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鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室科員工作范文第1篇

哪些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部最“閑”？

就該鎮(zhèn)的情況，不妨將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部按級(jí)別分類加以分析。

首先是領(lǐng)導(dǎo)中的“閑人”。該鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)編制45人，現(xiàn)有在編人員37人，缺編8人。在這37人中有領(lǐng)導(dǎo)9人，包括書記1人，鎮(zhèn)長1人，副書記2人，副鎮(zhèn)長4人，專職人大副主席1人。該鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)做得了主的有2人：書記、鎮(zhèn)長。

其余7個(gè)副職中，有兩個(gè)較為年輕，系從教育等戰(zhàn)線及大學(xué)生村官中考錄的，剛到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位，還不能單獨(dú)勝任工作，所分管的工作一有問題，就得去請(qǐng)示書記、鎮(zhèn)長，沒有事情時(shí)，就閑著等事。

還有2個(gè)副職，年齡都在45歲以上，他們看著一撥撥比自己年輕的干部，都升遷調(diào)走了，自認(rèn)為還被“貶”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作漸無斗志、缺少干勁。他們?cè)卩l(xiāng)鎮(zhèn)的工作原則，是無事不找事，工作不添亂，有事躲著事，閑著沒有事。

另外1名專職人大副主席今年已56歲，他長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，剛解決了正科級(jí)。

這樣的格局，讓書記、鎮(zhèn)長陷入瘋狂忙碌的狀態(tài)。黨群、人大、企業(yè)、安全、綜治、、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、項(xiàng)目建設(shè)等工作，需要他們?nèi)グ才挪渴穑猩桃Y需要他們?nèi)ヅ茼?xiàng)目，上級(jí)的檢查考核，需要接待應(yīng)酬，他們顯得身心疲憊，經(jīng)常自問：“時(shí)間都去哪兒了？”

除了領(lǐng)導(dǎo)班子，辦事人員中也有部分“閑人”。首先是年齡大，資格老的“閑人”，領(lǐng)導(dǎo)惹不起。該鎮(zhèn)有一名57歲的正科級(jí)干部及2名50歲以上的副科級(jí)干部。偶爾領(lǐng)導(dǎo)安排做點(diǎn)事，如移民拆遷、公路征地等，往往會(huì)親自派人去請(qǐng)。此外，該鎮(zhèn)16名科員中，4人已滿50歲，亦是長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，牢騷不少。

其次是后臺(tái)硬，關(guān)系廣的“閑人”，領(lǐng)導(dǎo)不敢惹。該鎮(zhèn)就有1名此類干部，系上級(jí)的關(guān)系戶。

還有“老油條”閑人，領(lǐng)導(dǎo)懶得惹。該鎮(zhèn)有1人對(duì)任何人、任何事都顯得不在乎，但他有一定資格，更掌握了領(lǐng)導(dǎo)的一些“軟肋”。

最后是剛來的或上級(jí)機(jī)關(guān)要借調(diào)的人，領(lǐng)導(dǎo)不愿惹。該鎮(zhèn)有新招錄的公務(wù)員、“三支一扶”人員共5人，已被上級(jí)或縣級(jí)部門“預(yù)定”，領(lǐng)導(dǎo)一般不會(huì)分配重要任務(wù)，而是放任其自由“進(jìn)步”。

外聘人員最忙？

為了工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，該鎮(zhèn)共雇請(qǐng)了9名臨聘人員，其中：公益性崗位4人，分別在政府辦、計(jì)生辦、民政、社保辦做事；借調(diào)教師1人，在政府辦公室做文秘；1名打字員，1名保安，2名勤雜人員。

被雇請(qǐng)的人員每天都處于高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，文秘寫領(lǐng)導(dǎo)講話、工作總結(jié)、會(huì)議材料，常常加班加點(diǎn)。打字復(fù)印更是一刻不停。公益性崗位人員在辦公室值班，承擔(dān)了分報(bào)紙、接電話、發(fā)傳真、來人接待、檔案收集整理等工作，勤雜人員每天亦忙忙碌碌，與機(jī)關(guān)里有正式身份的“閑人”形成鮮明對(duì)比。

除了鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)，鎮(zhèn)所轄部門中也養(yǎng)了閑人。有的干脆成為“閑置部門”。該鎮(zhèn)農(nóng)技站有7名員工，原是集中統(tǒng)一上班，人員集中管理，工作由單位安排。當(dāng)?shù)赝菩小耙藻X養(yǎng)事”改革后，農(nóng)技站關(guān)門了，政府向原有這批人購買服務(wù)。于是，4名男員工各自開了門店，出售種子、農(nóng)藥、肥料等，3名女員工僅用1/3的時(shí)間在農(nóng)技推廣上，其余時(shí)間則用于照顧家庭。

其他鎮(zhèn)直單位中，還有不少閑人，情況與黨政機(jī)關(guān)中的閑人有相似之處。如某鎮(zhèn)直單位有7名50歲以上人員，很少做事。另外2人則有后臺(tái)，屬領(lǐng)導(dǎo)關(guān)愛對(duì)象。某鎮(zhèn)直單位還有“老油條”人員1人，無所事事，時(shí)不時(shí)還給單位添點(diǎn)亂子，但還達(dá)不到開除的程度，只好任其閑著，確保其不鬧事。

