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一、加大宣傳與執(zhí)法力度,切實落實耕地保護。
今年,我所認真貫徹落實國務院15號令,堅持最嚴格的耕地保護制度,嚴守我鎮(zhèn)耕地85515畝的紅線,確保了耕地總量不減少、質量不降低。
首先,加大國土資源管理與耕地保護的法律、法規(guī)的宣傳力度。年初,我所請示市局和鎮(zhèn)政府組織召開全鎮(zhèn)村主任會議,對村級土地協管員進行國土資源法律法規(guī)的宣傳與培訓,與各村簽訂了耕地保護責任狀,各村與各個農戶也簽訂了責任書,進一步完善了土地執(zhí)法監(jiān)察網絡體系。建立了定期“巡回”檢查機制,切實貫徹“預防為主”的方針。另外,我利用各種機會,采用廣播、會議、宣傳車等媒體廣泛宣傳國土資源法律法規(guī)和政策。
其次,進一步加強“巡查”頻率,加大執(zhí)法監(jiān)察力度。利用市局給我所配的國土監(jiān)察車,結合我鎮(zhèn)建設用地情況,上報違法建設用地一宗。進一步加快了全鎮(zhèn)“巡回”檢查的頻率,每七天把全鎮(zhèn)巡查一遍,尤其是基本農田,并健全了巡回檢查日志。在巡查過程中,及時發(fā)現并制止各種土地違法行為6起。
第三、搞好土地后備資源儲備,確保我鎮(zhèn)耕地總量動態(tài)平衡。一是有計劃、有組織的將東林、肖家橋、鴨子口、石套子等村的零星居民點及老臺子上的住戶搬遷到規(guī)劃居民點上,為以后的遷村騰地及土地后備資源的儲備打下了堅實的基礎,確保了全鎮(zhèn)耕地總量動態(tài)平衡。
二、強化基礎業(yè)務管理。
我所在強化基礎業(yè)務管理工作上經常性組織全所人員學習國土資源管理法律、法規(guī)、政策及各項具體的操作程序與技術。通過培訓與學習,大大提升了每個員工的業(yè)務能力;二是健立健全各項規(guī)章制度,實行過錯責任追究,力求用制度規(guī)范每個員工的行為,促進基礎業(yè)務管理。
(一)、規(guī)劃管理。
我所狠抓規(guī)劃管理這個龍頭。嚴格執(zhí)行總體利用規(guī)劃和集鎮(zhèn)規(guī)劃,新增建設用地和存量土地建設、轉讓符合規(guī)劃,不符合規(guī)劃的絕不申報。
(二)、建設用地管理。
我所在建設用地管理上,嚴格執(zhí)行國家供地政策,實行規(guī)劃管理與用途管制相結合,積極盤活存量土地,確定當年用地指標不突破。在市局統(tǒng)一安排部署下,我所積極投入金太源木業(yè)配套線路、瑞恒達、圣品油脂擴規(guī)、陽光飼料擴規(guī)、雙江線、 聯通塔基的征地和協調工作。到目前為止,圣品油脂已掛牌。金太源木業(yè)配套線路、瑞恒達、圣品油脂擴規(guī)、陽光飼料擴規(guī)、雙江線、 聯通塔基目前已全面完成征地工作。農村宅基地管理上嚴格按照中央、省、市的規(guī)定,農村村民一戶只能擁有一處宅基地,并且不能超過規(guī)定的面積標準。新建、改建都必須符合總體規(guī)劃,嚴格申請用地的程序,要求管理員“三到現場”。今年我所共審批新建個人建房22宗,面積3120平方米。
(三)、地籍管理。
地籍管理是土地管理的基礎,上半年我所主要做了如下工作:第一、認真開展日常登記發(fā)證工作。為了切實維護土地使用者的合法權益,我所要求土地登記做到現場指界、現場測圖、現場簽字,避免新的權屬糾紛產生。全年共審批登記57宗,面積15736.7平方米,其中國有土地登記一宗面積7876.7平方米;集體土地56宗面積7860平方米。第二、根據市局要求認真搞好遺留土地證件清理工作。共清理遺留土地證件103份及居民用地批準書計335份并按時上報。第三、半年來辦理出讓工業(yè)用地注銷和抵押登記各5宗,抵押面積145361.8平方米。第四、嚴格按照檔案管理要求,管理好各項地籍資料,積極探索地籍檔案宗地管理模式。第五、做好信息化建設,為我所配備了專門上局域網的電腦,到時,資料將實行網上報送,進一步減化了辦證程序,提高了工作效率。
(四)財務管理。
在財務管理上,我所嚴格落實報批制度,執(zhí)行財務管理所長“一支筆”的規(guī)定。半年來,我所已完成登記費、綜合服務費等收入共計9萬余元,預算外支出嚴格控制在規(guī)定范圍內,嚴格執(zhí)行市局“收支兩條線”的規(guī)定。無“坐支、坐收”現象發(fā)生。
