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一、《婦嬰護(hù)理》與《母嬰護(hù)理》的不同
1.涵蓋的對(duì)象不同
《母嬰護(hù)理》中的“母嬰”,從名稱本意上是“母”與“嬰”,即圍生期婦女和嬰兒,服務(wù)對(duì)象僅限于孕婦、分娩期婦女、產(chǎn)褥期婦女及胎兒、新生兒?!秼D嬰護(hù)理》的對(duì)象則涵蓋廣,其對(duì)象為:未孕婦女、孕期婦女、分娩期婦女、產(chǎn)褥期婦女、中老年婦女及胎兒、新生兒,因此“婦嬰”比“母嬰”更能涵蓋婦女一生的生殖周期?!秼D嬰護(hù)理》中的“嬰”,根據(jù)兒童期從出生四周到12歲左右,[3]故《婦嬰護(hù)理》中的“嬰”部分包括胎兒及出生后28天內(nèi)新生兒,以此與兒童護(hù)理劃分開。《婦嬰護(hù)理》中的未孕婦女的劃分也需與兒童護(hù)理界定開,根據(jù)青春期是兒童到成人的轉(zhuǎn)變期,是生殖器官、內(nèi)分泌、體格逐漸發(fā)育至成熟的階段,世界衛(wèi)生組織(WHO)規(guī)定青春期為10~19歲,[3]故《婦嬰護(hù)理》服務(wù)對(duì)象中的未孕婦女從10歲開始較妥。實(shí)質(zhì)上,《婦嬰護(hù)理》從女性的性健康開始,因?yàn)榱己玫男陨砼c心理狀態(tài)是成為健康母親和孕育健康孩子的必備條件,所以,女性從小女孩開始,就應(yīng)進(jìn)入《婦嬰護(hù)理》的范疇,[4]也支持了《婦嬰護(hù)理》服務(wù)對(duì)象中的未孕婦女從10歲開始較妥。即出生28天后到10歲前的女性是兒童護(hù)理的范疇,余下是婦嬰護(hù)理范疇。
2.工作范疇不同
《母嬰護(hù)理》限于服務(wù)的對(duì)象不同,工作范疇只限于產(chǎn)科而無婦科,因此,教材內(nèi)容也只限于產(chǎn)科內(nèi)容而無婦科內(nèi)容,而很多婦科疾病如婦科炎癥則是產(chǎn)科發(fā)生問題的延續(xù),婦科疾病與產(chǎn)科疾病常?;橐蚬绮痖_就不符合臨床工作實(shí)際,學(xué)生在知識(shí)框架的構(gòu)建上也不系統(tǒng)。《婦嬰護(hù)理》,其課程是根據(jù)護(hù)理崗位要求,范疇包括了產(chǎn)科、婦科、計(jì)劃生育三大部分。三部分在學(xué)術(shù)上均以女性生殖系統(tǒng)的生理與病理為基礎(chǔ),在工作崗位均以女性生殖健康問題為主導(dǎo),引出護(hù)理工作任務(wù),[5]工作范疇符合臨床實(shí)際。
3.《婦嬰護(hù)理》比《母嬰護(hù)理》更貼近衛(wèi)生行業(yè)命名
在臨床,全國有很多以“婦嬰”命名的醫(yī)院,如武漢康健婦嬰醫(yī)院、北京瑪麗婦嬰醫(yī)院、沈陽市婦嬰醫(yī)院、上海市第一婦嬰保健院,等等,因此,《婦嬰護(hù)理》比《母嬰護(hù)理》命名更貼近衛(wèi)生行業(yè),其課程內(nèi)容也更符合職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
4.《婦嬰護(hù)理》比《母嬰護(hù)理》更系統(tǒng)、更利于教學(xué)
《婦嬰護(hù)理》課程設(shè)置,涵蓋了婦女一生的生殖周期,從服務(wù)對(duì)象到工作范疇,從正常到異常,從產(chǎn)科到婦科,更系統(tǒng)、更科學(xué),也更貼近實(shí)際工作崗位。在教學(xué)中,由于知識(shí)與技能系統(tǒng)符合認(rèn)知規(guī)律,更容易被學(xué)生接受?!秼D嬰護(hù)理》課程設(shè)置遵循了“以生命周期為主導(dǎo),以工作過程為主線”的原則,更符合高職教育理念和要求,[5]因此,《婦嬰護(hù)理》更有利于教學(xué)。
二、《婦嬰護(hù)理》的課程性質(zhì)與培養(yǎng)目標(biāo)
