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殘疾人就業(yè)條例范文第1篇

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，堅持以人為本，彰顯公平就業(yè)，保障殘疾人合法就業(yè)權(quán)益，為殘疾人創(chuàng)造公平的就業(yè)環(huán)境，提供完善的公共就業(yè)服務(wù)，擴大殘疾人就業(yè)規(guī)模，促進(jìn)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。

二、工作目標(biāo)

（一）各級勞動保障部門將殘疾人就業(yè)納入就業(yè)工作的總體規(guī)劃，完善殘疾人就業(yè)政策體系和各項保障措施，構(gòu)建促進(jìn)殘疾人就業(yè)的長效機制。

（二）健全殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，提高服務(wù)管理能力，將有就業(yè)愿望的殘疾人納入城鎮(zhèn)就業(yè)失業(yè)登記管理范圍，為殘疾人提供平等的公共就業(yè)服務(wù)和實施有效的就業(yè)援助。

三、工作措施

（一）貫徹落實《殘疾人就業(yè)條例》（以下簡稱《條例》），依法推進(jìn)殘疾人就業(yè)工作。貫徹落實促進(jìn)殘疾人就業(yè)的法律法規(guī)，不斷完善與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的就業(yè)扶持政策，促進(jìn)殘疾人就業(yè)工作法制化和殘疾人就業(yè)長效機制的建立。各級勞動保障部門要聯(lián)合殘聯(lián)組織共同推動《條例》的深入貫徹實施，強化用人單位吸納殘疾人就業(yè)的法制責(zé)任，提高廣大殘疾人依法自我保護的意識。

（二）積極開展殘疾人就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)工作。

1．加強面向殘疾人的就業(yè)服務(wù)工作。各級公共就業(yè)服務(wù)場所要為殘疾人開放，免費提供勞動保障政策咨詢、崗位信息、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)；街鎮(zhèn)、社區(qū)勞動保障服務(wù)機構(gòu)要充分發(fā)揮基層作用，加強對轄區(qū)內(nèi)殘疾人就業(yè)情況的調(diào)查登記工作，協(xié)助指導(dǎo)各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展殘疾人失業(yè)就業(yè)登記，按照《關(guān)于開展城鎮(zhèn)殘疾人員失業(yè)登記工作的意見》（粵殘聯(lián)〔*〕164號）精神，將城鎮(zhèn)登記失業(yè)殘疾人納入城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員情況統(tǒng)計（勞社統(tǒng)就業(yè)6號表）的范圍。

2．實施重點就業(yè)援助。各地要把殘疾人納入就業(yè)援助的重點對象。特別是在“再就業(yè)援助月”、“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助等專項活動中，積極聯(lián)合殘聯(lián)組織舉辦殘疾人專場招聘會，多形式和廣泛地開展就業(yè)援助專項活動，幫助殘疾就業(yè)困難人員盡快實現(xiàn)就業(yè)。

3．重視殘疾人職業(yè)培訓(xùn)工作。各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要組織殘疾人參加就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并按相關(guān)規(guī)定給予培訓(xùn)補貼；要利用勞動保障系統(tǒng)所屬的就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和技工學(xué)校，配合殘聯(lián)組織有計劃地開展好殘疾人培訓(xùn)工作，使我省有勞動能力且有就業(yè)愿望和培訓(xùn)要求的殘疾人均得到職業(yè)技能培訓(xùn)，其培訓(xùn)率達(dá)90%以上。

4．鼓勵創(chuàng)業(yè),多形式促進(jìn)殘疾人就業(yè)。各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)采取非全日制、季節(jié)性等靈活多樣的就業(yè)形式，促進(jìn)殘疾人就業(yè)，指導(dǎo)和辦理社會保險參?；蚪永m(xù)手續(xù)，按規(guī)定落實社會保險補貼。要鼓勵有一技之長的殘疾人自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要加強與殘聯(lián)組織的協(xié)調(diào)，共同幫助殘疾人根據(jù)市場需要，選擇適合自身特點的創(chuàng)業(yè)項目，在政策保障、資金扶持、創(chuàng)業(yè)開業(yè)條件等方面給予幫助，并為他們做好開業(yè)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)和后續(xù)扶持等工作。

