)欄破損的橋梁應(yīng)按規(guī)定要求進(jìn)行修繕。

（3）村內(nèi)河道疏浚：基本消除河道黑臭淤積，疏通水系；清理河岸垃圾，加固岸坡；清除岸邊違章建筑和河道阻水物；岸旁基本覆綠，根據(jù)河道實(shí)際可修建生態(tài)岸坡、河岸邊設(shè)置護(hù)欄和親水平臺(tái)等。

（4）墻體外立面整修：對(duì)于破舊房屋的外立面，按規(guī)劃方案及多數(shù)村民意見實(shí)施修繕粉刷；村主要道路和景觀附近的建筑物可實(shí)施一定的美化處理。

（5）宅前屋后環(huán)境整治：拆除影響村容村貌的違章建筑、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；整理破敗空心房、空閑宅基地和其他空閑地；清除民宅前后亂搭亂堆雜物。

（6）生活垃圾處理：配置垃圾箱和垃圾運(yùn)送設(shè)備，生活垃圾收集率和清運(yùn)率達(dá)到100%；引導(dǎo)實(shí)施垃圾分類收集、促進(jìn)農(nóng)戶使用有機(jī)肥、探索有機(jī)垃圾資源化途徑。

（7）生活供水設(shè)施改造：自然村落的現(xiàn)有供水管網(wǎng)破舊或口徑過小、供水水壓不足的，可按村莊建設(shè)規(guī)劃要求對(duì)供水管網(wǎng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造；在供水質(zhì)量達(dá)標(biāo)的前提下，可采取局部調(diào)整、改造的辦法給予解決。

（8）生活污水處理：村莊雨、污水完成分流，有條件的村莊應(yīng)促進(jìn)雨水循環(huán)利用；農(nóng)戶生活污水進(jìn)入化糞池，再通過新設(shè)管道進(jìn)行集中收集處理。有條件的可實(shí)施污水納管工程，納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)；暫不具備條件納管的，可采用區(qū)自然村落改造試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)處理達(dá)標(biāo)。

（9）村內(nèi)綠化：在村莊道路和河道兩旁、民宅及單位前后的空地中，保留原有樹木，并利用體現(xiàn)農(nóng)村自然氣息的經(jīng)濟(jì)作物和本土植被實(shí)施因地制宜的綠化，做到村莊及房前屋后無空地荒地。

（10）農(nóng)宅改廁：配合污水納管工程糞便排入化糞池，通過新設(shè)管道進(jìn)行污水的集中收集處理。

（11）村內(nèi)照明裝置：根據(jù)村內(nèi)道路和河道兩旁實(shí)際，因地制宜設(shè)置路燈。

（12）其它：在改造過程中，經(jīng)確定有歷史文化價(jià)值的建筑物與構(gòu)筑物應(yīng)嚴(yán)格加以保護(hù)，破損的按原貌整修恢復(fù)；村莊內(nèi)的古樹名木不得砍伐；林地、濕地、水面等不得隨意填挖更改。

四、*區(qū)實(shí)施村莊改造的措施和資金的籌措

（一）措施

1、建立工作小組。成立由區(qū)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，區(qū)委政研室、區(qū)農(nóng)綠局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)建管局、區(qū)房地局、區(qū)水務(wù)局等部門分管領(lǐng)導(dǎo)和浦江鎮(zhèn)、馬橋鎮(zhèn)、華漕鎮(zhèn)等行政負(fù)責(zé)人參加的區(qū)村莊改造工作小組；鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)行政負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的鎮(zhèn)村莊改造工作小組。

2、落實(shí)工作職責(zé)。區(qū)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)委政研室負(fù)責(zé)村莊改造的組織協(xié)調(diào)；區(qū)農(nóng)綠局負(fù)責(zé)村莊改造的方案上報(bào)及環(huán)境綠化；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)村莊改造的資金安排、使用與監(jiān)督管理；區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)村莊改造的項(xiàng)目立項(xiàng)審批管理；區(qū)規(guī)劃局負(fù)責(zé)村莊改造的規(guī)劃與設(shè)計(jì)指導(dǎo)；區(qū)建管局負(fù)責(zé)改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)；區(qū)房地局負(fù)責(zé)改造區(qū)域的用地管理和土地開發(fā)整理復(fù)墾；區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)改造區(qū)域的村宅河道整治。浦江鎮(zhèn)、馬橋鎮(zhèn)、華漕鎮(zhèn)等鎮(zhèn)村莊改造工作小組負(fù)責(zé)編制和組織實(shí)施本鎮(zhèn)的村莊改造方案。