《婦嬰護(hù)理》是護(hù)理專業(yè)必修課和核心課程,是研究各個(gè)年齡段女性保健、疾病預(yù)防、治療和護(hù)理,以促進(jìn)婦女身心健康的一門??谱o(hù)理,其課程涵蓋國家護(hù)士執(zhí)業(yè)資格考試內(nèi)容。通過學(xué)習(xí),學(xué)生能掌握婦嬰護(hù)理的基本理論、基本知識(shí)及基本技能;培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用整體護(hù)理程序?qū)ξ丛袐D女、孕期婦女、分娩期婦女、產(chǎn)褥期婦女、中老年婦女及胎兒、新生兒,在生理、心理、社會(huì)等方面進(jìn)行整體護(hù)理的能力;并具有向個(gè)體、家庭、社區(qū)針對(duì)婦嬰常見健康問題進(jìn)行臨床護(hù)理、健康指導(dǎo)和保健宣教的能力;具有對(duì)婦嬰常見急危重癥者進(jìn)行應(yīng)急處理并能配合醫(yī)生搶救的能力;能正確實(shí)施婦嬰護(hù)理主要技術(shù)操作;培養(yǎng)學(xué)生良好的職業(yè)素質(zhì)和崗位技能,為從事婦嬰護(hù)理及社區(qū)婦嬰保健工作打下重要的基礎(chǔ)。
三、《婦嬰護(hù)理》課程內(nèi)容
1.基礎(chǔ)部分
包括基本概念,女性生殖系統(tǒng)的解剖及其一生各階段的生殖周期的變化,女性生理——心理——社會(huì)特點(diǎn)及各發(fā)展階段的成長與變化。
2.生理過程
正常妊娠期、分娩期、產(chǎn)褥期的生理——心理社會(huì)變化及護(hù)理和正常新生兒的特征與護(hù)理。
3.病理改變
異常妊娠期、分娩期、產(chǎn)褥期的生理——心理——社會(huì)變化與護(hù)理和圍生兒常見異常的評(píng)估及護(hù)理。
4.婦科部分
婦女常見病、多發(fā)病的生理——心理——社會(huì)變化及護(hù)理。
5.計(jì)劃生育與婦女保健
計(jì)劃生育的內(nèi)容與方法,生殖健康與婦女保健。
四、教學(xué)改革的內(nèi)容
在《婦嬰護(hù)理》五大基本課程內(nèi)容的基礎(chǔ)上,適當(dāng)添加新的內(nèi)容,使教材保持與臨床實(shí)際工作的一致性乃至前瞻性。
1.新生兒撫觸、新生兒游泳等內(nèi)容
新生兒撫觸、新生兒游泳,是一種簡便而有效的育兒方法,是近幾年來在我國新興的一種嬰兒護(hù)理技術(shù),在教材中應(yīng)有推廣與介紹,讓學(xué)生能掌握適用的育兒技術(shù),能到臨床進(jìn)行推廣與運(yùn)用,保持與臨床實(shí)際工作的一致性。
2.青少年健康促進(jìn)、性教育
《婦嬰護(hù)理》從10歲小女孩開始,因此,教學(xué)內(nèi)容可中加入青少年健康促進(jìn)、性教育,這一直是我國教育的空白,如何進(jìn)行教學(xué)改革,在教材內(nèi)容上可大膽進(jìn)行改革。
3.婦嬰家庭護(hù)理
家庭是組成社區(qū)的基本單位,[6]隨著社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的不斷深入,婦嬰是社區(qū)護(hù)理開展的重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象,家庭護(hù)理及新生兒家庭訪視、產(chǎn)后訪視已在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中深入開展,在教材中呈現(xiàn)體現(xiàn)了與臨床實(shí)際工作的一致性。
4.婦女保健與生殖健康
婦嬰是家庭和社會(huì)的核心組成部分,自國際組織提出“兒童優(yōu)先,母親安全”的倡議后,婦幼保健在世界范圍內(nèi)進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期:生命的準(zhǔn)備、生命的保護(hù)和晚年生活質(zhì)量是新世紀(jì)國際婦女兒童衛(wèi)生保健的三大主題。世界衛(wèi)生組織在日內(nèi)瓦發(fā)表的題為“珍愛每一位母親和兒童”的報(bào)告中呼吁:各國政府和國際社會(huì)加強(qiáng)維護(hù)母嬰的健康和安全,促進(jìn)各項(xiàng)婦幼保健工作的開展。做好婦幼保健是保證人類繁衍、提高人口素質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種需要。世界衛(wèi)生組織1992年提出了生殖健康的概念,生殖健康賦予婦女保健更深刻的含義,其宗旨是保護(hù)和尊重婦女權(quán)利、增進(jìn)婦女健康、控制和調(diào)節(jié)生育、促進(jìn)社會(huì)健康與發(fā)展,是人類社會(huì)文明與醫(yī)學(xué)進(jìn)步的標(biāo)志。[7]
5.其它
