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【關(guān)鍵詞】基建工程;審計(jì);有效控制
基本建設(shè)工程審計(jì)是強(qiáng)化審計(jì)和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的一種具體體現(xiàn),也是重點(diǎn)搞好投資效益審計(jì)的一種具體方法。隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,工程項(xiàng)目投資主體的日趨多元化及利益格局的多樣化,都迫切需要開展好工程項(xiàng)目審計(jì)。根據(jù)多年的工作體會,不妨通過對工程全過程動態(tài)跟蹤審計(jì),采取從事前、事中、事后三個方面來提高審計(jì)監(jiān)督效果,強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督力度。
1 工程事前審計(jì)是保證工程投資效益的前提
1.1 設(shè)計(jì)階段是控制工程造價的重要階段。 科學(xué)設(shè)計(jì)把好工程第一關(guān),合理設(shè)計(jì)是工程科學(xué)定位的基礎(chǔ)。設(shè)計(jì)階段是生成和確定工程造價的重要階段,設(shè)計(jì)方案是否合理、設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低對工程造價會產(chǎn)生直接的影響。一句話設(shè)計(jì)是構(gòu)成工程造價高低的主要因素,一般決定了工程造價的90%。因此,加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工程造價管理,堵塞設(shè)計(jì)階段人為浪費(fèi),才能有效控制工程造價。
1.2 工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程公開、公平、合法、合規(guī)性審計(jì) 目前在我國固定資產(chǎn)投資體制中實(shí)行工程項(xiàng)目招投標(biāo)制,一方面達(dá)到節(jié)資增效,縮短工期,保證工程質(zhì)量,提高了經(jīng)濟(jì)效益;另一方面,實(shí)行公開、公平、公正的市場競爭機(jī)制,增加透明度,減少貪污受賄。但是,就目前在工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程中重要存在一些問題,不可忽視。近幾年,我國各地都聲稱本地工程招標(biāo)率已達(dá)100%,但實(shí)際現(xiàn)實(shí)的工程項(xiàng)目中大部分存在招投標(biāo)嚴(yán)重“失靈”。根據(jù)國家招投標(biāo)審計(jì)署對長江重要堤坊隱蔽工程的審計(jì)結(jié)果顯示,“工程腐敗,從招投標(biāo)開始”。在隱蔽工程施工過程中,某施工項(xiàng)目部經(jīng)理就對員工說“這個工程項(xiàng)目在招投標(biāo)時就發(fā)生了合同價3個點(diǎn)的中介費(fèi)。工程要賺錢不容易,只有少拋石料,造假?!逼浣Y(jié)果不堪設(shè)想。通過招投標(biāo)本可以節(jié)約資源,卻變成了浪費(fèi)資源;本可以提高質(zhì)量,卻變成了“豆腐渣”工程。因此,工程項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)是工程審計(jì)中至關(guān)重要的內(nèi)容,絕不可忽視它。
2. 工程事中控制是做好工程審計(jì)的關(guān)鍵
2.1 對施工單位工程實(shí)施組織措施。 要求監(jiān)理單位及施工單位管理班子必須落實(shí)控制人員,任務(wù)分工和職能分工。財(cái)務(wù)審計(jì)人員和工程審計(jì)人員緊密配合,對工程施工過程進(jìn)行全方位監(jiān)督,明確各自的責(zé)任。財(cái)務(wù)審計(jì)人員編制好自己的工作計(jì)劃,定期對工程各項(xiàng)成本費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)計(jì)劃的執(zhí)行情況。在審計(jì)過程中,經(jīng)常與工程審計(jì)人員互通信息,交換意見。以保證工程建設(shè)資金的專項(xiàng)使用。
2.2 對施工單位實(shí)施經(jīng)濟(jì)措施。 每實(shí)施一項(xiàng)建設(shè)工程,根據(jù)項(xiàng)目手續(xù)的審批程度和項(xiàng)目資金的籌措到位情況。財(cái)務(wù)人員必須編制好資金使用計(jì)劃,明確投資目標(biāo)和付款方式。在項(xiàng)目施工階段每月對施工單位的進(jìn)度根據(jù)施工工期進(jìn)行驗(yàn)收,并要求上報工程進(jìn)度報表,附有詳細(xì)的工程量。建設(shè)單位預(yù)算審計(jì)人員對該工程月進(jìn)度進(jìn)行復(fù)核,查看所報進(jìn)度是否屬實(shí),工期是否正常施工。這樣,由每月的進(jìn)度報表,看工程整體的形象進(jìn)度;由每月的形象進(jìn)度看工程的整體工期情況,累計(jì)工程款的投入使用情況。從而復(fù)核工程付款的比例,再由財(cái)務(wù)人員簽發(fā)證書。 這種在項(xiàng)目工程施工過程中進(jìn)行投資的跟蹤控制,可以定期地進(jìn)行投資,實(shí)際支出值與計(jì)劃目標(biāo)值的比較,發(fā)現(xiàn)偏差,及時糾正,分析產(chǎn)生偏差的原因,采取有效措施,防止資金不必要的流失,使資金得到合理有效的使用,保證投資方的建設(shè)資金的正確使用。