糾“”因何淪為形式？

為何一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要養(yǎng)不少閑人？專家認(rèn)為，最主要的還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)“不敢碰硬”，管理失之于寬，已屬嚴(yán)重失職。但調(diào)研中，當(dāng)?shù)馗刹恳卜从沉艘恍┛陀^情況。

有人表示，雖然《公務(wù)員法》制定了有關(guān)辭職、辭退的條款，但在現(xiàn)實(shí)中，進(jìn)了門就不會(huì)出門的情況仍然存在。除了犯錯(cuò)誤和觸犯刑律外，真要辭退一個(gè)人，程序多、后遺癥隱患嚴(yán)重。閑人的泛濫，造成了其他人工作負(fù)荷的加碼。

還有人說，在公務(wù)員職務(wù)晉升上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部最容易觸碰到“天花板”。前些年搞為升任副科級(jí)及以上硬性劃定年齡線，現(xiàn)在雖取消了這種做法，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部升遷機(jī)會(huì)依然很少，客觀上影響到其做事積極性。

不少普通工作人員，則對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流渠道不暢不乏看法。在他們看來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一般辦事員，很少得到輪崗和交流。就該鎮(zhèn)情況看，有8名辦事員在一個(gè)單位工作長達(dá)10年以上，6人在同一單位工作20年以上。有人說，該鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)換了一任又一任，辦事人員老是這些人，缺少活力和感召力，“閑人”現(xiàn)象見怪不怪。

在管理考核方面，干部反映較多的是，考核缺乏硬性措施。比如，該鎮(zhèn)年終目標(biāo)考核獎(jiǎng)每人平均2000多元，對(duì)“閑人”和照顧對(duì)象也不可能不發(fā)或少發(fā)獎(jiǎng)金，如果分個(gè)等次，也只能稍微表示一下，意思意思。從分配方面不能調(diào)動(dòng)積極性，結(jié)果就是干多干少一個(gè)樣，養(yǎng)成閑人也不難理解。

對(duì)部門管理，更是鞭長莫及。當(dāng)?shù)劓?zhèn)七站八所，人財(cái)物全部由縣級(jí)部門垂管，并實(shí)行“以錢養(yǎng)事”改革，這些垂管單位的“閑人”鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督不了，縣直部門監(jiān)督又太遠(yuǎn)。

還有部分干部群眾反映，該鎮(zhèn)在進(jìn)行黨的群眾路線教育活動(dòng)、反“”時(shí)，對(duì)“閑人”的管理和提醒，僅僅流于形式。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部天天見面，領(lǐng)導(dǎo)都礙于情面，提醒也是輕描淡寫，未能動(dòng)真格。

讓“閑人”甘愿不閑

根據(jù)調(diào)查，筆者認(rèn)為，要根除鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的“閑人”現(xiàn)象，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革是根本途徑。要轉(zhuǎn)變政府職能，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新工作機(jī)制，探索為民服務(wù)的有效形式，改革整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，提高為民服務(wù)質(zhì)量和水平，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)效。

在規(guī)范管理方面，首先應(yīng)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部思想整頓和作風(fēng)效能建設(shè)。要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“閑人”認(rèn)真考核，對(duì)其表現(xiàn)出的自由散漫、不服從安排，上班遲到早退等問題，要實(shí)施明察暗訪，有針對(duì)性地曝光處理。對(duì)不服管束的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“閑人”，要堅(jiān)決辭退，警示在崗公務(wù)員，及鎮(zhèn)直單位和部門的人員，使其恪盡職守，敬業(yè)奉獻(xiàn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室科員工作范文第2篇

一、  現(xiàn)狀

（一）基層工作不分你我

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)雖然按照權(quán)責(zé)設(shè)立了不同的行政機(jī)構(gòu)和事業(yè)機(jī)構(gòu)，但由于“上面千條線，下面一根針”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)著縣級(jí)以上黨委政府層層布置下來的工作任務(wù)，以及本該由縣級(jí)部門承擔(dān)的工作。任務(wù)重、頭緒多，為了應(yīng)付各項(xiàng)工作，所以鎮(zhèn)屬各事業(yè)單位都由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一安排充實(shí)到各項(xiàng)具體工作中去。各事業(yè)單位除了完成自身的業(yè)務(wù)工作外，同時(shí)承擔(dān)扶貧工作、安全生產(chǎn)、人居環(huán)境改造、各項(xiàng)普查工作等。一切重要的、臨時(shí)性的、常態(tài)化的、各項(xiàng)考核工作都有事業(yè)單位參與并提供材料，不僅完成本站所的服務(wù)職能，還要承擔(dān)行政工作，鎮(zhèn)屬事業(yè)單位工作人員任務(wù)繁重，有人說：“基層人員是萬精油”這里抹抹，那里抹抹，很是辛苦，但是制定工資方案的人就不考慮那么多，因?yàn)樗麄儧]有走過基層，也不了解基層工作人員做的是什么樣的工作？

（二）上下班時(shí)間一致

根據(jù)《州人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)作息時(shí)間的通知》， 2017年10月1日起，我州調(diào)整新的機(jī)關(guān)作息時(shí)間：上午上班時(shí)間為8:00—12:00；下午上班時(shí)間為14:30—18:00。其中“實(shí)施范圍”提到：“各企事業(yè)單位，特別是各醫(yī)療機(jī)構(gòu)，各大專院校、州屬各學(xué)校、州屬國有企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況參照?qǐng)?zhí)行”，但是在執(zhí)行作息時(shí)間時(shí)，除了醫(yī)院、學(xué)校等事業(yè)單位，其他事業(yè)單位并沒有實(shí)際情況可以選擇，要求與機(jī)關(guān)執(zhí)行相同的作息時(shí)間，與機(jī)關(guān)作息時(shí)間一致、而與學(xué)校作息時(shí)間沖突的上下班時(shí)間給許多有孩子的家庭職工造成了極大的生活不便。