三、大力抓好xx普法學習活動,加強反腐倡廉及行風評議工作增強基層國土資源所隊伍的活力。
今年,我所按照市局和政府的要求,認真抓好xx普法學習活動,不斷鞏固和擴大活動的成果,切實加強了隊伍建設和反腐倡廉工作,全面提升了隊伍整體素質和部門形象。
(一)、加強隊伍管理。一是加強學習xx普法的活動,每名黨員寫出了一萬字以上的學習筆記,并寫了心得體會。并將這些學習的內容與我們的實際工作相結合,提高了全體員工的執(zhí)法水平和業(yè)務能力。二是強化目標責任管理,對照年初目標責任狀進行分工,“權、責、利”落實到人,形成齊抓共管的工作格局。
(二)、加強黨風廉政建設。一是積極參加市局組織的反腐倡廉授課會。二是召開反腐倡廉民主生活會,并認真做好了記載,在會上每個人都暢所欲言,談了自己的認識。三是按照反腐倡廉工作會要求,對照工作查找反腐倡廉風險點,并按要求建立風險預警機制,并在工作中對照風險點嚴格按照風險預警機制辦事,確保從源頭上預防腐敗行為,切實筑牢了黨員干部反腐倡廉思想道德防線,增強了拒腐防變的能力,樹立起“為民、務實、清廉、高效”的部門形象。
(三)、認真抓好安全工作,節(jié)假日,我所都安排專人值班,并做好了值班記錄。。進一步提高我所工作人員的安全意識,半年以來,未出現任何一起安全事故。
存在問題
1、人員嚴重不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所工作量大,而且紛繁復雜,人員不足導致有些工作無法顧及全面。
2、今年是行政審批服務流程再造工作的關鍵年,同時有多項業(yè)務由中心下放到基層所辦理,每個工作人員學習新程序新方式量大,市局也未就此開展基礎業(yè)務培訓而導致對某些工作不熟悉。
3、農村宅基地要求登記發(fā)證特別多,在登記過程中,超面積很普遍,基層所無法處理。
下半年工作計劃
1、加大法律法規(guī)的宣傳力度,同時增加巡查頻率,配合執(zhí)法監(jiān)察大隊加大監(jiān)察打擊力度,把違法用地處理在萌芽狀態(tài)。
2、完成城鎮(zhèn)地籍調查工作,并協助完成建庫工作。
3、認真開展反腐倡廉及行風評議工作,積極組織xx普法學習,同時收集完善相關資料并同時搞好文明單位創(chuàng)建工作。
一、主要工作和成效
1、落實省廳會議精神,全面部署信息化工作,召開了全市信息化工作會議。4月18日,全市信息化工作會議在國際大酒店成功召開,會議傳達了部、省國土資源信息化建設的有關精神,分析了當前我市國土資源信息化建設中存在的問題,全面部署了縣(市)的信息化工作任務,對縣(市)的信息化工作起了極大的推動作用。
2、強化管理,統(tǒng)籌安排,加強機構隊伍建設。一是加強對二級單位、區(qū)、縣(市)局的信息化技術指導,做好了區(qū)、縣(市)局信息化建設方案和金土工程立項方案的審核工作;二是進一步明確了職能定位,根據職能分工,在信息中心內部劃分了4個部門(即:技術服務部、數據質監(jiān)部、網絡部、綜合部),確定了20*年全市信息化工作思路;三是強化目標管理,制定了各級目標考核標準,將工作管理直接納入單位、部門、個人年終目標考核。四是經市局黨組同意向社會進行了公開招聘,擬引進一名網絡工程師和一名軟件工程師,現正對三名對象進行考察。
3、加強基礎設施建設,完善政務內網、省、市、縣三級國土資源主干網建設和政府橫向網絡建設。3月份,到區(qū)、縣(市)局8條專線全部鋪設到位,4月份,完成了與政府橫向網絡的建設,5月份,完成了用地科、礦管科、地產科、地籍科、辦公室、交易中心、信息中心政務內網簡易聯通,為建設用地和礦產資源管理的行政審批網上報件、省廳和市政府的網上發(fā)文、房地產稅收一體化系統(tǒng)的運行奠定了基礎。
4、做好市本級網絡和計算機的日常管理與維護,保證網絡的安全與暢通。上半年共排除電腦網絡故障近200余次,平均每天2至3次,保證了機關局域網網絡24小時不間斷正常運行。