分娩痛對(duì)即將成為母親的女性來說尤其焦慮,教材應(yīng)介紹分娩鎮(zhèn)痛的方法,包括藥物、非藥物鎮(zhèn)痛方法;水中分娩是順產(chǎn)的一種方式,給產(chǎn)婦多了一種自然分娩方式的選擇,分娩是人類繁衍的自然過程,分娩方式多元化,讓分娩方式回歸自然,減少醫(yī)療干預(yù),已成一種共識(shí);[7]自由分娩及無保護(hù)自然分娩讓分娩方式更加多元;“以孕產(chǎn)婦為中心的導(dǎo)樂陪產(chǎn)”及“一對(duì)一的全程陪伴分娩”等形式,教材中也應(yīng)有介紹;孕婦學(xué)校、助產(chǎn)士門診、新的助產(chǎn)服務(wù)模式,臨床正在摸索,教材中適當(dāng)介紹,以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力,讓學(xué)生體會(huì)到服務(wù)婦嬰的全方位,突出以“婦嬰健康為中心”的現(xiàn)代護(hù)理理念。
關(guān)鍵詞:電子文件 個(gè)人資料 個(gè)人資料權(quán)利
隨著計(jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用和辦公自動(dòng)化的實(shí)現(xiàn),電子文件大量產(chǎn)生。電子文件是以代碼形式記錄于磁帶、磁盤、光盤等載體,依賴計(jì)算機(jī)系統(tǒng)存取并可在通信網(wǎng)絡(luò)上傳輸?shù)奈募1].電子文件的誕生標(biāo)志著檔案開始發(fā)展到一個(gè)新的階段——電子檔案階段。信息技術(shù)融入檔案工作,使得檔案管理更加高效、迅捷、低成本化,加上檔案電子化和網(wǎng)絡(luò)化后,最大限度的利用了檔案資料,產(chǎn)生了巨大效益。然而,電子檔案和許多新生的信息技術(shù)產(chǎn)物一樣,從出生時(shí)起就面臨著許多法律上的尷尬,如電子檔案的法律地位問題[2]、原始性問題[3]、保密性問題[4]等等。隨著國際社會(huì)對(duì)個(gè)人資料的保護(hù),電子檔案所涉及的個(gè)人的權(quán)利問題成為一個(gè)十分敏感的法律問題,這個(gè)問題在我國的檔案管理中更是突出。
一、電子檔案與個(gè)人資料
電子檔案是傳統(tǒng)紙面檔案的電子化與網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)物,與紙質(zhì)檔案有相同的本質(zhì),都是文件存在的一種方式。但是,電子檔案與紙質(zhì)檔案也有明顯的特點(diǎn)[5]:首先,電子檔案中信息與載體可以分離(信息數(shù)據(jù)化、載體虛擬化);其次,可復(fù)制性強(qiáng),復(fù)制件和原件不易區(qū)分;第三,信息的穩(wěn)定性較弱,比如說修改相對(duì)容易,并不留痕跡,信息容易丟失等。電子檔案的這些特點(diǎn)使得電子檔案中的個(gè)人資料容易處理,也容易遭受侵害。電子檔案中記載的公民的基本特征和情況的資料,構(gòu)成個(gè)人資料。所謂個(gè)人資料,也稱個(gè)人數(shù)據(jù)(personal data)是指自然人的姓名、性別、年齡、民族、籍貫、住址、學(xué)歷、職業(yè)、婚姻、家庭、健康、病歷、特征等單獨(dú)或與其他信息共同形成的,足以識(shí)別該個(gè)人的資料。這種資料以一定的媒介作為載體,在計(jì)算機(jī)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,通常以網(wǎng)絡(luò)、光纖、硬盤和其它硬件設(shè)施為載體,采用豐富的表達(dá)方式,如符號(hào)、聲音、動(dòng)畫、電影、錄像等等。
個(gè)人資料有如下特征:
1、個(gè)人資料的主體限于自然人,而不包括法人。自然人是基于出生而取得民事主體資格的人。自然人是個(gè)人資料的信息源,個(gè)人資料負(fù)載了自然人的人格利益,個(gè)人資料應(yīng)得到法律保護(hù),這是當(dāng)代保護(hù)自然人一般人格權(quán)的必然選擇。民事主體的外延十分廣泛,除自然人外,還包括法人和非法人組織。法人和其他非法人組織雖然擁有它們?cè)诮?jīng)營活動(dòng)中形成的各種資料,但這些資料并不構(gòu)成本文所研究、討論的個(gè)人資料。即純粹關(guān)于法人及其它非法人組織的資料不是個(gè)人資料。當(dāng)然在法人及其它非法人組織營業(yè)活動(dòng)中收集的關(guān)于其客戶、員工的資料中,有一部分或全部可能會(huì)構(gòu)成個(gè)人資料。