2.3 對施工單位工程實(shí)施技術(shù)措施。 每項(xiàng)工程都在設(shè)計(jì)圖紙的基礎(chǔ)上,施工單位根據(jù)施工圖紙,在開工時對圖紙進(jìn)行復(fù)核,即建設(shè)單位通過監(jiān)理單位組織一次圖紙會審。這是一道開工時關(guān)鍵的程序和內(nèi)容,且萬萬不可忽視。此項(xiàng)工作關(guān)系到今后施工圖紙是否有效可行;施工質(zhì)量是否保證;工程造價是否合理。建設(shè)單位必須認(rèn)真對待。否則,施工中將會出現(xiàn)一系列的設(shè)計(jì)變更,現(xiàn)場簽證,相應(yīng)地增加工程造價,給建設(shè)方帶來或大或小的不必要的經(jīng)濟(jì)損失。 當(dāng)然工程施工過程中,設(shè)計(jì)更變和現(xiàn)場隱蔽簽證是不可避免的,但我們?nèi)绾螌Υ隧?xiàng)問題呢?十幾年來的工作經(jīng)驗(yàn)充分證明:
(1)我們的甲方代表和監(jiān)理工程師的工作責(zé)任心是否到位,對施工階段的每一分部、分項(xiàng)工程是否親臨施工現(xiàn)場掌握第一手資料,在保證施工正常運(yùn)行的情況下,做到現(xiàn)場簽證的真實(shí)性和可靠性。
(2)我們對設(shè)計(jì)方案不合理或由施工地質(zhì)環(huán)境和結(jié)構(gòu)的改變,必須要改變原有圖紙時,對設(shè)計(jì)工作者來說必須親臨施工現(xiàn)場,廣泛聽取各方的意見,對設(shè)計(jì)變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更數(shù)量,盡可能把工程造價降為最小值。
(3)要求監(jiān)理單位或建設(shè)單位嚴(yán)格審核承包單位編制的施工組織計(jì)劃,對主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,減少項(xiàng)目施工中不必要的費(fèi)用發(fā)生。
2.4 對施工單位工程實(shí)施合同措施。 建筑安裝承包合同是發(fā)包方(建設(shè)單位)和承包方(施工單位)為完成商定的建筑安裝工程明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。它是國家規(guī)定的基本經(jīng)濟(jì)合同的一種。我國有關(guān)部門頒發(fā)了《建筑安裝工程承包合同條例》對此做出了明確規(guī)定,為在基本建設(shè)中推行建設(shè)工程合同制度提供了法律依據(jù)。工程合同的簽證后,一是做好工程施工記錄,保存各種文件圖紙,特別是注有實(shí)際施工變更情況的圖紙,注意積累素材,為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。二是參與合同修改、補(bǔ)充工作,著重考慮它對投資控制的影響,嚴(yán)格把工程造價關(guān),認(rèn)真分析合同的每一條款內(nèi)容,最好實(shí)行聯(lián)合審計(jì)制,資產(chǎn)部門、財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門層層把關(guān),盡可能減少不必要的損失,把工程費(fèi)用降至最低。
黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)布局原則,依照政府主導(dǎo)、綜治牽頭、公安主抓、多方出資、考評推進(jìn)的總體要求,重點(diǎn)要害場所和部位裝置監(jiān)控探頭,力爭實(shí)現(xiàn)全覆蓋,發(fā)揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)有的效能,增強(qiáng)平安 建設(shè)的科技含量,提升技術(shù)防范能力和偵破打擊實(shí)效,為“平安 ”建設(shè)提供保證。
二、裝置范圍及任務(wù)分解
(一)裝置范圍
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨、政機(jī)關(guān)。
2.事關(guān)國計(jì)民生的糧、油、水、電、氣等重點(diǎn)部位。
3.鄉(xiāng)村主要交通道口。
4.金融單位及其營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。
5.醫(yī)療、科研、體育場館、文化娛樂場所。
6.全縣各類學(xué)校、幼兒園。
7.集貿(mào)市場、商場、超市等較大商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。
