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保護環(huán)境我們可以:
1、生活垃圾分類。許多國家都在倡導并施行生活垃圾分類,這樣可以回收一些可重復利用的廢品,而不可回收的就進行相應的處理,這樣可以減少污染。
2、節(jié)約用電。電器不用時,除了關(guān)閉電源外,一定要記得拔下插頭,因為即使電源關(guān)閉,其實還是會有電耗產(chǎn)生。
關(guān)鍵詞:濕地保護 濕地資源 濕地管理 生態(tài)環(huán)境
遼寧鴨綠江口濱海濕地國家級自然保護區(qū)位于遼寧省東港市境內(nèi),東起中朝海域分界限,南鄰黃海,西與大連莊河接壤。整個濕地沿東港市境內(nèi)的海岸線,從東向西呈帶狀分布,其地理坐標;東經(jīng)120 °30'50”至124°4’56”,北緯39°47’27”至39°49’41”面積10.81萬公頃,地處中國海岸線的最北端,為華北和東北植物區(qū)系的交匯處。區(qū)內(nèi)陸地,灘涂、海洋三大生態(tài)系統(tǒng)交匯過度,形成了包括蘆葦濕地、沼澤、湖澤、潮沼、潮沼及河口灣等復雜多樣的生態(tài)系統(tǒng)類型,自然環(huán)境特殊,敏感,脆弱,濕地生態(tài)系統(tǒng)的形成與演變漫長而復雜。1987年經(jīng)原東溝人民政府批準建立,1995年晉升為省級,1997年被批準為國家級,主要保護對象為濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)。
一、鴨綠江口濱海濕地生態(tài)環(huán)境主要類型及其動植物資源
1.鴨綠江口濱海濕地生態(tài)環(huán)境主要類型
鴨綠江口濱海濕地主要為內(nèi)陸濕地和水域生態(tài)系統(tǒng)類型,海洋和海岸生態(tài)系統(tǒng)類型,其主要生態(tài)環(huán)境為蘆葦沼澤,堿灘鹽沼,(灘涂)和近海海域等類型。
1.1蘆葦沼澤是主要的生態(tài)環(huán)境類型(約0.61萬hm2),蘆葦群落中混有香蒲,菖蒲等濕生植物下部有堿蓬和海灘苔草。
蘆葦沼澤的土壤為沼澤土,地表積水除大氣降水外,還來自地表徑流和潮水的補給,按積水性質(zhì)可分為淡水型,鹽水型和混合型。
1.2堿蓬鹽沼
分布于近河口和沿海岸的潮溝兩側(cè),常形成連續(xù)數(shù)公里的堿蓬鹽沼的大群落。夏秋季節(jié),宛如一望無限的紫紅色地毯,蔚為壯觀。
1.3潮灘鹽沼(灘涂)
潮灘鹽沼(灘涂)是周期性受潮水侵淹地帶,總面積約2.42萬hm2,土壤鹽分高,又有潮水侵淹,高等植物很難適應,只有固著附生在海潮上的硅澡群落。
1.4淺海海域水域面積約4.67萬hm2,水文條件優(yōu)越,水產(chǎn)資源豐富。由于受境內(nèi)十幾條河流源源不斷的輸入,近海海域營養(yǎng)鹽成分高,浮游生物廣泛。
2.鴨綠江口濱海濕地主要動植物資源
保護區(qū)主要保護對象是珍稀物種和生態(tài)環(huán)境,鴨綠江口濕地不但是水鳥遷途的重要停歇地,同時具有蓄水調(diào)洪,調(diào)解氣候和降解污染等多種功能。本區(qū)的物種資源比較豐富,低等植物到高等植物共計337種,高等植物有64棵,289種,其中野人豆為國家重點保護野生植物。野生動物中,有魚類88種,兩西類3種,鳥類44科240種底棲動物74種浮游動物54種。屬于國家二級保護動物有大天鵝,白琵鷺等30種,中日侯鳥保護協(xié)會規(guī)定保護的227種候鳥種,保護區(qū)已發(fā)現(xiàn)有121種,占總數(shù)的55.3%,為東北亞重要的鳥類棲息的遷途停歇地。本區(qū)還擁有非常豐富的經(jīng)濟動植物資源,年產(chǎn)蘆葦5萬噸,文哈,蟶等水產(chǎn)品9萬多噸。保護區(qū)的建立,為全球提供了一個永久性的海濱濕地生態(tài)環(huán)境的天然本底和野生生物的基因庫,具有重要的經(jīng)濟,社會和環(huán)境價值。