（三）全面落實殘疾人社會保障待遇。根據(jù)《*省扶助殘疾人辦法》，各級勞動保障部門要和當(dāng)?shù)刎斦⒚裾?、殘?lián)等部門密切配合，將殘疾人納入社會保障范圍，確保城鎮(zhèn)殘疾職工參加社會保險，并按國家規(guī)定享受基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保險待遇。

（四）切實維護殘疾人合法就業(yè)權(quán)益。進(jìn)一步加大對用人單位貫徹《條例》情況的監(jiān)察力度，各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)要堅持日常檢查、舉報調(diào)查和專項檢查相結(jié)合，依法嚴(yán)厲遏制拖欠工資、超時加班加點、不依法簽訂勞動合同和繳納社會保險等侵犯殘疾人合法就業(yè)權(quán)益的行為，切實維護殘疾人就業(yè)合法權(quán)益。

（五）加快完善公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為殘疾人就業(yè)工作提供全覆蓋的信息服務(wù)平臺。進(jìn)一步推進(jìn)殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)各級公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)與同級殘疾人就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通和信息共享，為廣大殘疾人提供優(yōu)質(zhì)、高效的公共就業(yè)服務(wù)平臺。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。促進(jìn)殘疾人就業(yè)，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是貫徹實施《就業(yè)促進(jìn)法》的重要舉措。各地勞動保障部門要把殘疾人就業(yè)工作作為就業(yè)再就業(yè)工作的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密部署，明確責(zé)任，切實抓緊抓好。

（二）大力宣傳，營造氛圍。各級勞動保障部門要加大對促進(jìn)殘疾人就業(yè)工作的宣傳力度，充分利用新聞媒體，多形式地開展殘疾人就業(yè)宣傳工作，要使全社會了解《殘疾人就業(yè)條例》的精神和有關(guān)規(guī)定，關(guān)心和支持殘疾人就業(yè)，營造殘疾人就業(yè)的良好氛圍。

殘疾人就業(yè)條例范文第2篇

第二條本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位（以下簡稱用人單位）。

第三條本辦法所稱殘疾人就業(yè)，是指持有《中華人民共和國殘疾人證》，符合法定就業(yè)年齡，生活能夠自理，有就業(yè)能力和就業(yè)要求的殘疾人，從事有報酬的勞動。

第四條縣殘疾人工作委員會主管分散按比例安排殘疾人就業(yè)工作，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門和社會力量做好殘疾人就業(yè)工作。

人力資源和社會保障、民政、稅務(wù)、工商行政管理等有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)，做好殘疾人就業(yè)工作。

縣殘疾人聯(lián)合會依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定做好殘疾人就業(yè)工作。

第五條用人單位應(yīng)按照不低于本單位在職職工總?cè)藬?shù)百分之一點五的比例安排殘疾人就業(yè)，并為其提供適當(dāng)?shù)墓しN和崗位。按比例計算安排殘疾人就業(yè)數(shù)達(dá)不到一人的，應(yīng)當(dāng)安排一人。安排一名盲人或重度肢體殘疾人按安排兩名殘疾人計算。

第六條用人單位未安排殘疾人就業(yè)或者安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)按差額人數(shù)（單位職工總數(shù)×1.5%-已安排殘疾人數(shù)）與統(tǒng)計部門公布的在職職工上一年度平均工資之積，計算并按期繳納殘疾人就業(yè)保障金。

第七條用人單位每年12月底前將本單位當(dāng)年在職職工人數(shù)、已安置殘疾職工人數(shù)、下年度擬錄用殘疾人就業(yè)人數(shù)，填入《分散按比例安排殘疾人就業(yè)情況統(tǒng)計表》，報送縣殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)。

第八條用人單位應(yīng)當(dāng)繳納的殘疾人就業(yè)保障金的數(shù)額由殘疾人聯(lián)合會設(shè)置的殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)依照省、市有關(guān)規(guī)定核定。

第九條縣殘疾人工作委員會負(fù)責(zé)制定每年的殘疾人就業(yè)保障金征收計劃?？h殘疾人工作委員會辦公室負(fù)責(zé)對全縣殘疾人就業(yè)保障金征收情況進(jìn)行督促、檢查，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對涉及殘疾人就業(yè)保障金征收、使用違規(guī)案件進(jìn)行查處。

