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一、基層央行內(nèi)審整改工作的主要做法
“整改”通常由被審單位依據(jù)內(nèi)審整改建議,在規(guī)定期限內(nèi)開(kāi)展糾正,做出《整改落實(shí)情況匯報(bào)》,內(nèi)審部門收到書面整改匯報(bào)后,視同整改工作完成,現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)結(jié)項(xiàng)。《國(guó)際內(nèi)部審計(jì)專業(yè)實(shí)務(wù)框架》為整改監(jiān)督提出了強(qiáng)制性要求,業(yè)內(nèi)“鞏固內(nèi)審成果,轉(zhuǎn)化與利用成果,樹(shù)立內(nèi)審權(quán)威”的呼吁,喚起基層央行內(nèi)審對(duì)整改工作的重視,快速走出現(xiàn)狀,步入制度化建設(shè)軌道,建立富有各地特色的整改督查督辦制度,摸索出如下工作流程:
一“估”,主觀估量,判斷整改落實(shí)狀態(tài)。堅(jiān)持“誰(shuí)主審、誰(shuí)承辦”原則,分析《整改落實(shí)情況匯報(bào)》詳實(shí)、完整、時(shí)效和文本標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合資金需求和技術(shù)等允諾,判斷整改落實(shí)真實(shí)性,整改措施可行性。從匯報(bào)的字里行間梳理并勾對(duì)“已整改、未整改、在整改和無(wú)須整改”等狀態(tài),對(duì)模棱兩可、含糊其辭的用語(yǔ)和作答做出標(biāo)識(shí),回執(zhí)整改落實(shí)執(zhí)行確認(rèn)書,索要補(bǔ)正說(shuō)明。
二“聽(tīng)”,建立審計(jì)回訪制度,聽(tīng)取被審單位心聲。對(duì)被審單位落實(shí)整改建議所采取的措施,執(zhí)行整改后的效果及遇到的阻力和困難進(jìn)行回訪。通過(guò)調(diào)查、咨詢和座談方式,了解內(nèi)審整改建議的恰當(dāng)性、操作性和先導(dǎo)性。從內(nèi)審服務(wù)角度,從被審單位切身利益出發(fā),聽(tīng)取被審單位對(duì)內(nèi)審工作的建議,做好回訪筆錄,核查關(guān)鍵證據(jù),落實(shí)整改完成率,規(guī)避書面整改匯報(bào)的搪塞與敷衍,達(dá)到總結(jié)、交流良好管理經(jīng)驗(yàn),糾正內(nèi)審“錯(cuò)誤與遺漏”之目的。
三“建賬”,建立整改臺(tái)賬,及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地保存信息。依據(jù)已確認(rèn)或已核實(shí)的整改情況,按被審單位建立整改問(wèn)題手工總賬,按審計(jì)類別建立整改問(wèn)題手工明細(xì)賬,提示、監(jiān)測(cè)整改狀態(tài),導(dǎo)入內(nèi)審綜合管理信息系統(tǒng)整改管理模塊,轉(zhuǎn)入年度內(nèi)審查處問(wèn)題綜合分析。依據(jù)整改完成率,總結(jié)歸納普遍性、苗頭性和傾向性問(wèn)題,分析問(wèn)題產(chǎn)生及整改落實(shí)過(guò)程中的主、客觀因素,對(duì)下一步工作提出建議,形成專題綜合分析報(bào)告。
四“切”,依據(jù)制度,開(kāi)展整改落實(shí)情況專項(xiàng)檢查。依據(jù)《中國(guó)人民銀行內(nèi)審工作制度》和《中國(guó)人民銀行內(nèi)審操作程序》,從降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),確保內(nèi)審獨(dú)立性和客觀性的角度,成立內(nèi)審小組,對(duì)被審單位整改落實(shí)情況開(kāi)展后續(xù)審計(jì)。依據(jù)基層大監(jiān)督工作制度,與事后監(jiān)督中心、人事和紀(jì)檢監(jiān)察部門形成合力,與職能部門形成聯(lián)合檢查小組,開(kāi)展整改落實(shí)情況專項(xiàng)核查,減少違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象,增強(qiáng)管理活動(dòng)的充分性和有效性。