8.廠礦企事業(yè)單位的重點(diǎn)要害部位。
9.居民住宅小區(qū)。
10.公眾聚集場所及其它易發(fā)生違法犯罪案件部位。
11全縣重點(diǎn)單位、要害部位。
(二)任務(wù)分解
根據(jù)市政府下達(dá)的任務(wù)指標(biāo), 縣新安裝監(jiān)控探頭230個。
三、實(shí)施方法
全縣監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作從 月 日啟動到 月 日結(jié)束,分為三個階段實(shí)施。
(一)準(zhǔn)備階段
搞好規(guī)劃和設(shè)計(jì),認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上。制定目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、任務(wù)分解、措施有力的工作方案,召開動員部署會議,簽訂《責(zé)任狀》落實(shí)任務(wù)和責(zé)任,統(tǒng)一選購科技含量較高的監(jiān)控器材。
(二)實(shí)施階段
認(rèn)真組織開展施工,本著“先重點(diǎn)、后一般”原則。要依照規(guī)劃設(shè)計(jì)的場所、部位,精心組織裝置??h綜治辦要選調(diào)一批技術(shù)骨干,跟蹤進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和施工監(jiān)督檢查,確保工程建設(shè)質(zhì)量。
(三)驗(yàn)收階段
深入各單位進(jìn)行逐個驗(yàn)收,縣綜治辦將組成驗(yàn)收組。對未完成任務(wù)指標(biāo)、質(zhì)量不合格的實(shí)施問責(zé);對完成或超額完成任務(wù)且質(zhì)量優(yōu)良的給予懲處。驗(yàn)收結(jié)果將納入本年度綜治考評和縣直機(jī)關(guān)績效考評體系,作為綜治獎懲的重要依據(jù),并在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報,對于存在嚴(yán)重問題的實(shí)施一票否決。
四、具體要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。成立由綜治辦牽頭,公安、財(cái)政、住建、聯(lián)通、電力等相關(guān)職能部門共同參與的領(lǐng)導(dǎo)小組,對視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)和調(diào)度,為按時保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)提供組織保證。要結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和違法犯罪活動的規(guī)律及特點(diǎn),開展需求調(diào)研,做到因地制宜、科學(xué)布局,尤其對涉及國家平安、國計(jì)民生、社會公共平安的場所和部位,要保證實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。
(二)通力協(xié)作,各負(fù)其責(zé)。各單位要做好監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、使用、維護(hù)等工作;綜治部門要發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用,及時解決好各單位之間協(xié)作配合問題,形成整體運(yùn)作合力。各相關(guān)職能部門要履職盡責(zé),從政策、資金、施工、監(jiān)督等方面充分發(fā)揮職能作用。
依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,通過成立全科醫(yī)生技術(shù)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)和制度建設(shè),制定中高級人員健康教育工作制度、慢病臨床指導(dǎo)要求等,鼓勵和支持中、高級人員參與到責(zé)任醫(yī)生團(tuán)隊(duì)的公共衛(wèi)生工作中去,尤其在慢病管理、健康教育等方面使公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療更好的融合,從而在綜合防治中取得更大的效果。另為通過招聘、引進(jìn)高學(xué)歷的公共衛(wèi)生人才、現(xiàn)有人員的培訓(xùn),逐漸改變公共衛(wèi)生人員構(gòu)成。對現(xiàn)有人員通過有計(jì)劃的技能培訓(xùn)、技能比武、三基考試、外出參觀經(jīng)驗(yàn)交流等多種方式提高服務(wù)技能和服務(wù)質(zhì)量。
進(jìn)一步加大投入,保障公共衛(wèi)生暨健康管理工作的有序運(yùn)行
