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關(guān)鍵詞:網(wǎng)購(gòu) ;消費(fèi)者權(quán)益;監(jiān)督管理
一、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)概述
網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物是電子商務(wù)的一部分,主要是指“賣(mài)方在自己的網(wǎng)站或者是專(zhuān)業(yè)的網(wǎng)站注冊(cè)登記,然后通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)商品信息,買(mǎi)方通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)檢索商品信息,并采用電子訂單訂購(gòu)商品通過(guò)網(wǎng)上銀行支付貨款,賣(mài)方通過(guò)郵寄的方式發(fā)貨或者通過(guò)快遞公司送貨上門(mén)的一種新型購(gòu)物方式,屬于非現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)物的一種主要方式”。由于網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物消費(fèi)與傳統(tǒng)的消費(fèi)環(huán)境不同,在網(wǎng)購(gòu)中消費(fèi)者的合法權(quán)益更容易受到侵害,所以網(wǎng)購(gòu)中的消費(fèi)者合法權(quán)益更應(yīng)該得到保護(hù)。目前,網(wǎng)購(gòu)在我國(guó)發(fā)展的非常迅速。
網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物與傳統(tǒng)購(gòu)物模式相比有下列新特征:
第一,交易主體多元化。傳統(tǒng)購(gòu)物的交易主體包括買(mǎi)房和賣(mài)方,而網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中不僅有買(mǎi)賣(mài)雙方,而且還包括網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者、金融機(jī)構(gòu)以及快遞物流公司等,這些主體為買(mǎi)賣(mài)合同的達(dá)成提供了交易平臺(tái)、付款渠道以及商品的運(yùn)輸,但同時(shí)也使網(wǎng)購(gòu)主體復(fù)雜化同時(shí)也產(chǎn)生了更加復(fù)雜的網(wǎng)購(gòu)糾紛。第二,交易方式為在線交易。傳統(tǒng)購(gòu)物中的交易通常通過(guò)口頭或書(shū)面形式完成,而網(wǎng)購(gòu)的買(mǎi)賣(mài)雙方是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)即在線方式完成的,買(mǎi)方通過(guò)賣(mài)方在網(wǎng)上的商品信息來(lái)決定購(gòu)買(mǎi)與否,買(mǎi)賣(mài)合同的訂立和履行以及支付方式都是通過(guò)電子方式完成的。第三,開(kāi)放性。在網(wǎng)上消費(fèi)的消費(fèi)者具有比傳統(tǒng)消費(fèi)者更多的自主性,由于消費(fèi)地點(diǎn)、對(duì)象的不確定性以及消費(fèi)時(shí)間的自由行,同時(shí)為網(wǎng)購(gòu)管理帶來(lái)了巨大的困難,也給賣(mài)家進(jìn)行不法行為創(chuàng)造了有利條件,同時(shí)給消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)帶來(lái)了很大的難度。
二、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀
(一)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。2013年10月新修改的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》雖然第44條對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)進(jìn)行了明文規(guī)定,但也不盡完善。目前我國(guó)并沒(méi)有出臺(tái)專(zhuān)門(mén)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的立法,《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》仍然是保護(hù)網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者合法權(quán)益的主要法律依據(jù)。
(二)《合同法》中的有關(guān)規(guī)定。網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)中買(mǎi)賣(mài)雙方通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的方式達(dá)成合同,因此就要受到《合同法》的規(guī)制。在網(wǎng)購(gòu)中一般賣(mài)方提供的都是格式合同條款,即一方為了能夠重復(fù)使用而預(yù)先確立的,規(guī)定雙方當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的條款,買(mǎi)方只有同意受該條款約束合同才能得以確立。大多數(shù)格式條款都是不利于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的,因此《合同法》第40條規(guī)定:提供格式條款的一方免除其責(zé)任,加重對(duì)方責(zé)任,排除對(duì)方主要權(quán)利的,該條款無(wú)效。
(三)《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《廣告法》的相關(guān)規(guī)定。網(wǎng)購(gòu)最吸引消費(fèi)者的特點(diǎn)是價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)體店,但這種低價(jià)銷(xiāo)售的商品大多情況下存在質(zhì)量瑕疵,而賣(mài)家也通常通過(guò)虛假宣傳等手段來(lái)銷(xiāo)售其商品,這就需要《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《廣告法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)制。
(四)其他規(guī)范性法律文件。如《電子簽名法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《反壟斷法》、《快遞市場(chǎng)管理辦法》等。
三、關(guān)于網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的國(guó)外經(jīng)驗(yàn)
(一)美國(guó)相關(guān)立法。美國(guó)是最早開(kāi)始網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的國(guó)家,因此一直非常重視消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)。隨著科學(xué)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的的迅猛發(fā)展,美國(guó)陸續(xù)頒布了一系列法律法規(guī)來(lái)更好地進(jìn)行消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)。如于1978年頒布了《電子資金劃撥法》,1997年頒布的《全球電子商務(wù)綱要》,1999年通過(guò)的《全球及全國(guó)商務(wù)電子簽名法(草案)》,這些法律法規(guī)都從不同角度體對(duì)消費(fèi)者權(quán)益進(jìn)行了保護(hù)。
(二)英國(guó)相關(guān)立法。在英國(guó)既有同時(shí)包括傳統(tǒng)交易和網(wǎng)絡(luò)交易的法律法規(guī)及規(guī)范性法律文件,又有專(zhuān)門(mén)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的法律法規(guī),如1979年通過(guò)的《商品銷(xiāo)售法案》,1999年通過(guò)的《合同法》,1998年通過(guò)的《信息保護(hù)法案》和2003年通過(guò)的《隱私和電子通信法案》等,這些法律法規(guī)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的快速發(fā)展,通過(guò)對(duì)締結(jié)合同、網(wǎng)上支付、消費(fèi)者個(gè)人信息安全等的詳盡規(guī)定來(lái)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
四、我國(guó)關(guān)于保護(hù)網(wǎng)購(gòu)中消費(fèi)者權(quán)益的困境
(一)相關(guān)立法不完善。雖然我國(guó)目前的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系比較健全,2013年10月也在新修改的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中增加了網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的條款,但是仍然沒(méi)有進(jìn)行比較全面的規(guī)定,仍然存在許多不完善的地方。同時(shí),現(xiàn)有的法律法規(guī)也只是對(duì)網(wǎng)咯消費(fèi)進(jìn)行了原則性的規(guī)定、原則性的調(diào)整,不具有可操作性,遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了網(wǎng)絡(luò)飛速發(fā)展的情形下對(duì)網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的需要。