第十條機關(guān)、團體、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)繳納的殘疾人就業(yè)保障金，由以上單位直接繳入縣級國庫。

其他單位應(yīng)當(dāng)繳納的殘疾人就業(yè)保障金，由地方稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一代征，其中百分之十繳入省級國庫，百分之九十繳入縣級國庫。地稅代征殘疾人就業(yè)保障金的工作經(jīng)費，按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條縣政府應(yīng)當(dāng)加強對殘疾人就業(yè)保障金的征繳與管理。

第十二條對本單位應(yīng)繳納的殘疾人就業(yè)保障金數(shù)額有爭議的，可向殘疾人工作委員會提出重新核定的申請。殘疾人工作委員會接到申請后，可協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法處理。

第十三條用人單位未按規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金的，屬縣財政經(jīng)費保障的單位由縣財政扣繳；未在縣財政扣繳的實行依法征收。

第十四條按時繳納殘疾人就業(yè)保障金確有困難的單位，由單位提出申請，并附同級財政、稅務(wù)部門核定的單位年度結(jié)算或決算報表，報縣政府殘疾人工作委員會，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，可緩繳。

被批準(zhǔn)緩繳殘疾人就業(yè)保障金的，緩繳期限不得超過3個月。

第十五條不適合安排殘疾人就業(yè)的特殊部門或單位，可不安置殘疾人，但要按本辦法規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金。

第十六條除殘疾人就業(yè)保障金由縣財政扣繳的單位以外，其他單位無正當(dāng)理由，不按規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由有關(guān)行政主管部門責(zé)令改正。對拒不改正的，由縣政府責(zé)令其主管部門追究有關(guān)人員的責(zé)任。同時實施法定征繳程序，由縣財政部門給予警告，責(zé)令限期繳納。逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數(shù)額外，還應(yīng)當(dāng)自欠繳之日起，按日加收千分之五的滯納金。

用人單位對限期繳納決定不服的，可依法申請復(fù)議或提起行政訴訟。逾期既不申請復(fù)議也不提起行政訴訟，又不履行繳納決定的，由縣殘疾人聯(lián)合會依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第十七條依法征收的殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)當(dāng)納入財政預(yù)算管理，并專項用于下列開支：

（一）殘疾人的職工培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)費用；

（二）扶持城鄉(xiāng)殘疾人依法從事個體經(jīng)營、自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)活動；

（三）開發(fā)建設(shè)用于安排殘疾人就業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施和公益性崗位；

（四）依法參加社會保險的殘疾人社會保險費補貼；

（五）獎勵超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位和為安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績的單位及個人；

（六）經(jīng)縣財政部門批準(zhǔn)直接用于殘疾人就業(yè)的其他開支。

殘疾人就業(yè)保障金的使用由縣殘疾人工作委員會提出方案，并報經(jīng)縣政府批準(zhǔn)。

第十八條殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)當(dāng)按規(guī)定用途使用。違反本辦法規(guī)定貪污、挪用、截留、私分殘疾人就業(yè)保障金，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對有關(guān)責(zé)任單位負(fù)直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分或處罰。

縣殘疾人工作委員會辦公室負(fù)責(zé)組織縣財政、審計部門對殘疾人就業(yè)保障金的使用情況進(jìn)行審查、監(jiān)督，審查、監(jiān)督的情況向縣殘疾人工作委員會報告。

第十九條殘疾人聯(lián)合會及其工作人員違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由監(jiān)察部門責(zé)令改正；拒不改正的，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分：

（一）未依法核發(fā)《中華人民共和國殘疾人證》的；

（二）未依法審核用人單位安排殘疾人就業(yè)情況的；

（三）其他未依法履行保障殘疾人權(quán)益的行為，情節(jié)嚴(yán)重的。

第二十條違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由有關(guān)行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）用人單位無法定理由拒不安排殘疾人就業(yè)的；