（三）工資分為“三六九等”

鎮(zhèn)屬事業(yè)單位工作任務(wù)與機(jī)關(guān)一樣重甚至承擔(dān)得更多、上下班時(shí)間與機(jī)關(guān)一致，到發(fā)放工資時(shí)卻拉開差距。自2018年起，公務(wù)員（以參工3-5年的科員為例）年收入：[職務(wù)工資（715）+級(jí)別工資（1346）+艱邊津貼（265）+改革性補(bǔ)貼（2259）+生活性補(bǔ)貼（1020）+工作性津貼（610）+公務(wù)交通補(bǔ)貼（750）+績效考核基礎(chǔ)獎(jiǎng)（2000）] × 12個(gè)月+機(jī)關(guān)政府績效年終考核獎(jiǎng)勵(lì)（合格8200/良好13200/優(yōu)秀18200）=115780或120780或125780元；事業(yè)單位人員（以參工3-5年的初級(jí)助理為例）年收入：[崗位工資（1490）+薪級(jí)工資（472）+艱邊津貼（265）+改革性補(bǔ)貼（1150）+基礎(chǔ)性績效（1040） +隨月90%獎(jiǎng)勵(lì)性績效（1399）+月獎(jiǎng)勵(lì)性績效（2000）] × 12個(gè)月+年終考核10%獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資（1860）=95652元，另外公務(wù)員月工資高出事業(yè)單位月工資1149元，每月享受的公積金補(bǔ)貼就高137元，年公積金補(bǔ)貼高1644元，相比之下年總差額為:21772或26772或31772元。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)同樣的工作，怎么工資待遇不一樣？怎么要在基層政府內(nèi)的行政、事業(yè)、工勤類人員中分個(gè)三六九等？叫事業(yè)單位人員心理怎么平衡？

在2015—2016年度事業(yè)單位人員每人享受到了5500元年終績效補(bǔ)助，結(jié)果事業(yè)單位在職人員享受的待遇還不如行政機(jī)關(guān)退休人員享受的待遇高（6000元），難道事業(yè)單位在職人員工作量還不如行政單位的退休人員嗎？有人說事業(yè)單位人員多不夠分，既然不夠分，那么為什么就不會(huì)縮小差距呢？還制造出那么多的不公平。事業(yè)單位工作人員與公務(wù)員同樣都是在為國家兢兢業(yè)業(yè)地工作，但在待遇上卻是如此的不公平，公務(wù)員工作是辛苦，但事業(yè)單位工作同樣也辛苦，而且，政府機(jī)關(guān)工作的第一手基礎(chǔ)數(shù)據(jù)都來自于事業(yè)單位，同樣都是國家工作人員，都是在認(rèn)真按照職責(zé)努力工作 ，為何卻有如此的不平、不公呢？哪里體現(xiàn)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀呢？

二、  存在的問題

（一）      工作任務(wù)分配不合理

  基層工作任務(wù)繁雜，點(diǎn)多面廣，各級(jí)工作任務(wù)層層布置最后集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人員編制嚴(yán)重不足。與上級(jí)業(yè)務(wù)部門或教育醫(yī)療系統(tǒng)專事科研技術(shù)和公共服務(wù)不同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位承擔(dān)大量行政工作，精力分散，本職工作開展被動(dòng)，本應(yīng)是人才、知識(shí)、信息，最集中、最活躍的地方，成為職能不清，缺乏活力，財(cái)政負(fù)擔(dān)繁重的附屬機(jī)構(gòu)。

（二）      工資改革方案不科學(xué)

一是事業(yè)單位沒有公務(wù)交通補(bǔ)貼。與教育醫(yī)療系統(tǒng)不同，鎮(zhèn)屬事業(yè)單位下鄉(xiāng)家常便飯，但卻不能購置公車，也無公務(wù)交通補(bǔ)貼，下鄉(xiāng)又不允許報(bào)差旅費(fèi)，和又有公車配置、又有交通補(bǔ)貼的機(jī)關(guān)單位更是無法相比。二是事業(yè)單位沒有新增改革性補(bǔ)貼。機(jī)關(guān)根據(jù)行政人員職務(wù)級(jí)別增資700元到1200元的標(biāo)準(zhǔn)，再加上行政人員績效考核獎(jiǎng)勵(lì)分為基礎(chǔ)獎(jiǎng)和年終獎(jiǎng)兩部分，其中：基礎(chǔ)獎(jiǎng)按每人2000元的標(biāo)準(zhǔn)隨月發(fā)放，實(shí)際每人根據(jù)職務(wù)級(jí)別按2700-3200元的標(biāo)準(zhǔn)月增加，剩余部分作為年終獎(jiǎng)（合格7000-14800元，良好12000-19800元，優(yōu)秀17000-24800元），依據(jù)市級(jí)機(jī)關(guān)績效考核結(jié)果按實(shí)際擔(dān)任職務(wù)年終一次性兌現(xiàn)。改革性補(bǔ)貼的內(nèi)涵是將福利政策貨幣化, 改革部分福利補(bǔ)貼的發(fā)放辦法,實(shí)現(xiàn)實(shí)物補(bǔ)貼貨幣化。為什么只有行政人員能增資，享受改革性補(bǔ)貼的福利？事業(yè)單位人員沒有付出嗎？三是事業(yè)單位年底沒有年終獎(jiǎng)。行政人員大幅提高績效考核獎(jiǎng)勵(lì)，事業(yè)單位一刀切地提高部分績效工資總量。事業(yè)人員不分職稱高低，每人按2958元的標(biāo)準(zhǔn)月增加，年終獎(jiǎng)（年終績效補(bǔ)助）取消了，難道光靠行政管理，開會(huì)、下文、布置任務(wù)，不需要基層事業(yè)單位具體做事就能完成考核嗎？工作勞動(dòng)時(shí)要事業(yè)單位共同參與，分享成果時(shí)卻把事業(yè)單位遺忘，怎么不挫傷在廣大基層一線事業(yè)單位人員的工作積極性？又怎么能留住年輕的專業(yè)技術(shù)人才穩(wěn)定基層事業(yè)單位人員隊(duì)伍呢？怎么能體現(xiàn)工資改革意義維護(hù)社會(huì)公平正義？