另一方面,網(wǎng)絡(luò)信息安全也得不到較好的保障,快遞公司也不十分規(guī)范,國(guó)家未出臺(tái)有針對(duì)性的法律予以規(guī)制。在線支付也存在許多問(wèn)題,對(duì)銀行這方面的規(guī)制也過(guò)于狹窄。因此如果發(fā)生網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛,消費(fèi)者很難通過(guò)現(xiàn)行法律的規(guī)定來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益。
(二)行政監(jiān)督管理的缺位。我國(guó)現(xiàn)行的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》在制定相關(guān)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的措施、調(diào)查侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的案件等方面發(fā)揮著主要的作用,但在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中各部門(mén)分工不明確、相互推諉,消費(fèi)者權(quán)益的不到很好的保障。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)市場(chǎng)幾乎沒(méi)有行政執(zhí)法,而且行政機(jī)關(guān)按照監(jiān)管傳統(tǒng)市場(chǎng)的方法來(lái)對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理是無(wú)法達(dá)到規(guī)制網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的目的的。因此,無(wú)數(shù)經(jīng)營(yíng)者無(wú)視行政監(jiān)管,損害消費(fèi)者的合法權(quán)益、
(三)證據(jù)取得困難,維權(quán)成本高。在網(wǎng)購(gòu)中,侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的證據(jù),如經(jīng)營(yíng)者的虛假信息、交易數(shù)據(jù)等都是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)完成的,經(jīng)營(yíng)者可以利用其優(yōu)勢(shì)地位借助技術(shù)手段進(jìn)行修改或刪除,從而使證據(jù)毀滅,即使消費(fèi)者通過(guò)截圖保留了信息,到這也不能在法律上認(rèn)定為證據(jù)。而且消費(fèi)者在網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)的商品一般為小額商品,一旦雙方產(chǎn)生糾紛,消費(fèi)者通常采取協(xié)商、投訴的方式來(lái)解決,但如果采用訴訟的方式,只訴訟成本就可能是商品價(jià)款的幾倍甚至幾十倍,所以許多消費(fèi)者會(huì)放棄該種維權(quán)方式自認(rèn)倒霉。另外我國(guó)民事訴訟中規(guī)定的舉證責(zé)任為誰(shuí)主張誰(shuí)舉證,網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)中消費(fèi)者缺乏保存著方面交易信息的意識(shí),所以讓消費(fèi)者舉證是很困難的。
(四)訴訟管轄權(quán)難以確定。在傳統(tǒng)的消費(fèi)模式中,管轄權(quán)依據(jù)原告就被告的原則來(lái)確定的。而在網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)中,買(mǎi)賣(mài)雙方交易都是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)完成的,大部分為異地交易,很難確定侵權(quán)環(huán)節(jié),消費(fèi)者無(wú)法預(yù)見(jiàn)到管轄法院,不利于其合法權(quán)益的保護(hù),而且消費(fèi)者進(jìn)行異地訴訟的成本更大。
五、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的完善
(一)完善相關(guān)立法。雖然2013年10月新修改的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中增加了關(guān)于網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的相關(guān)條款,但仍然不夠完善。因此應(yīng)該制定專(zhuān)門(mén)的《網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)法》來(lái)通過(guò)更加完善的法律、更加完善的條款來(lái)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
而且網(wǎng)絡(luò)信息安全也應(yīng)該得到有效的保護(hù),必須在立法層面上要求經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格遵守個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)條款,而且要求其承擔(dān)信息不實(shí)的相應(yīng)責(zé)任。對(duì)于快遞行業(yè)的規(guī)制也應(yīng)該加強(qiáng),我國(guó)亟需對(duì)快遞行業(yè)進(jìn)行整頓和規(guī)范,并出善快遞物流行業(yè)的法規(guī)加強(qiáng)對(duì)其的監(jiān)管力度。
(二)完善網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的行政監(jiān)督管理。要建立網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)中經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易的監(jiān)管。我國(guó)《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》中沒(méi)有關(guān)于注冊(cè)登記標(biāo)準(zhǔn)的條款,這就要求國(guó)家有關(guān)部門(mén)必須建立嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,要求網(wǎng)絡(luò)交易中的賣(mài)家必須提供真實(shí)的信息,符合相關(guān)準(zhǔn)入條件。只有達(dá)到準(zhǔn)入資格的經(jīng)營(yíng)者才能獲得經(jīng)營(yíng)許可。同時(shí)可以設(shè)立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)交易的機(jī)構(gòu),具有其特定的工作職責(zé),培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò)交易管理人員,以便更好的維護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
(三)建立網(wǎng)購(gòu)小額訴訟的法律解決機(jī)制,實(shí)行特殊的舉證責(zé)任模式。網(wǎng)購(gòu)中大多數(shù)購(gòu)物都是小額交易,訴訟成本大,消耗時(shí)間長(zhǎng),這往往使消費(fèi)者放棄訴訟方式解決糾紛。由于小額訴訟程序簡(jiǎn)單,效率高,對(duì)解決異地、標(biāo)的額小、案情簡(jiǎn)單的糾紛有重要的作用,同時(shí)也為消費(fèi)者維護(hù)自身合法權(quán)益提供方便。
由于誰(shuí)主張誰(shuí)舉證的舉證責(zé)任模式對(duì)處于弱勢(shì)地位的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)極為不利,應(yīng)該采用特殊的舉證責(zé)任模式,即舉證責(zé)任倒置。雖然根據(jù)新修改的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第23條第3款的規(guī)定,機(jī)動(dòng)車(chē)等耐用品和裝飾裝修等服務(wù)購(gòu)買(mǎi)或接受服務(wù)之日起6個(gè)月內(nèi)的瑕疵適用舉證責(zé)任倒置,但是限制很多。如果一旦買(mǎi)家沒(méi)有證據(jù)證明自己的主張,則由賣(mài)家承擔(dān)舉證責(zé)任來(lái)證明自己沒(méi)有侵權(quán),這樣可以大大降低消費(fèi)者的維權(quán)成本。