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,在2011年公共衛(wèi)生管理經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大投入,配備健康自測設(shè)備,統(tǒng)一新生兒、產(chǎn)婦訪視設(shè)備,完善信息化。四、整合信息資源,提升健康管理工作的服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量目前中心各科室的信息化數(shù)據(jù)各自獨(dú)立,缺少整合和系統(tǒng)化,不利于動態(tài)、連續(xù)化的管理和分析。信息化是一個循序漸進(jìn)的過程,今年計(jì)劃將體檢中心、化驗(yàn)室等相關(guān)科室的體檢信息與市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行對接,這將極大提高健康管理的服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。電子門診日志在試點(diǎn)基礎(chǔ)上逐步推開,完善模塊,設(shè)置35歲首診預(yù)警,未測血壓不能進(jìn)入醫(yī)生工作站。
完善考核機(jī)制,細(xì)化考核指標(biāo)
在原有的指標(biāo)體系中,根據(jù)2011年的運(yùn)行情況和今年的工作指標(biāo),將進(jìn)行合理的調(diào)整,如健康管理中增加自我評估報告,借鑒院感六部洗手法的考核,隨機(jī)抽取醫(yī)務(wù)人員測試其網(wǎng)格等。建立三級內(nèi)部質(zhì)量控制體系,各團(tuán)隊(duì)設(shè)立質(zhì)量控制員,為一級質(zhì)量控制,公共衛(wèi)生科為二級質(zhì)量控制,分管領(lǐng)導(dǎo)為三級質(zhì)控,增加自查考核分?jǐn)?shù)。
重點(diǎn)工作思路
(一)進(jìn)一步完善A-H健康管理模式
1、培育品牌自我健康管理小組。在珠兒潭社區(qū)高血壓俱樂部基礎(chǔ)上,進(jìn)一步推廣,計(jì)劃每個團(tuán)隊(duì)建設(shè)1個自我健康管理小組,重點(diǎn)培育1-2家品牌自我管理小組。小組將采取項(xiàng)目化管理,契約式服務(wù),典型示范的原則,通過自管和他管相結(jié)合的方式(即患者、社區(qū)醫(yī)生、患者家屬三者的共同努力),提高患者的自我健康管理技能,最終使患者形成健康的行為和生活習(xí)慣。根據(jù)行為理論學(xué),一個人行為的改變是非常困難的,如何達(dá)到“知行合一”,需要切實(shí)可行的激勵措施,如積分制,享受切實(shí)的優(yōu)惠服務(wù),健康沙龍等提高患者的積極性。通過個性化的健康管理前后對比研究,和綜合評比評出健康之星,健康示范家庭,通過健康之星及健康家庭的影響和典型示范作用,使健康的種子撒播出去,遍地開花結(jié)果。2、健康小屋建設(shè)。在倉基社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建立健康小屋,配備一些居民需求比較大的健康自測設(shè)備(電子血壓儀,人體成分分析儀,肺功能儀,骨密度儀等,)這些設(shè)備能與市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)對接,將居民自測情況實(shí)時傳入信息系統(tǒng)。3、深化健康教育“五進(jìn)活動”,協(xié)調(diào)整合資源,探索健康教育“533”模式。將目前的孕婦學(xué)校、育兒學(xué)校、病區(qū)健康教育、職業(yè)病健康教育、責(zé)任醫(yī)生團(tuán)隊(duì)健康教育及心理、康復(fù)等各科室的健康教育進(jìn)行協(xié)調(diào)、整合,實(shí)施系統(tǒng)化,模塊化,分類進(jìn)行健康教育。健康教育有公共衛(wèi)生科牽頭,主要有責(zé)任醫(yī)生團(tuán)隊(duì)承擔(dān),年初制定全年的健康教育計(jì)劃,與社區(qū)協(xié)商后上報社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心公共衛(wèi)生科。中心中高級職稱的人員按照規(guī)定公布自己的授課模塊,由責(zé)任醫(yī)生團(tuán)隊(duì)長進(jìn)行選擇,根據(jù)需要邀請省市級專家定期到社區(qū)講座。健康教育探索“三化”管理模式(系統(tǒng)化、模塊化、類別化)。系統(tǒng)化:各科室從計(jì)劃制定、通知、人員組織、評估和總結(jié)等一系列的工作;模塊化:根據(jù)轄區(qū)居民健康狀況,提煉出常見疾病的健康教育授課模塊(如:高血壓、糖尿病、冠心病、小兒營養(yǎng)等具體模塊);類別化:即有針對性的組織聽眾,根據(jù)課程安排,有責(zé)任醫(yī)生通知各自管理的高血壓、糖尿病等患者,而不是盲目的有社區(qū)居委會組織。4、開展社區(qū)醫(yī)生家庭簽約制,探索家庭健康管理服務(wù)新模式。結(jié)合自我健康管理小組建設(shè)和智能化居家養(yǎng)老的服務(wù)項(xiàng)目,通過家庭醫(yī)生簽約的形式,積極探索家庭健康管理服務(wù)機(jī)制。5、探索智能化居家養(yǎng)老模式。積極配合,利用遠(yuǎn)程控制系統(tǒng),做好街道社區(qū)老年的醫(yī)療保健,使老人能在家里安享晚年。
