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關(guān)鍵詞:出口退稅問題對策
一、我國當前出口退稅管理上存在的問題
1出口退稅管理的程序性法規(guī)不完善
實行新稅制后,《中華人民共和國增值稅暫行條例》和《出口貨物退(免)稅管理辦法》既包括了政策內(nèi)核,又包含了日常規(guī)范。在隨后出臺的諸多文件中,幾乎都是有關(guān)稅政方面的內(nèi)容,而對出口退稅管理的規(guī)范,則散見于以上文件中。由于沒有一部成型的程序性、管理性法規(guī),出口退稅操作出現(xiàn)了很多管理方面的問題,這些問題反過來又影響了出口退稅政策的準確實施,使出口退稅政策不能達到預(yù)期效果。出口退稅管理的程序法規(guī)不完善導(dǎo)致的后果是:
由于沒有統(tǒng)一規(guī)范的審批流程而僅僅根據(jù)《出口貨物退(免)稅管理辦法》中的有關(guān)條款來確定審批流程,勢必產(chǎn)生諸多責任不清、崗位不明現(xiàn)象,也會使審批退稅沒有強有力的內(nèi)部制約機制,從而在管理上出現(xiàn)很多漏洞,也給騙稅以可乘之機。因此,如果出口退稅管理沒有明確的職責分工,不按業(yè)務(wù)屬性建立內(nèi)部制約機制,而是實行粗放管理,那么各種隱患將長期存在。
由于沒有統(tǒng)一規(guī)范的檢查規(guī)程,使各地出口退稅檢查的內(nèi)容、方式、手段及事后處理等不盡相同,隨意性很大,從而使檢查效果大打折扣,產(chǎn)生導(dǎo)致騙稅的隱患。
由于沒有統(tǒng)一規(guī)范的清算規(guī)程,使各地出口退稅清算業(yè)務(wù)多種多樣,有些地區(qū)甚至只對出口退稅清算走過場。而實際上清算業(yè)務(wù)是出口退稅管理的重要組成部分,也是嚴把出口退稅關(guān)的重要環(huán)節(jié)。
由于沒有統(tǒng)一規(guī)范的計劃分配方法、檔案管理制度及統(tǒng)一明確的財務(wù)規(guī)范,使出口退稅日常管理工作受到很大影響,也使出口退稅管理的公正性、規(guī)范性和高效性不能很好實現(xiàn)。
2管理手段落后,電算化管理水平低下
出口退稅電子化管理是大勢所趨。盡管自l990年開始國家稅務(wù)總局就在探索和研究如何運用計算機來進行出口退稅管理,國務(wù)院還將出口退稅計算機管理系統(tǒng)列為國家“三金”工程中的“金稅工程”,但部門之間運用程度參差不齊,銜接配合問題較多。目前稅務(wù)總局推廣應(yīng)用軟件在實踐運行中以暴露出諸多問題:
首先,信息應(yīng)用不全?,F(xiàn)除海關(guān)電子信息可以進行對碰稽核外,其他如企業(yè)財務(wù)核算信息、外匯管理局的結(jié)匯信息和專用發(fā)票信息等都還不能被退稅部門所采用,電算化稽核功能還不能充分發(fā)揮。
其次,軟件設(shè)計內(nèi)容跟不上新出臺的政策要求,由此帶來操作難問題。
再者,交叉稽核信息滯后且變化無常。大量申報數(shù)據(jù)因信息滯后,只好撤單。單證回收和電子信息是互補的,有時信息傳遞渠道不暢,造成人為退稅滯后及退稅計劃難以把握,既影響退稅質(zhì)量,又難以有效防范和打擊騙稅。
還有,功能不齊全,缺乏清算及檢查功能?,F(xiàn)行的申報系統(tǒng)和審核系統(tǒng)其基本功能主要是數(shù)據(jù)登錄、編報和數(shù)據(jù)核對,但缺乏管理功能,給退稅管理工作帶來極大不便。另外,該系統(tǒng)也未將檢查功能列入其中,使退稅檢查游離于系統(tǒng)之外,既不利于規(guī)范統(tǒng)一,又不利于數(shù)據(jù)的相互銜接。
3部門協(xié)調(diào)配合不夠,管理上存在失控、脫節(jié)現(xiàn)象
出口退稅管理是一項系統(tǒng)工程,既涉及稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部的退稅、征收、計財、信息等部門,同時還涉及到海關(guān)、外管、外經(jīng)貿(mào)等部門,這就要求相關(guān)部門對出口退稅工作必須協(xié)調(diào)一致。但目前國家涉及此類文件不多且執(zhí)行起來有較大折扣。有些具體問題在協(xié)調(diào)上無明確要求,致使一些工作協(xié)調(diào)極其困難。如一些地方海關(guān)往往對稅務(wù)機關(guān)的函調(diào)報關(guān)單不能及時復(fù)函;有些海關(guān)要求退稅部門發(fā)函調(diào)查必須附報關(guān)單原件;有的明顯制單錯誤,企業(yè)要求改單,而非要退稅部門出具證明才予改單,從而影響退稅進度。另還,管理手段落后,既造成部門之間工作推諉,也造成管理失控、脫節(jié),給不法分子的騙稅活動留有空隙。