(四)確立有利于網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的訴訟管轄原則。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛,世界各國(guó)從保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益出發(fā),一般多實(shí)行保護(hù)性管轄,即由消費(fèi)者所在地實(shí)行專(zhuān)屬管轄。我國(guó)目前并不符合國(guó)際上的一般原則,并不利于網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù),所以應(yīng)該借鑒外國(guó)立法經(jīng)驗(yàn),由消費(fèi)者所在地法院管轄。鑒于此,有的學(xué)者主張將消費(fèi)者所在地視為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為地,適用消費(fèi)者住所地管轄原則。這樣就便利了消費(fèi)者進(jìn)行訴訟,保障其訴權(quán)的實(shí)現(xiàn)。
現(xiàn)階段,網(wǎng)絡(luò)交易迅猛發(fā)展,已經(jīng)成為人們生活中的主要交易方式,網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)雖然有《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》作為依據(jù),但也存在許多問(wèn)題。所以應(yīng)該加快保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者合法權(quán)益的步伐,進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)購(gòu)環(huán)境,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易的健康發(fā)展。
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論文關(guān)鍵詞 民營(yíng)快遞 保價(jià) 合理性
上世紀(jì)80年代,快遞產(chǎn)業(yè)進(jìn)入我國(guó),并以其方便快捷的服務(wù)逐步融入民眾的生活。近幾年來(lái),隨著網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、電視購(gòu)物的風(fēng)靡,民眾對(duì)快遞的需求越來(lái)越高,尤其是在節(jié)假日各大網(wǎng)站推出各種促銷(xiāo)活動(dòng)致使快遞量激增以致爆倉(cāng),但隨之而來(lái)的收費(fèi)不合理、物品丟失、損壞等問(wèn)題也日漸凸顯??爝f員在高峰期往往忙碌得連吃飯的時(shí)間都沒(méi)有,不少快遞員為了盡快完成任務(wù),往往忽視了工作的質(zhì)量,有的在收件時(shí)沒(méi)有開(kāi)包檢查,有的將快件隨意擺放不予看管,有的派送快件時(shí)直接將其余快遞丟在車(chē)上。收件、運(yùn)輸、派件的每一個(gè)環(huán)節(jié)稍有疏忽就會(huì)出現(xiàn)貨物毀損、丟失的情況,隨之而來(lái)的是一系列的快遞理賠糾紛。面臨快遞費(fèi)幾十甚至上百倍的高額的賠償金,保價(jià)成為快遞公司規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的重要方式。
一、我國(guó)民營(yíng)快遞保價(jià)制度現(xiàn)狀分析
(一)我國(guó)當(dāng)前民營(yíng)快遞保價(jià)制度基本情況
保價(jià)是一種加收費(fèi)用并以消費(fèi)者自愿選擇為原則的快遞服務(wù),費(fèi)用往往按保價(jià)金額比例收取,針對(duì)保價(jià)的快件,快遞公司結(jié)合保價(jià)金額和損失比例進(jìn)行賠償,而未保價(jià)的快件往往以不超過(guò)郵費(fèi)三倍的金額進(jìn)行賠償。這對(duì)于未保價(jià)的消費(fèi)者而言簡(jiǎn)直就是霸王條款,更是對(duì)消費(fèi)者賠償請(qǐng)求權(quán)的踐踏!令人欣慰的是,2012年12月31日通過(guò)的《快遞市場(chǎng)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱快遞新規(guī))對(duì)于2008年出臺(tái)的《快遞市場(chǎng)管理辦法》中對(duì)于未保價(jià)物品以郵費(fèi)三倍作為賠償限額的規(guī)定進(jìn)行了修改,明文規(guī)定了快遞企業(yè)應(yīng)按照與用戶的約定進(jìn)行賠償,沒(méi)有約定且未保價(jià)的按照《中華人民共和國(guó)郵政法》、《中華人民共和國(guó)合同法》等相關(guān)法律規(guī)定賠償 。這意味著對(duì)于沒(méi)有事先約定賠償事項(xiàng)的未保價(jià)快件,如果雙方對(duì)賠償不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的情況下,需按照交付或應(yīng)當(dāng)交付時(shí)貨物到達(dá)地的市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算 。
然而,在今年3月1日快遞新規(guī)實(shí)施后,各快遞公司并沒(méi)有取消快遞詳情單背后格式條款中關(guān)于未保價(jià)貨物按郵費(fèi)倍數(shù)作為賠償限額的規(guī)定。顯然,這屬于《合同法》第40條規(guī)定的格式合同無(wú)效的情形??爝f公司對(duì)于《合同法》和快遞新規(guī)相關(guān)規(guī)定的熟視無(wú)睹不免讓我們擔(dān)心他們對(duì)于未保價(jià)貨物不會(huì)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行賠償,相比之下保價(jià)仍是目前更好的選擇。
(二)保價(jià)制度存在的合理性
從快遞行業(yè)的發(fā)展來(lái)看,目前快遞新規(guī)的實(shí)施仍有難度。一方面,對(duì)于未保價(jià)快件毀損、丟失的賠償金額按照交付或應(yīng)當(dāng)交付時(shí)貨物到達(dá)地的市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算,一旦貨物信息不準(zhǔn)確仍會(huì)引發(fā)糾紛,貨物的市場(chǎng)價(jià)格以及賠償比例的確定雙方也很難達(dá)成一致。如果取消保價(jià)制度,會(huì)引發(fā)更多快遞理賠糾紛,如此一來(lái),消費(fèi)者要么嫌麻煩放棄維權(quán),要么尋求維權(quán)部門(mén)的幫助或者訴諸法院,消費(fèi)者權(quán)益受損以及浪費(fèi)行政、司法資源的狀況仍無(wú)法改善。另一方面,快遞保價(jià)制度本是快遞公司規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的重要方式,尤其是對(duì)于貴重物品的賠償,如果取消保價(jià)制度,那么快遞公司為了減少風(fēng)險(xiǎn)只能對(duì)運(yùn)輸快件的貨物進(jìn)行更嚴(yán)格的限制,消費(fèi)者郵寄不了貴重物品,快遞公司也無(wú)法將市場(chǎng)擴(kuò)展到這類(lèi)消費(fèi)者,這對(duì)于消費(fèi)者和快遞公司來(lái)說(shuō)都是一項(xiàng)損失。
保價(jià)制度既能方便消費(fèi)者維權(quán),避免快遞丟失、損壞后消費(fèi)者由于維權(quán)手續(xù)繁雜而自認(rèn)倒霉,又為快遞公司減少了風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)還減少維權(quán)機(jī)構(gòu)調(diào)查市價(jià)的工作,提高了維權(quán)機(jī)構(gòu)的工作效率,有效地節(jié)約了行政、司法機(jī)關(guān)資源??梢?jiàn),快遞行業(yè)中的保價(jià)制度仍有其存在的合理性。
二、保價(jià)制度運(yùn)行過(guò)程中的缺陷
目前,民營(yíng)快遞中的快遞保價(jià)在我國(guó)消費(fèi)者中受眾度并不高,這還得從保價(jià)制度實(shí)行中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題說(shuō)起:
(一)消費(fèi)者對(duì)快遞保價(jià)制度不熟悉
快遞行業(yè)相關(guān)制度不僅需要通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳,也需要與客戶聯(lián)系最密切的快遞員的宣傳。然而,在我國(guó)民營(yíng)快遞行業(yè)中,快遞員的職業(yè)素養(yǎng)參差不齊,快遞企業(yè)入行門(mén)檻非常低,只要應(yīng)聘者有交通工具即可上崗,尤其是在高峰期快遞公司急需快遞員時(shí),往往只要求應(yīng)征者持證件并繳納一定押金即可。而對(duì)于快遞員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)也是草草了之,這對(duì)導(dǎo)致快遞員沒(méi)有真正按照快遞公司的規(guī)定提供合格的服務(wù)!
消費(fèi)者在寄件時(shí),不少快遞員圖方便沒(méi)有履行告知義務(wù),既不提醒消費(fèi)者注意快遞單背后的格式條款內(nèi)容,也沒(méi)有詢問(wèn)對(duì)方是否保價(jià),這就導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)快遞行業(yè)中的保價(jià)制度十分陌生。
(二)快遞保價(jià)收取費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不一
我國(guó)民營(yíng)快遞沒(méi)有對(duì)保價(jià)費(fèi)率做出統(tǒng)一的規(guī)定,不少消費(fèi)者都是在寄件時(shí)臨時(shí)了解保價(jià)費(fèi)率后沒(méi)有做出充分的思考就倉(cāng)促做出不保價(jià)的決定。目前我國(guó)順豐快遞的保價(jià)費(fèi)率為千分之五,申通、中通、圓通、韻達(dá)的保價(jià)費(fèi)率均為百分之三。這意味著一件價(jià)值1000元的快件在大多數(shù)快遞公司的保價(jià)就到達(dá)30元,超過(guò)了一般的快遞費(fèi),更別說(shuō)價(jià)值更高的貴重物品。面臨高昂的保價(jià)費(fèi),不少消費(fèi)者選擇了不保價(jià)或者降低了保價(jià)金額,這讓他們承擔(dān)了不必要的風(fēng)險(xiǎn)。且保價(jià)金額由寄件人自己填寫(xiě),保價(jià)與市價(jià)是否相符也值得商榷。