(二)細(xì)節(jié)管理,人文關(guān)懷,提升婦女、兒童保健工作服務(wù)質(zhì)量
1、提升上門訪視形象。配備統(tǒng)一訪視包和訪視設(shè)備(耳脈式體溫計(jì)、電子血壓儀,體重稱)2、健康二重禮包。上門訪視時贈送寶寶健康禮包和媽媽健康禮包3、配備智能叫號系統(tǒng),打造安心保健環(huán)境。
(三)夯實(shí)基礎(chǔ),規(guī)范流程,提升免疫規(guī)劃和衛(wèi)生應(yīng)急等工作
1、規(guī)范和細(xì)化預(yù)檢分診:編制預(yù)檢分診操作手冊。2、多種措施,抓好麻疹防控:通過增加接種日(每日接種),信息系統(tǒng)及時整理,短信提醒,建立麻疹接種專冊,及大力宣傳等措施努力提高麻疹接種率和及時率,同時做好麻疹強(qiáng)化和應(yīng)急接種工作。3、加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急處置能力:對衛(wèi)生應(yīng)急處置人員進(jìn)行案例培訓(xùn),安排模擬演習(xí)。
(四)積極做好精神、心理衛(wèi)生工作,進(jìn)一步探索精神衛(wèi)生團(tuán)隊(duì)化管理
繼續(xù)做好心理進(jìn)、進(jìn)司法工作,加強(qiáng)對社區(qū)、團(tuán)隊(duì)的心理技術(shù)指導(dǎo),提高社區(qū)心理應(yīng)急干預(yù)能力。
關(guān)鍵詞 高層建筑,工程監(jiān)理
高層建筑中除了采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)外,還有全鋼結(jié)構(gòu),鋼管結(jié)構(gòu)等,對建筑的設(shè)計(jì)要求高,對于工程材料的要求嚴(yán)格,質(zhì)量需要嚴(yán)格的把關(guān),市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,國家拉動內(nèi)需的巨額資金投入,建筑行業(yè)勞動密集性的特點(diǎn),使得建筑市場競爭異常激烈。工程建設(shè)的大資金、多層次和各向異性,涉及眾多產(chǎn)業(yè)鏈,包含人力資源、機(jī)械設(shè)備、建筑材料等等,涉及社會生產(chǎn)的方方面面,都使得工程管理呈現(xiàn)紛繁復(fù)雜的特點(diǎn)。監(jiān)理單位需要對建設(shè)項(xiàng)目的總體施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行全方位的把控,明晰編制依據(jù),工程概況,施工部署,施工方案,重大經(jīng)濟(jì)技術(shù)措施等,其中質(zhì)量體系保證更是重中之重。以下,我們將從幾個方面來討論高層建筑中工程監(jiān)理的工作。
一高層建筑的特點(diǎn)
現(xiàn)在的城市建筑都偏向于高層和超高層,對于一些防震設(shè)計(jì)和防火設(shè)計(jì)目前還沒有相對統(tǒng)一的規(guī)范,一般來說建筑高度在24米以上就被成為高層建筑,為了達(dá)到高層建筑的穩(wěn)定性和安全性,一般建筑中都采用以下一些結(jié)構(gòu)類型:框架結(jié)構(gòu)類型、束筒結(jié)構(gòu)類型、剪力墻結(jié)構(gòu)、以及一些綜合性的結(jié)構(gòu)類型。例如南方某科技研發(fā)中心大廈,建筑高度達(dá)到了120米,采用綜合性的結(jié)構(gòu)式,相對于普通的大廈來比結(jié)構(gòu)更加合理,柱網(wǎng)是8.5米,對于地震強(qiáng)度的抗性大約在6度左右,總體的強(qiáng)度非常大,功能相對分布合理。如何加強(qiáng)工程質(zhì)量的控制,設(shè)計(jì)水平、施工能力固然對建筑本身的質(zhì)量至關(guān)重要,但工程監(jiān)理在這類建筑中的作用也是其他各方無法替代的。
二高層建筑工程監(jiān)理工作的必然性
隨著建筑業(yè)的逐漸市場化,利益的追逐競爭也顯得尤為激烈。開發(fā)商需要通過節(jié)約采購材料、技術(shù)節(jié)約、縮短工期目標(biāo)等來實(shí)現(xiàn)成本壓縮,這其中便難免有些承包商受自身經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,做出不正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)行為。如何在激烈的市場競爭中,保證工程質(zhì)量,杜絕出現(xiàn)豆腐渣工程,施工過程的控制和監(jiān)督就成為非常重要的手段,本文就就是針對工程中的監(jiān)理工作做進(jìn)行探討、研究。
三高層建筑中的旁站監(jiān)理
旁站監(jiān)理概念:
旁站監(jiān)理是指監(jiān)理單位的監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場對建設(shè)工程關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序的施工過程進(jìn)行的監(jiān)督管理活動。旁站管理便是按照《建設(shè)工程監(jiān)理范圍》國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。它可以通過其獨(dú)有的性質(zhì),將管理工作延伸到施工操作前線,發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。如環(huán)保目標(biāo)、消防目標(biāo)、材料安全、電氣工程、設(shè)備工程等,都可以成為其監(jiān)察的對象,在此安全的基礎(chǔ)上,還需杜絕因違規(guī)操作帶來的死亡和重傷事故。由此可以獲知,旁站監(jiān)理是一個專業(yè)性強(qiáng),作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕M織,它更是伴隨新的建筑體質(zhì)改革的必然產(chǎn)物。
高層建筑中旁站監(jiān)理人員的任職條件:
監(jiān)理工作面對的是關(guān)系國計(jì)民生的項(xiàng)目工程,因此要求監(jiān)理人員必須具備一定的理論知識和專業(yè)技能,同時還需具備一定的應(yīng)變能力,熟悉現(xiàn)場的實(shí)際情況,對工程有一定的了解,做到心中有數(shù)。旁站監(jiān)理人員必須具備的資格條件是:
旁站監(jiān)理人員須具備下列條件之一,方可上崗:
取得監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格并經(jīng)注冊;
具有相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷、一年以上相關(guān)專業(yè)工作經(jīng)歷,經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)并經(jīng)省級建設(shè)行政主管部門認(rèn)可;
具有相關(guān)專業(yè)技師職稱、十年以上相關(guān)專業(yè)工作經(jīng)歷,經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)并經(jīng)省級建設(shè)行政主管部門認(rèn)可。
3、健全的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)
高層建筑作為較大的工程項(xiàng)目,現(xiàn)場必須配足夠的監(jiān)理工程師。一般來說,總監(jiān)理工程師、總監(jiān)代表、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、電氣、水暖安裝工程師、安全監(jiān)理員、預(yù)算員、資料員,這些人員主要人員必須住在現(xiàn)場,實(shí)時對工程進(jìn)行監(jiān)督,不能一兼多職或芋充數(shù)。
四高層建筑工程監(jiān)理的主要內(nèi)容
工程監(jiān)理作為高層建筑項(xiàng)目建設(shè)中一個重要的組成部分,對于這種高層建筑的大型項(xiàng)目,其整個管理過程是千變?nèi)f化的,每個環(huán)節(jié)都可能出現(xiàn)影響建筑整體質(zhì)量的部分,所以對于高層建筑中的工程監(jiān)理工作要嚴(yán)格把關(guān)。很多高層建筑中的存在的問題首先是管理水平的不到位,缺乏科學(xué)先進(jìn)的管理體制和管理理念,工程管理工作首先要做好的就是對于高層建筑的工作任務(wù)和目標(biāo)的規(guī)劃,完成整體作業(yè)目標(biāo)和分部的作業(yè)目標(biāo),目標(biāo)制定后再根據(jù)不同目標(biāo)之間的關(guān)系對目標(biāo)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的落實(shí)。其次就是對整個工程過程的監(jiān)控,控制各個環(huán)節(jié)中工程的落實(shí)情況,對于材料的選擇,設(shè)備的管理,人員的配置,都納入到監(jiān)理監(jiān)控的范疇。
在整個工程監(jiān)理過程中,對高層建筑的每個關(guān)鍵工序都要嚴(yán)格認(rèn)真的控制,務(wù)必做到保質(zhì)保量的完成。在施工過程中可以通過以下措施進(jìn)行工程監(jiān)理:
1、 對施工過程中人力資源的控制
人作為工作主體,具有靈活變通的能力,他們決定事情的進(jìn)展,更決定事情的走向。因此人力資源的管理成為必須的課程。在保證各崗位的操作人員持證上崗的情況下,還要確保交接等情況的無誤,以免造成意料之外的損失。應(yīng)確保人力資源從數(shù)量到質(zhì)量的滿足,人力資源配置必須達(dá)到國家規(guī)定的基本要求以上,要求項(xiàng)目部與相關(guān)專業(yè)在工程分包方面,實(shí)行嚴(yán)格的合同管理。在勞動力不足的情況下,要督促施工企業(yè)不可搞疲勞戰(zhàn)術(shù),要做好安全管理,確保安全生產(chǎn),避免發(fā)生人員傷亡。監(jiān)理企業(yè)可為施工單位在人員配置方面提供合理化建議,并監(jiān)督施工單位的實(shí)際資源配備情況。