三、  建議

（一）增加改革性補(bǔ)貼，與行政單位人員一樣保留年終獎(jiǎng)（年終績效補(bǔ)助），且年終獎(jiǎng)與行政單位差距相差不要太大。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室科員工作范文第3篇

文教工作會(huì)議上的講話

（2005年2月21日）

同志們 :

縣委十一屆四次全會(huì)，明確了今年全縣工作的目標(biāo)和任務(wù)，也對(duì)全縣文教工作提出了新的要求。這次會(huì)議主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十一屆四次全會(huì)精神，安排和部署2005 年文教工作。下面，就做好今年的文教工作，我講四點(diǎn)意見。

一、2004 年文教工作情況

過去的一年，我縣文教事業(yè)緊緊圍繞發(fā)展這一主題，堅(jiān)持以發(fā)展的思維、扎實(shí)的舉措、穩(wěn)定的環(huán)境，來確保各項(xiàng)工作的落實(shí)。在文教系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力下，圓滿地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了較好的成績。

1、教育工作 二是職業(yè)教育工作全面啟動(dòng)。去年8月，縣委、縣政府圍繞今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，確定了24個(gè)調(diào)研課題。發(fā)展職業(yè)教育，是重點(diǎn)課題之一。經(jīng)過廣泛深入的調(diào)查研究，形成了《關(guān)于發(fā)展我縣職業(yè)教育的對(duì)策與思考》專題調(diào)研報(bào)告，確定了今后職業(yè)教育的發(fā)展思路、目標(biāo)和任務(wù)。 2、衛(wèi)生工作 二是加大了衛(wèi)生監(jiān)督力度。開展了全縣食品衛(wèi)生專項(xiàng)整頓，對(duì)劣質(zhì)奶粉進(jìn)行了全面的逐一排查，查出問題奶粉7袋。開展了學(xué)校衛(wèi)生專項(xiàng)治理，加強(qiáng)了校內(nèi)外食堂的衛(wèi)生監(jiān)督管理，并對(duì)89家二次供水單位進(jìn)行了檢查。對(duì)藥品和醫(yī)療市場(chǎng)進(jìn)行517878秘書網(wǎng)了全面檢查，共查處各種違法、違規(guī)案件100多起，涉案金額10萬多元。

三是加強(qiáng)了醫(yī)療服務(wù)工作。采取委托經(jīng)營，聯(lián)合經(jīng)營等方式，恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的整體服務(wù)功能；加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理，提高規(guī)范化管理水平；加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療技術(shù)人員的培訓(xùn)，采取學(xué)習(xí)進(jìn)修、專題培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等多種措施，努力提高醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)，培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員5000人次。加大了衛(wèi)生支援力度，組織縣城醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開展支援農(nóng)村醫(yī)療活動(dòng)，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村送醫(yī)、送藥30多次，總價(jià)值達(dá)10萬多元。

3、文化工作 加大了文化市場(chǎng)的管理力度。從去年7月起，利用三個(gè)月的時(shí)間，開展了網(wǎng)吧專項(xiàng)治理工作，對(duì)全縣城鄉(xiāng)網(wǎng)吧進(jìn)行了地毯式、輪番式、突擊式517878秘書網(wǎng)檢查，目前共取締黑網(wǎng)吧8家，查處問題網(wǎng)吧4家，吊銷營業(yè)執(zhí)照3家，停業(yè)整頓6家，使全縣網(wǎng)吧總數(shù)由原來的56家減少到45家。通過專項(xiàng)整治，全縣網(wǎng)吧接納未成年人、超時(shí)營業(yè)、傳播有害信息等突出問題得到了有效遏止，較好地凈化了全縣的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)。

4、體育工作 5、科技工作 6、廣播電視工作 7、藥品監(jiān)督工作

集中力量加強(qiáng)農(nóng)村藥品市場(chǎng)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。到目前為止，全縣已發(fā)展村級(jí)藥店181個(gè)，占全縣應(yīng)建村級(jí)藥店行政村的68%。

總之 , 經(jīng)過全縣文教系統(tǒng)廣大干部職工的不懈努力，我縣文教工作取得了可喜成果。這是廣大文教工作者拼博進(jìn)取的結(jié)果；是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門共同努力的結(jié)果；是全縣各界人士大力支持的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向辛勤工作在文教系統(tǒng)的廣大干部職工表示親切的慰問！