(三)消費(fèi)者對(duì)保價(jià)仍有顧慮
快遞行業(yè)入行門(mén)檻低導(dǎo)致行業(yè)中出現(xiàn)監(jiān)守自盜的情況,這就導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)快遞員的不信任。目前,不少消費(fèi)者認(rèn)為保價(jià)金額寫(xiě)在快遞單正面會(huì)讓分揀、運(yùn)輸人員看到物品價(jià)值,尤其對(duì)于貴重物品他們可能起歹心據(jù)為己有,況且近來(lái)手機(jī)變磚頭的事時(shí)有發(fā)生。
此外,針對(duì)貴重物品的賠償,不少消費(fèi)者即使保價(jià)也未必如愿獲賠。由于保價(jià)金額是由消費(fèi)者自己填寫(xiě),快遞公司事先沒(méi)有對(duì)快件進(jìn)行價(jià)值評(píng)估,因此,如果理賠金額過(guò)高,有的快遞公司會(huì)以保價(jià)信息不準(zhǔn)確等各種理由拒絕理賠。
(四)快遞員對(duì)特殊物品缺乏估價(jià)能力
對(duì)于需要辨認(rèn)真假比如玉器這類(lèi)貨物,快遞員很難辨別,這也就給了詐騙分子可趁之機(jī)。如果快遞公司對(duì)這類(lèi)貨物一律按照保價(jià)金額賠償,損失費(fèi)用可想而知,而在每個(gè)收件處配備估值保價(jià)人顯然成本太高。
四、完善保價(jià)制度的必要措施
雖然保價(jià)制度在過(guò)去的運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題,但這些問(wèn)題并不是無(wú)法解決的,保價(jià)制度的完善需要在整個(gè)快遞行業(yè)中針對(duì)具體問(wèn)題“對(duì)癥下藥”。
(一)擴(kuò)大保價(jià)制度受眾度
1.宣傳保價(jià)制度??爝f公司應(yīng)對(duì)完善后的保價(jià)制度進(jìn)行宣傳,不僅通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò),并且嚴(yán)格要求快遞員必須提醒保價(jià)事項(xiàng),是否選擇保價(jià)欄不能簡(jiǎn)單的以在相關(guān)項(xiàng)下打鉤這種無(wú)法辨認(rèn)字跡的方式為準(zhǔn),必須讓寄件人簽字確認(rèn)是否保價(jià)。對(duì)于貴重物品,要向消費(fèi)者詳細(xì)說(shuō)明保價(jià)制度并建議保價(jià),讓消費(fèi)者充分權(quán)衡利弊。
2.合理設(shè)置、適用保價(jià)費(fèi)。不少消費(fèi)者面臨參差不齊的保價(jià)費(fèi)用望而卻步,可見(jiàn)統(tǒng)一并降低民營(yíng)快遞行業(yè)的保價(jià)費(fèi)率勢(shì)在必行。況且保價(jià)費(fèi)用本不應(yīng)該作為快遞公司的收益項(xiàng)目,而且快遞保價(jià)費(fèi)率的降低必然使更多的消費(fèi)者選擇這一服務(wù)項(xiàng)目。因此,筆者建議將民營(yíng)快遞全行業(yè)的保價(jià)費(fèi)統(tǒng)一為目前順豐所采用的費(fèi)率即保價(jià)金額的千分之五,并在保價(jià)制度逐步完善之后再統(tǒng)一降低費(fèi)率。
保價(jià)費(fèi)的使用也應(yīng)統(tǒng)一作出規(guī)定,要嚴(yán)格禁止快遞公司將保價(jià)費(fèi)據(jù)為己有。應(yīng)將一部分收取的保價(jià)費(fèi)用于建設(shè)保價(jià)信息系統(tǒng),培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的保價(jià)估值人員,并將剩余的保價(jià)費(fèi)納入專(zhuān)項(xiàng)理賠基金,專(zhuān)款專(zhuān)用,并由專(zhuān)門(mén)的理賠機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。
3.增強(qiáng)民眾維權(quán)意識(shí)。消費(fèi)者對(duì)于保價(jià)制度的不熟悉歸根到底還是維權(quán)意識(shí)的薄弱,如果消費(fèi)者關(guān)注相關(guān)權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)則,并且具有強(qiáng)烈的維權(quán)意識(shí),就不會(huì)在貨物丟失后理賠如此艱難。因此,應(yīng)采取措施增加消費(fèi)者的維權(quán)觀念,增強(qiáng)民眾的法律意識(shí),并幫助消費(fèi)者樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),不要為了節(jié)省保價(jià)費(fèi)用而承擔(dān)理賠難的風(fēng)險(xiǎn),學(xué)會(huì)用法律武器來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益。
(二)建立完整的民營(yíng)快遞保價(jià)信息系統(tǒng)
要使保價(jià)制度得到消費(fèi)者的認(rèn)可,最重要的是消除消費(fèi)者對(duì)于保價(jià)的顧慮,尤其是要避免快遞員監(jiān)守自盜以及快遞公司以報(bào)價(jià)信息不準(zhǔn)確或者是丟失物品價(jià)值無(wú)法確認(rèn)等理由拒絕賠償。首先應(yīng)取消在快遞單注明保價(jià)金額的做法,而是將保價(jià)金額納入電子系統(tǒng),且只有消費(fèi)人本人和理賠機(jī)構(gòu)可以查詢。要使保價(jià)制度更加規(guī)范,更重要的是要建立完整的民營(yíng)快遞保價(jià)信息系統(tǒng)。具體說(shuō)來(lái)就是將快件的貨物種類(lèi)、數(shù)量、保價(jià)與否、保價(jià)金額等信息納入電子系統(tǒng),一方面供消費(fèi)者查詢寄件相關(guān)信息,另一方面可在發(fā)生理賠事項(xiàng)時(shí)作為賠償金額的參考。當(dāng)然,信息納入時(shí)就要求收件員在收件時(shí)對(duì)寄件人提供的信息進(jìn)行核實(shí),保證錄入信息與寄件實(shí)際情況相符。
針對(duì)不同客戶,快遞公司可分兩種情況采取不同的措施:
1.對(duì)于網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、電視購(gòu)物群體,由于商品的價(jià)格、數(shù)量等重要信息可以從交易單中查詢,可將此類(lèi)寄件的信息作為《合同法》312條規(guī)定的當(dāng)事人對(duì)貨物毀損、滅失的賠償額未約定情形下的參考要素。商品信息對(duì)于將來(lái)發(fā)生快件毀損、丟失的賠償金額具有重要的參考價(jià)值,快遞公司可以要求賣(mài)家提供商品的價(jià)格、數(shù)量等重要信息,并且提供商品發(fā)票復(fù)印件來(lái)證實(shí)相關(guān)信息的真實(shí)性,然后快遞公司將相關(guān)內(nèi)容錄入相應(yīng)的訂單信息內(nèi),相關(guān)商品價(jià)值一目了然。這樣理賠時(shí)也可以減少糾紛和理賠程序。
2.對(duì)于一般郵寄群體,進(jìn)行保價(jià)時(shí)可以要求寄件人提供相關(guān)商品的發(fā)票原件或者復(fù)印件,錄入發(fā)票中記錄的商品價(jià)格、數(shù)量等信息。如果寄件人無(wú)法提供發(fā)票或者其他相關(guān)貨物信息證明,則應(yīng)在檢查包裹時(shí)詳細(xì)記錄貨物種類(lèi)、數(shù)量,避免包裹丟失快遞公司以寄件人所填寫(xiě)的保價(jià)信息不準(zhǔn)確為由拒絕理賠。尤其是對(duì)于無(wú)法提供貨物價(jià)值證明的貴重物品,快遞公司應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)接收該類(lèi)寄件的收件處,并且配備專(zhuān)門(mén)的估值保價(jià)人員,對(duì)該類(lèi)寄件進(jìn)行全程跟蹤,降低貨物丟失、毀損的風(fēng)險(xiǎn)。
(三)加強(qiáng)各級(jí)監(jiān)督,明確各方責(zé)任
在快遞行業(yè)內(nèi)部,要加強(qiáng)對(duì)快遞員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),嚴(yán)格把關(guān),保證收件、運(yùn)輸、派件的每一環(huán)節(jié)都有明確責(zé)任人,以工作質(zhì)量來(lái)作為快遞員的收益標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)厲禁止快遞員“順手牽羊”,對(duì)這類(lèi)人員一旦發(fā)現(xiàn)則計(jì)入行業(yè)人員管理系統(tǒng),永不錄用!同時(shí),相關(guān)部門(mén)要出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的保價(jià)制度行業(yè)規(guī)范,并加強(qiáng)對(duì)快遞行業(yè)的監(jiān)督,督促快遞公司規(guī)范保價(jià)制度的施行。
論文關(guān)鍵詞 消費(fèi)者 消費(fèi)者權(quán)利 立法
一、消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)的概述