2、個(gè)人資料是可以單獨(dú)或與其他信息結(jié)合共同識(shí)別特定自然人的資料。在紙張、證件、文件、硬盤、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器等媒體上儲(chǔ)存的個(gè)人信息是很豐富的,它們涉及個(gè)人的方方面面,包括姓名、性別、愛好、興趣、社會(huì)保險(xiǎn)號(hào)碼、身份證號(hào)碼、個(gè)人習(xí)慣、肖像、漫畫、獎(jiǎng)勵(lì)、職業(yè)、收入、學(xué)歷、婚姻狀況、病歷等等。其中,有些能直接指向某人,有些則不能直接指向而必須與其它資料一起才能用于識(shí)別某人。能直接指向的,筆者稱之為直接個(gè)人資料,如肖像、姓名、身份證號(hào)碼、社會(huì)保險(xiǎn)號(hào)碼,即為此類。與其它信息結(jié)合才能指向的,稱之為間接個(gè)人資料,如性別、愛好、興趣、習(xí)慣、職業(yè)、收入、學(xué)歷等等,無法僅通過它們之一就能判斷出這是何人的資料。由此可見,間接個(gè)人資料并不是嚴(yán)格意義上的個(gè)人資料,它只是一種可能意義上的個(gè)人資料。需要指出的是,不論是直接或是間接個(gè)人資料,它們的要件在于足資識(shí)別某人。
3、個(gè)人資料并不必然為個(gè)人資料本人[6]所知。如個(gè)人上網(wǎng)時(shí)被網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商非法收集的個(gè)人資料,醫(yī)生掌握的絕癥患者未知的個(gè)人現(xiàn)實(shí)疾病情況的資料,父母知道的而子女不知道的關(guān)于子女出生地、出生日期的資料等等。個(gè)人資料的這一重要特征,不論在理論和實(shí)踐中都有重要意義: A、個(gè)人資料不僅指個(gè)人知道的資料,其還包括本人不知而足以識(shí)別自己的資料; B、個(gè)人資料保護(hù)法保護(hù)的不僅是本人知道的個(gè)人資料,而且也保護(hù)本人不知道的關(guān)于本人的資料,這就提供了在本人不知情的情況下,對(duì)個(gè)人資料的保護(hù)。
4、個(gè)人資料是關(guān)于特定或得特定自然人屬人或?qū)偈轮Y料。屬人的個(gè)人資料反映的是個(gè)人資料本人的自然屬性和自然關(guān)系,它主要包括本人的生物信息。屬事的個(gè)人資料反映的是本人的社會(huì)屬性和社會(huì)關(guān)系,它反映出資料本人在社會(huì)中所處的地位和扮演的角色。所謂“特定”是指“若某一個(gè)別資料得自于某人,而且只有該某人始可能產(chǎn)生此種結(jié)果者,該某人即為特定之人。至于以何種方式來辨識(shí)關(guān)系人和呈現(xiàn)其間之關(guān)系,則非所問?!彼^“得特定”是指“當(dāng)某特定人雖然無法單獨(dú)以資料來確認(rèn),但藉由其他相關(guān)資訊之綜合研判,仍可得出系某特定人時(shí),此時(shí)既可謂該資料系”得特定“為某當(dāng)事人所有。例如,從大學(xué)考試所公布之成績統(tǒng)計(jì)表中,可以相當(dāng)簡單地查知參加某一學(xué)科考試之唯一考生。”[7]
二、電子檔案中個(gè)人資料引發(fā)的法律問題
(一)問題的提出
在現(xiàn)代社會(huì)中,對(duì)個(gè)人資料的計(jì)算機(jī)處理和網(wǎng)絡(luò)傳輸經(jīng)常引發(fā)各種問題,概括起來有如下幾種:
1、大量的個(gè)人資料在不知不覺中被收集、處理、傳播、利用,加上計(jì)算機(jī)資料比對(duì),使個(gè)人資料本人成為無任何隱私可言的“透明人”,讓人們普遍感到不安;
2、非法收集、處理、保存和利用個(gè)人資料,使個(gè)人資料不能與人格保持同一性并帶來其他人格利益的損害等問題;
3、隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,個(gè)人資料經(jīng)由計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)被非法或不當(dāng)收集、處理、利用的可能性大大增強(qiáng),人們的人格利益以外的合法權(quán)益受到個(gè)人資料泄漏的影響而處于極大的危險(xiǎn)之中。這些問題使個(gè)人資料保護(hù)獲得越來越多的支持,引起各主要發(fā)達(dá)國家的關(guān)注。
