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然而,這次我們見到朱年生老人,是在他的波爾山羊養(yǎng)殖場。一個能容納600頭羊的綠色鋼棚,100余只活潑可愛的波爾山羊在附近田地里悠閑地吃草和追嬉,70來歲的朱年生正在忙碌地配飼料。老人思維敏捷、精神矍鑠、步伐穩(wěn)健。通過交談,欣喜地感受到他已經(jīng)完成了從一名上訪“專業(yè)戶”到養(yǎng)殖專業(yè)戶的嬗變:一是思想變活了。沒有了上訪戶那種焦慮和激動,更多的是創(chuàng)業(yè)者的激情和收獲的喜悅與期待。談起上訪的事情,老人有些靦腆地說:“現(xiàn)在不會去了,沒心思、也沒時間,我所有精力都放在這些羊?qū)殞毶砩狭恕!倍巧钭兒昧?。以前只能靠低保收入和政府救濟過日子,現(xiàn)在擁有一個養(yǎng)殖場,馬上有50多只波爾山羊出欄,可獲得收入6萬多元。三是信心變足了。多年來漫漫上訪路,更多的是艱辛、苦澀、壓抑,而創(chuàng)業(yè)給他帶來的卻是滿滿的存在感、滿足感、自豪感。據(jù)他介紹,現(xiàn)在村里好多人都拜他為師,學養(yǎng)羊技術(shù),增加收入,如果今年效益好,許多農(nóng)戶要求加入他的養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社,明年養(yǎng)殖規(guī)模將擴大到300。
談起朱年生老人的轉(zhuǎn)變,湖溪鄉(xiāng)黨委書記陳小浪言語里也充滿著自豪:“他從上訪專業(yè)戶變成養(yǎng)殖專業(yè)戶,自上訪路邁上致富路,由整日思上訪纏領(lǐng)導要求政府解決待遇,變?yōu)橹\產(chǎn)業(yè)靠發(fā)展通過自身努力過上幸福新生活,不僅解決了困擾多年的問題,也充分展現(xiàn)了我們精準扶貧的成果,堅定了我們脫貧摘帽的信心,更用事實證明了我們精準扶貧的成功實踐和有效做法。”這是樂安縣精準扶貧的一個鮮活案例。
近年來,樂安全縣上下高奏全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)主旋律,把脫貧攻堅視為“第一責任”、“第一民生”、“第一任務(wù)”,層層級級簽訂責任書、立下軍令狀、領(lǐng)取任務(wù)單,結(jié)合本地實際,轉(zhuǎn)變扶貧思路,創(chuàng)新攻堅舉措,狠抓工作落實,加速推進精準脫貧進程。
一、注重思想提升,精準扶貧從“頭”開始
1.扶正干部思想認識。該縣把精準扶貧放在統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會進步全局的高度來抓,舉全縣之力高位強勢推進脫貧攻堅。提出三個轉(zhuǎn)變扶貧理念:從“統(tǒng)一生產(chǎn)”向“私人定制”轉(zhuǎn)變,“外部輸血”向“自身造血”轉(zhuǎn)變,“單一扶貧”向“綜合治貧”轉(zhuǎn)變,做到因地制宜、因人而異、因戶施策,精準發(fā)力。首先要求干部思想觀念上做到認識“精準”,目標明確,扶正政績觀,扶準價值觀,扶清事業(yè)觀,必須動腦筋、想辦法,按照扶貧攻堅政策措施,實事求是,解放思想,努力推進脫貧攻堅工作。
2.扶正群眾思想觀念。扶貧必須“先扶志氣再立志向,先強信心再鼓干勁,先富思想再富生活”。由于思想保守觀念落后,干事創(chuàng)業(yè)動力不足,很多貧困戶不同程度地存在“等、靠、要”的思想,思想貧困和精神貧困是導致生活貧困的主要原因。有土地、有勞力,但他們沒有志氣、缺乏信心,一門心思等著政府救濟。為此,該縣十分注重在思想扶貧和精神扶貧上下功夫,通過大量的宣傳、細致的思想工作、扎實的幫扶,樹立貧困戶創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣,從而選擇合適的產(chǎn)業(yè)或就業(yè)渠道脫貧。
以朱年生老人為例,他是低保戶,年紀大,加上長期上訪,原來根本沒有創(chuàng)業(yè)念頭和發(fā)展愿意。當?shù)卣鶕?jù)他的身體和思想狀況,并結(jié)合他兒子是波爾山羊養(yǎng)殖戶的實際,動之以情、曉之以理,反復(fù)做思想工作,鄉(xiāng)黨委主要領(lǐng)導親自帶隊三番五次到其打工地南昌登門走訪、定期電話慰問,通過“潤物細無聲”的方式感化他。同時抓住貧困對象精準識別“回頭看”的機會,把他納入建檔立卡貧困戶,幫他成立了扶貧產(chǎn)業(yè)合作社,安排扶貧貼息貸款10萬元,使他返鄉(xiāng)走上了創(chuàng)業(yè)之路。
二、注重真情幫扶,精準扶貧從“心”開始
1.幫扶措施精細。作為精準扶貧的關(guān)鍵,該縣對貧困對象的幫扶措施非常具體和完善,認真分析其家庭致貧原因、家庭狀況、勞力情況、發(fā)展意愿等,以“一策為主、多策共舉”的方式制定切合實際的脫貧計劃書。對于有勞力、有條件的,組織發(fā)展種煙、種桑養(yǎng)蠶、毛竹油茶低改、特色種植養(yǎng)殖等扶貧產(chǎn)業(yè)盡快增收脫貧;對于家中有剩余勞動力的,主動介紹進城或者外出穩(wěn)定務(wù)工增加家庭收入;對于有技術(shù)、缺資金、無經(jīng)驗的,幫助聯(lián)系扶貧貼息貸款發(fā)展增收脫貧項目;對于有山林田地資源但無勞力生產(chǎn)經(jīng)營的,引導通過土地和山林權(quán)流轉(zhuǎn)、入股等形式,增加家庭收入;對那些老弱病殘完全沒有勞動能力的,則通過提高托底保障標準形式增收脫貧。像朱年生在開始養(yǎng)殖之初,幫扶責任人就主動與他聯(lián)系溝通,制定幫扶方案,并協(xié)調(diào)解決場地、資金、技術(shù)、良種等遇到的困難。
2.結(jié)對幫扶到位。以“四進四聯(lián)四幫”活動開展為契機,在全縣范圍內(nèi)開展黨員干部結(jié)對幫扶活動,建立了縣、鄉(xiāng)、村三級扶貧幫扶到戶責任制,并建立了幫扶臺帳,每戶貧困對象均安排了黨員干部結(jié)對幫扶,實現(xiàn)了貧困對象幫扶全覆蓋和零距離。同時,要求幫扶干部要記好幫扶日記,落實幫扶措施,確保實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿,保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房的“兩不愁三保障”目標。