五“究”,依據(jù)問(wèn)題輕重緩急,采取不同追究方式。從制度方面,針對(duì)整改措施不力,落實(shí)不到位所造成屢查屢犯,且問(wèn)題性質(zhì)處于重要程度的被審計(jì)單位,由派出機(jī)構(gòu)內(nèi)部審計(jì)所在組織領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)被審單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行集體約見(jiàn)談話。針對(duì)不按規(guī)定報(bào)送整改報(bào)告,提供虛假整改報(bào)告,拒不糾正違規(guī)問(wèn)題,阻撓整改等情形,給予通報(bào)批評(píng)。情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人予以行政處分等做出規(guī)定。
六“機(jī)制”,利用大監(jiān)督機(jī)制,搭建整改落實(shí)信息溝通平臺(tái)。大監(jiān)督機(jī)制是由紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)審、事后監(jiān)督和相關(guān)業(yè)務(wù)部門組成,通過(guò)定期召開(kāi)大監(jiān)督聯(lián)系會(huì)議,通報(bào)情況,實(shí)現(xiàn)問(wèn)題集中統(tǒng)一管理與處置。基層央行一級(jí)組織基本形成了以召開(kāi)專題會(huì)議的方式,研究上級(jí)內(nèi)審整改建議,制定整改方案,按領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、分管責(zé)任和直接責(zé)任落實(shí)整改任務(wù),分管領(lǐng)導(dǎo)全程監(jiān)督,職能部門具體落實(shí),同級(jí)內(nèi)審監(jiān)督實(shí)施的整改格局。基層內(nèi)審部門能借助組織力量,將下達(dá)整改建議過(guò)程中遇到的難點(diǎn)和疑點(diǎn),提交大監(jiān)督聯(lián)系會(huì)議研究,聽(tīng)取領(lǐng)導(dǎo)層、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人的意見(jiàn),確保擬下達(dá)的整改建議具體、富有指導(dǎo)性。
二、強(qiáng)化整改工作的現(xiàn)實(shí)意義
檢查是方式,處置是手段,整改是目的。整改工作是對(duì)已確認(rèn)的查實(shí)問(wèn)題依法執(zhí)行糾正的過(guò)程,是內(nèi)審部門和被審單位之間相互配合,聯(lián)手實(shí)現(xiàn)“維護(hù)各項(xiàng)活動(dòng)正常、有序運(yùn)作,資金安全,資產(chǎn)完整和信息可靠”目標(biāo)的過(guò)程。在現(xiàn)代審計(jì)活動(dòng)中,整改落實(shí)情況與績(jī)效審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)緊密結(jié)合,共同發(fā)揮增值作用。
整改是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的組成部分。查實(shí)問(wèn)題是整改的內(nèi)容,它包括制度缺失、滯后、沖突,行為人執(zhí)業(yè)行為所帶來(lái)的不確定因素,以及對(duì)目標(biāo)的影響程度。上次審計(jì)查實(shí)問(wèn)題的整改落實(shí)情況是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重要內(nèi)容,是內(nèi)審開(kāi)展預(yù)測(cè)和分析的第一手資料,利用上次審計(jì)查實(shí)問(wèn)題整改落實(shí)情況,發(fā)揮內(nèi)審工作前瞻與預(yù)警是內(nèi)審轉(zhuǎn)型目標(biāo)與方向。
整改是內(nèi)審成果轉(zhuǎn)化的渠道。整改舉措是被審單位依據(jù)整改建議做出糾正的步驟和方法。已揭示的查實(shí)問(wèn)題凝聚著內(nèi)審人員誠(chéng)信、客觀、保密和勝任的職業(yè)道德。舉措到位與否,關(guān)系到內(nèi)審?fù)度氲闹R(shí)、技能和資源所產(chǎn)出的成果是否得到轉(zhuǎn)化。整改舉措執(zhí)行后所產(chǎn)生的效果,關(guān)系到內(nèi)審績(jī)效,關(guān)系到內(nèi)審在組織中的地位與作用。
整改推動(dòng)內(nèi)審職能向前發(fā)展。具有強(qiáng)制執(zhí)行性,富有法律程序的整改,從整改建議下達(dá),到整改落實(shí)匯報(bào),已得到內(nèi)審工作制度保障。一份就事論事的整改建議,同樣產(chǎn)生法律效應(yīng),但只能讓內(nèi)審監(jiān)督停留在查錯(cuò)糾弊的監(jiān)督層面。若跳出就事論事,融入先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),注入先進(jìn)性指標(biāo),符合被審單位所需,適合業(yè)務(wù)發(fā)展且易操作,勢(shì)必推動(dòng)內(nèi)審職能由單一的監(jiān)督職能,向監(jiān)督和咨詢并重的雙重職能發(fā)展,這是基層央行內(nèi)審轉(zhuǎn)型的另一目標(biāo)。