就電子檔案而言,國內(nèi)目前出現(xiàn)的一些情況和現(xiàn)象急需法律來調(diào)整和規(guī)范。例如,未經(jīng)檔案所涉及的個(gè)人的同意以營利為目的向各有關(guān)組織出售其檔案記錄,檔案管理機(jī)關(guān)未對(duì)電子檔案采取足夠的安全措施致使個(gè)人資料泄露,檔案管理機(jī)關(guān)不允許檔案所涉及的個(gè)人查閱檔案中的個(gè)人資料,通過網(wǎng)絡(luò)可以查知電子檔案中的個(gè)人資料等等。
(二)保護(hù)的法律基礎(chǔ)
個(gè)人資料保護(hù)的法律基礎(chǔ)究竟為何,是個(gè)值得研究的問題。國內(nèi)學(xué)者的著述和論文多認(rèn)為,保護(hù)個(gè)人資料就是為了保護(hù)個(gè)人資料本人的隱私,個(gè)人資料本人享有的各種權(quán)利淵源于個(gè)人對(duì)其隱私信息的支配。筆者認(rèn)為,這種觀點(diǎn),值得商榷。舉一個(gè)例子,就能否定這種認(rèn)識(shí)。交友網(wǎng)站上公開給網(wǎng)民閱覽的個(gè)人資料不構(gòu)成隱私,沒有承載隱私利益,這時(shí)有人非法修改、刪除這些資料,如果援用隱私權(quán)的規(guī)定,個(gè)人資料本人將得不到任何救濟(jì)。
既然不是隱私權(quán),個(gè)人資料的民法基礎(chǔ)究竟為何?筆者認(rèn)為,個(gè)人資料的法律基礎(chǔ)在于保護(hù)個(gè)人資料所承載的民事主體精神性人格利益。個(gè)人資料不但是個(gè)人自然屬性、生物屬性的表現(xiàn)形式,而且是個(gè)人的社會(huì)屬性和各種社會(huì)關(guān)系的表現(xiàn)形式,其上承載了個(gè)人資料本人的各種精神性人格利益,侵犯個(gè)人資料必然造成本人的某種精神利益的損害,甚至帶來精神痛苦。為此,個(gè)人資料本人可以如姓名權(quán)人支配其姓名、肖像權(quán)人支配其肖像那樣,依法支配和控制其個(gè)人資料,保護(hù)其精神性人格利益,任何人不得非法干涉,否則構(gòu)成侵權(quán)。
個(gè)人的精神性人格利益是難以列舉窮盡的,它的具體內(nèi)容只能在個(gè)案中予以確定。對(duì)自然人精神性人格利益的保護(hù),多采取保護(hù)精神性人格利益載體的方法來實(shí)現(xiàn)。對(duì)姓名權(quán)、肖像權(quán)的保護(hù)就屬于這種情況。因此,我們只能說個(gè)人資料承載了精神性人格利益,而不能抽象的確定究竟承載了那些精神性人格利益。應(yīng)注意的是,個(gè)人資料保護(hù)的精神性人格利益也包括隱私利益,當(dāng)某種個(gè)人資料構(gòu)成隱私信息時(shí),這種個(gè)人資料獲得隱私權(quán)和個(gè)人資料保護(hù)法的同時(shí)調(diào)整,發(fā)生競合。
那么,個(gè)人資料承載的利益可否是財(cái)產(chǎn)利益呢?筆者認(rèn)為個(gè)人資料保護(hù)的核心意義在于精神性人格利益,而不是財(cái)產(chǎn)利益。有學(xué)者認(rèn)為“個(gè)人資料是一種具有潛在價(jià)值的信息,個(gè)人對(duì)該資料享有無可爭議的所有權(quán)?!辈⒄J(rèn)為“……所有權(quán)人均享有對(duì)個(gè)人資料的占有、使用、收益、處分權(quán)?!盵8]這種認(rèn)識(shí)顯然不妥。個(gè)人資料是個(gè)人人格的外化,它本身體現(xiàn)的是人格利益而非財(cái)產(chǎn)利益,它不具有直接的財(cái)產(chǎn)內(nèi)容。而且所有權(quán)的客體必須是獨(dú)立物和特定物,個(gè)人資料也無法滿足這一要求。把本人對(duì)個(gè)人資料的權(quán)利理解為所有權(quán),會(huì)導(dǎo)致邏輯上的混亂。
個(gè)人資料體現(xiàn)的主要是人格利益而非財(cái)產(chǎn)利益,并不是說個(gè)人資料毫無價(jià)值。相反,同其它人格權(quán)客體一樣,個(gè)人資料可以間接表現(xiàn)出它的財(cái)產(chǎn)價(jià)值。[9]如名人的個(gè)人資料可以被利用于電影,名人可以從中獲得收益;個(gè)人資料被侵權(quán)后,本人可以要求精神損害賠償?shù)鹊?。正是個(gè)人資料的這種財(cái)產(chǎn)價(jià)值,使得個(gè)人資料被廣泛的非法收集、處理、保存和利用,使得個(gè)人資料保護(hù)問題更顯緊迫。