消費(fèi)者權(quán)利的提出,最早出自1962年3月15日,時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)的肯尼迪在美國(guó)國(guó)會(huì)發(fā)表的《關(guān)于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)利的總統(tǒng)特別咨文》,其中提出消費(fèi)者有四項(xiàng)權(quán)利:獲得商品安全保障的權(quán)利;獲得正確的商品信息資料的權(quán)利;對(duì)商品自由選擇的權(quán)利;提出消費(fèi)者意見(jiàn)的權(quán)利。自此該四項(xiàng)權(quán)利得到了廣大國(guó)家的認(rèn)可,并且極大推動(dòng)了消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。3月15日后來(lái)也在1983年被消費(fèi)者聯(lián)盟組織將其確定為“國(guó)際消費(fèi)者日”。消費(fèi)者權(quán)利的提出,實(shí)際上是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下分化出獨(dú)立的主體:經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者,而他們的利益卻往往發(fā)生沖突,在一定程度上可以說(shuō)是相互對(duì)立的。而就社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)說(shuō),最終的動(dòng)力在于消費(fèi)者的消費(fèi)需求,因此人們?cè)谟^念上逐漸認(rèn)識(shí)到消費(fèi)者的重要。并且現(xiàn)實(shí)中消費(fèi)者受侵害的事件屢有發(fā)生,因此越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到了保護(hù)消費(fèi)者的重要性。
就我國(guó)來(lái)說(shuō),消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)起步是比較晚的。在改革開(kāi)放以前,我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行高度集中的行政經(jīng)濟(jì)體制,消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)并未開(kāi)展。改革開(kāi)放以后,商品經(jīng)濟(jì)極大發(fā)展,同時(shí)也帶來(lái)了消費(fèi)者問(wèn)題,于是人們的維權(quán)意識(shí)逐漸被催醒,1984年全國(guó)性的消費(fèi)者組織——中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)在北京成立。消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)也比較迅速地在我國(guó)開(kāi)展起來(lái)。
隨著經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展,風(fēng)起云涌般的消費(fèi)者運(yùn)動(dòng),二十世紀(jì)五十年代提出“消費(fèi)者”思想,在二十世紀(jì)六十年代終于形成“消費(fèi)者權(quán)利”概念?,F(xiàn)今各國(guó)消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)無(wú)不高揚(yáng)消費(fèi)者權(quán)利的大旗,而保護(hù)消費(fèi)者權(quán)利已成為各國(guó)消費(fèi)者政策的核心和理論基礎(chǔ)。
二、現(xiàn)行法律規(guī)定中存在的問(wèn)題
(一)現(xiàn)行消費(fèi)者權(quán)利的范圍過(guò)于狹窄我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》在第二章中專(zhuān)門(mén)規(guī)定了九項(xiàng)消費(fèi)者權(quán)利,具體包括:安全權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)、求償權(quán)、結(jié)社權(quán)、受教育權(quán)、受尊重權(quán)、批評(píng)監(jiān)督權(quán)。這九項(xiàng)權(quán)利。并且隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,人們維權(quán)意識(shí)的進(jìn)一步提高,以列舉方式提出的九項(xiàng)消費(fèi)者的權(quán)利已不能全面的保障消費(fèi)者的權(quán)利。
1.關(guān)于消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,特別是隨著網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展,個(gè)人信息越來(lái)越多的為不同機(jī)構(gòu)因不同目的而采集、使用,與此同時(shí),開(kāi)始出現(xiàn)了消費(fèi)者的個(gè)人信息被惡意利用、篡改利用的情況,嚴(yán)重?cái)_亂了消費(fèi)者個(gè)人正常的生活作息。消費(fèi)者的個(gè)人信息包括消費(fèi)者的姓名,性別,職業(yè),學(xué)歷,聯(lián)系方式(家庭地址、電話、E-mail),婚姻狀況,收入和財(cái)產(chǎn)狀況,指紋,血型,病史等可以識(shí)別消費(fèi)者個(gè)人的所有信息。 這些個(gè)人信息本應(yīng)用于為消費(fèi)者服務(wù),但在現(xiàn)實(shí)生活中,往往出現(xiàn)給人信息被濫用的現(xiàn)象。
新浪報(bào)道的一則新聞就是如此。1個(gè)淘寶差評(píng)引發(fā)上百騷擾電話:曝網(wǎng)上購(gòu)物軟肋 就是一個(gè)例證:某淘寶買(mǎi)家收到在淘寶店“美橙名表折扣”買(mǎi)的一塊手表。由于商家送貨嚴(yán)重延遲,并且銷(xiāo)售的是假貨,他在評(píng)價(jià)體系里給了一個(gè)“差評(píng)”。但隨后該買(mǎi)家便收到一條匿名恐嚇短信,不過(guò)于并沒(méi)有理會(huì)。隨后,他的手機(jī)上開(kāi)始出現(xiàn)大量騷擾電話。之后他安裝了一個(gè)手機(jī)過(guò)濾軟件,總共攔截了100余個(gè)騷擾電話。除了一聲響就掛的騷擾電話,也不斷有“撤銷(xiāo)中差評(píng)后停止呼叫!否則呼死你!永不停止!”類(lèi)似的短信發(fā)至于的手機(jī)中。于是,該買(mǎi)家將交易編號(hào)等信息發(fā)送給淘寶客服,等待處理情況的反饋。經(jīng)反饋后,騷擾電話停止了。但是威脅短信仍然繼續(xù)發(fā)送。
以上案例便是一例典型的侵犯消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)的案例?,F(xiàn)實(shí)生活中,侵犯消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)的案例簡(jiǎn)直是不勝枚舉。比如購(gòu)房的業(yè)主電話號(hào)碼以及相關(guān)信息被開(kāi)發(fā)商打包賣(mài)給裝修公司,比如個(gè)人手機(jī)常常受到各種推銷(xiāo)短信及電話,等等,這些現(xiàn)實(shí)中的案例無(wú)一例外地提醒我們,在當(dāng)下信息時(shí)代對(duì)于消費(fèi)者個(gè)人信息的保護(hù)是十分必要并且緊迫的。
2.關(guān)于消費(fèi)者知情權(quán)消費(fèi)者的知情權(quán)包括了權(quán)利行使的兩種形態(tài):一是根據(jù)法律對(duì)經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)制說(shuō)明義務(wù)(如商品標(biāo)示)的規(guī)定,消費(fèi)者消極接受信息;二是消費(fèi)者在不明了的情況下,主動(dòng)向經(jīng)營(yíng)者詢問(wèn)商品或服務(wù)的有關(guān)情況。也就是說(shuō)我國(guó)消費(fèi)者知情權(quán)包含經(jīng)營(yíng)者“告知”與消費(fèi)者“獲知”這兩個(gè)方面的內(nèi)容。
消費(fèi)者獲取消費(fèi)信息有二種途徑:一是通過(guò)自己“搜尋”獲取;二是通過(guò)經(jīng)營(yíng)者獲取。自己要想成功搜尋信息,需要滿足幾個(gè)條件,第一,自己本身就有一定的信息儲(chǔ)備,具備“搜尋”信息的能力,第二,搜尋信息的成本不會(huì)太高,比方說(shuō)你去買(mǎi)一輛奔馳轎車(chē),也許你會(huì)花上幾個(gè)月甚至幾年的時(shí)間去搜尋相關(guān)信息,因?yàn)橄鄬?duì)于買(mǎi)一輛奔馳車(chē)所付出的代價(jià),前期搜尋信息的成本大多數(shù)人都會(huì)忽略不計(jì)。
第二種獲取消費(fèi)信息的途徑:通過(guò)經(jīng)營(yíng)者獲取。但是從經(jīng)營(yíng)者獲取也往往遇到障礙。在電腦城買(mǎi)電腦時(shí),銷(xiāo)售員總會(huì)拿出一堆專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù),現(xiàn)實(shí)電腦的品質(zhì)如何的好。對(duì)大多數(shù)不甚懂行的消費(fèi)者來(lái)說(shuō),我們是無(wú)法通過(guò)這些數(shù)據(jù)來(lái)了解該電腦品質(zhì)究竟如何。從法律上講,消費(fèi)者的知情權(quán)得到了保護(hù),經(jīng)營(yíng)者也盡到了義務(wù)。經(jīng)營(yíng)者即使是盡到了真實(shí)的說(shuō)明義務(wù),但是其透露的信息是其全部所知嗎?或者其透露的信息是關(guān)鍵信息嗎?