整改推動(dòng)內(nèi)審監(jiān)督走向連續(xù)?;鶎友胄袃?nèi)審所開(kāi)展的履職審計(jì)、離任審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、內(nèi)控評(píng)審、信息技術(shù)審計(jì)及以合規(guī)性審計(jì)為基礎(chǔ),以內(nèi)控評(píng)估為主線,深化履職審計(jì),認(rèn)真開(kāi)展離任審計(jì)和各類后續(xù)審計(jì),朝著績(jī)效審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)方向發(fā)展的總體轉(zhuǎn)型目標(biāo),已蘊(yùn)含了適時(shí)控制、成本效益的審計(jì)理念,集聚與溝通審計(jì)結(jié)果與整改情況,堅(jiān)持“專項(xiàng)審計(jì)、履職審計(jì)和離任審計(jì)”相結(jié)合,開(kāi)展審計(jì)整改落實(shí)情況評(píng)估與分析,在現(xiàn)有條件下,可逐步改變傳統(tǒng)審計(jì)方式的時(shí)點(diǎn)性與間斷性。
三、完善基層央行內(nèi)審整改工作的建議
基層央行內(nèi)審整改工作,各地做法不一,標(biāo)準(zhǔn)各異。在制度建設(shè)方面,能依據(jù)內(nèi)審相關(guān)制度,建立整改督查督辦制度,但絕大多數(shù)存在制度建設(shè)與制度執(zhí)行兩張皮的現(xiàn)象。本文所列整改流程,有的是基層央行內(nèi)審上級(jí)制度規(guī)定的,有的是基層央行內(nèi)審結(jié)合實(shí)際彌合的,鑒于整改現(xiàn)實(shí)意義,提出如下完善建議:
從溝通入手,爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持和重視。內(nèi)審服務(wù)于組織,應(yīng)組織需要開(kāi)展工作,“圍繞中心,服務(wù)大局”是內(nèi)部審計(jì)工作宗旨?!叭嬲碾y,難全面整改”是整改階段的通病,也是一個(gè)“癥結(jié)”。一方面反映內(nèi)審整改工作制度執(zhí)行不到位,整改工作不深入,另一方面反映被審單位不認(rèn)真、不積極、不配合。取得本級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)重視與支持是解決此類問(wèn)題最好辦法,溝通便是良好途徑,溝通方式離不開(kāi)《內(nèi)審準(zhǔn)則》這根準(zhǔn)繩。內(nèi)部審計(jì)應(yīng)高度重視《內(nèi)審查處問(wèn)題整改報(bào)告》的撰寫工作,準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)整改完成率,梳理整改狀態(tài),對(duì)主觀未整改和客觀不能整改的,進(jìn)行重點(diǎn)分析和提示,將下一階段工作舉措一并形成專題報(bào)告,向領(lǐng)導(dǎo)層匯報(bào),引起重視,而不是例行公事。
從源頭入手,提升建議恰當(dāng)性。整改建議是整改工作的源頭,整改建議源于查實(shí)問(wèn)題及分析。建議下達(dá)應(yīng)圍繞查實(shí)問(wèn)題與原因分析,遵循現(xiàn)有法律、法規(guī)和制度等規(guī)定,做到有理有據(jù),不避重就輕,不回避事實(shí)。建議下達(dá)應(yīng)符合被審單位經(jīng)營(yíng)狀況,立意于科學(xué)管理,對(duì)癥下藥,力薦先進(jìn)內(nèi)控模式。建議對(duì)路,還需內(nèi)審工作質(zhì)量作保障,通過(guò)嚴(yán)密內(nèi)審操作程序,嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo),注重審計(jì)方式和方法,關(guān)聯(lián)地看待每個(gè)問(wèn)題,厘清問(wèn)題的主干和枝干,透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì),堅(jiān)持內(nèi)審報(bào)告審核制,內(nèi)審建議合議制,做到人員、信息、技術(shù)和知識(shí)在同一目標(biāo)下的協(xié)調(diào)、配合,以降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