（二）用人單位對殘疾職工隨意加重勞動負(fù)擔(dān)或者違法延長工作時間的；

（三）以暴力、威脅或者非法限制人身自由等手段強迫殘疾人勞動的；

（四）虛報殘疾人就業(yè)人數(shù)或虛假安排殘疾人就業(yè)，騙取相關(guān)優(yōu)惠待遇的；

殘疾人就業(yè)條例范文第3篇

關(guān)鍵詞：殘疾人；勞動就業(yè)；法律保障

一、我國殘疾人勞動就業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問題

《殘疾人就業(yè)條例》規(guī)定：“本條例所稱殘疾人就業(yè)，是指符合法定就業(yè)年齡有就業(yè)要求的殘疾人從事有報酬的勞動?！爆F(xiàn)今我國殘疾人已達(dá)到8 500多萬人，殘疾人問題必然成為社會轉(zhuǎn)型時期一個不容忽視的重要社會問題。

根據(jù)中國殘聯(lián)的消息，仔細(xì)針對各個年份的增長態(tài)勢進(jìn)行具體的分析，無論是城鎮(zhèn)新安排殘疾人就業(yè)的數(shù)量來說，還是農(nóng)村殘疾人的就業(yè)狀況，目前沒有達(dá)到持續(xù)增長的趨勢。因此，從各方面數(shù)據(jù)比較進(jìn)行分析，我國殘疾人就業(yè)存在一系列的問題。最為重要的是殘疾人失業(yè)率卻一直居高不下，是非殘疾人失業(yè)率的2到3倍等。

二、對于我國殘疾人勞動就業(yè)現(xiàn)狀的主要原因分析

（一）經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟政策因素?，F(xiàn)今隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟新態(tài)勢的轉(zhuǎn)變，企業(yè)對于勞動者的素質(zhì)要求越來越高。由于殘疾人在學(xué)歷和技能等方面的缺失，導(dǎo)致了殘疾人在人力資源市場上的邊緣化趨勢，很難適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展現(xiàn)實需要。

（二）殘疾人自身條件的生理與心理因素。殘疾人擇業(yè)崗位受到身體條件的約束明顯。殘疾人身體條件的限制這一 “硬傷”不得不成為考慮的首要因素。首先殘疾人身體上的缺陷使得殘疾人的就業(yè)機會大大減少，所以多重殘疾的殘疾人就業(yè)更難。同時不健康的殘疾人心理素質(zhì)會對就業(yè)也會產(chǎn)生不利的影響。

（三）勞動就業(yè)法律保障政策支持體系不完善。雖然我國政府出臺制定了一系列的關(guān)于殘疾人就業(yè)的法律法規(guī)。但是這些立法法規(guī)仍然存在較為明顯的缺陷，尤其是在法律法規(guī)的執(zhí)行上，很多殘疾人的平等就業(yè)權(quán)沒有得到真實的保障。此外，在法律法規(guī)制定的方面，其相關(guān)的配套支撐措施跟進(jìn)不夠及時，不具有現(xiàn)實針對性。最后，對于損害殘疾人合法權(quán)益的有關(guān)單位，法律并沒有具體明確的懲罰措施，而且也沒有形成專門針對殘疾人就業(yè)侵權(quán)問責(zé)的工作機制等情況。

三、對于我國殘疾人就業(yè)權(quán)法律保障制度的完善的建議

要在當(dāng)前殘疾人勞動者的訴求與社會現(xiàn)實無法滿足的大背景下，對我國現(xiàn)有的殘疾人就業(yè)權(quán)法律保障制度進(jìn)行必要的完善，建立健全的殘疾人就業(yè)權(quán)法律保障體系，讓殘疾人充分享有就業(yè)權(quán)利，實現(xiàn)人盡其用的良好局面。

（一）制定《反殘疾人就業(yè)歧視法》立法法規(guī)。就業(yè)歧視是殘疾人就業(yè)權(quán)保障無法實現(xiàn)的最大障礙之一，其與我國保護人權(quán)的立法精神相抵觸。因此有必要針對反對殘疾人就業(yè)歧視專門制定單行性的立法規(guī)范。以反殘疾人就業(yè)歧視進(jìn)行制定立法，會使保護殘疾人就業(yè)權(quán)的這一精神更為突出。