二、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好文教工作的信心和責(zé)任感

今年，省政府提出全省經(jīng)濟(jì)要517878秘書網(wǎng)變“快走”為“快跑”，市政府提出全省要快跑，長春要領(lǐng)跑，縣委全委會(huì)明確提出了建設(shè)開放、富強(qiáng)、和諧的新**的目標(biāo)。面對(duì)這樣濃厚的發(fā)展氛圍，文教事業(yè)必須要同經(jīng)濟(jì)工作一樣責(zé)無旁貸，積極而為，加快發(fā)展步伐。這就要求我們要全面、客觀地分析形勢(shì) , 把握機(jī)遇，積極進(jìn)??；堅(jiān)定信心，加快發(fā)展；突出重點(diǎn)，全面提高；真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，使全縣文教工作在新的一年里取得新的成績。

一方面，我市文教事業(yè)面臨著難得的機(jī)遇，有一個(gè)比較好的基礎(chǔ)。 第二，有快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)作支撐。文教事業(yè)的發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)的支撐，尤其是財(cái)政強(qiáng)有力的支撐。這幾年，**生產(chǎn)總值連續(xù)以兩位數(shù)增長，社會(huì)事業(yè)投入也在穩(wěn)步增加。2005 年，預(yù)計(jì)我縣生產(chǎn)總值增長達(dá) 10.7%, 全口徑財(cái)政收入按可比口徑增長13.6%, 對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入將進(jìn)一步加大。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 , 政府將在繼續(xù)搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把更多的資金和精心投入到社會(huì)事業(yè)上，從而推動(dòng)社會(huì)事業(yè)更快的發(fā)展。

第三, 有很好的發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)過幾年的努力，我縣的文教事業(yè)已經(jīng)打下了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，我縣的義務(wù)教育、高中教育、幼兒教育、特殊教育已經(jīng)走進(jìn)了省市的前列，職業(yè)教育也正在迅速崛起；經(jīng)過幾年的嘗試，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院走出了一條市場(chǎng)化經(jīng)營的路子，一些瀕臨倒閉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已經(jīng)走出了困境。有線電視事業(yè)在通過與廣通公司的成功合作，也呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。同時(shí)我們還擁有一支非常敬業(yè)、勇于創(chuàng)新的干部隊(duì)伍。這幾年與大家朝夕相處，對(duì)大家比較熟悉。我感到我們這支隊(duì)伍藏龍臥虎，人才濟(jì)濟(jì)，作風(fēng)扎實(shí)，吃苦耐勞，能打硬仗，這是我縣文教事業(yè)之所以有今天成績的重要保障。

另一方面也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我們面臨的問題和困難還很多。

1、農(nóng)村文教事業(yè)發(fā)展滯后。

經(jīng)濟(jì)學(xué)中有個(gè)術(shù)語叫”短板”,木桶盛水多少都取決于最低的那塊木板。對(duì)文教事業(yè)發(fā)展來說，往往也是幾塊“短板 ” 起著制約作用。當(dāng)前，農(nóng)村初中輟學(xué)率仍高位徘徊， 農(nóng)村學(xué)校教學(xué)條件還比較落后，在教師素質(zhì)、教學(xué)設(shè)施、教育環(huán)境等方面與縣城相比較都很落后。農(nóng)民就醫(yī)難、購藥難的問題仍比較突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院功能差、管理水平低、人才匱乏，很難滿足廣大農(nóng)民的醫(yī)療衛(wèi)生需求。農(nóng)村有限電視入戶率仍然很低，群眾文化、體育生活貧乏。

2、文教事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)不合理 3、文教事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

文化、體育陣地目前已經(jīng)所剩無幾。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院連b超機(jī)、x光機(jī)等基本設(shè)備都沒有，有的衛(wèi)生院的設(shè)備是60、70年代購進(jìn)的，急需更新。在廣電系統(tǒng)，因沒有備用設(shè)備，**電視臺(tái)的采、編、播設(shè)備已連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)多年，目前已到了更新階段。在科技系統(tǒng)，1998年建的**縣地震臺(tái)因無經(jīng)費(fèi)維護(hù)，目前已經(jīng)荒廢。

總之 , 面對(duì)這些困難，我們既要正視它，但決不能被它嚇倒。只要我們充分利用各種有利條件，敢于應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，付出比以往更多的心血和更加艱辛的努力，始終堅(jiān)持加快發(fā)展的決心和信心不動(dòng)搖，變壓力為動(dòng)力，變不利為有利，搶抓機(jī)遇，迎難而上，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)文教事業(yè)的大發(fā)展、快發(fā)展、健康發(fā)展的宏偉目標(biāo)。

三、突出重點(diǎn)，全力做好2005年的文教工作

關(guān)于今年的工作，縣委十一屆四次全會(huì)提出了明確要求。國家和省市已召開和即將召開專項(xiàng)工作會(huì)議 , 對(duì)2005年文教工作進(jìn)行安排和部署。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)的會(huì)議精神，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，全力做好今年的文教工作。要突出抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