從問(wèn)責(zé)入手,建立考核,執(zhí)行追究?;鶎友胄袃?nèi)審整改工作尚未納入內(nèi)審績(jī)效考核范疇,對(duì)被審單位查實(shí)問(wèn)題僅停留在責(zé)任人的處罰上,對(duì)被審單位應(yīng)整未整等現(xiàn)象,未依據(jù)制度執(zhí)行追究?;鶎友胄袃?nèi)審應(yīng)將依據(jù)《中國(guó)人民銀行工作人員違反規(guī)章制度行為處理暫行規(guī)定》等制度所制定的《責(zé)任追究辦法》與內(nèi)審整改辦法或整改責(zé)任追究制度相結(jié)合,執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn),歸口管理,一并處罰。對(duì)職能部門自查自糾,做出的責(zé)任追究,應(yīng)送管理部門備案,內(nèi)審部門不重復(fù)追究。整改情況應(yīng)與內(nèi)審人員,被審單位年終績(jī)效考核掛鉤,同時(shí),充分利用聯(lián)系會(huì)議,通報(bào)整改工作。
從制度入手,提升整改監(jiān)督水平。基層央行內(nèi)審應(yīng)將實(shí)踐中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié),形成條款,充實(shí)到整改督查督辦制度中,細(xì)化整改工作流程和要求。明確關(guān)聯(lián)方職責(zé)與目標(biāo),明確整改督查督辦內(nèi)容、方式、頻率和覆蓋面,明確整改工作機(jī)制及運(yùn)作規(guī)律,加大部門間協(xié)調(diào)力度和信息溝通。規(guī)范與完善整改評(píng)估,研究整改評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),將整改評(píng)估結(jié)果與內(nèi)審工作計(jì)劃制定相銜接,依據(jù)問(wèn)題產(chǎn)生的原因和整改態(tài)度,正確處理各類整改狀態(tài),強(qiáng)化整改問(wèn)責(zé),使內(nèi)審整改工作的每一步納入制度化、規(guī)范化的管理。
過(guò)去在開(kāi)展審讀工作中,少數(shù)報(bào)刊社對(duì)審讀工作認(rèn)識(shí)不到位、對(duì)審讀意見(jiàn)不夠重視,對(duì)存在的問(wèn)題既不嚴(yán)肅對(duì)待也不認(rèn)真整改。少數(shù)報(bào)刊社負(fù)責(zé)同志對(duì)審讀意見(jiàn)指出的問(wèn)題諱莫如深,收閱后就鎖在抽屜里,既不向上報(bào)告也不向下傳達(dá),普遍存在“有審讀,無(wú)反饋;重問(wèn)題,輕整改”的傾向,嚴(yán)重影響了審讀功能的有效發(fā)揮。為進(jìn)一步提高審讀工作的質(zhì)量和效果,切實(shí)發(fā)揮報(bào)刊審讀在把握正確導(dǎo)向、加強(qiáng)出版管理、提高報(bào)刊質(zhì)量中的積極作用,針對(duì)上述問(wèn)題,我局調(diào)整審讀思路,創(chuàng)新審讀機(jī)制,在改進(jìn)審讀意見(jiàn)發(fā)送范圍,積極督促報(bào)刊社抓好整改,提高審讀工作成效等方面狠下功夫,重點(diǎn)抓了以下幾個(gè)方面的工作:
一是抓反饋。審讀意見(jiàn)發(fā)出后,要求相關(guān)報(bào)刊社在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)必須書面向我局反饋意見(jiàn),篇篇有反饋,件件有落實(shí),決不能石沉大海,杳無(wú)音信。認(rèn)真對(duì)待并及時(shí)整改。有一家期刊社由于刊登格調(diào)品位低下的文章和廣告,經(jīng)審讀報(bào)告指出后,該刊組織全體編輯部人員進(jìn)行了認(rèn)真討論,并就進(jìn)一步提高雜志的質(zhì)量和品位,制定了相應(yīng)的整改措施。一家期刊由于存在比較嚴(yán)重的問(wèn)題,雜志社及時(shí)撤換了編輯,調(diào)整了版面,整個(gè)刊物的面貌為之一新;還有一家期刊不僅負(fù)責(zé)同志到我局檢討并匯報(bào)整改意見(jiàn), 主管單位還派出整改工作組到期刊社開(kāi)展期刊的整改工作。去年以來(lái),所有經(jīng)審讀存在問(wèn)題的報(bào)刊都書面向我局反饋了整改意見(jiàn)和措施,而且都認(rèn)真進(jìn)行了整改。