5、穩(wěn)步推進新辦公樓綜合布線、中心機房、視頻會議中心、培訓中心、政務中心五大基礎設施建設工作。完成了新辦公樓《信息化建設系統(tǒng)集成方案》和《信息化安全保密系統(tǒng)建設方案》及《區(qū)縣(市)、農場、二級單位配套設施建設方案》。4月份,完成了方案對省廳的報批工作,省廳專家對方案給予了充分的肯定;5月份,邀請了市保密局專家對信息化安全保密系統(tǒng)建設方案進行了方案的審查論證,方案已經順利通過了市委保密局專家的評審;5月底,《信息化建設系統(tǒng)集成方案》已保送市政府信息辦,目前政府信息化辦正在對方案進行審核。
6、積極開展國土資源網站的宣傳報道工作。積極接受全局整體工作調度,較好的配合其它科室完成了赴安鄉(xiāng)黃家臺村“四送鄉(xiāng)活動”、全市國土資源工作會議、沅水大橋南岸義務植樹活動、湖南師范國土培訓班開班、土地執(zhí)法百日行動匯報會、國土志編撰委員會第二次全會、長沙警示教育、學習周領導講課、5.12地震捐款等重大活動的宣傳報道工作。
7、加強網站建設,推進政務公開了力度。半年來,網站共新增欄目5個,調整欄目3個,共采集各類政務信息462篇并于今年5月份被市信息化辦評為全市優(yōu)秀子網站之一(全市共十家)。
8、配合市政府,做好了房地產稅收征收一體化系統(tǒng)建設的協調和技術服務工作,完成了市政府房地產稅收一體化系統(tǒng)設備網絡的安裝、調試、運行和培訓工作,保證了稅收一體化系統(tǒng)的正常運行。
9、配合二次調查辦公室的工作,做好了平臺和建庫軟件的選擇工作。
10、加強溝通,強化學習,到長沙市局開展了信息化建設的學習和調研工作,為電子政務系統(tǒng)的建設提供了寶貴的參考意見。派人參加了部、省組織的建設用地報批、執(zhí)法監(jiān)察、數據庫等相關系統(tǒng)的培訓和學習,提高了技術人員的業(yè)務素質和工作水平。
11、通過開展網上報件、網上發(fā)文等系統(tǒng)培訓工作,積極做好了相關科室的配合和技術服務工作。
二、下一步的工作打算
1、在省市聯網的基礎上,實現省市縣三級國土資源主干網的互聯互通。
2、加強新辦公樓信息化配套設施建設。繼續(xù)完成新辦公樓綜合布線、中心機房、視頻會議中心、培訓中心、政務中心五大基礎設施建設方案的報批、招標和建設。
3、積極完成電子政務系統(tǒng)的部署和運行。根據省廳的統(tǒng)一部署,結合實際工作情況,全力做好電子政務系統(tǒng)的部署工作,保障電子政務平臺的正常、平穩(wěn)運行,爭取將市本級電子政務系統(tǒng)運行好。積極推動縣級電子政務系統(tǒng)建設工作,完成2009年底區(qū)、縣(市)電子政務系統(tǒng)運行好的工作目標。
4、進一步完善門戶網站功能。按照“公開是原則,不公開是特例”的要求,總結經驗,發(fā)揚成績,找出不足,解決問題,對網站進行全面改版升級。結合電子政務系統(tǒng)的運行,加快推進國土資源政務信息公開,為社會公眾提供信息資訊,網上申報、電子、受理狀態(tài)查詢等形式多樣的服務,逐步形成集各類政務管理與服務信息為一體的“一站式”公眾服務體系,滿足社會對國土資源信息多元化的信息需求。
5、繼續(xù)完成本市“金土工程”建設總體方案的編制工作,積極爭取早日完成“金土工程”的立項。
一、2009年上半年國土資源工作
今年,我縣的國土資源工作量成倍地增加,半年來,經過縣委縣政府的正確領導,上級國土資源部門的精心指導,各有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力支持和密切配合,全縣國土資源系統(tǒng)全體干部職工的共同努力,國土資源管理工作穩(wěn)步前進,許多工作還得到上級領導的肯定。但在肯定成績的同時,我們立足全年的國土資源工作形勢,認真總結分析,應清醒地認識到我縣國土資源管理工作中還存在一些亟待解決的現實問題。
一是土地利用總體規(guī)劃修編、新一輪礦產資源規(guī)劃編制迫在眉睫,搞好兩個規(guī)劃,是正確處理國土資源保護與經濟社會發(fā)展矛盾的關鍵。由于前期費用和工作經費落實困難,造成工作滯后。
二是耕地后備資源少,土地開發(fā)整理潛力將盡,耕地占補平衡難度更大。
三是由于基本農田和耕地保有量指標不能減,建設用地計劃指標少,加之征地稅標準高,補償費增加,各招商引資等項目用地空間問題不可能一攬子解決。