經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)嚴(yán)格履行了告知義務(wù)。但是仍然存在信息不對(duì)稱的現(xiàn)象。那么法律是否要進(jìn)一步加重經(jīng)營(yíng)者本來(lái)就已經(jīng)較為嚴(yán)苛的告知義務(wù)呢?經(jīng)營(yíng)者到底要盡到怎樣的告知義務(wù)才算其履行了法律義務(wù)呢?
(二)消費(fèi)者權(quán)利救濟(jì)的途徑狹窄在我國(guó),消費(fèi)者權(quán)利被侵犯后,消費(fèi)者可以自己與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商解決,也可以到當(dāng)?shù)氐南M(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)尋求幫助,還可以尋求法律幫助??此迫娴臋?quán)利救濟(jì)措施,實(shí)際上往往不能發(fā)揮出應(yīng)有的作用。
首先是與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商,這一辦法只有在經(jīng)營(yíng)者比較誠(chéng)信時(shí)才能夠發(fā)生作用,但是銷(xiāo)售假冒偽劣商品的商家,往往缺乏誠(chéng)信,所以,消費(fèi)者往往不能在協(xié)商中取得滿意的結(jié)果。其次是尋求消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)的幫助,有了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)的支持,消費(fèi)者的弱勢(shì)地位稍有改善,但是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)畢竟不是官方組織,沒(méi)有執(zhí)法權(quán)力,對(duì)不良商家的威懾力有限,所以對(duì)消費(fèi)者的幫助也是有限的。最后是尋求法律的幫助,即向法院。這看似是一個(gè)好的途徑,但實(shí)際操作中卻存在問(wèn)題。訴訟程序比較煩瑣,消費(fèi)者精力有限,不愿在這上面浪費(fèi)過(guò)多精力。這一系列原因造成了權(quán)利受損的消費(fèi)者不能維權(quán),不愿維權(quán),這也進(jìn)一步造成了經(jīng)營(yíng)者肆無(wú)忌憚的侵害消費(fèi)者權(quán)利。
三、關(guān)于強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)利法律保護(hù)立法方面的建議
(一)擴(kuò)大消費(fèi)者權(quán)利的范圍上文已經(jīng)說(shuō)過(guò),經(jīng)過(guò)近二十年的發(fā)展,僅靠列舉的消費(fèi)者的九項(xiàng)權(quán)利,很難滿足現(xiàn)代社會(huì),對(duì)消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)的需求。所以,一方面,應(yīng)該通過(guò)司法解釋的方式,對(duì)這九項(xiàng)權(quán)利予以擴(kuò)大解釋,詳細(xì)闡述各項(xiàng)權(quán)利的具體權(quán)能,這樣一來(lái),既可以使消費(fèi)者更清楚的認(rèn)識(shí)到自己的權(quán)利,又方便法院在具體案件中的裁判活動(dòng);另一方面,擴(kuò)大消費(fèi)者的權(quán)利范圍,隨著社會(huì)發(fā)展,有些在之前并不受關(guān)注的領(lǐng)域逐漸變得重要起來(lái),這就需要立法及時(shí)予以體現(xiàn),以更好保護(hù)個(gè)體的權(quán)利。比如上文提到的消費(fèi)者的個(gè)人信息的權(quán)利就應(yīng)當(dāng)被納入保護(hù)的范圍,因?yàn)樵诨ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代,個(gè)人信息也是十分重要的資源,有必要予以完善的保護(hù)。
(二)加強(qiáng)侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)制度這里所說(shuō)的侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān),主要是指懲罰性賠償機(jī)制。所謂的懲罰性損害賠償,就是侵權(quán)行為人惡意實(shí)施該行為,或者對(duì)行為有重大過(guò)失時(shí),以對(duì)行為人實(shí)施懲罰和追求一般抑制效果為目的,法院在判令行為人支付通常賠償金的同時(shí),還可以判令行為人支付高于受害人實(shí)際損失的賠償金。 懲罰性補(bǔ)償責(zé)任不同于民法中的補(bǔ)償性責(zé)任,在民法中,民事責(zé)任指民法規(guī)定的對(duì)民事違法行為采取的一種以恢復(fù)被損害的權(quán)利為目的并與一定的民事制裁措施相聯(lián)系的國(guó)家強(qiáng)制形式,故民事責(zé)任的功能主要是對(duì)受害人權(quán)利的恢復(fù)與賠償,即在于補(bǔ)救(補(bǔ)償)。而懲罰性賠償責(zé)任是指與民法中的補(bǔ)償性責(zé)任相對(duì)的一種救濟(jì)模式,而不能與刑法中的“懲罰”相等同。
在市場(chǎng)交易過(guò)程中,基于利益主體的假設(shè)和理性經(jīng)濟(jì)人的假設(shè),各個(gè)主體都有自己的利益,并且都有使自己利益最大化的沖動(dòng),并采取一定的行為使得自己的利益最大化。 通常,經(jīng)營(yíng)者的行為是在經(jīng)過(guò)計(jì)算成本和收益比后得出的,這里我們姑且不考慮道德的因素。如果經(jīng)營(yíng)者違法,那么他要計(jì)算一旦違法行為受到懲罰,他將承受多大的損失,可是,受罰還有一個(gè)概率和數(shù)額的問(wèn)題,如果受罰的概率很低,受罰的數(shù)額很小那么在同其違法行為獲得的收益相比較后他自然很清楚會(huì)選擇哪一種行為。所以,決定人類(lèi)社會(huì)選擇的根本,在于預(yù)期與估計(jì)的行為結(jié)果在收益上大于實(shí)施行為支付的成本。經(jīng)濟(jì)主體之所以會(huì)選擇經(jīng)濟(jì)違法行為,無(wú)疑也是為了追求一定的利益。
既然,經(jīng)營(yíng)者侵犯消費(fèi)者的利益其本身是出于成本收益的計(jì)算后選擇的行為,那么,很顯然,要使得經(jīng)營(yíng)者不違法,必須加重其違法成本,使得外部性內(nèi)在化。若何使外部性內(nèi)在化,筆者以為,實(shí)施懲罰性賠償責(zé)任將會(huì)很有助益。就目前《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條中的雙倍賠償?shù)木唧w實(shí)效來(lái)看,僅限于商品價(jià)格的雙倍賠償顯得過(guò)于僵硬,而無(wú)法實(shí)現(xiàn)懲罰性賠償金制度的正常功能。在大多數(shù)情況下顯得標(biāo)準(zhǔn)偏低,難以對(duì)違法行為形成有效制約。 所以可以考慮對(duì)消費(fèi)者的損失實(shí)施雙倍賠償,以起到對(duì)經(jīng)營(yíng)者的警示作用。
在賓館里丟失財(cái)物怎么辦?顧客一般都會(huì)向賓館提出承擔(dān)賠償責(zé)任的要求;賓館方則會(huì)拿出自己慣用的擋箭牌:“現(xiàn)金貴重物品需要保存,否則責(zé)任自負(fù)?!彪p方僵持不下的結(jié)局往往是:旅客因無(wú)法舉證,耗不起時(shí)間、錢(qián)財(cái)敗下陣來(lái)。商家找到的這個(gè)擋箭牌當(dāng)真合法、合理嗎?