二是抓領(lǐng)導(dǎo)。過(guò)去,我局的審讀報(bào)告只寄給報(bào)刊出版單位,出版單位負(fù)責(zé)人收到審讀報(bào)告后,對(duì)表?yè)P(yáng)的意見(jiàn)就公開(kāi),向主辦主管部門匯報(bào),對(duì)批評(píng)的意見(jiàn)就束之高閣,既不向員工通報(bào)更不向主辦主管單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),整改效果比較差。針對(duì)這種情況,為使報(bào)刊社主辦主管單位切實(shí)履行好管理和領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),我們?cè)趯徸x工作中加強(qiáng)了與主辦主管部門領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系與溝通。審讀報(bào)告除向有關(guān)報(bào)刊社寄送外,還主動(dòng)向其主辦主管單位領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)情況,寄送審讀報(bào)告,爭(zhēng)取支持。對(duì)有問(wèn)題的報(bào)刊社要求其主辦主管部門督促抓好整改。采取這一措施后收到良好效果。有關(guān)主管部門的負(fù)責(zé)同志親自召開(kāi)會(huì)議、親自研究整改意見(jiàn)、親自抓整改提要求。過(guò)去報(bào)刊社負(fù)責(zé)人對(duì)審讀報(bào)告藏著掖著的錯(cuò)誤做法再也行不通了。
三是抓整改。審讀報(bào)告提出意見(jiàn)后,不僅僅要求報(bào)刊社正視存在的問(wèn)題,更重要的是要求報(bào)刊社拿出切實(shí)可行的整改措施,糾正存在的問(wèn)題。對(duì)存在問(wèn)題的報(bào)刊跟蹤審讀,密切關(guān)注后續(xù)出版動(dòng)態(tài),檢查存在的問(wèn)題是否得到整改,是否得到解決。并建立了對(duì)未認(rèn)真整改或整改不到位的報(bào)刊社予以警示、警告等行政處罰或通報(bào)批評(píng)制度。
一、督查時(shí)間
2014年8月26日至2014年9月26日。
二、督查內(nèi)容
由督查組對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處和相關(guān)部門突出問(wèn)題進(jìn)行督查。重點(diǎn)要做好以下幾個(gè)方面督查工作:
(一)聽(tīng)取各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處今年特別是6月4日全國(guó)安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議以來(lái)安全生產(chǎn)大檢查工作開(kāi)展情況匯報(bào),以及對(duì)國(guó)家、省、市關(guān)于開(kāi)展安全隱患大排查安排部署的貫徹落實(shí)情況(如動(dòng)員安排、方案制訂、排查措施、人員組織等)。
(二)檢查各相關(guān)部門對(duì)國(guó)家、省、市、縣安全生產(chǎn)大檢查工作的整治臺(tái)帳是否健全和相關(guān)安排部署的具體落實(shí)情況。
(三)檢查各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處和相關(guān)部門對(duì)前一階段安全生產(chǎn)排查治理開(kāi)展情況,特別是對(duì)已查出安全隱患的治理情況。
(四)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位安全生產(chǎn)監(jiān)管情況。
(五)隨機(jī)抽查部分企業(yè)和基層單位安全生產(chǎn)大檢查工作落實(shí)和隱患排查治理工作落實(shí)效果。
三、督查組組成人員及分工
由縣安委辦組織成立9個(gè)督查組,各督查組組長(zhǎng)由縣公安、住建、交通、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、文化廣電、藥監(jiān)、安監(jiān)等相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任,各組工作人員由各組長(zhǎng)從本單位自行抽調(diào)4名人員組成(各組督查區(qū)域和部門詳見(jiàn)附件)。
四、督查方式
由督查組采取明查與暗訪、面上檢查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合等方式,通過(guò)“聽(tīng)、看、議”,督促各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和相關(guān)部門認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。