由于個(gè)人資料直接關(guān)涉?zhèn)€人的精神性人格利益,在社會(huì)各界的呼吁下,個(gè)人資料保護(hù)在發(fā)達(dá)國家很快得到了立法支持。美歐等發(fā)達(dá)國家先后出臺(tái)各自的個(gè)人資料保護(hù)法和相關(guān)法律、法規(guī),如德國1977年《聯(lián)邦個(gè)人資料保護(hù)法》、英國1984年《自動(dòng)化處理個(gè)人資料之利用與將其提供于公務(wù)規(guī)范法》、法國1978年《資料保護(hù)法》、日本1988年《有關(guān)行政機(jī)關(guān)電子計(jì)算機(jī)自動(dòng)化處理個(gè)人資料保護(hù)法》;國際組織也制定了個(gè)人資料保護(hù)的相關(guān)規(guī)則,如經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織1980年《隱私權(quán)保護(hù)及個(gè)人資料跨國流通準(zhǔn)則》、歐洲理事會(huì)1981年《個(gè)人資料自動(dòng)化處理時(shí)個(gè)人保護(hù)公約》、聯(lián)合國1990年《自動(dòng)化資料檔案中個(gè)人資料處理的有關(guān)準(zhǔn)則》。不僅如此,我國臺(tái)灣和香港地區(qū)也出臺(tái)了相關(guān)立法。
三、個(gè)人資料保護(hù)的原則
個(gè)人資料保護(hù)得到立法的支持后,很快形成了一些原則:
1、限制收集原則。這一原則的內(nèi)涵主要是,對(duì)個(gè)人資料的收集原則上應(yīng)加以限制;資料的收集應(yīng)有法律上的依據(jù)或當(dāng)事人的同意。
2、資料完整正確原則。這一原則的內(nèi)涵主要是,收集、處理、保存和利用的個(gè)人資料應(yīng)是關(guān)于個(gè)人的某一方面的完整的信息,資料的內(nèi)容反映資料本人當(dāng)前的而不是過去的實(shí)際狀況,資料不但是完整的而且是正確的。
3、目的明確原則。收集個(gè)人資料應(yīng)基于特定目的,目的應(yīng)當(dāng)是合法的;利用個(gè)人資料原則上應(yīng)與收集時(shí)的目的相一致;只有在為維護(hù)自身重要利益、社會(huì)公益或經(jīng)資料本人同意的情況下,才可用于不同與收集時(shí)的目的。
4、利用限制原則。個(gè)人資料的利用除法律規(guī)定和經(jīng)當(dāng)事人同意外,不得為收集時(shí)目的以外的利用。
5、安全原則。收集、處理、保存和利用個(gè)人資料的主體應(yīng)當(dāng)盡謹(jǐn)慎小心之注意義務(wù),采取各種可能的措施保證個(gè)人資料不被非法收集、處理、刪除、更改、利用并免于其它潛在的危險(xiǎn)。
6、本人參與原則。本原則是指個(gè)人資料本人對(duì)其個(gè)人資料得依法進(jìn)行支配和控制的權(quán)利,與個(gè)人資料相關(guān)的其他主體負(fù)有不干預(yù)權(quán)利人實(shí)現(xiàn)其權(quán)利的義務(wù)。
7、公開原則。這一原則是指收集個(gè)人資料應(yīng)當(dāng)公開,不應(yīng)秘密進(jìn)行。收集方式、方法、程序、個(gè)人資料目錄等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)公之于眾。這里需要指出的是,公開的信息不應(yīng)包括個(gè)人資料的內(nèi)容,這里的公開主要是為了使個(gè)人資料本人知道何人于何時(shí)在何地以何種方式收集、處理、保存和利用其個(gè)人資料。
上述這些原則的主要任務(wù)在于保障資料本人對(duì)其個(gè)人資料依法進(jìn)行支配和控制,從而保護(hù)資料本人的存在于個(gè)人資料上的人格利益。
四、電子檔案中的個(gè)人權(quán)利與檔案管理者的義務(wù)