>三、今后國土資源工作措施
(一)全面貫徹黨的十七屆三中全會提出的全面、協調、可持續(xù)發(fā)展方針,進一步加強國土資源市場監(jiān)管,不斷提升土地礦產資源合理利用、集約利用水平。
一是進一步加強土地一級市場管理,在繼續(xù)抓好經營性土地招拍掛的同時,進一步完善土地有償使用制度,要在更深的層次上防止國有資產流失,提高土地利用效率和效益。建立健全土地市場的動態(tài)監(jiān)測、預警和信息制度,加強土地市場的動態(tài)監(jiān)測和分析,對土地供應適時進行總量、結構的調控。根據國土資源部要求,對具有競爭性的工業(yè)用地,積極探索引入競爭機制,公開競爭。認真落實國土資源部21號令,嚴格執(zhí)行協議出讓操作程序和協議出讓最低價制度,進一步規(guī)范協議出讓行為。繼續(xù)推進隱性市場清理進程,把應收的資金盡力收進來,增加政府收益。
二是加強土地二級市場管理,建立土地三級市場運行監(jiān)管機制。認真全面開展出租和改變用途的國有土地收取年租金工作。進一步明確土地交易中心地位,擴大土地交易的入市范圍,推行掛牌交易。加強集體非農建設流轉管理,繼續(xù)做好企事業(yè)單位改革土地資產處置工作。實施對土地中介業(yè)的指導和管理,強化土地證發(fā)證程序,建立土地交易監(jiān)管新機制,實現土地一、二、三級市場統(tǒng)一管理。
三是加快礦業(yè)權市場建設。完成第二輪礦產資源規(guī)劃的編制,鞏固礦產資源管理秩序治理整頓成果,規(guī)范和完善采礦權一級市場,推進采礦權二級市場,合理開發(fā)和節(jié)約利用礦產資源。重點抓好制止越界開采和無證開采行為,實施礦山有償出讓工作,做好礦業(yè)權核準登記發(fā)證以及相關配套工作,確保全縣礦業(yè)市場有序有償,集約高效運作。
(二)圍繞全面推進北川工業(yè)園區(qū)建設,加快實現現代化工業(yè)園目標總要求,深化改革、創(chuàng)新辦法,努力搞好建設用地保障。一是根據三個不報批、一個從嚴原則,合理安排年度用地計劃,積極做好基礎設施、招商引資、省、市重點項目用地保障工作。尤其要做好金越鑄造、科林人造板等5個入駐北川工業(yè)園區(qū)項目用地協調服務;重點作好蘭新鐵路第二雙線工程、青鋁大電解項目等征地協調服務;繼續(xù)做好單獨選址重點項目橋電2萬噸精鋁、青海危險廢物和西寧市醫(yī)療廢物處置中心項目等招商引資項目協調服務工作;積極配合縣招商局等有關單位,做好基礎設施項目和省市重點項目的立項前期工作,爭取雙追加指標,拓寬用地空間。二是按照省市關于建設項目用地控制指標要求,規(guī)范用地行為,完善出讓合同,把投資強度和容積率以及建設工期等都約束到合同中,提高土地利用集約度,使項目審批、用地供應和監(jiān)督檢查等工作能嚴格按照相關指標、規(guī)定執(zhí)行,提高土地集約利用水平。三是全面貫徹全縣經濟工作會議精神,堅決落實縣領導要求,保證投資密度和土地投入,加強批后監(jiān)管,在全縣開展建設用地大清查活動。對已供土地進行全面調查,對因項目變化或一時無條件開發(fā)的土地,按規(guī)定做好調整置換工作,把空閑地用于急需的項目;對農轉用后未辦理用地手續(xù)已動工的用地,采取切實有效措施,限期辦妥用地手續(xù);對尚未辦妥農轉用但已草簽協議的土地做好后續(xù)工作;對供而不用、拋荒閑置、投資達不到要求的地塊依法作出處理。
(三)認真貫徹最嚴格的耕地保護和地質生態(tài)環(huán)境保護制度,進一步加大耕地開發(fā)保護力度,制止越界開采,推進舊礦復綠,確保全縣標準農田、基本農田、補充耕地面積不少、質量不降,地質生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。一是落實最嚴格的耕地保護制度、切實保護和提高糧食生產能力。對我們**來說,也就是74萬畝基本農田和85萬畝耕地保有量不得減少。二是做好土地開發(fā)整理工作,結合土地利用總體規(guī)劃修編做好土地整理專項規(guī)劃,調整土地開發(fā)整理補貼標準,結合采用城市化相關政策,推動舊村、舊廠和宅基地復墾工作。