“聽(tīng)”,即聽(tīng)取各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和相關(guān)部門的安全生產(chǎn)大檢查工作匯報(bào)。
“看”,即實(shí)地查看有關(guān)隱患排查整治臺(tái)帳資料和作業(yè)場(chǎng)所。突出危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、特種設(shè)備、公共聚集場(chǎng)所、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè),每次督查至少抽查2個(gè)以上重點(diǎn)行業(yè)中的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
“議”,即通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)檢查,對(duì)所督查單位的安全生產(chǎn)工作提出整改意見(jiàn)和建議。
五、工作要求
(一)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處和相關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合實(shí)際,迅速行動(dòng),制定具體的安全隱患排查方案,立即部署、務(wù)必落實(shí)、確保不留死角,全方位、全覆蓋集中開(kāi)展好安全隱患排查治理工作。
一、總體要求
根據(jù)《區(qū)直部門單位工作“一月一點(diǎn)評(píng)”制度》的指導(dǎo)思想和有關(guān)要求,結(jié)合司法行政系統(tǒng)工作實(shí)際,緊盯“創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu),爭(zhēng)先進(jìn)位”年度總目標(biāo),通過(guò)每月5日前對(duì)上月工作情況的雙向點(diǎn)評(píng)(各班子成員對(duì)分管科室單位點(diǎn)評(píng)、各科室單位對(duì)局整體工作點(diǎn)評(píng)),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,查找上月度工作的差距和不足,吸取教訓(xùn),推動(dòng)下月度工作的順利開(kāi)展,達(dá)到月月都有新進(jìn)度、新亮點(diǎn),積小勝為大勝,直至年底全面完成年度工作目標(biāo)。
二、點(diǎn)評(píng)范圍及時(shí)間安排
實(shí)行“一月一點(diǎn)評(píng)”的范圍為司法局各科室、各司法所、公證處、法律援助中心、“148”指揮中心,重要工作時(shí)段可吸收點(diǎn)評(píng)律師事務(wù)所、法律服務(wù)所,點(diǎn)評(píng)時(shí)間安排在每月5日之前。
三、點(diǎn)評(píng)內(nèi)容及形式
(一)點(diǎn)評(píng)內(nèi)容。主要點(diǎn)評(píng)落實(shí)重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)完成情況、業(yè)務(wù)工作開(kāi)展情況及其他各項(xiàng)工作開(kāi)展情況等。
(二)點(diǎn)評(píng)形式
1、對(duì)內(nèi)設(shè)科室及下屬單位內(nèi)部點(diǎn)評(píng)。各科室處所、中心次月5日前,做好上月度工作計(jì)劃落實(shí)情況總結(jié),先由科室內(nèi)部進(jìn)行點(diǎn)評(píng),再由局分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。
2、單位集體點(diǎn)評(píng)。全局每月召開(kāi)專題工作點(diǎn)評(píng)會(huì),局班子成員、各科室處所、中心負(fù)責(zé)人參加,并適時(shí)邀請(qǐng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對(duì)象、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所代表參加,視情況邀請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加,由各參會(huì)人員對(duì)局班子整體工作進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。
四、方法步驟