3.扶貧項目給力。實施“六個到村到戶”工程,即基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶、教育培訓到村到戶、農(nóng)村危房改造到村到戶、生態(tài)移民扶貧到村到戶、結(jié)對幫扶到村到戶。該縣通過“上級爭取一點、本級支持一點、社會籌集一點”等多渠道多路徑爭取資金助推脫貧攻堅?!笆濉逼陂g,該縣規(guī)劃易地扶貧搬遷移民安置4702戶17550人,其中建檔立卡貧困戶3095 戶10370人,圍繞“園區(qū)、景區(qū)、中心村”梯度安置原則,在國家農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行融資9億元規(guī)劃建設(shè)厚發(fā)工業(yè)區(qū)、流坑景區(qū)等8個扶貧移民集中安置區(qū),是社會資本參與脫貧攻堅最大的一筆資金。在國家開行銀行融資5億元用于全縣69個貧困村的村莊整治和環(huán)境建設(shè),2016年底貧困村所有自然村的進村公路硬化率將實現(xiàn)全覆蓋。2017年貧困村自然村的“安全飲水工程、入戶硬化路、村內(nèi)排水溝”等為主要內(nèi)容的村莊整治環(huán)境建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。同時,貧困村教育、衛(wèi)生、文化、通信和貧困戶危房改造等民生l件改善也將在2018年以前有個質(zhì)的提升。
三、注重改革創(chuàng)新,精準扶貧從“新”開始
1.隊伍建設(shè)創(chuàng)新。在全省首創(chuàng)設(shè)立“樂安縣扶貧統(tǒng)計監(jiān)測中心”,核定全撥款事業(yè)編制4名,并調(diào)整增加縣扶貧和移民局行政編制3名;縣扶貧攻堅辦配備專職和掛職干部5名,每年預(yù)算安排縣扶貧攻堅辦工作經(jīng)費50萬元。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧隊伍建設(shè)。明確將“好干部用在脫貧攻堅第一線”,全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔任站長的扶貧工作站,配備主抓扶貧攻堅的常務(wù)副站長和協(xié)管副站長;各站配備了2―3名扶貧專職干部;縣財政為每個工作站預(yù)算安排5萬元工作經(jīng)費。將扶貧攻堅機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)延伸到行政村,全省首創(chuàng)設(shè)立村級扶貧工作室,村黨支部書記、村委會主任擔任扶貧工作室主任、副主任,確保村一級扶貧工作日常有人管事、有人干事。全縣176個行政村均已按“八有八個一”的標準全面推進扶貧工作室規(guī)范化建設(shè),即:每個行政村設(shè)有精準扶貧工作室、每個工作室均設(shè)有一臺扶貧專用資料檔案柜,掛有一張扶貧攻堅作戰(zhàn)圖、每戶貧困戶均配有一個脫貧檔案袋、配有一張精準扶貧工作卡統(tǒng)一掛在墻上、每戶貧困戶制定一套因戶施策的脫貧摘帽方案、每個村設(shè)有一處扶貧公示公告牌、配有一套系統(tǒng)錄入信息網(wǎng)。
2.產(chǎn)業(yè)扶貧創(chuàng)新。共組織貧困戶3461戶10135人參與“特色產(chǎn)業(yè)增收”行動,人均增收4600余元,已培育30個有一定規(guī)模、扶貧功能較為完善的特色產(chǎn)業(yè)扶貧基地。堅持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)牽引帶動。2069戶貧困戶參與“煙葉、油茶、蠶桑、毛竹”四大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持利益共享產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)。形成“典型示范、能人引領(lǐng)、龍頭帶動、自主發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)扶貧路徑。以直接獎補聯(lián)結(jié)貧困戶,引導1408戶貧困戶自主發(fā)展種植、養(yǎng)殖類產(chǎn)業(yè)。以“公司+基地+貧困戶”聯(lián)結(jié)貧困戶,高氏集團、廣信繭絲等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭發(fā)展32個基地13200畝,有效帶動貧困戶887戶。以“合作社+貧困戶”聯(lián)結(jié)貧困戶,77家合作社吸納539戶貧困戶以土地、勞力等入股發(fā)展產(chǎn)業(yè)。以“能人大戶+貧困戶”聯(lián)結(jié)貧困戶,促進種養(yǎng)大戶與貧困戶合作或優(yōu)先勞務(wù)用工,輻射帶動貧困戶370戶。政策扶持上再精準,為貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)量身定制各類補助標準,防止產(chǎn)業(yè)扶貧“漏戶”。落實執(zhí)行上再發(fā)力,鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧由“配角”調(diào)轉(zhuǎn)為“主角”,把產(chǎn)業(yè)扶貧主導權(quán)全面下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。資金保障上再強化,已安排貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的獎補資金4000余萬元,所有貧困村開通了“產(chǎn)業(yè)信貸通”,安排貸款風險補償金900萬元,計劃撬動金融信貸產(chǎn)業(yè)扶貧資金7200萬元。同時,開辟產(chǎn)業(yè)扶貧新途徑,全面啟動光伏扶貧,自今年起扶持900貧困戶安裝5千瓦的“一戶一站”光伏發(fā)電系統(tǒng),實現(xiàn)穩(wěn)定收益。三年計劃落實4500戶,每戶安排補助資金5000元和安排3萬元扶貧貼息貸款。