丟了電腦和博士論文資料,討回了飯錢(qián)
最近,南京航空航天大學(xué)的博士生丁紅燕就遇到這樣一起令她“欲哭無(wú)淚”的賓館失竊案。7月3日早晨5點(diǎn)50分,丁女士從南京到河南大學(xué)進(jìn)行學(xué)術(shù)活動(dòng)。由于到達(dá)時(shí)間較早,她在河南大學(xué)的交流中心稍事休息。7點(diǎn)20分,丁女士醒來(lái)看到自己的小背包扔在衛(wèi)生間的地上,在打電話通知服務(wù)臺(tái)時(shí),她又發(fā)現(xiàn)筆記本電腦不見(jiàn)了。當(dāng)下,丁女士花容失色:丟失了1200元現(xiàn)金事小,筆記電腦里保存著她一年來(lái)進(jìn)行的四次試驗(yàn)數(shù)據(jù)和五篇論文。
在接受記者電話采訪時(shí),河南大學(xué)交流中心客房部主任葛軍承認(rèn)“賓館負(fù)有不可推卸的責(zé)任?!钡敲鎸?duì)丁女士,店方以有“貴重物品需要寄存、貴重物品要妥善保管”的提示為由,拒絕承擔(dān)賠償責(zé)任。經(jīng)過(guò)三天反復(fù)交涉,河南大學(xué)交流中心給丁女士解決了100元的飯錢(qián),200元的路費(fèi)。7月5日,丁女士結(jié)束了這次傷心的學(xué)術(shù)活動(dòng)啟程返校。
丁紅燕在電話中告訴記者,失竊后,她才發(fā)現(xiàn)賓館失竊案件較多,索賠也很困難。當(dāng)天接案的民警告訴丁紅女士,7月3日凌晨4:40至7:20,河南大學(xué)交流中心轄區(qū)的民警一共接警4次,其中兩起是賓館失竊案。民警表示,丁女士的失物找到的可能性很小。河南大學(xué)交流中心客房部的經(jīng)理面對(duì)丁女士的索賠如此答復(fù):沒(méi)有人能證明丁女士帶有電腦和現(xiàn)金;丁女士門(mén)沒(méi)鎖好是主要原因。
直到此時(shí),丁女士才發(fā)現(xiàn):一人住店,一旦發(fā)生問(wèn)題,顧客與賓館之間的信息不對(duì)稱將造成顧客處于絕對(duì)的被動(dòng)位置。
“住了1小時(shí)20分鐘的賓館,丟失了無(wú)法用金錢(qián)計(jì)算的博士論文資料?!贝耸铝疃∨可跏莻?。她表示“不惜時(shí)間、金錢(qián)討個(gè)公道?!苯Y(jié)果,她咨詢的三位律師一致都認(rèn)為:丁女士幾乎不可能打贏這場(chǎng)官司。原因是:雖然賓館應(yīng)承擔(dān)因未盡義務(wù)致使顧客造成的損失,但是損失多少難以舉證。
索賠受阻“不是新聞,但是個(gè)社會(huì)問(wèn)題”
到底賓館失竊案情況如何?記者在一個(gè)大型網(wǎng)站上輸入“賓館盜竊”四個(gè)字,搜索出1000多條與之相關(guān)的新聞。有相當(dāng)一部分新聞報(bào)道的是顧客在向賓館索賠過(guò)程中受阻,理由都是賓館有“提示”在先。
也有一起“例外”:江蘇一位消費(fèi)者在河南某地住賓館丟失了5800元現(xiàn)金,筆記本電腦和手機(jī)。河南省消協(xié)根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》,為其討回了4000元的補(bǔ)償。此案還被列為河南省今年上半年的典型維權(quán)案例。
丁女士告訴記者,“賓館失竊索賠受阻不是新聞,但是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。”她認(rèn)為,隨著老百姓生活水平的提高,居民外出越來(lái)越頻繁,隨身攜帶的貴重物品也越來(lái)越多:筆記本電腦、手機(jī)、商務(wù)通、相機(jī)、金銀飾品和名貴手表等都較為常見(jiàn)。電腦、手機(jī)、商務(wù)通等有些物品很多已成為顧客隨時(shí)可能起用的物品,不能在賓館保存。如果賓館僅憑一紙合同、提示就可以規(guī)避自己應(yīng)承擔(dān)安全保衛(wèi)的責(zé)任,以后誰(shuí)還敢入住賓館?
河南消協(xié):格式合同不能規(guī)避賓館責(zé)任
河南省消協(xié)的有關(guān)人士認(rèn)為,《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第七條規(guī)定,消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)、使用商品和接受服務(wù)時(shí)享有人身、財(cái)產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利。旅客投宿住店,一旦與賓館履行了住宿手續(xù),雙方便達(dá)成買(mǎi)賣(mài)合同。旅客購(gòu)買(mǎi)的是賓館的服務(wù),賓館有責(zé)任保證客人的人身財(cái)產(chǎn)安全。
河南省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李煦燕認(rèn)為:格式合同是指一方當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定,并在制訂時(shí)未與對(duì)方協(xié)商的一種條款。她稱賓館的住宿登記就是一種典型的格式合同。在此合同中賓館會(huì)提醒消費(fèi)者要保存貴重物品,否則后果自負(fù),賓館常以此作為推卸責(zé)任的屏障。但此合同條款與《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中的部分條款明顯抵觸?!断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第24條的規(guī)定:“經(jīng)營(yíng)者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式作出對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定,或者減輕、免除其損害消費(fèi)者合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任?!?/p>
李煦燕稱,霸王條款主要是指一些經(jīng)營(yíng)者單方面制定的逃避法定義務(wù)、減免自身責(zé)任的不平等的格式合同、通知、聲明和店堂公告或者行業(yè)慣例等。她認(rèn)為,顧客入住賓館,店方適當(dāng)?shù)奶嵝咽菓?yīng)盡的義務(wù),但并不能豁免自己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。如果賓館堅(jiān)持用格式合同消減自己的責(zé)任,這實(shí)際上已構(gòu)成了霸王條款。
法律界:雙方應(yīng)各盡義務(wù)
論文認(rèn)為名人代言虛假?gòu)V告應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任,該責(zé)任符合侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成要件。名人應(yīng)與其他責(zé)任主體承擔(dān)連帶責(zé)任以保證消費(fèi)者的求償權(quán)。歸責(zé)原則適用過(guò)錯(cuò)推定原則。
【關(guān)鍵詞】
虛假?gòu)V告;連帶責(zé)任;注意義務(wù);歸責(zé)原則
名人代言是根據(jù)廣告心理學(xué)原理中,廣告代言人特別是名人在傳播中形成的“暈輪效應(yīng)、移情效應(yīng)、示范效應(yīng)”會(huì)在受眾(即廣大消費(fèi)者)中產(chǎn)生特殊的心理效應(yīng),可以使相關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)迅速被消費(fèi)者所認(rèn)知,令消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)生認(rèn)可,并最終說(shuō)服其做出決定促成購(gòu)買(mǎi)行為。近年來(lái)名人代言虛假?gòu)V告泛濫、屢禁不止,社會(huì)影響惡劣。根據(jù)我國(guó)《廣告法》的規(guī)定,虛假?gòu)V告行為主體包括廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者、商品推薦者。其中商品推薦者有個(gè)人推薦者與團(tuán)體、組織推薦者之分。我國(guó)《食品安全法》第55條規(guī)定“社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在虛假?gòu)V告中向消費(fèi)者推薦食品,使消費(fèi)者的合法權(quán)到損害的,與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任”,明確了虛假食品廣告中名人的責(zé)任主體地位。但由于《食品安全法》調(diào)整范圍有限,實(shí)質(zhì)上,我國(guó)目前立法并沒(méi)有真正把商品推薦者中的個(gè)人認(rèn)定為虛假?gòu)V告責(zé)任主體。