二、鴨綠江口濱海濕地現(xiàn)存在生態(tài)環(huán)境問題
鴨綠江口濱海濕地由于其地理位置優(yōu)越,自然條件良好,水土資源,水產(chǎn)資源和蘆葦資源豐富,不斷受到人類的開發(fā)和利用,使該地區(qū)環(huán)境多樣性持續(xù)下降。
1.濕地面積急劇縮小
80年代以后,鴨綠江口地區(qū)開發(fā)速度加快,天然濕地被大面積開發(fā)為水田,蝦田,公路和工業(yè)用地以蘆葦和灘涂為例,80年代蘆葦面積為0.82萬hm2,1989年為0.64hm2,隨著東港市新經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè),到2004年蘆葦面積僅為0.61萬hm2,減少了25.6%。灘涂面積1968年為3.28hm2,目前為2.42萬hm2,減少了26.2%,并有繼續(xù)減少的趨勢。
2.濕地生物種類和數(shù)量明顯減少
濕地資源退化,由多種多樣的生境類型組成的自然濕地被改造為單一的稻田.蝦田后,導致野生動物尤其是鳥類數(shù)量和種類明顯減少,同10年前相比,常見的種類如雁鴨類,丹頂鶴,大天鵝,鴛鴦等已很少見到。濕地內(nèi)河流淡水資源逐年減少,海水倒灌現(xiàn)象時有發(fā)生。核心區(qū)蘆葦資源已出現(xiàn)明顯退化現(xiàn)象。
3.環(huán)境污染日益嚴重
鴨綠江口濱海濕地地處鴨綠江入??诘南掠危|市,東港市和岫巖縣的部分工業(yè)廢水和生活污水,經(jīng)鴨綠江和東港市境內(nèi)的10余條河流,進入淺海水域中,嚴重地影響了濕地的水環(huán)境質(zhì)量。
對淺海水域水質(zhì)的評價結(jié)果表明,石油類已超過國家一級海水標準。據(jù)報道,1991年在該地區(qū)已出現(xiàn)過小范圍赤潮,1994年由于海水污染嚴重而造成了對蝦養(yǎng)殖,貝類養(yǎng)殖的嚴重減產(chǎn)。
4.近岸水域灘涂資源開發(fā)利用不合理
以對蝦養(yǎng)殖為例,由于缺少規(guī)劃,致使蝦池開局不合理,密度過大,使蝦池更新海水造成困難,導致了蝦池的富營養(yǎng)化和蝦池用水的惡性循環(huán),使蝦病大面積爆發(fā),影響了對蝦的產(chǎn)量。另一方面,由于蝦池密度過大,超過了近岸海域的水產(chǎn)能力,破壞了生態(tài)平衡,使蝦產(chǎn)量和質(zhì)量下降。近岸海域經(jīng)濟魚類和蟹類的捕撈強度過大,部分成魚、幼魚、成蟹、幼蟹,能蒱則蒱,能采則采,致使一些主要經(jīng)濟魚類和蟹類大大減少甚至絕跡。這種掠奪式經(jīng)營方式造成了水產(chǎn)資源的枯竭和生態(tài)環(huán)境的破壞。
三、鴨綠江口濱海濕地利用、保護原則與對策
1.濕地利用和保護應遵循的基本原則
1.1整體性原則
濕地是一個完整的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng),各子系統(tǒng)之間是相互關(guān)聯(lián)的。為了保證濕地開發(fā)和利用獲得最大,最優(yōu)的經(jīng)濟效益,生態(tài)效益和社會效益,就必須堅持總體規(guī)劃和統(tǒng)一管理。濕地的每一項利用或保護工程都要充分考慮對整體系統(tǒng)可能構(gòu)成的影響。
1.2復合性原則
濕地是一個具有多層次,多級別結(jié)構(gòu)的立體生態(tài)系統(tǒng)。根據(jù)復合型原則進行濕地開發(fā),利用和保護規(guī)劃是十分重要的。其目的在于使盡量多的生物種群按自己的生態(tài)位,代謝類型和種性去充分占領(lǐng)各種空間,以獲得對濕地個類生態(tài)資源最有效的利用,環(huán)境功能有效發(fā)揮。
1.3多樣性原則