3.保障扶貧創(chuàng)新。一是推動“應(yīng)保盡?!薄V贫ǔ雠_最低生活保障與貧困人口托底保障相銜接工作機制,今年新增擴面低保指標全部用于建檔立卡貧困戶,到2017年將符合低保條件的貧困戶全部全面納入低保范疇。二是落實保障性補貼。對于農(nóng)村重度殘疾人、農(nóng)村低保常補對象和五保戶,由縣財政每年為其代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費100元,2015年代繳3060人;全額代繳重度貧困人口新農(nóng)合所需繳費12986人、116.87萬元。三是自主提高扶持標準。制定落實特惠貧困戶保障政策,自主提高了建檔立卡貧困戶最低生活保障、大病救助標準和新農(nóng)合報銷比例。貧困戶低保補差標準由省定每月165元提高到每月205元,醫(yī)療救助比例在省標準的基礎(chǔ)上提高5個百分點達到75%;建檔立卡貧困人口新農(nóng)合住院報銷比例省、市級由50%提高到65%,縣級由80%提高到90%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級由90%提高到95%。四是創(chuàng)新疾病醫(yī)療商業(yè)補充保險。已出臺實施《樂安縣貧困人口疾病醫(yī)療商業(yè)補充保險實施方案》,今年縣財政按每人90元的標準統(tǒng)一為貧困戶購買大病醫(yī)療商業(yè)補充保險,用于貧困對象在新農(nóng)合、大病保險、大病救助三次保障后的第四次補償,力爭把貧困群眾住院醫(yī)療費用控制在10%以內(nèi)。
4.扶貧模式創(chuàng)新?!案F則思變”,貧困是引發(fā)社會矛盾和導致社會管理問題的重要因子。該縣在實施精準扶貧過程中,十分注重精準扶貧與社會管理有效結(jié)合,從源頭發(fā)現(xiàn)和解決社會矛盾管理問題,摸索“精準扶貧+社會管理”的良好模式,有效地密切了黨群干群關(guān)系,化解了由于貧困而引發(fā)的社會矛盾,大力營造“自己的家園自己建,自己的事業(yè)自己創(chuàng),有困難的政府幫”濃厚氛圍,堅決克服“等、靠、要”思想,實現(xiàn)“要”到“我要干”的轉(zhuǎn)變,在干事創(chuàng)業(yè)中增添信心、增加收入、增長才干。應(yīng)該說,朱年生老人的轉(zhuǎn)變就是這種模式結(jié)出的碩果。
根據(jù)會議安排,我代表**縣政府就“兩基”迎國檢工作作表態(tài)發(fā)言,不到之處,請予批評指正。
按照市政府部署,我縣“兩基”迎國檢工作已經(jīng)全面啟動。
一是成立了一個完整的工作機制??h政府成立了由分管副縣長任組長,縣直有關(guān)部門負責人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的“兩基”迎國檢工作領(lǐng)導小組,縣直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中小學均成立了相應(yīng)機構(gòu),抽調(diào)人員專門辦公,明確分工,配齊配強工作人員。二是制定了一個嚴密的工作方案。明確提出工作時間,突出工作重點,強化工作措施,嚴肅紀律,明確職責,實行責任追究制??h教育部門對有關(guān)人員進行了相關(guān)業(yè)務(wù)培訓,層層落實,層層把關(guān),確?!皟苫庇瓏鴻z工作萬無一失。三是組建了一支有力的督查班子。縣政府切實加大督導檢查的力度,組織教育等部門深入各中小學校檢查工作進展情況,嚴把資料質(zhì)量關(guān),狠抓整改任務(wù)的落實,做到家底清、問題明,一竿子查到底。四是形成了濃厚的工作氛圍。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門全面發(fā)動,積極組織,對照工作職責和要求,逐項開展工作,做到了廣播有聲音、電視有圖像、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有陣地、學校有專欄、工作有人干、經(jīng)費有保障。
對照省市對兩基迎國檢工作的要求,我縣兩基迎查工作還存在一些不足和差距。當前,我縣將根據(jù)此次會議的部署和要求,突出五項工作重點,做到“兩個確保”(確保兩基迎國檢工作不拖全省全市的后腿,確保兩基迎國檢工作再上新臺階。)
一是進一步動員流失生返校。切實強化扶貧助學工程,確保貧困家庭子女順利完成九年義務(wù)教育。通過實行“春蕾女童”救助計劃等扶貧濟困政策,切實提高中小學入學率、畢業(yè)率。強化入學催辦制度,保證學生按時入學。組織教育督導室定期督查,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)輟學情況進行曝光,督促家長將子女送回學校。切實把“五率”(提高入學率,降低輟學率,關(guān)注到校率,控制留級率,確保完成率)落到實處。
二是進一步加大教育經(jīng)費投入??朔щy,優(yōu)先安排教育經(jīng)費,保證財政對教育撥款、生均教育事業(yè)費、生均公用經(jīng)費“三個增長”。強化職能部門在義務(wù)教育發(fā)展中的責任,多輪驅(qū)動,形成合力。采取縣、鄉(xiāng)、村多方聯(lián)動籌措資金的辦法,加大投入改善農(nóng)村中小學辦學條件。加強學校的整合和危房改造,實現(xiàn)教育資源共享。
三是進一步彌補教師缺額。穩(wěn)定教師隊伍,提高教師待遇。對在條件艱苦、邊遠學校工作的教職工,在職稱評聘、評先評優(yōu)方面優(yōu)先考慮。進一步規(guī)范教育系統(tǒng)人事調(diào)配,緩解鄉(xiāng)村師資不足的矛盾。切實加大選招優(yōu)秀教師力度,積極引進優(yōu)秀師范類大中專畢業(yè)生,充實教師隊伍。全面推行教師全員聘用制,提高隊伍素質(zhì)。
四是進一步完善“以縣為主”的管理體制。強化縣級政府對教育的統(tǒng)籌權(quán)。制定全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,優(yōu)先考慮教育;安排年度財政預(yù)算,優(yōu)先保證教育;規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)和年度基本建設(shè),優(yōu)先考慮中小學建設(shè);發(fā)放工資,優(yōu)先保證教師,確保教育始終處于優(yōu)先發(fā)展位置。