加快實施煤礦塌陷區(qū)土地復墾項目、**縣多林鎮(zhèn)等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農田整理項目和**縣城關鎮(zhèn)等兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農田整理項目,增加有效耕地面積,確保耕地占補平衡。三是做好地質災害防治工作。建立完善地質災害群防群治網絡,對正在生產的礦山和新出讓的礦山,治理備用金的征收要到位,做到新帳不欠,老帳逐年還清,使資源開發(fā)與環(huán)境保護協調發(fā)展。
(四)堅持以人為本,統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的方針,加快推進土地收儲和征地拆遷安置用地前期工作,保障人民群眾安居樂業(yè)。一是做好土地收購儲備工作,進一步擴大土地儲備范圍,工作重點向城郊結合部和城市重點建設區(qū)域轉移,降低土地運作成本,增加政府土地儲備庫的土地量,做到手中有糧,心中不慌。為實施中的園林片區(qū)房地產建設做好土地收回、收購、征用等工作。二是認真加強和改進征地工作,加強土地補償和人員安置資金的運行監(jiān)管,切實保障農民合法權益。進一步搞好征地補償和拆遷安置政策的貫徹落實,加強土地補償和人員安置資金的運行監(jiān)管,努力使之分配到戶,切實把被征地拆遷的農民生活安置好,權益保障好,尤其是完善和實施好村發(fā)展留用地制度,努力做到上下思想一致,前后政策貫通,防止出現新矛盾。使農民真正成為工業(yè)化成果的得益者和城市化成果的享受者。
(六)繼續(xù)抓好土地市場治理整頓工作,全面推進依法行政,嚴肅查處、堅決制止違法違章搭建和違法開采歪風,認真解決人民群眾來信來訪反映的問題,切實維護社會穩(wěn)定。一是切實鞏固好土地市場治理整頓的成果,持之以恒,長效管理、防止反彈。廣泛深入地開展土地法規(guī)的宣傳教育活動,結合6.25等宣傳日活動,宣傳中央關于資源保護的基本國策,促進用地單位和用地人樹立科學的發(fā)展觀。二是針對農村宅基地亂搭建呈現多、快、雜、亂特點,開展全縣農村違章建筑執(zhí)法大檢查活動,進一步加大聯合執(zhí)法力度,從嚴字上下功夫,在防字上做好文章,從源頭上防止土地違法。堅決打擊違法違章搭建和違法開采歪風,切實改變農村違法占地、違章建筑的局面。三是加大土地工作力度,研究做好初信初訪和降低三訪的有效途徑,在繼續(xù)做好領導下訪工作和接待日活動的同時,今年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理進行考核,鼓勵把群眾三訪問題化解在基層,切實維護好全縣社會的穩(wěn)定。
(一)礦業(yè)權管理工作情況
1、探礦權管理
對我縣1宗探礦權申請(省地質調查院申請的俞村鄉(xiāng)凹子山鎢鉬多金屬預查)進行了認真審查,并將審查情況書面上報市國土局和省國土資源廳。
2、采礦權管理
上半年以來,我股室共受理采礦權申請10件,其中申請采礦登記1件,延續(xù)采礦登記3件,變更采礦登記6件。收取采礦權價款44.954萬元,采礦權使用費3800元。組織礦山企業(yè)填報XX年度采礦權人年度報告及檢查表,做好XX年度采礦許可證年檢準備工作。
(二)整頓和規(guī)范我縣礦產資源開發(fā)秩序
1、根據省廳《轉發(fā)國土資源部關于整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作的緊急通知》(皖國土資[XX]171號)文件要求,制定了《關于開展整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作的通知》(旌國土資[XX]99號)下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所,成立了組織機構,由分管領導任組長,地礦股、執(zhí)法監(jiān)察股為成員單位,認真開展了“三查”工作。并于去年底將“三查”工作情況上報市局。