多樣性是濕地最大的特點之一,表現(xiàn)在地貌多樣性,生物多樣性,生態(tài)系統(tǒng)多樣性等方面。根據(jù)系統(tǒng)論的原理,系統(tǒng)的組成機構(gòu)越復雜,反饋回路也就越復雜,其冗余就越大,系統(tǒng)的穩(wěn)定性就越大,即所謂的多樣性導致穩(wěn)定性規(guī)律。因此,對濕地的資源開發(fā)利用和環(huán)境保護也應該堅持多樣性原則,維護其多樣性特點。
1.4協(xié)調(diào)性原則
濕地生態(tài)系統(tǒng)各子系統(tǒng)之間存在著復雜的信息網(wǎng)絡,任何一個子系統(tǒng)的變化,都會對別的子系統(tǒng)以至整個系統(tǒng)產(chǎn)生影響。因此,在進行某一具體項目的決策時,必須從協(xié)調(diào)性原則出發(fā),充分考慮各因素間關(guān)系的協(xié)調(diào)性,以取得最佳的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。
一、工作目標
杜絕較大以上突發(fā)性環(huán)境事件,有效控制一般環(huán)境污染,確保上級下達的各項環(huán)保工作任務圓滿完成,促進轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。
二、考評單位
三秀社區(qū)、日東社區(qū)、馬鑾社區(qū)、西濱社區(qū)、錦園社區(qū)、前場社區(qū)、錦鶴社區(qū)、康城社區(qū),共八個單位。
三、考評內(nèi)容
(一)落實環(huán)境保護監(jiān)督管理“一崗雙責”
各社區(qū)主要負責人是本社區(qū)環(huán)境保護工作的第一責任人,必須親自抓、負總責;分管環(huán)境保護工作的負責人要加強對環(huán)境保護綜合監(jiān)管工作的領(lǐng)導,加強協(xié)調(diào)監(jiān)管,履行具體工作;其他負責人必須加強分管業(yè)務范圍內(nèi)的環(huán)境保護工作,狠抓環(huán)境保護各項工作任務的落實。
(二)協(xié)助處理環(huán)境污染事故、糾紛、投訴及群眾來訪
1.協(xié)助調(diào)查、處理轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染糾紛。
2.即時發(fā)現(xiàn)并向街道環(huán)保辦上報轄區(qū)環(huán)境違法行為。
3.協(xié)助開展垃圾焚燒專項整治。
(三)社區(qū)環(huán)境綜合治理
1.制定環(huán)境整治工作計劃并組織實施。
2.加強垃圾轉(zhuǎn)運能力、徹底杜絕垃圾焚燒。
3.加強生活垃圾中轉(zhuǎn)運站(清潔樓)、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
4.實施生活污水接管、環(huán)境面貌改善等綜合整治工作。
(四)繼續(xù)開展非工業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)調(diào)查
(五)積極創(chuàng)建安靜小區(qū)及綠色社區(qū)
1.開展綠色社區(qū)、安靜小區(qū)創(chuàng)建工作并通過相關(guān)部門驗收。
2.提供工作計劃、總結(jié)、圖片及相關(guān)文字材料等資料。
(六)繼續(xù)加大生豬養(yǎng)殖污染整治力度,鞏固整治成果
鞏固禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)生豬清退成果,加大本轄區(qū)內(nèi)監(jiān)督力度,發(fā)現(xiàn)違規(guī)者即時上報街道生豬禁養(yǎng)辦。
(七)積極開展環(huán)境宣傳與教育
1.宣傳國家環(huán)保政策法規(guī),提高企業(yè)及群眾環(huán)境保護意識。