（二）建立與健全殘疾人就業(yè)保障法律機制。有關(guān)部門加強關(guān)于殘疾人勞動就業(yè)法律法規(guī)的執(zhí)法力度，進(jìn)一步推動殘疾人勞動就業(yè)權(quán)利的落實。同時構(gòu)建和完善的執(zhí)法機關(guān)協(xié)調(diào)機制，對有關(guān)用人單位侵害殘疾人權(quán)利的違法行為，執(zhí)法機關(guān)作為執(zhí)法主體，有義務(wù)有責(zé)任嚴(yán)格執(zhí)法。強化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，明確各部門工作職責(zé)。以此讓殘疾人就業(yè)權(quán)保護得到有效落實。

（三）完善殘疾人就業(yè)維權(quán)司法救濟制度。建議今后司法機關(guān)在對殘疾人保護的司法實踐建設(shè)中，要具體明確殘疾人就業(yè)權(quán)受到侵害的各種情形，針對不同層次的侵害殘疾人就業(yè)權(quán)的行為，依據(jù)殘疾人保護的法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定追究侵害人相應(yīng)的民事責(zé)任、行政責(zé)任甚至刑事責(zé)任等。

總之，勞動就業(yè)是民生大計，對于構(gòu)建和諧社會有著極其重要意義。特別對于殘疾人這一特殊人群來說，做好殘疾人群體就業(yè)，是一項事關(guān)我國改革發(fā)展穩(wěn)定的重大現(xiàn)實問題。因此建立健全殘疾人勞動就業(yè)的立法法律體系有著極其重要的現(xiàn)實意義。要在改革深入發(fā)展的進(jìn)程中，不斷加強殘疾人勞動就業(yè)法律制度的建設(shè)，促進(jìn)這一特殊群體的穩(wěn)定就業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

殘疾人就業(yè)條例范文第4篇

銅陵郊區(qū)安銅辦事處肢體殘疾人陳美英，兩個女兒正在上學(xué)，一家4口的生活僅靠丈夫一人的微薄工資維持。今年上半年，當(dāng)?shù)貧埪?lián)為她買了15只羊，在結(jié)對技術(shù)人員的指導(dǎo)下，目前已增加到22只，預(yù)計可獲純利潤4000元?，F(xiàn)在她信心十足，表示明年要擴大養(yǎng)殖規(guī)模，一定要過上小康的日子。

陳美英是今年銅陵市殘疾人“千元就業(yè)”工程的受惠者之一。

所謂“千元就業(yè)”工程，就是選定一個項目，找到一位能人，解決1000元啟動經(jīng)費，對有勞動能力的貧困殘疾人進(jìn)行幫扶，從根本上解決長期制約貧困殘疾人家庭的項目、資金和技術(shù)等難題，實現(xiàn)殘疾人技能培訓(xùn)與生產(chǎn)和扶貧的有機結(jié)合。“千元就業(yè)”工程的實施始于2005年，經(jīng)過近3年的探索和實踐，已成為殘疾人就業(yè)工作中不可或缺的一部分，現(xiàn)已幫扶802人，計劃到“十一五”末，幫扶2200名殘疾人就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。經(jīng)過努力，所有扶持對象的家庭收入、生活水平明顯提高，有的已經(jīng)走上富裕之路。

2007年，在安徽省“萬人就業(yè)”工程的基礎(chǔ)上，銅陵市繼續(xù)實施 “千元就業(yè)”工程，并納入市政府20項民生工程進(jìn)行重點安排、統(tǒng)一部署，由重點幫扶農(nóng)村殘疾人推廣到城鄉(xiāng)結(jié)合。計劃自2007年起，每年扶持城鄉(xiāng)無工作的殘疾人實現(xiàn)就業(yè)不少于400人，2007年到2010年全市將對2000名殘疾人實施千元扶持，為每位扶持對象無償提供1000元資金。2007年的計劃已經(jīng)實現(xiàn)，共扶持402名殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