1、司法局各科室處所、中心于每月1日前將上月工作總結(jié)及當(dāng)月工作要點(diǎn)(總結(jié)要點(diǎn)要言簡(jiǎn)意賅,突出工作實(shí)事和主要問(wèn)題)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后,報(bào)送至法律政策研究室,經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字審核后在全局印發(fā)。
2、開(kāi)展點(diǎn)評(píng)時(shí),各科室、各下屬單位分別匯報(bào)工作履職情況、存在的問(wèn)題及下步打算;各分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管科室單位工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng),同時(shí)按照分工簡(jiǎn)要匯報(bào)自己的工作情況。
3、局主要負(fù)責(zé)人對(duì)其他班子成員的工作或內(nèi)設(shè)各科室、各下屬單位工作進(jìn)行點(diǎn)評(píng),重點(diǎn)查找問(wèn)題,對(duì)下步工作提出明確要求。
4、參會(huì)人員對(duì)局整體工作進(jìn)行點(diǎn)評(píng),填寫工作測(cè)評(píng)票。會(huì)議召開(kāi)情況將以書面形式報(bào)區(qū)考核辦。
5、法律政策研究室匯總班子測(cè)評(píng)情況,以便整改。各科室及下屬單位根據(jù)局主要負(fù)責(zé)人的點(diǎn)評(píng)意見(jiàn)和工作要求,針對(duì)存在的差距和問(wèn)題,認(rèn)真整改落實(shí),并將整改落實(shí)情況作為下月點(diǎn)評(píng)會(huì)議工作匯報(bào)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
五、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立司法局“一月一點(diǎn)評(píng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由局辦公室和法律政策研究室具體組織實(shí)施。局領(lǐng)導(dǎo)班子及內(nèi)設(shè)各科室、下屬單位要把落實(shí)工作“一月一點(diǎn)評(píng)”制度作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓,思想上高度重視,行動(dòng)上積極主動(dòng),對(duì)于報(bào)送的月度計(jì)劃和月度總結(jié)不推不拖、及時(shí)報(bào)送。
一、整改落實(shí)情況
2014年9月30日,由督導(dǎo)組牽頭組織了50名群眾代表對(duì)財(cái)政局班子整改落實(shí)情況進(jìn)行了民主測(cè)評(píng),群眾對(duì)財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)班子的落實(shí)整改工作給予了肯定,測(cè)評(píng)結(jié)果滿意率達(dá)100%。
財(cái)政局圍繞貫徹落實(shí)委常委班子“兩方案一計(jì)劃”,制定了財(cái)政局“兩方案一計(jì)劃”,共確定了4個(gè)方面14項(xiàng)整改任務(wù)、8個(gè)專項(xiàng)整治、13項(xiàng)制度建設(shè)以及15項(xiàng)具體任務(wù)整改,通過(guò)征求意見(jiàn)匯總的37項(xiàng)問(wèn)題和建議,局班子成員全部予以認(rèn)領(lǐng)。通過(guò)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范抓整改,財(cái)政局“活動(dòng)辦”統(tǒng)籌調(diào)度抓整改,責(zé)任股室精心謀劃抓整改,形成一級(jí)帶一級(jí)、層層抓整改的工作格局,各項(xiàng)整改任務(wù)有序推進(jìn)。目前,4個(gè)方面14項(xiàng)整改任務(wù)已基本完成,8個(gè)專項(xiàng)整治任務(wù)已基本完成,13項(xiàng)制度建設(shè)任務(wù)已全部完成。財(cái)政局“活動(dòng)辦”建立的15個(gè)具體問(wèn)題臺(tái)賬,已辦結(jié)12條,因條件所限做好政策解釋的3條(希望專技人員參照工勤人員的陽(yáng)光津貼標(biāo)準(zhǔn)提高待遇;在財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)建立信息平臺(tái),便于現(xiàn)職單位財(cái)會(huì)人員及時(shí)聯(lián)系;鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所人員津貼與工資一起統(tǒng)發(fā))。