2.開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護及綠色社區(qū)、安靜小區(qū)等創(chuàng)建工作宣傳。
3.訂閱《中國環(huán)境報》和《環(huán)境與發(fā)展報》及相關(guān)環(huán)保知識材料,為居民提供環(huán)保閱讀資料。
(八)檔案材料
1.根據(jù)考評內(nèi)容建立環(huán)保資料檔案。
2.按時按要求向街道環(huán)保辦報送相關(guān)材料。
關(guān)鍵詞:大氣探測環(huán)境;城市建設(shè);氣象探測資料;影響
中圖分類號:P4 文獻標識碼:A
1 保護大氣探測環(huán)境的重要性
近些年,在全球氣候變暖趨勢影響下,祁東縣極端氣候事件頻繁發(fā)生,每年因氣象災害及其衍生災害造成的損失重大,因此加強氣候變化應對工作、進一步增強氣候監(jiān)測和氣象服務能力是氣象防災減災的關(guān)鍵,而氣象觀測工作又是開展整個氣象工作的前提和基礎(chǔ),所獲取的觀測資料必須具有準確性、代表性、連續(xù)性和可比性,能反映出該氣象觀測站周圍一定范圍內(nèi)的平均氣象狀況,這就要求氣象觀測站周圍必須要有一個良好的大氣探測環(huán)境,才能正常發(fā)揮大氣探測設(shè)備功能,并確保氣象資料不受外界因素干擾,從而保證其準確性、可靠性和代表性。由此可見,做好氣象設(shè)施和大氣探測環(huán)境保護工作直接關(guān)系到氣象預報的準確性,是現(xiàn)代化氣象綜合觀測系統(tǒng)建設(shè)的重要內(nèi)容,對于促進經(jīng)濟建設(shè)、城市發(fā)展、社會進步、生態(tài)環(huán)境保護、群眾生產(chǎn)生活具有重要的基礎(chǔ)性作用。
2 城市建設(shè)對大氣探測環(huán)境的影響
近年來,隨著祁東縣城市規(guī)模不斷擴大,城市人口密度加大,成排高大的建筑物增多,人群活動范圍的相應拓寬,祁東縣氣象觀測站大氣探測環(huán)境受到影響和破壞的現(xiàn)象日趨嚴重,主要表現(xiàn)在以下幾方面:
2.1 違章建筑嚴重破壞大氣探測環(huán)境
如果氣象觀測場附近建筑物高度超出了《氣象探測環(huán)境和設(shè)施保護辦法》中限制高度或建筑距離觀測場較近,都將會對氣象觀測場形成遮擋,進而影響大氣探測數(shù)據(jù)的真實性。根據(jù)世界氣象組織有關(guān)規(guī)定,祁東縣氣象觀測站與周邊障礙物的距離不能小于障礙物高度的8倍,觀測站周邊10m高的樓房至少要距觀測站80m遠。隨著城市建設(shè)規(guī)模的擴大,氣象觀測站附近建筑越來越多,越來越高,致使大氣探測環(huán)境被影響和破壞的問題也越來越嚴重,一些開發(fā)建設(shè)無視氣象法規(guī)規(guī)定,違章建筑使得大氣探測環(huán)境不斷受到較大干擾和破壞,直接影響獲取氣象資料的代表性、真實性和比較性。風場是反映一個地區(qū)天氣系統(tǒng)狀況重要要素,例如觀測場北面建一棟高樓,北方就沒有了,周圍都建起高樓,太陽光會反射到觀測站使觀測場溫度升高等,這些因素都會影響到對天氣的準確預測,降低大氣探測的準確性。
2.2 氣象觀測站被迫遷移
同一地點的氣象探測資料年代越久遠,其科研價值越高,若觀測點更換后,所有資料都要從零開始。由于受到高樓大廈的影響,一些原址氣象站探測環(huán)境被破壞,不得不被迫遷移,而氣象站每搬一次家,直接就導致氣象資料的中斷,地點更換后所形成的數(shù)據(jù)同歷史氣象資料無法進行比較,不能系統(tǒng)地開展氣候變化研究分析,新、舊觀測點必須通過一年時間的實測數(shù)據(jù)對比后才能力使原址觀測資料連續(xù)使用,一旦破壞了氣象探測資料的代表性和連續(xù)性,對科學研究和評估區(qū)域、全國甚至是全球的氣候及氣候變化等造成的不良影響都是不可恢復的。我國一些氣象觀測站由于周圍建設(shè)影響更是出現(xiàn)了頻繁搬遷,數(shù)據(jù)連續(xù)性破壞可造成一些臺站幾十年觀測資料作廢。