為確保這項民生工程落實到位，銅陵市殘聯(lián)的主要做法是：

1.認(rèn)真組織，精心部署。市里成立了殘疾人“千元就業(yè)”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，市委常委、副市長萬以學(xué)擔(dān)任組長，市委組織部、市財政局、市殘聯(lián)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市殘聯(lián)，負(fù)責(zé)日常工作。今年4月，市殘工委開會專題研究和部署殘疾人“千元就業(yè)”工程，對項目的任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行分解和安排。市殘聯(lián)會同市委組織部、市財政局制定下發(fā)了《銅陵市殘疾人“千元就業(yè)”工程實施方案》，明確了工作重點，規(guī)范了操作程序，制定了工作責(zé)任制度、跟蹤問效制度、責(zé)任追究制度。還以助殘日宣傳貫徹《殘疾人就業(yè)條例》為契機，充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)，大力宣傳殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的典型事跡，宣傳殘疾人“千元就業(yè)”工程的重要意義、扶持方式和操作程序，進(jìn)一步增強全社會關(guān)注和扶助殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的氛圍，同時也促進(jìn)了該項工程實施的透明、公開。

2.陽光操作，規(guī)范有序。

①公平公正地選定扶持對象。全市各縣區(qū)殘聯(lián)經(jīng)過全面、細(xì)致的調(diào)查摸底，對照“五個優(yōu)先”的原則認(rèn)真篩選扶持對象，即：優(yōu)先扶持有選派干部任職村鎮(zhèn)的殘疾人；優(yōu)先扶持特困殘疾人；優(yōu)先扶持社區(qū)有一技之長的殘疾人；優(yōu)先扶持下崗、失業(yè)殘疾人職工；優(yōu)先扶持零就業(yè)家庭的殘疾人。

②加強職業(yè)培訓(xùn)，做到項目、技術(shù)、資金扶持的有機結(jié)合。項目、技術(shù)、資金是困擾殘疾人自謀職業(yè)的三大瓶頸。“千元就業(yè)”工程不只是簡單的資金扶持，更主要的是引導(dǎo)他們樹立自主創(chuàng)業(yè)的理念，授之以創(chuàng)業(yè)技巧，幫助他們因地制宜地選好創(chuàng)業(yè)項目，項目有：種養(yǎng)殖、機電維修、餐飲、日常小服務(wù)行業(yè)等。在扶持對象確定后，根據(jù)創(chuàng)業(yè)項目的實際要求，組織實施有效的免費技能和技術(shù)培訓(xùn)。對于120余名城鎮(zhèn)對象，在勞動社保部門支持下，組織開辦了首期殘疾人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，通過專家指導(dǎo)，幫助他們增強創(chuàng)業(yè)意識，提升創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，掌握創(chuàng)業(yè)技能，了解有關(guān)優(yōu)惠政策。對于農(nóng)村扶持對象，在選派干部和村委會幫助下，就近就地選擇當(dāng)?shù)刂赂粠ь^人、技術(shù)能手、技術(shù)特派員或行業(yè)協(xié)會等作為幫扶人，對他們實施針對性的培訓(xùn)和幫扶，并簽訂幫扶協(xié)議書。通過項目、技術(shù)、資金的扶持，引導(dǎo)、幫助殘疾人找到創(chuàng)業(yè)項目和途徑，力求在1～2年時間內(nèi)擺脫貧困，走上自強之路。

③多層次、多形式做好督促檢查。一是市殘聯(lián)會同組織部、財政局多次深入基層，對一縣四區(qū)的對象篩選、資金到位、項目啟動、技術(shù)幫扶等工作環(huán)節(jié)進(jìn)行全面督查和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改；二是電話抽查，重點檢查資金到人情況；三是配合市民生辦進(jìn)行隨機抽樣、入戶調(diào)查，并及時向有關(guān)縣區(qū)反饋檢查情況，總結(jié)好的經(jīng)驗，解決存在問題，以促進(jìn)“千元就業(yè)”工程發(fā)揮最大效能。

④扶持資金打卡發(fā)放，到戶到人。市與縣（區(qū)）財政按8：2的比例分擔(dān)扶持資金。篩選對象經(jīng)審批確認(rèn)后，在組織培訓(xùn)的同時，及時發(fā)放了扶持資金，8月中旬所有市級扶持資金和縣區(qū)配套資金全部到位，并實施打卡發(fā)放，到戶到人。按民生工程的要求，基層殘聯(lián)將發(fā)放卡號匯總后，及時上報市殘聯(lián)。