2、制定了《旌德縣全面整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序實施方案》,經縣政府批準后下發(fā)實施,同時制定了我縣礦產資源整合實施方案,對有關礦山進行了資源整合:去年12月對版書鄉(xiāng)龍川石英礦進行了資源整合,組建了龍川礦業(yè)有限公司;今年3月將炮臺橋普通石料礦區(qū)三家采石場整合為一家;鳳形山螢石礦區(qū)內的清正西嶺螢石礦,5月份由安徽中螢礦業(yè)有限公司協商后予以兼并,促進了資源的合理開發(fā)利用。
3、經縣政府研究,成立了我縣整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序領導組(政辦秘[XX]56號),由縣政府分管副縣長任組長,縣環(huán)保局、安監(jiān)局、發(fā)改委、公安局、監(jiān)察局、財政局、商業(yè)局等部門為成員單位,各單位確定了整規(guī)工作聯絡員。具體負責整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序的各項工作。
4、4月份與執(zhí)法監(jiān)察股一同到白地鎮(zhèn)莊塢石煤礦就莊塢村民組集體一事進行了現場調查,并將答復意見送交村民組長。
5、6月份對蔡家橋鎮(zhèn)三合村無證開采花崗巖石料進行了調查處理;對黃山旌德天然礦泉水廠私下非法轉讓違法行為,下發(fā)通知限期辦理采礦權轉讓手續(xù);對清正螢石礦新義一礦越界開采違法行為,已通知公安、安監(jiān)部門停止供應火工品,并進行查處。迎接了市整規(guī)辦對我局整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作的檢查。
6、為做好我縣整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作,根據省國土資源廳《關于認真做好XX年礦山安全管理工作的通知》(皖國土資[XX]106號)文件精神,于6月7日—6月13日和公安局、安監(jiān)局、環(huán)保局、勞動局、工商局、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同開展了聯合執(zhí)法檢查,并將聯合執(zhí)法檢查情況上報市國土局。
(三)加強相關法律法規(guī)的宣傳工作
1、結合整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作,與執(zhí)法監(jiān)察股共同開展了“3·19”礦產資源法宣傳活動,3月中旬至3月下旬對全縣26家礦山企業(yè)進行了一次全面排查,發(fā)放省、市有關整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序的文件等宣傳材料二百余份,通過宣傳,增強了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和礦山企業(yè)的法律意識和安全生產意識。
2、根據縣安委會的統(tǒng)一部署,認真組織開展“安全生產月”宣傳活動。6月11日在縣城梓山廣場設立咨詢臺,發(fā)放地質災害防治知識宣傳材料200余份;制作了KT式寫真宣傳展板;在本單位路旁道路醒目位置上懸掛安全生產宣傳彩旗,有效提高了廣大人民群眾的安全生產意識。
(四)全縣非煤礦山安全生產工作情況
1、去年年底到今年年初,根據縣安委會辦公室《關于認真開展冬季及“兩節(jié)”期間安全生產大檢查,切實抓好今冬明春安全生產工作的通知》(旌安辦[XX]79號)文件要求,結合整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作,認真組織開展了全縣非煤礦山安全生產大檢查,并將檢查情況報縣安委辦。
2、3月份參加了全縣安全生產工作會議。4月中旬與安監(jiān)局、環(huán)保局、公安局一同到白地鎮(zhèn)洪川清水龍采石場就采石場高架頭處理一事現場辦公。
3、“五一”長假之前,根據縣安委會辦公室《關于切實做好“五·一”黃金周期間安全生產工作的通知》(旌安辦[XX]40號)文件要求,做好今年“五一”長假期間非煤礦山的安全生產工作,并將主要工作情況報縣安委辦。