3 大氣探測環(huán)境保護措施
3.1 提高大氣探測環(huán)境保護認識,增強法律意識
保護好大氣探測環(huán)境是獲取具有代表性、準確性和比較性探測資料的前提,關(guān)系地方社會、經(jīng)濟發(fā)展以及群眾生產(chǎn)生活安全。因此要充分利用媒體等各種形式的宣傳教育,廣泛、深入宣傳氣象法律法規(guī),增強政府和有關(guān)部門以及每一個社會公眾對大氣探測環(huán)境、設(shè)施保護重要性認識,樹立法律意識,提高知法、懂法、守法的自覺性,要求廣大群眾特別是從事城市工程建設(shè)的單位和個人從科學發(fā)展觀和人民生命財產(chǎn)安全保障的高度出發(fā),堅決貫徹落實《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《氣象探測環(huán)境和設(shè)施保護辦法》相關(guān)規(guī)定及要求,實施有效措施,加大工作落實力度,自覺養(yǎng)成依法辦事的能力,確保大氣探測環(huán)境保護工作順利開展進行。
3.2 建立和完善相關(guān)備案制度及部門協(xié)作溝通機制
氣象部門要依法建立和完善相關(guān)備案制度,及時在當?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃部門進行《中華人民共和國氣象法》、《氣象探測環(huán)境和設(shè)施保護辦法》以及地方性法律法規(guī)關(guān)于大氣探測環(huán)境及設(shè)施保護范圍和標準備案,并加強與建設(shè)、規(guī)劃部門的協(xié)作溝通,確保在開展新建、擴建、改建等建設(shè)工程時,能首先征得氣象主管部門的行政審批,并依法統(tǒng)籌符合氣象設(shè)施、探測環(huán)境保護的項目建設(shè)規(guī)劃,合理布局城鄉(xiāng)建設(shè),減少和避免因城市建設(shè)對當?shù)卮髿馓綔y環(huán)境的影響和破壞,從而實現(xiàn)城市建設(shè)與大氣探測環(huán)境保護的協(xié)調(diào)、一致發(fā)展。
3.3 嚴格審批工程建設(shè)程序
氣象部門應通過強化大氣探測環(huán)境保護法律法規(guī)的社會宣傳教育,積極與當?shù)亟ㄔO(shè)、發(fā)改、國土等部門聯(lián)合,協(xié)調(diào)并達成一致協(xié)議,將氣象部門大氣探測環(huán)境保護工作納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,并嚴把工程項目審批源頭,出具氣象大氣探測環(huán)境保護審核意見書后,建設(shè)局方可通過城市規(guī)劃,最后發(fā)改局批準給予立項。只有嚴格工程建設(shè)項目的審批程序,才能有效遏制破壞大氣探測環(huán)境不法行為出現(xiàn)。
3.4 加大氣象行政執(zhí)法力度
在當?shù)厝舜蟆⒄谋O(jiān)督和領(lǐng)導下,氣象部門和建設(shè)規(guī)劃部門要以《氣象探測環(huán)境和設(shè)施保護辦法》及地方法律法規(guī)的實施為契機,積極爭取多部門的支持和配合,運用專項執(zhí)法檢查等形式,加大氣象執(zhí)法力度,嚴格查處影響大氣探測環(huán)境和設(shè)施的違法工程建設(shè)案件,對一些拖延貽誤、影響較大的違法行為堅決清理,杜絕有案不查、查處不力的不作為行為,并依法處置和追究影響破壞大氣探測環(huán)境的相關(guān)責任部門及個人的有關(guān)責任。
參考文獻
特色報告”,對國家重點關(guān)注的環(huán)保工作以及各自的特色和亮點工作進行詳細的論述,已達到充分展示城市環(huán)保工作形象的目的。