2、 機(jī)械設(shè)備的監(jiān)督管理
監(jiān)理公司通過對施工組織設(shè)計(jì)的審批,將施工方案落到實(shí)處。以審批后的方案作為對項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備的監(jiān)督管理,避免將不能滿足施工生產(chǎn)要求的設(shè)備出現(xiàn)在施工現(xiàn)場。成本龐大的項(xiàng)目,設(shè)備的性能顯得尤為重要,一點(diǎn)的設(shè)備隱患都可能給進(jìn)度及質(zhì)量帶來不可估量的損失。在確保人力資源的前提下,器械的設(shè)備考察不容忽視。機(jī)具繁多也質(zhì)量龐大,維修起來顯得繁瑣且開支較大,因此需要注意設(shè)備的保養(yǎng)與使用,也可以限時租用,并作出明確的退場時間安排,以免造成不必要的浪費(fèi)與磨損。
3、材料的報驗(yàn)與使用監(jiān)控。
通過監(jiān)理的工作,使得進(jìn)入現(xiàn)場的材料、成品、半成品的數(shù)量、質(zhì)量、型號滿足設(shè)計(jì)和施工規(guī)范的要求,通過嚴(yán)格的材料報驗(yàn)制度,通過抽檢、復(fù)試和見證取樣等方法,實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性和同一性。對于鋼材、水泥、商品混凝土、飾面磚、管線材等影響工程結(jié)構(gòu)和外觀質(zhì)量以及影響使用功能方面的材料,稍有不慎,將產(chǎn)生嚴(yán)重后果,造成質(zhì)量的下降工期延長和建造成本的上升,這些是施工企業(yè)管理的重點(diǎn),更是監(jiān)理企業(yè)監(jiān)控的難點(diǎn),必須千方百計(jì)抓好。另外,在高層建筑中要用到平行檢驗(yàn),平行檢驗(yàn)強(qiáng)調(diào)的是技術(shù)性,是在監(jiān)理機(jī)構(gòu)中利用一定的檢測手段對高層建筑的某些部位、試驗(yàn)、材料等獨(dú)立進(jìn)行檢查,主要針對“主控項(xiàng)目”,但也不能忽視“一般項(xiàng)目”。它具有重復(fù)性,準(zhǔn)確性等特點(diǎn),需要對結(jié)構(gòu)部件的尺寸偏差等進(jìn)行審核,確保其在可以允許的誤差范圍內(nèi)。
4、建設(shè)工程監(jiān)理工作策劃及實(shí)施
工程建設(shè)監(jiān)理項(xiàng)目需要經(jīng)過施工準(zhǔn)備階段的工作策劃,主要包括監(jiān)理合同的簽訂,監(jiān)理的職責(zé)范圍確定,監(jiān)理文件的收集、整理,監(jiān)理文本編寫策劃,建設(shè)材料的檢驗(yàn)策劃、試塊留置策劃以及結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量檢測方案的策劃;其次對關(guān)鍵工序施工質(zhì)量及安全管理的工作策劃,明確界定關(guān)鍵工序,對結(jié)構(gòu)、防水、外墻、內(nèi)裝修、機(jī)電安裝、建筑節(jié)能、和安全生產(chǎn)的監(jiān)理工作策劃;最后是對工程驗(yàn)收組織工作的策劃,通過工程預(yù)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收,最終完成整個工程的監(jiān)理工作。在實(shí)際監(jiān)理工作中,必須抓好以下方面的具體實(shí)施:
4.1開工報告審批制度;
4.2施工圖紙會審和設(shè)計(jì)交底制度;
4.3周報、月報的報告制度;
4.4工地例會及重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)制度;
4.5工程技術(shù)文件資料管理及收發(fā)文制度;
4.6施工組織設(shè)計(jì)(重大方案)報批制度;
4.7材料進(jìn)場前選送樣板的制度;
4.8原材料、構(gòu)配件及設(shè)備現(xiàn)場見證取樣制度;
4.9工程竣工驗(yàn)收要求。
總之,監(jiān)理工作自始至終必須圍繞“三控、三管、一協(xié)調(diào)”來運(yùn)行,通過與建設(shè)方、施工方建立正常的工作關(guān)系,確保工程的順利實(shí)施。目前,我國的高層建筑項(xiàng)目日益增多,施工難度和社會對工程質(zhì)量的要求也更加的嚴(yán)格,這就為高層建筑中的工程監(jiān)理工作提出了更高的要求。隨著我國工程建設(shè)法律法規(guī)的不斷完善,我們相信,通過建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和社會各方的共同努力,我國建筑產(chǎn)品的質(zhì)量將會不斷的提高。
參考文獻(xiàn):