1、突出抓好職業(yè)教育工作。職業(yè)教育是今年教育系統(tǒng)的一項(xiàng)中心工作，必須要全力以赴地抓好、抓實(shí)、抓出成效。

一是完成創(chuàng)建任務(wù)。按照全縣職業(yè)教育工作會(huì)議的安排部署，3月1日之前，長春職業(yè)技術(shù)學(xué)院**分院和片區(qū)職業(yè)學(xué)校要完成職業(yè)教育的機(jī)構(gòu)設(shè)置、師資培訓(xùn)計(jì)劃、課程設(shè)置論證、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等項(xiàng)工作。30所初中職教預(yù)科班，要完成師資培訓(xùn)、課程設(shè)置、食堂宿舍教室等教學(xué)、生活設(shè)施的一切準(zhǔn)備工作，確保如期開學(xué)。

二是完成職業(yè)教育招生任務(wù)。在全縣職業(yè)教育工作會(huì)議上，政府系列和教育系列分別簽定了職教招生責(zé)任書，責(zé)任書中規(guī)定的招生指標(biāo)是行政指令，必須不折不扣地完成。招生期間，招生學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)、教師以及教育局機(jī)關(guān)干部要深入村、屯，走村串戶，做好招生動(dòng)員工作。教育局班子成員要分別包保職教中心和片區(qū)分校，科長要分別包保30所農(nóng)村初中職教預(yù)科班和高中學(xué)校。實(shí)行一天一匯報(bào)，一周一調(diào)度。在招生工作上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人。各高中校長、初中校長、職教學(xué)校校長是第一責(zé)任人。對(duì)完不成招生指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校，要認(rèn)真兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)在職教招生工作中成績突出的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

三是完成職業(yè)教育就業(yè)升學(xué)各項(xiàng)指標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、教育行政部門以及各相關(guān)科局要齊抓共管，通力合作，確保職業(yè)教育在校生能夠就業(yè)青年秘書網(wǎng)或升學(xué)。實(shí)際工作中，招生宣傳與就業(yè)宣傳緊密結(jié)合；職教中心就業(yè)服務(wù)部與縣、鄉(xiāng)政府勞力輸出辦事處在工作中要緊密結(jié)合；在畢業(yè)生出口上，實(shí)行升學(xué)和就業(yè)緊密結(jié)合。要加快校校聯(lián)辦、廠校聯(lián)辦的推進(jìn)步伐，在畢業(yè)生出口的問題上，要在已簽定1000個(gè)就業(yè)訂單的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬思維空間，開辟新的領(lǐng)域，提高就業(yè)訂單的數(shù)量和質(zhì)量，給學(xué)生創(chuàng)造更為寬松的選擇和發(fā)展空間。

縣委督查室和縣政府督查室，將聯(lián)合于3月初和6月末分兩次對(duì)全縣職業(yè)教育工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，確保以上任務(wù)的全面落實(shí)。

2、挖掘弘揚(yáng)黃龍文化

按照縣委十一屆四次全會(huì)提出的“搶救黃龍戲劇種，大力弘揚(yáng)黃龍府精神”的要求，我們要著力做好四個(gè)方面的工作。

一是深化黃龍戲劇團(tuán)內(nèi)部體制改革。本著改革、發(fā)展、穩(wěn)定的原則，在管理體制上，實(shí)行全員招聘，競(jìng)爭上崗，從領(lǐng)導(dǎo)干部到演職人員，能進(jìn)能出，雙向選擇；在經(jīng)營方式上，實(shí)行以戲養(yǎng)戲，多元經(jīng)營。在演好黃龍戲的同時(shí)，面對(duì)市場(chǎng)和觀眾需求，兼營二人轉(zhuǎn)、拉場(chǎng)戲、曲藝、歌舞和輕音樂等，拓寬演出市場(chǎng)；在分配制度上，實(shí)行角色工資，薪隨崗動(dòng)，在什么崗位，擔(dān)當(dāng)什么角色，就掙什么工資，解決平均主義和大鍋飯問題。

二是繁榮文藝創(chuàng)作，打造現(xiàn)代文化精品。我縣的文藝創(chuàng)作隊(duì)伍目前已形成規(guī)模，各類文化藝術(shù)人才達(dá)200 多人，作品也具有較高的水平。今年要重點(diǎn)抓好新劇目的創(chuàng)作，全年創(chuàng)作一部電視連續(xù)劇《風(fēng)雨黃龍府》，一部黃龍戲新劇目，兩個(gè)二人轉(zhuǎn)劇目，爭取戲劇作品在省級(jí)以上刊物發(fā)表；同時(shí)組織我縣廣大文學(xué)愛好者，圍繞縣委提出的建設(shè)開放、富強(qiáng)、和諧的新**的思想主題，召開一次創(chuàng)作筆會(huì)，開展一次“振興黃龍府”征文大賽，進(jìn)而提高我縣文化工作的知名度。

三是挖掘歷史文物資源，打造傳統(tǒng)文化精品。我縣歷史悠久，文化遺存豐富，這些物化遺產(chǎn)是黃龍文化得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。在做好文物的提級(jí)升值工作的同時(shí)，要研究民俗民風(fēng)，整理民間文化遺產(chǎn)，讓剪紙、刀刻、貼畫等民間文化傳承文明，把我縣過去一度流行的黃龍曲、黃龍大鼓、皮影、單鼓等藝術(shù)形式，重新搬上舞臺(tái)，使其世代相傳，發(fā)揚(yáng)光大。