五是進一步做好掃盲工作。合理配置和充分利用教育資源,以各類學校和科技機構(gòu)為依托,以興農(nóng)項目為載體,實行“三教統(tǒng)籌、農(nóng)科教結(jié)合”,因地制宜開設(shè)成人職業(yè)教育班。采取包教包學、落實到人、跟蹤監(jiān)控、定期檢查評估和舉辦各類文化夜校等措施,鞏固掃盲成果,防止脫盲人員回升反彈。
一、基本情況
我按照個人主題教育調(diào)查研究工作方案,以義務(wù)教育保障為核心,在改善辦學條件、均衡配置教師資源,加強控輟保學、建立健全資助體系等方面進行全面調(diào)研。先后深入到***等6鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個貧困村進行實地調(diào)研,實地走訪了75戶貧困戶,召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)層次座談會6次、教育局全體領(lǐng)導班子座談會1次,村級座談會6次。在調(diào)查研究過程中,共征求意見建議6條,為群眾解決實際問題8個。通過調(diào)查研究,我縣教育扶貧取得決定性進展,實現(xiàn)了貧困學生不因貧困而輟學。
(一)控輟保學措施有序?qū)嵤?。一是強化行政控輟。多次召開教育保障指揮部、教育局黨委會等相關(guān)會議對控輟保學工作進行安排部署??h政府制定下發(fā)了控輟保學工作方案,縣教育局、各學校以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了控輟保學工作領(lǐng)導組織。實施縣、鄉(xiāng)、村三級包保責任制,建立了輟學臺賬,按照“一生一案”的要求,實行周報告制度,隨報隨分析,及時發(fā)現(xiàn)解決問題。加強對控輟保學工作的督導檢查,縣教育局把派駐各學校的教育督導員作為控輟保學督導員不定期地對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校控輟保學工作開展情況進行督導檢查。二是強化依法控輟。開學前印發(fā)了《致家長一封信》,讓每個家長知道送子女入校接受九年義務(wù)教育是家長應(yīng)盡的義務(wù)和責任,督促家長主動送子女上學。同時,通過多種形式開展《義務(wù)教育法》、《未成年人保護法》、《勞動法》和《禁止使用童工規(guī)定》等法律法規(guī)宣傳,提高群眾,特別是義務(wù)教育兒童家長的思想認識和法制觀念,使相關(guān)法律法規(guī)深入人心、家喻戶曉。對無正當理由未送適齡兒童少年入學的父母或法定監(jiān)護人,責令限期改正。同時,積極與公安、司法、人社、市監(jiān)等部門密切配合,發(fā)揮各部門在控輟保學工作中的作用,營造了良好的法制環(huán)境。三是強化情感控輟。廣泛開展豐富多彩的校園文化生活,積極開展有益身心健康、學生樂于參加的文體和社會實踐活動,加強校園綠化、美化和人文環(huán)境建設(shè),營造良好環(huán)境和氛圍。采取有效措施,保障留守兒童、進城務(wù)工人員子女和殘疾兒童等弱勢群體受教育的權(quán)利,防止弱勢群體學生因入學權(quán)利受到侵害而輟學。通過家訪、談心交流、單獨輔導等方式,積極開展心理激勵和學業(yè)幫扶,幫助其樹立學習信心,避免因喪失學習動力而輟學。耐心細致做好因基礎(chǔ)差而厭學、殘疾兒童、家庭經(jīng)濟困難、思想有問題、行為失范等特殊群體學生的感化、轉(zhuǎn)化工作,切實將幫扶關(guān)愛工作落到實處。四是強化扶貧控輟。認真落實教育各項資助政策,確保資助到位。積極動員不愿到普通初中學校就讀的學生到職業(yè)學校進行初中滲透職業(yè)教育,強化技能學習,讓學生學到一技之長。緊緊抓住齊市技師學院對口幫扶我縣的契機,為貧困學生爭取了“六免一優(yōu)先”的優(yōu)惠政策,為貧困家庭學生尋求升學和就業(yè)提供了保障。為切實做好適齡殘疾兒童少年入學工作,保障殘疾人受教育權(quán)利,實施了送教上門服務(wù),對因身體原因不能到校上學的學生,各學校根據(jù)學生實際,制定了專門的課程表,安排相關(guān)教師進行送教上門。
(二)學生資助政策得到落實。一是強化組織領(lǐng)導,完善資助體系。成立教育資助工作領(lǐng)導小組,負責學生教育資助工作,落實上級有關(guān)資助政策文件精神,各個學校也配備專門的工作人員,形成統(tǒng)一領(lǐng)導,分工負責,各司其職,密切配合,協(xié)調(diào)一致的工作運行機制。制定了《拜泉縣教育扶貧資助實施方案》和《學生資助工作管理辦法》等多項制度,逐步建立從學前至大學各個學段的家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系。二是加強政策宣傳,提升知曉率。通過縣電臺、宣傳手冊、主題班會、宣講團和大喇叭等多種方式,全方位精準宣傳學生資助政策和資助申請辦法,加強與學生、家長的溝通聯(lián)系,讓所有符合條件的學生和家長知曉政策內(nèi)容,明確申請方式,清楚申請時間和具體流程。三是規(guī)范資助程序,狠抓政策落實。嚴把個人申請關(guān)。要求各級學校申報貧困生一律由學生提出書面申請,并由扶貧部門和民政部門審核把關(guān)。嚴把資助條件關(guān)。嚴格按照省市文件執(zhí)行,班級、年級、學校評議 ,年級組、學校審核,班級、學校公示。嚴把材料建檔關(guān)。資助中心和各級學校都要規(guī)范建檔。嚴把公示公告關(guān)。學校不僅要把資助政策在學校進行公告,而且要把享受資助的名單、對象及標準在學校進行公示,做到政策公開、條件公開、名單公開。嚴把信息錄入關(guān)。把貧困生資助與學籍管理有機地結(jié)合起來,按時將貧困學生基本情況和貧困生受助時間、金額、資金等情況錄入到學生資助管理系統(tǒng)中。
(三)基本辦學條件有效改善。在縣委、縣政府高度重視下,進一步完善學前教育公共服務(wù)體系,新建維修公立幼兒園20個;大力實施義務(wù)教育階段學校標準化建設(shè),加大薄弱學校改造力度,有效地縮小了城鄉(xiāng)教育差距,標準化學校達到100%,義務(wù)教育實現(xiàn)了基本均衡,通過了全省義務(wù)教育基本均衡驗收;推進高中階段教育普及攻堅計劃,第一中學、第四中學的校舍進行維修改造;逐步完善職業(yè)教育體系,職教中心擬建的10800平方米的綜合實訓樓,完成前期圖紙設(shè)計、地勘等工作,明年開工建設(shè)。