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××回到父親創(chuàng)建的××化工建材有限公司,正值公司和南京大學(xué)環(huán)境學(xué)院洽談合作開發(fā)“樹脂吸附法處理有毒有機(jī)化工廢水及其資源化”的研究項(xiàng)目,他和南京大學(xué)的教授們一起全身心地投入工作。為了測試實(shí)際數(shù)據(jù),并保持?jǐn)?shù)據(jù)的連續(xù)性,他和其他技術(shù)人員一起,經(jīng)常從早上開始做試驗(yàn),一干就是十幾個小時,全身心的投入忘卻了饑餓和困乏,辛勤的勞動換來成功的喜悅。在企業(yè)放大試生產(chǎn)中,他不離車間,與各位技術(shù)人員及生產(chǎn)工人仔細(xì)觀察反應(yīng)過程,堅(jiān)持掌握第一手資料,很快便投入批量生產(chǎn)。該專用樹脂的成功生產(chǎn),提高了公司的聲譽(yù),獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。20**年,此項(xiàng)目被中國石油和化工工業(yè)協(xié)會授予科技進(jìn)步一等獎。
××公司的橡塑發(fā)泡保溫材料在市場上有較大影響,但隨著生產(chǎn)廠家的增加,競爭越來越激烈?!痢两?jīng)過仔細(xì)觀察分析,認(rèn)為要想使自己的產(chǎn)品有較強(qiáng)的競爭力,必須在提高質(zhì)量的基礎(chǔ)上不斷降低生產(chǎn)成本。于是,××和公司的技術(shù)人員認(rèn)真研究大膽提出適當(dāng)改變工藝條件,把兩次煉焦改成一次性煉焦。經(jīng)過反復(fù)改變投料順序,改造控制條件,終于獲得了成功,使工作效率提高了20%。
與此同時,××?xí)r刻注意著保溫材料發(fā)展的新動向,當(dāng)他聽說××、××市場開始使用導(dǎo)熱系數(shù)小,強(qiáng)度大,易于施工,不吸水的擠塑式聚苯乙烯發(fā)泡保溫材料(xps)代替顆粒發(fā)泡聚苯乙烯(eps)保溫材料時,他極力說服公司領(lǐng)導(dǎo)上該項(xiàng)目。經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)商議決定成立××美佳塑膠制品有限公司,并任命××為總經(jīng)理。在籌建過程中,他認(rèn)真考查產(chǎn)品市場及設(shè)備生產(chǎn)廠家,進(jìn)行周密細(xì)致的談判,并親手規(guī)劃廠區(qū)布局,車間設(shè)置,人員分配,把整個的精力投入于該項(xiàng)目。從征地到基建,訂購設(shè)備到安裝調(diào)試,用了不到半年時間就正式生產(chǎn)出合格產(chǎn)品。在擠塑板投產(chǎn)之初,××連續(xù)50個小時沒離開車間,專心致志地觀看生產(chǎn)過程。時值寒冬季節(jié),車間內(nèi)滴水成冰,××緊裹大衣,和工人們一起奮戰(zhàn)在生產(chǎn)一線。由于長時間超負(fù)荷工作,他的右腳一不小心踩到了機(jī)器的三角支架上,造成了腳底骨裂,到現(xiàn)在右腳一用力還隱隱作痛。為了滿足市場對聚苯乙烯保溫板越來越大的需求,××通過改造生產(chǎn)線和生產(chǎn)設(shè)備招聘一批又一批大、中專畢業(yè)生,增強(qiáng)企業(yè)研究開發(fā)力量,不斷擴(kuò)大生產(chǎn)能力。
××始終把誠信建設(shè)作為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支撐平臺。在他的積極倡導(dǎo)下,公司把誠信建設(shè)納入到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略之中,融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與日常管理之中,確立誠信經(jīng)營準(zhǔn)則,明確目標(biāo),扎扎實(shí)實(shí)地穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)誠信建設(shè)。有一次,東北沈陽的客戶打來電話,說所用的擠塑板薄了0·2毫米。××查對存樣,厚度沒問題。為了查明原因,他不遠(yuǎn)千里,到了沈陽,經(jīng)查看擠塑板確實(shí)是薄了。××分析原因,原來是兩地的溫差引起了擠塑板的變化。出于誠信,公司根據(jù)熱脹冷縮原理,重新制作了加厚的擠塑板,保證了產(chǎn)品質(zhì)量。誠信建設(shè)的開展,為公司贏得了良好的社會信譽(yù),實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與用戶的“零距離”同時也為企業(yè)積累了更多的無形資產(chǎn)。
“員工是企業(yè)的生命線”。××把員工看成自己的兄弟姐妹,處處為員工著想。他主動提出改善員工的伙食,為員工修建新餐廳、聘請高級廚師,降低員工就餐費(fèi)用。他還經(jīng)常和員工一起進(jìn)餐,詢問員工對伙食是否滿意,告訴食堂經(jīng)常變換菜樣,直到員工滿意為止。他關(guān)心員工的業(yè)余文化生活,投資7萬元為員工開辦了乒乓球、臺球室,興建了燈光籃球場,購買了多種運(yùn)動器材,讓員工們的業(yè)余文化生活更加豐富多彩。
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