(五)臨時性工作:4月份南京凡寧石藝景觀工程有限公司準備到我縣投資開采花崗巖石料,我股室先后兩次到孫村鄉(xiāng)、旌陽鎮(zhèn)、蔡家橋鎮(zhèn)實地勘查并提出合理建議;上半年股室工作人員兩次與安監(jiān)局、公安局、水務局、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一同對三處申請臨時開采石料進行現場勘查,并提出了本單位意見。
(六)兩個規(guī)劃編制進展情況
1、礦產資源總體規(guī)劃:XX年10月16日,我縣礦產資源總體規(guī)劃順利通過專家組評審,目前承編單位已將規(guī)劃初稿修改完善并上報省國土資源廳,待批準后實施。
2、地質災害防治規(guī)劃:經省地礦局第二水文地質隊與我局的共同努力,我縣XX—2020年《地質災害防治規(guī)劃》于去年年底順利通過省廳評審,并于今年5月經縣政府同意后批準實施。
(七)地質環(huán)境管理工作情況
1、地質災害防治工作
①編制了《XX年旌德縣地質災害防治方案》,經縣政府批準后下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關單位。繼續(xù)實行縣領導及局領導包片負責制。
②地質災害危險點搬遷工作情況:成立了白楊嶺地質災害隱患點搬遷避讓項目協調領導組,對安置點進行了現場勘查,按戶照相、攝像、登記造冊,于3月底將有關資料報市局及省廳;5月與省地質調查院一同對我縣XX年度地質災害危險點搬遷避讓項目——白楊嶺村民組整體搬遷新址進行了地質災害危險性評估工作,為完成今年的搬遷避讓任務奠定了基礎;縣政府5月17日召開了白楊嶺地質災害隱患點搬遷避讓工作領導組會議,會議由縣政府分管副縣長李光明主持,縣建委、農委、水務局、環(huán)保局、廣電局、民政局、版書鄉(xiāng)政府等領導組成員單位參加了會議。會議聽取了國土局、版書鄉(xiāng)政府關于搬遷避讓前期準備工作的介紹,研究了村莊規(guī)劃、資金籌措、基礎設施建設等工作,落實了各項具體工作的責任單位。會議要求各有關部門要拿出具體工作方案,切實履行職責,圓滿完成整體搬遷任務。
③汛前調查:3月份與省廳、省環(huán)境監(jiān)測中心一起對我縣3處重要地質災害隱患點開展汛前地質災害調
查工作;5月份與省地礦局第二水文地質隊一同到孫村水金洼、云樂張村、版書白楊嶺進行汛前地質災害調查工作,并提出了今年的具體防治意見。
④地質災害應急工作情況:XX年1月5日,云樂鄉(xiāng)劉村糯米圲村民組路旁發(fā)生滑坡。股室工作人員接到報告后,于XX年1月6日趕赴現場,經過現場勘查,滑坡總計約300余方。村民已組織清理,至1月6日下午4時已經清理約125方,未清理的石塊還有約100余方?;略斐傻缆范氯謇镄W生2天無法外出上學,未造成人員傷亡和財產損失。現場勘查后,我局工作人員及時通知鄉(xiāng)政府及監(jiān)測人加強監(jiān)測工作,并做好監(jiān)測記錄;6月10日上午8時許,我縣境內突遇狂風暴雨天氣,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至下起了冰雹,持續(xù)時間約1小時,股室全體工作人員于8:30到達辦公室,與當日值班領導一同進行了地質災害應急處理工作,并將應急處理工作情況快報市國土局。
⑤參加了全縣防汛抗旱及地質災害防治工作會議,倪明芳局長在會議上回顧了我縣XX年地質災害防治工作、對XX年地質災害防治工作進行了全面部署。會上縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人簽定了《XX年防汛抗旱及地災防治目標責任書》,同時我局將《地質災害防治規(guī)劃》、《地質災害群測群防明白卡》、山區(qū)地質災害防治要訣、致山區(qū)學生及家長們的一封信發(fā)放到與會者手中。建立了我縣地質災害預警預報網絡,逢暴雨大風天氣電話通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重要地質災害點監(jiān)測人,并做好記錄工作。