(四)教師隊伍建設(shè)得到加強。大力實施師資隊伍優(yōu)化工程,2015年以來招錄特崗教師和安置90年代末師范生451名,交流中小學校長29名、教師229名,逐步實現(xiàn)了教師資源配置校際間相對均衡;大力實施優(yōu)秀校長培養(yǎng)工程,組織中小學校長赴北京大學、上海寶鋼中學、浙江紹興魯迅中學、重慶巴蜀小學等名校,學習先進教育思想和全新辦學理念,建設(shè)了一支專家型、創(chuàng)新性、務(wù)實型校長隊伍;大力實施教師成長搖籃工程,培養(yǎng)學科后備帶頭人33人、第三梯隊成員52人、骨干教師300人,開展國培網(wǎng)絡(luò)校本培訓、專任教師培訓、特崗教師培訓、跟崗位實踐研修和送教下鄉(xiāng)培訓等各類培訓2564人次,建設(shè)了一支高素質(zhì)的教師隊伍。
(五)教育教學質(zhì)量進一步提升。義務(wù)教育學?!敖Y(jié)對幫扶”活動由支援學校和受援學校形成長期合作協(xié)議的形式實施“一對二”的結(jié)對幫扶活動。農(nóng)村學校根據(jù)地域和交通劃分成6個片區(qū),片區(qū)聯(lián)合開展活動。片區(qū)學校共建教學資源庫、共同探討教學設(shè)計、學進度、同步實施學業(yè)監(jiān)測等實現(xiàn)教學資源的充分整合;通過網(wǎng)絡(luò)開展專題講座、共辦教研活動、課題研究等形式,為片區(qū)學校搭建教科研平臺,加快各學校校園網(wǎng)的建立和完善。片區(qū)內(nèi)教學進度統(tǒng)一,集體備課統(tǒng)一,教研活動相互觀摩,教育質(zhì)量統(tǒng)一評估;片區(qū)內(nèi)定期集體備課,定期進行教學交流”,教育片區(qū)共同體的建立,有力的促進了全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展,提高了貧困學生學習積極性,滿足貧困學生享受優(yōu)質(zhì)資源的需求。
二、存在問題及成因
群眾要脫貧,教育要先行。雖然我縣在教育扶貧中做了一些工作,但由于教育面廣、人多,在教育扶貧中也存在一定困難,主要表現(xiàn)在:
(一)留守兒童管理有待加強。我縣中小學留守兒童占學生總數(shù)的12.4%,留守及單親兒童基本由隔代監(jiān)護,缺乏父母的保護和教育,學習成績差,輔導跟不上去,對學習沒有興趣,進而產(chǎn)生了厭學心理,存在輟學風險。
(二)農(nóng)村教師隊伍有待加強。受特崗計劃政策的影響特崗計劃是我縣補充教師唯一的渠道,近幾年,由于特崗計劃不斷減少,達不到教師“退補想當”的要求。我縣每年退休教師在150人左右,招錄特崗教師在幾十左右,造成了教師隊伍年齡結(jié)構(gòu)非常不合理,形成了年齡大、知識結(jié)構(gòu)單一、教育理念老化的教師占絕大數(shù),年富力強、教學經(jīng)驗豐富的教師占比較少。
(三)家長法律意識有待加強。在走訪調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn),家長對《義務(wù)教育法》和《未成年保護法》等相關(guān)法律法規(guī),基本上都沒有概念,不了解學生輟學后,家長應(yīng)該負有什么法律責任,加大了學生輟學風險。
(四)心理健康教育有待較強。受多種因素影響,留守學生、學困生、貧困生出現(xiàn)自卑、孤寂內(nèi)向,甚至厭學心理。同時,政府、慈善機構(gòu)及愛心人士層面在關(guān)愛這些學生時,多數(shù)注重進行物質(zhì)資助,忽略了情感交流,導致一部分受過捐助的學生缺乏感恩和上進心。
(五)貧困代際傳遞有待破除。多數(shù)貧困家庭的學生家長自身的文化素質(zhì)不高,思想觀念陳舊,對孩子的培養(yǎng)教育能力和意識不足,認為賺錢比上學有用,多數(shù)孩子完成義務(wù)教育就選擇輟學,這種現(xiàn)象惡性循環(huán)、周而復(fù)始,加大了貧困家庭代際傳遞。
(六)企業(yè)用工管理有待加強。未滿16周歲輟學的學生,由于剛剛步入社會,沒有一技之長,大多數(shù)都從事餐飲、美容美發(fā)等服務(wù)行業(yè),這些私營業(yè)主法律意識淡薄,沒有嚴格執(zhí)行《勞動法》有關(guān)規(guī)定,給輟學學生提供生生存空間,同時,缺乏對私營業(yè)主有效監(jiān)管,加劇了輟學幾率。
(七)寄宿制學校建設(shè)有待加強。我縣共有義務(wù)教育學校29所,有貧困寄宿生的只有8所,因住宿條件差等原因,所以大部分住宿學生都在校外住宿,導致貧困寄宿生總數(shù)少、占比低。
三、對策建議
(一)加強貧困學生心理教育。在控輟保學過程中,不僅要關(guān)注這部分學生“物質(zhì)上的貧困”,更要關(guān)注這部分學生“精神貧困”,要將物資資助與精神激勵、情感交流和心理關(guān)懷有機結(jié)合起來,增強貧困學生自信心和發(fā)展動力。加強推行師生“一對一結(jié)對幫扶”措施,及時解決他們在學習中的問題和困難。加強“家校合作”,攜起手來開展心理健康教育,使孩子形成健康的心理。同時,組織受助學生參加志愿者服務(wù)活動、黨員主題活動等方式,創(chuàng)造和拓寬貧困學生回報社會的途徑,讓他們通過社會實踐活動,加強社會主義核價值觀教育。
(二)持續(xù)加大教育事業(yè)投入。按照《關(guān)于打贏脫貧攻堅三年行動的指導意見》要求,不斷完善城鄉(xiāng)學校辦學條件,完善學校配套設(shè)備。繼續(xù)推進職教中心建設(shè),建立健全職業(yè)培訓體系;謀劃建設(shè)農(nóng)村寄宿制學校建設(shè),加強學校食堂和宿舍建設(shè);繼續(xù)推進公立幼兒園建設(shè),新建興農(nóng)鎮(zhèn)幼兒園和豐產(chǎn)鄉(xiāng)幼兒園,達到公立幼兒園覆蓋每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時,實施學校燃煤鍋爐改造計劃,改善學校周邊空氣質(zhì)量;繼續(xù)推進職教中心建設(shè)。