殘疾人就業(yè)條例范文第5篇

關(guān)鍵詞：殘疾人 就業(yè) 問題 對策

中圖分類號：D4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0745（2013）05-0058-01

殘疾人就業(yè)是指在法定勞動年齡內(nèi)有勞動需求和能力的殘疾人，依法參與社會勞動并取得合理的報酬或收入。就業(yè)是殘疾人全面參與社會生活的基礎(chǔ)，是共享經(jīng)濟、社會發(fā)展成果的重要途徑。促進(jìn)殘疾人就業(yè)，對于穩(wěn)定社會秩序，促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧有著重要的意義。

一、我國殘疾人就業(yè)的基本狀況

我國現(xiàn)有殘疾人口8296萬人，占總?cè)丝诘?.34%；城鎮(zhèn)殘疾人口2071萬人，占24.96%；農(nóng)村殘疾人口6225萬人，占75.04%；其中處于就業(yè)年齡的殘疾人有3493萬，占42.10%。全國城鎮(zhèn)殘疾人口中，在業(yè)的殘疾人為297萬人，未就業(yè)的殘疾人為470萬人；城鎮(zhèn)殘疾人口中，有275萬人享受到當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ希汲擎?zhèn)殘疾人口總數(shù)的13.28%。

二、發(fā)展和完善殘疾人就業(yè)的對策

1.完善我國殘疾群體就業(yè)政策

政策法規(guī)的落實需要有效的措施和組織保證。各級政府和有關(guān)部門制定就業(yè)和社會保障發(fā)展規(guī)劃，要將殘疾人列入就業(yè)困難對象，在就業(yè)政策和就業(yè)服務(wù)方面給予重點支持，保障殘疾人平等就業(yè)的權(quán)利。充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能，監(jiān)督落實《殘疾人就業(yè)條例》和《就業(yè)促進(jìn)法》，完善殘疾人就業(yè)的社會保險政策和法律援助政策并加強政府的引導(dǎo)作用。

2.重視政府導(dǎo)向，全面關(guān)注殘疾人就業(yè)。

就業(yè)是殘疾人最大的保障，將殘疾人就業(yè)作為關(guān)注的重中之重，是社會主義市場經(jīng)濟條件下，維護社會弱勢群體利益的需要，更是社會穩(wěn)定和發(fā)展的必要前提。

（1）加強宣傳，提高認(rèn)識。殘疾人就業(yè)工作的難度首先表現(xiàn)在認(rèn)識上。我們要走出四個思想誤區(qū)：一是殘疾人就業(yè)工作是殘聯(lián)的工作，而不把它作為社會的共同責(zé)任；二是殘疾人就業(yè)工作是指能安排則安排，而不把它作為一種社會義務(wù)；三是殘疾人就業(yè)工作的手段是把殘疾人向單位推介了事，而不是因人而異，協(xié)商而決；四是殘疾人就業(yè)工作是指安排就業(yè)崗位，而不是將鼓勵自謀職業(yè)也作為一種方法。

（2）認(rèn)真落實按比例安排殘疾人就業(yè)的有關(guān)規(guī)定。按比例就業(yè)是在市場經(jīng)濟條件下幫助殘疾人就業(yè)的一項重要舉措，目前我們必須在工作中克服四種偏差：一是單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位，工作有抵觸；二是基層發(fā)動不深入，思想有疑惑，對安排殘疾人上崗不理解；三是殘聯(lián)唱成“獨角戲”，工作沒有形成合力；四是工作重布置輕考核走怪圈，形成安殘工作年年抓但年年無突破的被動局面，影響并制約按比例就業(yè)工作的進(jìn)行和深入開展。

（3）依法收繳按比例就業(yè)保障金，營造氛圍。應(yīng)該看到，殘疾人自身所存在的缺陷，有的單位確實無法安排，但是，同時我們也應(yīng)該看到，社會的共同責(zé)任還是要擔(dān)負(fù)的，那么就要按規(guī)定，按比例收繳保障金，用保障金來扶持殘疾人就業(yè)和扶持生活基本來源。