⑥為做好我縣地質災害防治工作,提高群測群防水平,5月26日舉辦了地質災害防治監(jiān)測培訓會,全縣8個重要地質災害隱患點監(jiān)測人參加了培訓,組織監(jiān)測人員觀看了有關地質災害防治的科學教育片,市國土局地礦科領導到會指導,為監(jiān)測人員講解了地質災害的概念和類型,崩塌、滑坡、泥石流的基本特征和簡易監(jiān)測方法等。謝俊峰書記要求監(jiān)測人員要切實履行職責,要宣傳到位、監(jiān)測到位、記錄到位、及時報告到位,認真負責地做好今年地質災害防治監(jiān)測工作。
2、礦山地質環(huán)境工作:6月份與執(zhí)法監(jiān)察股一同對安太螢石有限公司、中螢礦業(yè)有限公司、版書鄉(xiāng)棗樹嶺范圍內亂采濫挖行為給予制止;
二、下半年工作計劃
(一)繼續(xù)整頓和規(guī)范我縣礦產資源開發(fā)秩序
一是查處無證勘查、開采等違法行為;二是關閉不符合規(guī)劃要求的小礦山;三是切實維護礦業(yè)權人的合法權益;四是強化礦業(yè)權轉讓管理;五是進一步規(guī)范管理,嚴格按規(guī)劃要求設置礦業(yè)權,按法定權限程序登記發(fā)證。
根據國土資源部等九部門《關于印發(fā)XX年整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作方案的通知》的要求,結合我縣開展“三查”、資源整合、6月份聯合執(zhí)法檢查工作情況,組織礦山企業(yè)及有關部門填報《礦山企業(yè)基本情況登記表》、《礦山企業(yè)排查結果登記表》。
(二)推進我縣礦業(yè)權市場建設
保證礦產資源規(guī)劃的編制和審批,同時在規(guī)劃的指導下,選擇合適的礦業(yè)權投放市場,逐步規(guī)范礦業(yè)權招拍掛行為,統(tǒng)一礦業(yè)權有償出讓范圍,提高競價出讓率,遵循公開透明的原則,嚴格礦業(yè)權出讓操作程序。同時搞好礦區(qū)整合、礦業(yè)全形成、收儲和信息工作,堅決落實省廳《實施部分非金屬礦采礦權、探礦權出讓價款評估基準價的意見》,逐步解決礦業(yè)權的凈礦出讓問題。
(三)進一步加強地質災害防治工作
編制我縣地質災害防治規(guī)劃,繼續(xù)開展重點地區(qū)地質災害調查工作,抓好地質災害動態(tài)資料的收集補充和整理,努力掌握重要地質災害隱患點的發(fā)生發(fā)展情況,為有效防災提供可靠依據。同時進一步做好地質災害氣象預警、災害監(jiān)測、預報和巡查,完善群測群防體系建設,認真實施年度地質災害防治方案和應急預案,開展礦山地質環(huán)境調查治理,建立相關制度。
(四)努力引進資金,加強礦產資源勘查工作
加強地質資料收集,在資料收集的基礎上搞好探礦權設置和信息,同時切實做好勘查項目實施過程中的監(jiān)控管理。
(五)征收XX年度礦產資源補償費,對礦山經營狀況進行帳目核查,保證征收面達100%,實現足額征收。
(六)認真開展礦產資源勘查、開采監(jiān)督管理,不斷提高資源利用水平
抓緊建立儲量動態(tài)監(jiān)測制度和勘查開發(fā)督察制度,搞好日常監(jiān)督檢查,對重點礦區(qū)、礦山,重要礦種和突出問題進行隨時監(jiān)督檢查,保證礦山企業(yè)的違法違規(guī)行為及時發(fā)現及時查處,對發(fā)現的問題督促整改,同時加強年度檢查工作。
(七)抓好礦產資源儲量管理改革,充分發(fā)揮儲量管理在礦政管理工作中的基礎作用
把好礦產資源儲量評審關,不斷提高登記儲量的級別和準確性,搞好礦產資源儲量統(tǒng)計與資源開發(fā)統(tǒng)計合并工作,將儲量管理與礦產資源開發(fā)監(jiān)督管理有機結合,利用儲量動態(tài)監(jiān)測提高監(jiān)督管理質量,借助監(jiān)督管理推動儲量動態(tài)管理。同時加強各類基礎性資料的收集管理,進一步做好礦山企業(yè)登記、礦業(yè)開發(fā)、礦業(yè)權設置、儲量管理、地質災害調查、礦山地質環(huán)境、地質信息等方面資料的管理與整理歸檔,充分發(fā)揮檔案資料在礦政管理工作中的作用。
(八)對我縣礦山總數實行動態(tài)管理,控制礦山總數和數量,同時有計劃地減少小礦數量,逐步解決礦山布局問題。