(三)完善農(nóng)村教師隊伍建設(shè)。不斷補充教師隊伍,建立教師補充長效機制,達到教師“退補相當”。在整頓上保持高壓態(tài)勢。加大對教師進行教育和警示力度,堅持日常監(jiān)督和集中整治相結(jié)合,重點抓好寒暑假期間教師有償補課,嚴格實行師德師風一票否決制,暢通舉報渠道,開展“微腐敗”專項整治,嚴厲查處違規(guī)行為。在制度建設(shè)上保持健全規(guī)范。按照市里關(guān)于師德師風的有關(guān)要求,結(jié)合我縣實際情況,健全制度建設(shè),規(guī)范師德師風,做到制度管人。在培訓學習上保持經(jīng)常持續(xù)。發(fā)揮進修學校作用,對教師培訓達到制度化和經(jīng)常化,采取“走出去、引進來”方式,學習更新先進教學理念,提升教師自身素質(zhì)。
(四)強化法律知識普及層面。深入開展《勞動法》、《義務(wù)教育法》和《未成年保護法》等方面的法制宣傳教育活動,搞好輿論引導,通過電視臺、自媒體和召開主題班會等方式,普及等相關(guān)法律法規(guī)知識。發(fā)揮法制副校長作用,積極開展法治教育進校園活動,將普法教育課納入教學計劃,爭取每月上一節(jié)法制教育課。
一、提升思想認識,教育服務(wù)于地方文化發(fā)展
農(nóng)村牧區(qū)學校是當?shù)匚幕逃幕?,培養(yǎng)人才的搖籃,也是人才聚集的架構(gòu),擔負著為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的重要任務(wù)。因此,如何在脫貧攻堅工作中發(fā)揮學校參與經(jīng)濟社會發(fā)展的責任感實為關(guān)鍵。理論是行動的指南,學校層面要組織全體教職工領(lǐng)會中央和各級政府關(guān)于精準扶貧工作文件的重要精神,認真學習扶貧政策。筆者在扶貧工作實際及講座、輔導中了解到,很多學校領(lǐng)導和教師對脫貧攻堅戰(zhàn)的具體內(nèi)容并不了解,顯然也很難有效參與扶貧工作。學校領(lǐng)導應(yīng)主動對接當?shù)卣?,了解政府脫貧工作特別是教育扶貧工作的計劃和安排等,研究和部署參與教育扶貧工作的具體途徑和方法。讓貧困地區(qū)的孩子接受良好教育,是教育扶貧的重要任務(wù)。加強對貧困地區(qū)教育扶貧的力度,才能讓貧困地區(qū)真正實現(xiàn)脫貧致富。教育扶貧要保證教育資源質(zhì)量,要在提高教育教學質(zhì)量上下功夫。校方應(yīng)加強與教育發(fā)達地區(qū)的教學交流,提高本校教學質(zhì)量??梢灾鲃勇?lián)系周邊地區(qū)教學質(zhì)量好的學校,以“請進來”“走出去”的方式,啟發(fā)和引導貧困地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)學校的教師改善和提高教育教學方法。如興安盟扎賚特旗胡爾勒中心學校,通過通遼市教育局邀請到了通遼市蒙校的四位名師到學校講課,對提高本校教育教學質(zhì)量起到了良好的促進作用。之后,兩個學校成為了友好學校,建立了長期交流合作機制,獲得了良好的效果。有些農(nóng)村牧區(qū)學校,教育教學模式單一,照搬照抄城鎮(zhèn)學校的教學方式和管理方式,缺乏自己的特色。且農(nóng)村牧區(qū)學校教師學歷層次普遍較低,從事教學研究和教學改革的積極性不高,長此以往,會給教學帶來極大危害。農(nóng)村牧區(qū)學校教學對象、教學條件、師資水平均有其特殊性,城鎮(zhèn)的教學模式、教學方式并不完全符合農(nóng)牧區(qū)實際。照搬城鎮(zhèn)學校的教育教學模式,實現(xiàn)所謂“教育模式的現(xiàn)代化”,不一定能培養(yǎng)出優(yōu)秀人才。真正成功的教育,應(yīng)在教學內(nèi)容設(shè)計、素質(zhì)培養(yǎng)、提高能力等方面下功夫。地方教育管理部門應(yīng)加強調(diào)研,分類指導,不能完全按照對城鎮(zhèn)學校的要求來檢查和規(guī)劃農(nóng)村牧區(qū)學校。要注重挖掘潛力、發(fā)揮特色、突出優(yōu)勢,真正做到讓教師們用心、用情和用力投入到教學中、投入到培養(yǎng)孩子身上,這樣才算是成功的教育。
二、突出素質(zhì)教育,阻斷貧困代際傳遞
目前,農(nóng)村牧區(qū)學校都是寄宿制學校,招收本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學齡兒童,他們的教育對象是沒有選擇性的,學生入學時的水平參差不齊。面對這樣的群體,如何進行有效的教育和培養(yǎng),顯然是一件不容易的事。從這個意義上講,農(nóng)牧區(qū)學校教育面臨著新的挑戰(zhàn)。基于此,在設(shè)計培養(yǎng)目標和培養(yǎng)方案的時候,一定要從實際出發(fā),力求做到科學、有效、實事求是。要堅持因材施教、立德樹人的原則,將思想教育、知識教育、能力教育和素質(zhì)教育結(jié)合起來。在重視升學率的同時,也應(yīng)關(guān)注學生的品德教育、意志力錘煉和職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)。事實上,農(nóng)村牧區(qū)學生升入本科院校繼續(xù)深造的比例不是很高,有一部分學生,限于條件,在完成九年制義務(wù)教育后往往選擇了務(wù)農(nóng)或自主擇業(yè)。那么,學校所給予的能力和素質(zhì)教育,必然會直接影響其生活質(zhì)量;如果素質(zhì)和能力低下,極有可能成為潛在的貧困戶。在素質(zhì)教育理念下,學校應(yīng)結(jié)合實際,逐步改進管理方法,完善管理制度。農(nóng)村牧區(qū)學校普遍存在管理制度簡單化、評價制度單一化的現(xiàn)象,只注重教師的出勤考核,忽視教師的職業(yè)素養(yǎng)培訓,“出勤不出力”的現(xiàn)象普遍存在。鑒于此,學校應(yīng)該著力于教學氛圍的建設(shè),給予教師們更多深入農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)、接觸家長和農(nóng)村社會大環(huán)境的機會。此外,學??梢詤f(xié)調(diào)主管部門和當?shù)卣?,動員家庭、社會各方面力量共同構(gòu)建農(nóng)村牧區(qū)“留守兒童”健康發(fā)展的教育和監(jiān)護體系,切實有效地對留守兒童進行系統(tǒng)地教育和管理。學??梢远ㄆ陂_展“親子”活動,讓孩子們感受到家庭溫暖,同時進行心理健康教育,確保學生身心健康,快樂成長。政教部門應(yīng)關(guān)注如何發(fā)現(xiàn)特殊家庭孩子、如何與貧困家庭孩子進行對接、如何對有輟學危險的孩子進行引導教育等問題,并有針對性地開展相關(guān)工作。