按照《國家環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建與管理工作辦法》[5](以下簡稱“管理辦法”)中明確的要求,申請城市在完成《創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市規(guī)劃》任務且經(jīng)自查各項考核指標達到要求后,還須經(jīng)過省級環(huán)保行政主管部門預評估、環(huán)保部組織的技術(shù)評估組評估以及環(huán)保部的考核驗收三個階段,才能完成創(chuàng)建工作,在不計整改時間的前提下,后兩個階段應在5個月內(nèi)完成。由于第六階段考核指標體系[6]對資料整編的時間要求非常明確,即“資料整編按現(xiàn)行指標體系對近三年數(shù)據(jù)和當年數(shù)據(jù)進行整編”,這樣就很可能會出現(xiàn)由于三個階段對資料整編時間要求的不同而要對迎檢資料進行重新更新印刷的問題;同時國家在“創(chuàng)模”的管理過程中更加重過程、重實效、重特色、重民生,各“創(chuàng)模”城市以及成功創(chuàng)建的城市要持續(xù)改進,實施長期的動態(tài)管理,這對于紙質(zhì)檔案材料來說不能很好的滿足要求。為此,筆者研究構(gòu)思了一套國家環(huán)境保護模范城市動態(tài)管理系統(tǒng)(以下簡稱“管理系統(tǒng)”),以實現(xiàn)迎檢資料的電子化,既便于專家核查檢索,又降低了更新資料的費用支出,同時設(shè)置了管理模塊,以便于進行動態(tài)管理。
1 管理系統(tǒng)的總體思路
建設(shè)管理系統(tǒng)旨在建立一個全新的信息平臺,利用電子化的手段來展現(xiàn)“創(chuàng)模”的資料以及動態(tài)管理的過程。在這個平臺中,既可以將全部迎檢資料納入,方便專家查詢,避免在各創(chuàng)建環(huán)節(jié)中反復印刷,又可對“創(chuàng)模”的持續(xù)改進實施動態(tài)管理,建立長效機制。其中納入管理系統(tǒng)的迎檢資料主要是指創(chuàng)建過程中明確要求的各類報告、數(shù)據(jù)支撐材料以及相關(guān)視頻資料,還有為方便專家審核所需的相關(guān)依據(jù)文件,包括各類標準和規(guī)范性文件,對于一些年鑒、統(tǒng)計年報以及實驗室分析的原始記錄等一些復雜且很難錄入的資料暫不納入平臺。在審核過程中,專家只需登陸系統(tǒng)即可隨時隨地開展對資料的審核工作,方便快捷,也可以查看整個創(chuàng)建工作的開展情況以及動態(tài)管理情況。
2 管理系統(tǒng)內(nèi)容介紹
對管理系統(tǒng)構(gòu)思內(nèi)容進行總結(jié)歸納,主要可以分為指標、報告、圖集、視頻和管理等五個并行的模塊,見圖1。
2.1 指標模塊
指標模塊的主要作用是判斷“創(chuàng)模”城市的各項考核指標是否達到考核要求。該模塊主要包括四部分的內(nèi)容,一是考核指標體系及考核要求,主要是將目前執(zhí)行的第六階段考核指標體系[6]的考核指標、考核內(nèi)容及考核要求詳細列出,為專家審查提供依據(jù);二是指標達標總體情況,詳見表1,主要是按整編要求將近三年考核指標的具體指標值列出,對于定性判斷的指標要標出是否達到要求,這樣可以以最簡單、最快捷的方式給專家一個達標的總體印象。同時為了方便起見,可以為每一項考核指標設(shè)置超鏈接,點擊指標名稱,可鏈接至“考核指標體系及考核要求”中相對應的指標,以查看詳細的考核要求。