對(duì)于名人代言虛假?gòu)V告需承擔(dān)法律責(zé)任這一點(diǎn),學(xué)界是達(dá)成共識(shí)、毋庸置疑的。爭(zhēng)議激烈之處在于法律責(zé)任的性質(zhì)、責(zé)任形態(tài)、歸責(zé)原則等問(wèn)題。
1 名人代言虛假?gòu)V告法律責(zé)任的性質(zhì)
1.1 刑事責(zé)任
根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院的辦理危害食品安全刑事案件司法解釋?zhuān)m然刑法第二百二十二條規(guī)定了虛假?gòu)V告的犯罪主體是“廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者”,名人并不包含在內(nèi),但是關(guān)于名人代言問(wèn)題食品是否承擔(dān)刑事責(zé)任要根據(jù)案情具體分析,司法機(jī)應(yīng)關(guān)嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)定辦案,名人該承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的要依法追責(zé),如名人亦是廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者或廣告者時(shí)。
1.2 行政責(zé)任
該觀點(diǎn)認(rèn)為,名人代言虛假?gòu)V告所侵害的對(duì)象應(yīng)為公法所保護(hù)社會(huì)公共利益而非特定消費(fèi)者利益。除開(kāi)少數(shù)情節(jié)極其惡劣的、理應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任的情形,作為廣告代言人的名人若需承擔(dān)法律責(zé)任,則該責(zé)任主要應(yīng)為行政責(zé)任。
1.3 侵權(quán)責(zé)任
首先,我國(guó)《廣告法》第3條規(guī)定:“廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法,符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求?!钡?條規(guī)定:“廣告不得含有虛假的內(nèi)容,不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。”而虛假?gòu)V告內(nèi)容與事實(shí)不相符,違反我國(guó)立法規(guī)定,其行為本身具有違法性。其次,消費(fèi)者因錯(cuò)信廣告而購(gòu)買(mǎi)商品或服務(wù)致使人身或財(cái)產(chǎn)權(quán)益受損,確實(shí)造成損害結(jié)果,且損害結(jié)果與虛假?gòu)V告之間存在因果關(guān)系。綜上,名人代言虛假?gòu)V告符合侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件,因此名人代言虛假?gòu)V告法律責(zé)任是一種侵權(quán)責(zé)任。此外,名人代言虛假?gòu)V告對(duì)消費(fèi)者造成的損害是建立在與產(chǎn)品制造者、銷(xiāo)售者一起共同侵害消費(fèi)者權(quán)益的基礎(chǔ)上的,因此,屬于共同侵權(quán)。
2 名人代言虛假?gòu)V告法律責(zé)任的責(zé)任形態(tài)
在承認(rèn)名人代言虛假?gòu)V告法律責(zé)任為共同侵權(quán)責(zé)任的基礎(chǔ)上,對(duì)于責(zé)任形態(tài),有連帶責(zé)任與補(bǔ)充責(zé)任兩種觀點(diǎn)。
連帶責(zé)任是基于連帶債務(wù)或者共同侵權(quán)行為所產(chǎn)生的責(zé)任,根據(jù)權(quán)利人的請(qǐng)求,債務(wù)人不管各自應(yīng)承擔(dān)的份額和先后順序,每個(gè)責(zé)任人都要對(duì)整個(gè)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。然而在補(bǔ)充責(zé)任中,補(bǔ)充責(zé)任人承擔(dān)的是補(bǔ)充責(zé)任,是在直接責(zé)任人不能給付時(shí),才可向補(bǔ)充責(zé)任人提起給付的請(qǐng)求,補(bǔ)充責(zé)任人享有抗辯權(quán)。
本文認(rèn)為,名人代言虛假?gòu)V告法律責(zé)任形態(tài),應(yīng)為連帶責(zé)任。要名人承擔(dān)連帶責(zé)任一定程度上是加重了名人的責(zé)任,但從制度建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮是具有一定的合理性的。首先,名人連帶責(zé)任的承擔(dān)有利于名人在接受代言時(shí),謹(jǐn)言慎行,積極履行注意義務(wù),不會(huì)因一時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益而做出有損于公眾利益、有損于自身利益的行為。其次,從消費(fèi)者的維權(quán)難易上來(lái)說(shuō),連帶責(zé)任的重要立法價(jià)值在于對(duì)債權(quán)實(shí)現(xiàn)的充分保障,消費(fèi)者在市場(chǎng)中處于弱勢(shì)地位,加重名人的責(zé)任,可以使消費(fèi)者維權(quán)更便利。名人因其特殊的社會(huì)地位,受到廣泛的社會(huì)關(guān)注,這樣有助于該問(wèn)題的解決。再次,加重名人的責(zé)任,并不意味著名人無(wú)救濟(jì)的途徑。在名人盡到注意義務(wù)的前提下,商家隱瞞產(chǎn)品真實(shí)情況的,名人可通過(guò)連帶責(zé)任的內(nèi)部追償機(jī)制或者與商家的代言合同追償。
名人代言虛假?gòu)V告承擔(dān)法律責(zé)任的主要意義在于維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,給處于弱勢(shì)地位的消費(fèi)者更便利更有效的救濟(jì)途徑,使消費(fèi)者免受虛假?gòu)V告之累。與此同時(shí),相關(guān)制度建設(shè)在于警醒名人擺正自身位置,代言時(shí)三思而后行,既是對(duì)自身的保護(hù),亦是對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。
3 名人代言虛假?gòu)V告法律責(zé)任的歸責(zé)原則
我國(guó)《食品安全法》第55條規(guī)定的名人代言人承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任,即不管行為人主觀上是否有過(guò)錯(cuò),只要其違法行為與受害人損害結(jié)果之間存在因果關(guān)系,就應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。除此之外,法律并無(wú)定論。本文認(rèn)為,名人代言虛假?gòu)V告法律責(zé)任歸責(zé)原則應(yīng)適用過(guò)錯(cuò)推定原則,即只要明星代言了虛假?gòu)V告,消費(fèi)者因此受到了損害,就推定其主觀上有過(guò)錯(cuò),應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。除非名人能夠證明自己主觀上并無(wú)過(guò)錯(cuò),才能免責(zé)。從名人角度來(lái)看,名人在盡到注意義務(wù)的前提下,因其信息獲取能力有限或商家刻意隱瞞而對(duì)產(chǎn)品了解失當(dāng)進(jìn)行代言的情形,只要名人證明其在主觀上并無(wú)過(guò)錯(cuò)即可,是對(duì)名人自身權(quán)利的維護(hù)。從消費(fèi)者的角度來(lái)看,適用過(guò)錯(cuò)推定原則一定程度上實(shí)現(xiàn)了消費(fèi)者舉證責(zé)任的轉(zhuǎn)移,減輕了舉證難度,便于維權(quán)。
【參考文獻(xiàn)】
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