3、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。區(qū)相關(guān)職能部門要盡職盡責(zé)，努力形成工作合力；鎮(zhèn)政府是實(shí)施村莊改造的第一責(zé)任人，要制訂好村莊改造的方案和實(shí)施計(jì)劃，和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織一起積極引導(dǎo)村民充分行使民利，鼓勵(lì)開展村莊改造工作。鎮(zhèn)、村要按有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目手續(xù)，認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施，確保村莊改造工作健康有序進(jìn)行。村莊改造方案及項(xiàng)目計(jì)劃須經(jīng)區(qū)村莊改造工作小組審核，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

4、建立監(jiān)管制度。按照“公平、公正、公開”的原則，建立工作公示制度，廣泛征求村民意見；建立資金運(yùn)用監(jiān)督管理機(jī)制，及時(shí)公開財(cái)務(wù)收支狀況，接受社會(huì)和農(nóng)民的監(jiān)督；對(duì)違規(guī)操作、截留挪用資金的行為，要責(zé)令糾正，追回資金，并按照規(guī)定，追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。要匯總相關(guān)資料，建立檔案，規(guī)范管理。

5、建立長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全部門協(xié)調(diào)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性和創(chuàng)造性；建立健全民主管理機(jī)制，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。堅(jiān)持階段性集中改造與日常性管理相結(jié)合，建立健全全體村民共同保護(hù)環(huán)境的責(zé)任機(jī)制和約束機(jī)制，形成農(nóng)民自我管理的長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固和發(fā)展改造成果。

6、工作步驟和要求。

（1）制定“三年行動(dòng)計(jì)劃”。區(qū)工作小組開展調(diào)研，制定“*區(qū)村莊改造工作三年行動(dòng)計(jì)劃”（以下簡(jiǎn)稱“三年行動(dòng)計(jì)劃”）。（*年5月～6月）

（2）工作方案的制訂。各鎮(zhèn)按照“三年行動(dòng)計(jì)劃”制訂*年工作方案，工作方案包括改造方案和工作計(jì)劃。改造方案應(yīng)詳細(xì)說明改造項(xiàng)目、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資預(yù)算等（基本達(dá)到可實(shí)施操作的深度）；工作計(jì)劃包括基本情況（戶數(shù)、人數(shù)及年齡結(jié)構(gòu)、現(xiàn)狀條件等）、改造項(xiàng)目、資金預(yù)算和來源、時(shí)間進(jìn)度和有關(guān)建議等。（*年6月～7月）

（3）工作方案的修訂。各鎮(zhèn)在完成工作方案編制后，報(bào)區(qū)村莊改造工作小組討論，對(duì)工作方案進(jìn)行修改和完善。（*年7月～8月）

（4）工作方案的審批。工作方案經(jīng)區(qū)村莊改造工作小組審核，并報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后，由各鎮(zhèn)和區(qū)府相關(guān)部門按照工作職責(zé)組織實(shí)施。鎮(zhèn)工作小組根據(jù)方案編制項(xiàng)目概算后報(bào)送區(qū)工作小組評(píng)審和核定；委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制施工圖及預(yù)算書,報(bào)區(qū)工作小組備案。（*年8月）