法律主要是通過規(guī)定當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)來調(diào)整各種社會(huì)關(guān)系的,個(gè)人資料保護(hù)法同樣通過規(guī)定個(gè)人資料當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)來調(diào)整他們之間的關(guān)系。
(一)本人所享有的權(quán)利
世界各國個(gè)人資料保護(hù)法均有當(dāng)事人權(quán)利的明文規(guī)定,且各有不同。[10]在這里不能一一闡述,只能擇其要者和普遍規(guī)定者并根據(jù)學(xué)理予以介紹。本人依個(gè)人資料保護(hù)法和個(gè)人資料保護(hù)理論可以享有如下主要權(quán)利:
1、公開權(quán)。除法律另有規(guī)定外,本人可以決定,何時(shí)何地向何人公開其個(gè)人資料。
2、請(qǐng)求告知權(quán)。查詢權(quán)的基本內(nèi)涵是本人可以要求檔案管理者告知是否保存了他的個(gè)人資料、保存了他的何種個(gè)人資料、保存了多少他的個(gè)人資料、個(gè)人資料的收集方式等有關(guān)其個(gè)人資料的信息。
3、保持個(gè)人資料正確完整的權(quán)利。本人有權(quán)要求檔案管理者就其保存的個(gè)人資料與本人的實(shí)際狀況一致。在不一致時(shí)可以要求更改、刪除錯(cuò)誤的內(nèi)容或補(bǔ)充不完整的內(nèi)容,以確保檔案管理者收集的關(guān)于本人的某方面的信息的真實(shí)性。
4、閱覽及制給復(fù)制本權(quán)。本人可以依法查閱檔案管理者保存的個(gè)人資料,并請(qǐng)求檔案管理者制給復(fù)制本。
5、刪除權(quán)。依學(xué)說的一般觀點(diǎn),資料收集、處理或利用后,原則上不應(yīng)保存,除非法律有特別規(guī)定須要保存,始得保存。因而,在檔案管理者沒有法律規(guī)定和合同約定時(shí),非法儲(chǔ)存本人的資料、超過范圍儲(chǔ)存資料、逾期儲(chǔ)存資料,本人均得要求予以刪除。
6、報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)。報(bào)酬請(qǐng)求權(quán),簡稱報(bào)酬請(qǐng)求權(quán),是指本人因其個(gè)人資料被收集、處理與利用而得以向資料處理主體請(qǐng)求支付對(duì)價(jià)的權(quán)利。未經(jīng)本人同意檔案管理者不得將其個(gè)人資料用于營利目的,檔案管理者將個(gè)人資料應(yīng)用于營利目的應(yīng)支付報(bào)酬。對(duì)檔案管理者非法將本人檔案資料用于營利目的所得收入,本人可以以不當(dāng)?shù)美蠓颠€。[11]
7、損害賠償請(qǐng)求權(quán)。檔案管理者違反個(gè)人資料保護(hù)法致本人權(quán)益受損的,本人可以要求檔案管理者承擔(dān)損害賠償責(zé)任,但檔案管理者可以證明自己無過錯(cuò)的不在此限,即在歸責(zé)原則上適用過錯(cuò)推定原則。
本人享有上述權(quán)利,是為了本人能以積極的行為支配其個(gè)人資料,同時(shí)在個(gè)人資料受侵犯時(shí)又可以得到法律的救濟(jì)。從積極權(quán)利和消極權(quán)利兩方面入手保護(hù)本人基于其個(gè)人資料而享有的人格利益。
(二)檔案管理者負(fù)有的義務(wù)
檔案管理者的義務(wù)是與本人的權(quán)利相對(duì)的,檔案管理者作為本人檔案的建立者和使用者,對(duì)本人檔案中的個(gè)人資料負(fù)有如下幾項(xiàng)重要義務(wù):
1、告知義務(wù)。檔案管理者應(yīng)以適當(dāng)?shù)姆绞较騻€(gè)人資料本人告知其收集個(gè)人資料的方式、程序、范圍、目的、使用期限等信息,方便本人知悉有關(guān)其個(gè)人資料檔案的收集、處理、保存、利用狀況。
2、保護(hù)本人電子檔案資料同一性的義務(wù)。電子檔案資料同一性是指收集、處理、保存和利用的個(gè)人資料與本人的實(shí)際情況相一致。建立電子檔案時(shí),應(yīng)如實(shí)收集、處理、保存和利用本人的個(gè)人資料。不得收集不真實(shí)的資料,也不得斷章取義地收集個(gè)人資料。處理后的資料要與收集時(shí)的資料相一致,處理后的資料與收集時(shí)的資料不一致的,要以收集時(shí)的資料進(jìn)行校對(duì)。保存的資料要如實(shí)的反映本人信用的實(shí)際狀況。利用過程中的信用資料也應(yīng)與本人的實(shí)際狀況相符。從這四個(gè)環(huán)節(jié)把握,才能保證本人信用資料的真實(shí)性、全面性,才不致于發(fā)生侵權(quán)。