在整改過(guò)程中,各位牽頭局領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任股室堅(jiān)持立說(shuō)立行,真抓實(shí)干,以“認(rèn)真”精神抓好整改落實(shí)。局班子成員將個(gè)人整改清單全部進(jìn)行了公示,并堅(jiān)持把邊查邊改貫穿始終,對(duì)有條件解決的,雷厲風(fēng)行馬上解決;對(duì)一時(shí)難以解決的,找準(zhǔn)癥結(jié),創(chuàng)造條件逐步解決,對(duì)一些不符合政策的訴求,耐心細(xì)致地說(shuō)明原因;對(duì)一時(shí)不能解決或需要級(jí)層面解決的問(wèn)題,財(cái)政局“活動(dòng)辦”及時(shí)梳理匯總匯報(bào)給委“活動(dòng)辦”,活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),財(cái)政局“活動(dòng)辦”3次建立工作臺(tái)帳,先后交辦了15個(gè)具體問(wèn)題,通過(guò)分時(shí)效、分類別的形式,由分管局領(lǐng)導(dǎo)牽頭,相關(guān)責(zé)任股室承辦,實(shí)行掛號(hào)督辦、跟蹤問(wèn)效、銷號(hào)管理,以強(qiáng)有力的舉措切實(shí)解決問(wèn)題。
我局對(duì)委交辦的專項(xiàng)整治工作高度重視,局“活動(dòng)辦”堅(jiān)持每周統(tǒng)計(jì)匯總,每周督促檢查。牽頭的全民生資金監(jiān)督檢查專項(xiàng)治理、“三公”經(jīng)費(fèi)管理使用、小金庫(kù)專項(xiàng)治理、厲行節(jié)約等一批專項(xiàng)治理已經(jīng)全部完成,各項(xiàng)規(guī)章制度陸續(xù)出臺(tái)。在整治過(guò)程中,我局結(jié)合情,專門出臺(tái)了《機(jī)關(guān)和事業(yè)單位培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》、《和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》、《關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位國(guó)內(nèi)公務(wù)接待開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)及接待經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》、《和事業(yè)單位會(huì)議費(fèi)管理辦法》、《政府集中采購(gòu)制度》等規(guī)章制度,進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)經(jīng)秩序。
我局堅(jiān)持開(kāi)門抓整改,整改結(jié)果及時(shí)主動(dòng)公開(kāi),做到結(jié)果透明。截至目前,已上報(bào)委“活動(dòng)辦”整改完成事項(xiàng)16項(xiàng),《轉(zhuǎn)作風(fēng)看變化見(jiàn)實(shí)效——教育實(shí)踐活動(dòng)群眾意見(jiàn)建議整改結(jié)果公告》刊登我局已完成整改事項(xiàng)1項(xiàng)。
扎實(shí)推進(jìn)“三大工程”建設(shè),每個(gè)班子成員到蹲點(diǎn)村委幫扶3戶困難戶,每位黨員與一戶群眾結(jié)成聯(lián)系對(duì)子,幫扶資金8100元。幫扶后進(jìn)村委硯溪鎮(zhèn)坪頭村資金3萬(wàn)元,助其搞好村委建設(shè)。推薦的巴邱鎮(zhèn)財(cái)政所已經(jīng)獲得了“十佳財(cái)政所”光榮稱號(hào);評(píng)選了熊月明同志為孝老愛(ài)親模范。加強(qiáng)了三個(gè)支部建設(shè),每個(gè)支部都召開(kāi)了組織生活會(huì),開(kāi)展了民主評(píng)議黨員和支部書記述職活動(dòng)。
問(wèn)題報(bào)告 問(wèn)題式教學(xué)設(shè)計(jì) 問(wèn)題引領(lǐng)式教學(xué) 問(wèn)題式教學(xué)法 問(wèn)題式教學(xué) 問(wèn)題式探究教學(xué) 問(wèn)題啟發(fā)式教學(xué) 問(wèn)題設(shè)計(jì)論文 問(wèn)題管理論文 問(wèn)題學(xué)生論文 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