四是利用出版媒體，打造宣傳文化精品。今年要拍攝一部30 分鐘的專題片，集中介紹**的文物古跡；出版一部《 走進(jìn)黃龍府》書籍，重點(diǎn)反映黃龍府悠久的歷史文化、自然景觀、豐富物產(chǎn)、風(fēng)俗傳說和知名人物。排演一臺(tái)大型黃龍戲，謳歌當(dāng)代的新**，增強(qiáng)**的對(duì)外開放度和吸引力。

3、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的功能恢復(fù)工作?；謴?fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的功能，重點(diǎn)解決好人的問題和錢的問題。

在解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才匱乏問題上：要招聘有一定威望的老大夫、老專家回鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院繼續(xù)工作；打破縣域界限，廣泛向社會(huì)招聘人才創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、合辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，為發(fā)展我縣衛(wèi)生事業(yè)提供人才資源。同時(shí)對(duì)縣直各級(jí)各類醫(yī)療單位的醫(yī)護(hù)人員，凡晉升中級(jí)以上職稱或提拔中層以上職務(wù)的，都要具備在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院累計(jì)工作半年以上的條件，否則不予批準(zhǔn)?？h醫(yī)院、中醫(yī)院等二級(jí)醫(yī)院要搞好對(duì)口支援，發(fā)揮帶動(dòng)作用，與柴崗、榛柴、華家等縣城周邊衛(wèi)生院聯(lián)合辦院。

在解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院資金短缺問題上：一是積極爭取上級(jí)政策資金，今年，要充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)計(jì)劃專項(xiàng)資金，對(duì)靠山、新農(nóng)兩所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行維修改造；二是廣泛吸納社會(huì)資金，采取獨(dú)資、合資、融資等多渠道吸納社會(huì)資金，鼓勵(lì)扶持社會(huì)組織或個(gè)人興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；三是職工自愿籌資，按照新型農(nóng)村合作醫(yī)療鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，逐步更新和添置醫(yī)療設(shè)備，為新型農(nóng)村合作醫(yī)療啟動(dòng)打好基礎(chǔ)。

4、認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的幾個(gè)熱點(diǎn)問題。

在文教系統(tǒng)，群眾反映強(qiáng)烈的問題很多，主要有：一是教師亂辦班、亂收費(fèi)、亂訂資料等問題；二是醫(yī)生收受“紅包”、開單提成、亂收費(fèi)、濫檢查、用高檔藥品等問題；三是食品藥品和醫(yī)療市場(chǎng)不規(guī)范問題。四是網(wǎng)吧接納未成年人、超時(shí)營業(yè)和登陸黃色網(wǎng)站、傳播有害信息等問題；五是有線電視用戶投訴較多的問題。這些問題目前都很嚴(yán)重，我們的主管部門還沒有拿出更有效、更管用的辦法，沒有真正的把不正之風(fēng)剎下來。我們要把群眾的利益放在心上，絕不能為了保護(hù)本部門和某些個(gè)人的利益，對(duì)損害群眾利益的事睜一只眼，閉一只眼。會(huì)后各部門要立即坐下來研究治理方案，要將目標(biāo)、任務(wù)、措施、檢查、督查、處罰及處罰記錄等全部落實(shí)。縣委、縣政府不看你的方案，只看治理結(jié)果，看群眾的滿意程度。 在抓好上述重點(diǎn)工作的同時(shí)，各部門也要自我加壓、扎實(shí)苦干，以更大的力度，更快的速度，更實(shí)的作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作更大的發(fā)展。

教育部門要嚴(yán)格控制中小學(xué)生流失，認(rèn)真落實(shí)“控流”目標(biāo)責(zé)任制、包保責(zé)任制、責(zé)任追究制、學(xué)困生、貧困生幫扶責(zé)任制、控流工作與教學(xué)質(zhì)量互認(rèn)制等項(xiàng)制度，初中生年流失率要控制在10%以內(nèi)。繼續(xù)實(shí)施援助農(nóng)村義務(wù)教育工作。全力抓好學(xué)校和學(xué)生安全工程，通過加強(qiáng)宣傳教育、監(jiān)督檢查、強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任等途徑，重點(diǎn)抓好學(xué)校和學(xué)生的飲食安全、房舍安全、消防安全、治安安全、心理安全等，確保國家財(cái)產(chǎn)與廣大師生的生命安全。 文化部門要大力開展全民文化體育活動(dòng)月、文化下鄉(xiāng)、節(jié)日文化、廣場(chǎng)文化等全民文化體育活動(dòng)。整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧、音像書刊和印刷市場(chǎng)的管理，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營行為。加強(qiáng)文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)文化大廈，籌建縣歷史博物館和體育場(chǎng)。

科技部門要要圍繞我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收項(xiàng)目，抓好國家、省、市科技項(xiàng)目管理與申報(bào)工作。采取開調(diào)度會(huì)、發(fā)宣傳單、下基層走訪等形式，在全縣范圍內(nèi)搜集、篩選符合要求的好項(xiàng)目，組織申報(bào)。今年計(jì)劃申報(bào)國家項(xiàng)目1項(xiàng)以上、申報(bào)省級(jí)項(xiàng)目1項(xiàng)以上、申報(bào)市級(jí)項(xiàng)目3項(xiàng)以上。要加強(qiáng)與上級(jí)項(xiàng)目管理單位的溝通與聯(lián)系，爭取多立項(xiàng)，多爭取上級(jí)科技扶持資金。