三、發(fā)揮主導作用,提高教師參與教育扶貧工作的主動性
教師是教育和培養(yǎng)學生的直接責任人和實施者,教師的一言一行都會影響學生的一生。因此,在教育扶貧工作中如何發(fā)揮教師的作用是至關(guān)重要的。教師應(yīng)把握住三個主人公:自己、學生和家長。把這三個主人公作為切入點,同時應(yīng)處理好三個主人公之間的關(guān)系。教師的教學要突出地方特色、農(nóng)村牧區(qū)特色,不能一味地模仿城市學校教育模式。一定要接地氣,要面向廣大農(nóng)村牧區(qū)的農(nóng)牧民及區(qū)域文化和經(jīng)濟生活實際,在教學中要多引入“三農(nóng)”主題的案例和實踐。這就需要教師經(jīng)常深入農(nóng)村牧區(qū)和學生家庭生活當中去,了解實際,貼近生活,只有這樣才能使課堂更豐富、有內(nèi)涵,也更吸引學生的注意力,提高他們的學習積極性。如前所述,在當?shù)亟逃鞴懿块T規(guī)范化教學模式的要求下,目前農(nóng)村牧區(qū)學校的教育教學模式基本上與城鎮(zhèn)學校一致,這不符合因材施教的教育規(guī)律——往往是學校下了很大功夫,最后效果不盡如人意。農(nóng)村牧區(qū)存在特殊性,寄宿制學校決定了學生主要的時間都在學校度過,教師應(yīng)該采用多樣教學模式,動靜結(jié)合,借助農(nóng)村牧區(qū)的環(huán)境優(yōu)勢,給予學生接觸農(nóng)村牧區(qū)實際的機會,從小培養(yǎng)他們從理性的角度充分認識和分析農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)狀,教育他們從小樹立改變家鄉(xiāng)貧窮落后面貌的遠大理想。避免出現(xiàn)蔑視自己的家鄉(xiāng)、不愛自己的家鄉(xiāng)、嫌棄自己家鄉(xiāng)的心理。教師要多關(guān)心貧困家庭的孩子,爭當學生的良師益友。無論班主任還是任課教師,要格外關(guān)注、關(guān)心和關(guān)愛貧困家庭、特殊家庭的孩子和留守兒童。農(nóng)村牧區(qū)特殊家庭孩子、留守兒童所占比例有逐年加大趨勢,長期的親情缺失所造成他們成長中的身心健康問題日益凸顯。家庭的不完美影響孩子的行為,導致孩子孤獨、性格內(nèi)向,不愿跟同學溝通交流,不敢接觸教師,不跟教師說實話,極度不自信,部分留守兒童因在教育過程中無人或少有監(jiān)管而產(chǎn)生了厭學甚至輟學的情況。所以,教師應(yīng)多接近他們,給予這些學生以溫暖和鼓勵。要經(jīng)常走訪貧困家庭和特殊家庭了解情況,尤其是了解家庭的動態(tài)變化,對學生從感情上多投入、多關(guān)心、多關(guān)懷、多鼓勵、多愛護,教師的一舉一動、一言一行對那些學生可能會是莫大的鼓舞和安慰。在教育教學中,教師在要求學生學習文化知識的同時,還要教會學生踏實做人、誠實做事,把立德樹人始終放在前面。這些學生中,有一部分人回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè),他們將來就成為鄉(xiāng)村振興的主力軍。我們在教學中貫穿“小題大做”的做法,比如讓學生從小養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣,自己洗自己的衣服,學習健康保健常識,回家當父母的監(jiān)督員,學會勤儉節(jié)約,懂得計劃消費等,珍惜勞動成果,要有感恩之心,培養(yǎng)學生成為德智體美勞全面發(fā)展的,有理想、有道德、有文化、有紀律的四有新人。教師除了授好課,管理好學生以外,還要注入自己的愛心、熱心和責任心,這樣才能培養(yǎng)出身心健康的學生,從而達到讓孩子在快樂中成長的最佳效果。
隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進,只有不斷加強管理,明確新時期的任務(wù)及要求,理順發(fā)展思路,制定新的發(fā)展措施,切實解決制約偏遠山區(qū)農(nóng)村教育發(fā)展的關(guān)鍵問題,全面提高辦學水平,才能為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供更好的智力支持和人力資源。
山區(qū)教育多“短板”
我國很多貧困農(nóng)村處于偏遠山區(qū),現(xiàn)有的教學設(shè)備已無法適應(yīng)《課程標準》的要求。大部分山區(qū)農(nóng)村中小學沒有多媒體教室,平時學生也很少有機會接觸互連網(wǎng),教室里除了黑板、桌椅之外一無所有。這樣的教學環(huán)境使得教師只能采用講授法、問題法等傳統(tǒng)的教育手段,新的教學方法在這里無法實現(xiàn)。
教育行政部門考核機制不科學,導致山區(qū)學校只注重語文、數(shù)學主課,忽視其他學科,從而使學生不能全面發(fā)展。人事制度不夠慎密,致使教師資源分布不均衡,教師隊伍不能健康穩(wěn)定發(fā)展,導致學生接受的教育質(zhì)量與縣城學生大相徑庭,與城市更不能相提并論。同時,縣級教育管理部門也對縣城關(guān)照多一些,對山區(qū)關(guān)照相對少一些。
貧困山區(qū)一部分家長認為教育學生主要是學校的責任,學生發(fā)生什么事故一味追究學校及教師責任,導致教師在教育教學管理過程中存在顧慮。山區(qū)大批留守兒童讓學校的教育成了“5+2=0”的現(xiàn)狀,在校的5天正規(guī)學習,節(jié)假日在家中缺乏家長的正確引導,收假之后,學生的學習、行為習慣、思想認識都又回到原點。
現(xiàn)代學校教育不僅要關(guān)注學生的知識學習、智力發(fā)展,還要時時關(guān)注他們沒有成熟的內(nèi)心世界,促進學生德、智、體、美、勞全面發(fā)展。然而,偏遠山區(qū)農(nóng)村中小學往往教育條件差、教育觀念落后,學校對待學生的成績“一絲不茍”,對學生的思想則是“避重就輕”。
由于這些“短板”的存在,導致當下山區(qū)教育扶貧工作進展困難。
各地掀起山區(qū)教育扶貧浪潮