3.根據(jù)殘疾人殘疾狀況的多樣性，實施分類救助政策

《中華人民共和國殘疾人保障法》的規(guī)定，我國殘疾人可以分為肢體、視力、聽力語言、智力和精神殘疾等。政府應(yīng)對其采取不同的特殊政策，即對智力殘疾、精神殘疾及重度殘疾導(dǎo)致無法就業(yè)或一戶多殘類型的貧困殘疾人家庭給予特別扶助，體現(xiàn)社會救助的性質(zhì)，目的是維護殘疾人的“生命權(quán)”和“生存權(quán)”；而對有工作能力的肢體殘疾、視力殘疾和聽力、語言殘疾的殘疾人可按殘疾等級發(fā)放不同標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人職業(yè)津貼，體現(xiàn)經(jīng)濟保障性質(zhì)，目的是維護殘疾人的“工作權(quán)”和“生活質(zhì)量權(quán)”。

4.建立殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

（1）充分發(fā)揮社區(qū)參與支持殘疾人就業(yè)的職能

街道、社區(qū)要積極開展殘疾人就業(yè)宣傳，營造殘疾人就業(yè)的良好社會環(huán)境，在健全人與殘疾人之間建立和諧、友愛、互助的新型人際關(guān)系，提升殘疾人就業(yè)的信心。同時街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要開展社區(qū)支持性就業(yè)服務(wù)、職業(yè)教育和實踐，建立多功能殘疾人就業(yè)信息系統(tǒng)等，不斷拓展殘疾人就業(yè)的新渠道。

（2）利用互聯(lián)網(wǎng)為殘疾人就業(yè)開辟社會支持渠道

互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，極大的加快了信息傳遞的速度，擴大了傳播的受眾范圍。殘疾人由于身體上存在某些障礙，使他們難以走上社會，無法獲得正常的教育和獲得就業(yè)的信息。網(wǎng)絡(luò)可以產(chǎn)生意想不到的效果，通過殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)，殘疾人足不出戶，就能實現(xiàn)供需雙向選擇，幫助殘疾人實現(xiàn)就業(yè)意愿。

5.營造殘疾人就業(yè)的支持性環(huán)境

道德是市場經(jīng)濟的支持性資源，是重要的調(diào)節(jié)手段。政府保護殘疾人就業(yè)，不僅要給予物質(zhì)援助和法律、政策支持，還要運用各種宣傳手段，給殘疾人就業(yè)以輿論和道義的支持。我國由于幾千年封建思想的影響和長期不正確地對待人道主義，歧視殘疾人的社會現(xiàn)象還較為普遍。要在全社會大力弘揚社會主義人道主義，樹立現(xiàn)代文明社會的殘疾人觀和新的勞動就業(yè)觀，樹立殘疾人自強形象和助殘典型，形成全社會理解、關(guān)心、幫助殘疾人就業(yè)的社會風(fēng)氣，為殘疾人營造充滿關(guān)愛的人文環(huán)境。

6.拓寬就業(yè)渠道，積極鼓勵殘疾人自謀職業(yè)

政府應(yīng)該對自謀職業(yè)的殘疾人提供優(yōu)惠政策，除安排長期低息貸款用于創(chuàng)業(yè)外，在稅收方面也實行重點優(yōu)惠政策。同時，也可以對吸收殘疾人員的企業(yè)給予有關(guān)政策優(yōu)惠，以鼓勵創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，同時對不按限額比例招用殘疾人的企業(yè)處以罰款，用罰金管制那些雇傭殘疾人較多的企業(yè)，或用以鼓勵殘疾人創(chuàng)業(yè)的獎勵金。用政策的杠桿來促進(jìn)殘疾人就業(yè)。

殘聯(lián)可以通過協(xié)會的形式開展互助活動，以激勵殘疾人創(chuàng)業(yè)。比如社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，它所蘊含的崗位多，就業(yè)門檻低，比較適宜殘疾人就業(yè)?？梢愿鶕?jù)各地情況，開設(shè)小型超市、圖書店等，有的可以通過協(xié)會管理，開成連鎖店，互助互利，增加品種，擴大服務(wù)范圍，提高服務(wù)水平，構(gòu)建起社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。