（5）項(xiàng)目的實(shí)施。項(xiàng)目由各鎮(zhèn)按*年政府采購目錄組織實(shí)施，凡屬集中采購項(xiàng)目，統(tǒng)一進(jìn)入?yún)^(qū)政府采購平臺(tái)操作。其余項(xiàng)目，各鎮(zhèn)要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，自行招標(biāo)（即不進(jìn)入?yún)^(qū)招投標(biāo)交易平臺(tái)），以行政村為標(biāo)段，按規(guī)范程序選擇施工單位，邀請(qǐng)三家以上施工單位競(jìng)標(biāo)。自行招標(biāo)必須貫徹招投標(biāo)四要素，即組建招標(biāo)工作小組和評(píng)標(biāo)工作小組、制作規(guī)范招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)辦法、組織投標(biāo)單位現(xiàn)場(chǎng)踏勘、選擇價(jià)廉質(zhì)優(yōu)的投標(biāo)單位中標(biāo)，確保招標(biāo)公開、公平、公正。鎮(zhèn)村要與施工單位簽訂書面施工合同，明確承、發(fā)雙方權(quán)利和義務(wù)。施工期間，要按規(guī)定委托施工監(jiān)理和造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，做好施工監(jiān)理，確保質(zhì)量，控制造價(jià)。（*年9月～11月）

（6）項(xiàng)目的驗(yàn)收。按照村莊改造工作進(jìn)度，由區(qū)、鎮(zhèn)村莊改造工作小組分別組織階段性檢查，對(duì)改造過程中出現(xiàn)的問題和矛盾及時(shí)研究解決。村莊改造工作結(jié)束后，進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和評(píng)估總結(jié)(各鎮(zhèn)要委托有資質(zhì)的審價(jià)單位予以審價(jià))，由鎮(zhèn)工作小組先行檢查和預(yù)驗(yàn)收，并向區(qū)工作小組提出驗(yàn)收申請(qǐng)。區(qū)工作小組受理后，將組織區(qū)府相關(guān)部門進(jìn)行檢查和驗(yàn)收（屬重點(diǎn)改造的村莊，由區(qū)工作小組向市村莊改造工作小組提出驗(yàn)收申請(qǐng)）。在各級(jí)驗(yàn)收中，凡不合格的單位和項(xiàng)目，都要及時(shí)進(jìn)行整改。(*年11月底前完成改造工作、12月上中旬區(qū)預(yù)驗(yàn)收、12月下旬市驗(yàn)收)

（二）資金的籌措與撥付

1、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織出資出勞。在村民房前屋后環(huán)境整理、拆除違章建筑、鋪設(shè)進(jìn)宅路、改廁改灶和庭院綠化等方面都要體現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的主體作用，以出資出勞為前提，政府給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

2、鎮(zhèn)政府加大投入。有條件的鎮(zhèn)要加大對(duì)村莊改造資金投入的力度。

3、實(shí)行財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。村莊改造實(shí)行“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。村莊改造的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為2萬元/戶(其中還包括項(xiàng)目改造方案設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理和審價(jià)等費(fèi)用)，其中市、區(qū)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)70%，鎮(zhèn)承擔(dān)20%，村承擔(dān)10%（主要以出勞出工體現(xiàn)）。獎(jiǎng)補(bǔ)資金在項(xiàng)目開工后分三次下?lián)?，即?xiàng)目開工支付1/3，項(xiàng)目完工支付1/3，出具審價(jià)報(bào)告后支付1/3。村莊改造中如出現(xiàn)超支情況，超支部分由各鎮(zhèn)統(tǒng)籌自負(fù)。凡列入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌項(xiàng)目，按區(qū)、鎮(zhèn)分擔(dān)比例列入?yún)^(qū)重大項(xiàng)目投資計(jì)劃。

4、合理調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資金投向，重點(diǎn)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等農(nóng)村公共事業(yè)加大投入。村莊改造中涉及的村主要道路、危橋改造、供水與生活污水處理等項(xiàng)目，由區(qū)相關(guān)職能部門結(jié)合工作方案并優(yōu)先納入年度專項(xiàng)補(bǔ)貼建設(shè)計(jì)劃。項(xiàng)目由區(qū)發(fā)改委立項(xiàng)審批，資金按區(qū)相關(guān)職能部門同類項(xiàng)目原負(fù)擔(dān)比例區(qū)、鎮(zhèn)分級(jí)承擔(dān)。項(xiàng)目按規(guī)定進(jìn)行政府采購。區(qū)級(jí)資金可按工程進(jìn)度撥付至80%，待出具審價(jià)報(bào)告后再支付余款。審價(jià)單位由區(qū)財(cái)政局、區(qū)招管辦按規(guī)定排序確定。

本實(shí)施意見由區(qū)委政策研究室負(fù)責(zé)解釋。