解決貧困最有效的方法是通過教育和培訓,從而提高人的能力,這雖是一項艱巨且需花費大量時間的工作,但卻是解決貧困最根本的辦法。在意識到這一根本問題后,全國各地以教育為切入點,扶貧為根本點,展開了一系列的山區(qū)教育扶貧工程。
近日,貴州省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《貴州省三大集中連片特殊困難地區(qū)教育扶貧工程實施方案》,要求省內(nèi)各有關(guān)部門加強對各項教育和扶貧經(jīng)費的統(tǒng)籌,確保70%以上經(jīng)費安排向貴州省武陵山片區(qū)、烏蒙山片區(qū)和滇桂黔石漠化片區(qū)等三大集中連片特殊困難地區(qū)傾斜,真正造福貧困山區(qū)的孩子。
根據(jù)《方案》,貴州要深入實施教育“9+3”計劃。到2015年,貴州省三大集中連片特殊困難地區(qū)以縣為單位,學前三年毛入園率達到70%以上,小學生輟學率控制在1.8%以內(nèi),初中生輟學率控制在2.8%以內(nèi),九年義務(wù)教育鞏固率達到85%以上,高中階段毛入學率達到85%,普職比達到1:1,高等教育毛入學率達到30%。到2020年,三大集中連片特殊困難地區(qū)基本公共教育服務(wù)水平接近全國平均水平。
高中階段教育方面,貴州加快實施民族地區(qū)教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)項目和普通高中改造計劃,2014年底前完成123個高中突破工程項目。積極推行3年免費中等職業(yè)教育,三大集中連片特殊困難地區(qū)推行初中畢業(yè)班整班交接就讀普通高中和中等職業(yè)學校,使職業(yè)院校到2015年優(yōu)化到68所左右,在校生規(guī)模達到35萬人左右,建成畢節(jié)、銅仁、六盤水、黔東南等市(州)職教園區(qū)。
此外,貴州還通過實施高等學校對口支援計劃、進一步放寬三大集中連片特殊困難地區(qū)農(nóng)村中小學教師招聘條件、建立普惠和特惠政策相結(jié)合的資助體系等方式,推進教育強民、技能富民、就業(yè)安民。
陜西省安康市是新一輪扶貧開發(fā)確定的集中連片特困地區(qū)之一,素有“九山半水半分田”之稱。至2012年底,全市尚有貧困人口90.15萬人,占該市農(nóng)業(yè)人口的35.15%。除自然環(huán)境外,受教育程度低,缺乏增收致富門路,自我發(fā)展能力不強等,也成為當?shù)厝罕娭仑毜纳顚哟卧颉?/p>
安康市各級黨委、政府和扶貧部門清醒地認識到,只有通過教育扶貧移民,讓更多的山區(qū)群眾通過考學或外出創(chuàng)業(yè),最終走出大山,才能實現(xiàn)真正的脫貧。
為此,2012年安康市制定了農(nóng)村貧困人口教育扶貧實施方案,針對不同群體制定實施了普及高中教育、貧困大學生資助、技能就業(yè)培訓、拓展提升“四大工程”。兩年來,全市共培訓各類技能人才9.7萬人。其中,扶貧“雨露計劃”培訓2.8萬人,資助農(nóng)村貧困大學生1.27萬人。實施農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓51萬人次,增強了貧困群眾自我“造血”功能。
目前,安康已被省級扶貧部門列為教育扶貧試點市,所轄寧陜、鎮(zhèn)坪、石泉、嵐皋4縣,已實現(xiàn)高中階段免費教育,漢陰、白河實現(xiàn)了中等職業(yè)免費教育,每年受益學生上萬人。同時,該市力爭到2015年,全市貧困家庭適齡人口高中入學率達到96%,全部享受“兩免一補”政策;實現(xiàn)考入本??坪吐殬I(yè)院校的貧困家庭學生全部享有資助,都能順利入校和安心上學。對貧困家庭未能升學的初高中畢業(yè)生和新生勞動力,“一個不少”免費接受職業(yè)技能教育,實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。到2020年,完成農(nóng)民實用技術(shù)培訓80萬人次,讓貧困家庭至少有一人掌握1―2門農(nóng)業(yè)適用技術(shù),不斷提升貧困群眾自我發(fā)展能力。
石家莊開展“山區(qū)教育扶貧工程”
在一系列的山區(qū)教育扶貧試點中,石家莊市的“山區(qū)教育扶貧工程”是一個較為突出的示范工程。
石家莊市有行唐、靈壽、平山、井陘、元氏、贊皇6個縣分布在太行山區(qū),特別是這些縣中有45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中連片在深山區(qū)。在這45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活著60多萬群眾,人民生存、生活條件普遍艱苦。
要從根本上解決深山區(qū)人口貧困問題,必須與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和教育現(xiàn)代化結(jié)合起來,讓娃娃下山讀書就業(yè),引導家長融入城鎮(zhèn)發(fā)家致富。河北省委常委、石家莊市委書記孫瑞彬在調(diào)研中指出,“再苦不能苦孩子,再窮不能窮教育。經(jīng)濟社會發(fā)展到今天,我們已經(jīng)具備了讓山區(qū)孩子接受良好教育的條件,再也不能讓孩子在這樣簡陋的條件下學習生活了,再也不能讓老師在孩子們渴望的眼神中無奈地堅守了,再也不能讓山區(qū)人民因為沒有知識而貧窮下去了!”市委、市政府決定從教育入手,從娃娃抓起,實施“山區(qū)教育扶貧工程”。
2011年起,石家莊市在山區(qū)6縣全面實施“山區(qū)教育扶貧工程”。計劃利用2年到3年的時間,新建6所城區(qū)寄宿制初中,新改擴建50所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)(學區(qū))寄宿制小學,將深山區(qū)學生全部免費異地安置到新改擴建寄宿制學校就讀。力爭20-30年解決全市深山區(qū)群眾向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和脫貧問題。
截至目前,石家莊市“山區(qū)教育扶貧工程”56所項目學校全部投入使用,共轉(zhuǎn)移安置深山區(qū)學生36388名。已基本實現(xiàn)了小學生以學區(qū)為中心就近集中,初中生向縣城集中的總體目標。
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