該部分還要設(shè)置年度指標值添加的功能,以便于逐年錄入考核指標值,實施對指標的動態(tài)管理;三是基礎(chǔ)數(shù)據(jù),主要是列出計算各指標數(shù)值的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),如污水處理率指標,其基礎(chǔ)數(shù)據(jù)就包括城市污水排放總量、城市污水處理量、城市供水總量、城市生活污水排放總量和生活污水處理量等;四是考核標準,主要是對考核指標中涉及到的并作為核準依據(jù)的國家、省的質(zhì)量標準、規(guī)范性文件等,如《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB 3838-2002)、《生活垃圾填埋污染控制標準》(GB16889-2008)、《關(guān)于深入推進重點企業(yè)清潔生產(chǎn)的通知》(環(huán)發(fā)〔2010〕54號)等,以方便專家查詢。
圖1 管理系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)圖
表1 國家環(huán)境保護模范城市考核指標總體情況表
2.2 報告模塊
報告模塊的主要作用是提供電子版的各類報告。該模塊主要包括四個部分,見圖2。一是工作報告,主要錄入“創(chuàng)模”城市的持續(xù)改進工作報告;二是技術(shù)報告,包括技術(shù)總報告、考核指標結(jié)匯總表和技術(shù)分報告,技術(shù)總報告是指考核指標體系中所有指標的完成情況報告,考核指標結(jié)果匯總是指所有考核年度各指標達標情況匯總,技術(shù)分報告是指每一項考核指標的完成情況及工作開展情況報告,在技術(shù)分報告的部分,還應將報告中數(shù)據(jù)的支撐材料納入系統(tǒng),并作永久保存;三是專項報告部分,主要是“創(chuàng)模”城市針對環(huán)保部高度關(guān)注的環(huán)保工作以及可能存在的薄弱環(huán)節(jié)而編制的報告,重點論述在這些方面所開展的工作、付出的努力和取得的成效;四是特色報告部分,主要是論述“創(chuàng)模”城市在環(huán)保工作中的特色和亮點,以充分展示城市環(huán)保工作形象。
圖2 報告模塊結(jié)構(gòu)圖
2.3 圖集模塊
圖集板塊的主要作用是提供與考核指標相關(guān)的技術(shù)支撐圖集和環(huán)保工作開展情況的圖集。該模塊分為兩部分,一是技術(shù)支撐圖集,主要包括基礎(chǔ)地圖、環(huán)境功能區(qū)劃圖、污染源分布圖、監(jiān)測點位分布圖以及與特色工作相關(guān)的圖片;二是環(huán)保工作開展情況圖集,集中展示環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)方面的工作成就,以及國家、省、市各級領(lǐng)導關(guān)心、指導“創(chuàng)模”工作的圖片。技術(shù)支撐圖集中的基礎(chǔ)地圖主要包括地形圖、交通圖等;環(huán)境功能區(qū)劃圖主要包括地 表水(河流和海洋)環(huán)境功能區(qū)劃圖、大氣環(huán)境功能區(qū)劃圖、噪聲環(huán)境功能區(qū)劃圖以及禁止燃用高污染燃料區(qū)域等;污染源分布圖可結(jié)合重點檢查內(nèi)容,設(shè)置污水處理廠分布圖、垃圾處理設(shè)施分布圖、污泥處理設(shè)施分布圖、國控省控重點污染源分布圖、危險廢物處置單位分布圖等;監(jiān)測點位分布圖主要包括地表水監(jiān)測點位分布圖、環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測點位分布圖、噪聲監(jiān)測點位分布圖等;另外還可以根據(jù)特色報告的需要設(shè)置一些與特色工作相關(guān)的圖片集。有條件的城市也可設(shè)置三維圖集,通過對重點點源進行實景模擬,并在三維地圖中即時定位,能夠?qū)崟r地查詢工藝流程、在線監(jiān)控、在線監(jiān)測即時和歷史數(shù)據(jù)等。
2.4 視頻模塊