3、維護(hù)本人電子檔案庫安全的義務(wù)。維護(hù)安全的義務(wù),是為了防止本人檔案信息被非法收集、處理、保存和利用。據(jù)此,檔案管理者在人員、技術(shù)設(shè)施、管理制度上都應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本人電子檔案庫的保護(hù)。特別是那些將檔案網(wǎng)絡(luò)化的檔案管理者,更應(yīng)注意預(yù)防黑客和計(jì)算機(jī)病毒的攻擊。
4、在本人行使查閱、復(fù)制、更改、刪除等權(quán)利時(shí)提供必要條件和方便的義務(wù),如提供網(wǎng)絡(luò)的接入服務(wù)、告知檔案密碼、設(shè)置專人提供檢索服務(wù)等。
5、未經(jīng)本人同意不得將本人電子檔案資料用于營利目的或其它目的。未經(jīng)本人同意,將本人電子檔案資料用于收集個(gè)人資料時(shí)的目的以外的用途,要承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任,據(jù)此獲利的,要承擔(dān)不當(dāng)?shù)美颠€責(zé)任。
6、承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
檔案管理者承擔(dān)上述義務(wù)主要是為了協(xié)助本人權(quán)利的實(shí)現(xiàn),在利用本人電子檔案的同時(shí),對(duì)本人的個(gè)人資料提供最大限度的保護(hù),以維護(hù)本人的合法權(quán)益。
要指出的是,以上介紹的權(quán)利和義務(wù),在有個(gè)人資料保護(hù)的國家都得到普遍的承認(rèn),同時(shí)也適用于其它因個(gè)人資料保護(hù)而形成的其它關(guān)系。個(gè)人資料本人享有以上本人享有的權(quán)利、個(gè)人資料的其它當(dāng)事人也負(fù)有以上檔案管理者負(fù)有的各項(xiàng)義務(wù)。
為捍衛(wèi)本人的精神性人格利益,檔案管理者收集、處理、保存和利用本人個(gè)人資料急需相關(guān)立法的調(diào)整。雖然現(xiàn)在還沒有個(gè)人資料的全國性立法,但可喜的是,我國地方性立法已開始保護(hù)特定領(lǐng)域的個(gè)人資料。[12]相信在不久的將來,我國將建立起個(gè)人資料的保護(hù)制度,對(duì)個(gè)人資料提供充分的保護(hù)。
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[1] 韓捷:《淺析電子文件與電子檔案》,《黃河科技大學(xué)學(xué)報(bào)》,2003年第1期。
[2] 徐富榮:《論電子檔案的法律憑據(jù)》,《檔案學(xué)研究》,2002年第2期。
[3] 何玲:《電子檔案原始性的認(rèn)定》,《中國檔案》,2001年第2期。
[4] 康燕玲:《淺析電子檔案的安全保密及法律認(rèn)可》,《河南社會(huì)科學(xué)》,2002年第4期。
[5] 韓捷:《淺析電子文件與電子檔案》,《黃河科技大學(xué)學(xué)報(bào)》,2003年第1期。
[6] 個(gè)人資料本人是指以個(gè)人資料識(shí)別的特定的自然人。
[7]羅明通等著:《電腦法(下)》,[臺(tái)]群彥圖書股份有限公司,1994年版,第525頁。
[8] 湯擎:《試論個(gè)人資料與相關(guān)的法律關(guān)系》,《法學(xué)論壇》,2000年第5期。
[9] 參見王澤鑒:《民法總則》,中國政法大學(xué)出版社,2001年7月第1版,第134頁。
[10] 例如,美國1974年隱私權(quán)法第d、h條;德國聯(lián)邦個(gè)人資料保護(hù)法第19條至21條,第33條至35條;瑞典修正咨詢法第8、10條。
[11] 卲建東等譯:《德國民法中的一般人格權(quán)制度》,梁慧星主編:《民商法論從》第23卷,第463頁。
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