廣播電視部門要要緊緊圍繞全縣中心工作開展宣傳，辦好新聞專題。在宣傳內(nèi)容上，要大力宣傳創(chuàng)業(yè)辦廠的典型、打工經(jīng)商的典型；深入宣傳推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的成果，宣傳特色經(jīng)濟(jì)、畜牧業(yè)、小型加工業(yè)和群體規(guī)模企業(yè)的典型，引領(lǐng)農(nóng)民致富。在宣傳方式上，要把節(jié)目辦出特色，辦出風(fēng)格，減少會(huì)議報(bào)道，變等新聞為找新聞，深入基層挖掘新聞源，從新聞節(jié)目定位策劃、主題挖掘、角度展示、豐富內(nèi)涵乃至畫面構(gòu)圖等方面，全面提高宣傳工作質(zhì)量。同時(shí)，要加快有線電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把發(fā)展農(nóng)村有線電視工作納入政府工作日程，要制定發(fā)展計(jì)劃，為發(fā)展用戶、網(wǎng)絡(luò)施工提供有利條件，年內(nèi)新增有線電視用戶2.5萬戶。

藥品監(jiān)督管理部門要抓好農(nóng)村藥品“三網(wǎng)”建設(shè)。在供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)上，要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)藥店的監(jiān)督檢查，在藥品采購上堅(jiān)持做到統(tǒng)一配送，嚴(yán)把進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)。在經(jīng)營管理上要充分發(fā)揮政策扶持、典型引導(dǎo)等作用，使村級(jí)藥店能夠鞏固和發(fā)展。在監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，要研究制定具有可操作性的辦法和措施，調(diào)動(dòng)農(nóng)村藥品協(xié)管員和信息員的積極性，及時(shí)反映農(nóng)村藥品市場(chǎng)中存在的問題和藥監(jiān)隊(duì)伍的執(zhí)法情況，進(jìn)一步凈化農(nóng)村藥品市場(chǎng)，確保廣大農(nóng)民用藥安全有效。

四、保持良好的精神狀態(tài) , 創(chuàng)造性開展地工作

全面完成文教系統(tǒng)的各項(xiàng)工作任務(wù)，全縣文教系統(tǒng)廣大干部職工的精神狀態(tài)是關(guān)鍵。當(dāng)前，我們這支干部隊(duì)伍的精神狀態(tài)總體上是好的，干勁比較足，但也有不盡人意的方面。為統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí) , 這里我著重強(qiáng)調(diào)幾個(gè)問題。

一是要靜下心來研究工作。思路決定出路，沒有清晰、明確的工作思路，工作只能讓上面牽著干，下面推著干?，F(xiàn)在我們有些同志不了解情況，當(dāng)“糊涂神”，向局長詢問情況，往往是局長找主管局長，主管局長找科長，科長找科員。有時(shí)，縣長和秘書不得不干一些本該局長、副局長甚至科長干的事。我們有些部門工作之所以出色，主要在于謀事、想事、干事，沒錢能干事，小錢能干大事。因此，我們要認(rèn)真熟悉、研究工作，把工作常常裝在心中，拿出一些新思路、新招法?，F(xiàn)在各項(xiàng)工作都到了攻堅(jiān)克難的較勁階段，迫切需要采取超常規(guī)的舉措，拿出管用的實(shí)招，把工作抓出成效 , 抓出特色 , 抓出水平。

二是要狠下心來抓落實(shí)。落實(shí)的問題不解決，再好的發(fā)展思路，再宏偉的發(fā)展目標(biāo)都難以實(shí)現(xiàn)。因此，各部門要采取更務(wù)實(shí)的態(tài)度、更有效的措施，著力解決作風(fēng)不實(shí)、效率低下的問題。要建立健全工作目標(biāo)責(zé)任制，層層搞好分解落實(shí)。工作責(zé)任人是誰，達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，什么時(shí)間完成，采取什么措施，都要規(guī)定得清清楚楚，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、層層分解的責(zé)任體系。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，集中精力抓落實(shí)。說了的事就要干，定了的事就要辦，不見成效不撤手。各位局長要親自督查，不僅要聽匯報(bào)，還要親自下去，直接過問，減少中間環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)監(jiān)督考核。對(duì)任務(wù)完成好的要獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)貢獻(xiàn)大的要給予重獎(jiǎng)，對(duì)任務(wù)完成不好的要有明確的處理意見。

三是要下大力氣解決難題。面對(duì)困難和問題，我們要有不服輸、不怕苦的勇氣，敢于啃“硬骨頭”。一要勇于面對(duì)矛盾和問題。要干事就要面對(duì)棘手的問題，這是我們的職責(zé)，對(duì)此沒有躲閃和后退的余地，必須迎難而上，直顏面對(duì)。二要善于集中精力解決難題。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾，主要領(lǐng)導(dǎo)必須集中精力解決主要矛盾，敢于碰硬，敢于觸及深層次問題。要從鎖碎、繁雜的事務(wù)中解脫出來，登高望遠(yuǎn)、胸懷全局、超前預(yù)測(cè)，及時(shí)指導(dǎo)和糾正下級(jí)工作的偏差。三要有獨(dú)立解決難題的能力。對(duì)干部工作能力的檢驗(yàn)，最根本地要看獨(dú)立解決難題的能力。不能“孩子哭了抱給娘”，也不能一味地向縣里要資金、要政策，更不能怨天尤人，怪這怪那。必須腳踏實(shí)地、埋頭苦干、堅(jiān)持不懈地工作，不解決問題不放手。