視頻模塊的主要作用是提供資料整編過程中需要的視頻資料。該模塊主要包括工作報告視頻、技術(shù)報告視頻、在線監(jiān)控視頻以及其他“創(chuàng)模”相關(guān)工作的視頻等。工作報告視頻用來展示“創(chuàng)模”城市社會、經(jīng)濟、環(huán)境的現(xiàn)狀,以及在創(chuàng)建過程中付出的努力,取得的成績等,技術(shù)報告視頻用來展示指標完成情況,在線監(jiān)控視頻用來顯示監(jiān)控企業(yè)的實時畫面及在線監(jiān)測數(shù)據(jù)等。單獨的視頻資料可以單獨放入管理系統(tǒng),直接點擊即可觀看;在線監(jiān)控視頻需將所有安裝在線監(jiān)控的視頻以及需要安裝在線監(jiān)測的企業(yè)的監(jiān)測數(shù)據(jù)的接入管理系統(tǒng)。該模塊要設(shè)置添加功能,以方便將以后新安裝在線監(jiān)測企業(yè)的監(jiān)測數(shù)據(jù)全部納進來,實現(xiàn)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的動態(tài)管理。
2.5 管理模塊
管理模塊主要是收集整理“創(chuàng)模”過程中以及在創(chuàng)建成功后的持續(xù)改進的動態(tài)管理模塊,是最能顯示管理系統(tǒng)“動態(tài)”特性的模塊。該模塊主要包括工作紀實、重點任務跟蹤和動態(tài)管理三部分。工作紀實部分主要是宏觀的介紹創(chuàng)建工作的總體情況,包括創(chuàng)模簡報、新聞報道等;重點任務跟蹤部分主要記錄“創(chuàng)模”規(guī)劃中各項創(chuàng)建工作和針對薄弱環(huán)節(jié)提出的重點工程項目的具體內(nèi)容和時間安排,并制作工作進展情況表,進行實時監(jiān)督,將定期編制的督察報告放入其中,以便于管理部門隨時掌握各項工程的目標要求和進度情況,該部分還要設(shè)置工程添加功能,以便于將今后持續(xù)改進的重點工程納入其中;動態(tài)管理部分主要是記錄創(chuàng)建成功后的鞏固創(chuàng)建成果階段開展的工作的總體情況,包括根據(jù)環(huán)保部《管理辦法》要求每年上報環(huán)保部和省級環(huán)保部門的年度持續(xù)改進工作報告和持續(xù)改進計劃,年度持續(xù)改進工作計劃完成情況,以及根據(jù)持續(xù)改進工作要求由市政府的相關(guān)文件等。
3 結(jié)語
通過建立國家環(huán)保模范城市動態(tài)管理系統(tǒng),實現(xiàn)了“創(chuàng)模”資料和動態(tài)管理的電子化,提供了定期更新完善功能,保持了資料的整體性和延續(xù)性,使建立長效管理機制的要求落到了實處,同時還為專家查詢資料提供了方便,節(jié)省了資料印刷的費用。當然,除了上述資料之外,納入環(huán)境統(tǒng)計的重點工業(yè)企業(yè)還要建立環(huán)保檔案,但由于企業(yè)監(jiān)管的日常工作中,企業(yè)檔案本來就有的,所以認為沒必要將這些內(nèi)容放到管理系統(tǒng)中去,有條件的城市也可將此項內(nèi)容放入,實現(xiàn)全電子化管理。另外,筆者還建議環(huán)保部可以分國家、省、市、縣(市)四個層次建立全國性的國家環(huán)保模范城市動態(tài)管理系統(tǒng),對模范城市的創(chuàng)建、復核和后期的持續(xù)改進實施全電子化管理,以更好的監(jiān)督各城市持續(xù)改進工作的進展情況,也便于查詢各項指標的完成情況,還可開設(shè)共享板塊,為各創(chuàng)建城市以及模范城市提供交流的平臺,通過互相學習、交流全面提高“創(chuàng)模”工作水平。
參考文獻
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