4退稅單證申報滯后現(xiàn)象嚴重
生產(chǎn)企業(yè)實施“免抵退”稅后,只要產(chǎn)品一報關(guān)出口并在財務(wù)入賬后,就可以向稅務(wù)機關(guān)申報免抵稅,在一定程度上減輕了出口企業(yè)的資金壓力,但也使企業(yè)放松了對單證收集和報送的重視程度。
另外,實行免抵后還帶來一些弊端,有可能產(chǎn)生導(dǎo)向性問題,如有些企業(yè)將內(nèi)銷收入虛報為外銷收入緩稅。單證回收滯后,使“免抵退”稅得不到最后確認,易造成漏洞,直接影響到稅收計劃和退稅計劃的實施,對地方財政造成壓力。對企業(yè)而言,單證回收期限超過六個月,國稅部門將予以補稅,這對出口企業(yè)來說無疑是個沉重的負擔。
二、解決當前出口退稅管理上存在問題的對策
1征、退稅統(tǒng)一管理,廢除兩套申報、兩套清算辦法
目前生產(chǎn)企業(yè)同時實行增值稅納稅申報與出口貨物“免抵退”稅申報,不僅給企業(yè)和稅務(wù)機關(guān)增加了大量的工作量,也不利于正確貫徹稅收政策。建議把“免抵退”稅的申報、審核和匯總、清算與增值稅統(tǒng)一起來,在報表制度、計算依據(jù)的確定和計算結(jié)果的認定上統(tǒng)一辦法。要以規(guī)范、統(tǒng)一為前提,真正實現(xiàn)兩套申報辦法的合并。要以統(tǒng)一的思路重新設(shè)計《增值稅納稅申報表》、《生產(chǎn)企業(yè)自營(委托)出口貨物“免抵退”稅匯總申報表》,兩套辦法合而為一,每月統(tǒng)一申報納稅。年底將征稅清算與“免抵退”稅清算統(tǒng)一管理,把增值稅清算表與《生產(chǎn)企業(yè)“免抵退”稅年度清算表》合二為一。這樣把“免抵退”稅管理納入增值稅的管理架構(gòu)中是比較合理。建議統(tǒng)一開發(fā)免抵退稅管理軟件,將企業(yè)申報、稅務(wù)部門內(nèi)部各部門審核審批流轉(zhuǎn)及清算檢查納入其中,可以提高效率、明確責職。
2加快出口退稅單證回收速度
盡快出臺出口退稅單證管理辦法,提高單證回收速度,這對稅務(wù)機關(guān)組織稅收收入(免抵調(diào)庫)和企業(yè)加速資金周轉(zhuǎn)帶來很大的作用。具體可推行以下做法:
一是單證申報時間先后與退稅指標分配掛鉤;
二是單證回收與出口退稅辦稅員考核掛鉤。
三是嚴格審核,及時輔導(dǎo)、抽查,落實責任制,通過同類同行業(yè)回收率對比分析,及時發(fā)現(xiàn)問題。
3建立完整的出口退稅管理系統(tǒng)
建立完整的出口退稅管理系統(tǒng),矯正不規(guī)則的外部行為。在目前的出口退稅機制中,仍存在著失去統(tǒng)一性的現(xiàn)象,這種現(xiàn)象主要是由于涉及出口退稅的有關(guān)部門單純從部門利益出發(fā)而形成的不協(xié)調(diào)行為。外部行為不規(guī)范,我國出口退稅就難以形成一個良好的、協(xié)調(diào)的外部環(huán)境,甚至使出口退稅政策產(chǎn)生負效應(yīng)。另外也正是這種外部行為的不規(guī)則性,致使出口騙稅屢屢發(fā)生,造成國家稅收損失。
因而創(chuàng)造良好的出口退稅的外部環(huán)境,必須規(guī)范外部行為。通過立法,建立全國性的出口退稅管理系統(tǒng)。
4進一步加快出口退稅網(wǎng)絡(luò)化進程
要加強對出口退稅憑證的有效管理,在全國范圍內(nèi)組建各級票據(jù)計算機管理機構(gòu),實現(xiàn)票據(jù)信息共享,加強交叉稽核力度。
我國出口退稅計算機的應(yīng)用應(yīng)朝著網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展,實現(xiàn)退稅機關(guān)與海關(guān)、外管、銀行、工商、技監(jiān)、外貿(mào)主管部門以及征稅機關(guān)之間的計算機聯(lián)網(wǎng),形成政府電子口岸執(zhí)法管理系統(tǒng),實行資源共享(包括報關(guān)單信息、核銷單信息、專用發(fā)票信息、專用稅票信息)。
要進一步規(guī)范并完善出口退稅電子化管理系統(tǒng),軟件設(shè)計及時補充有關(guān)功能,如新出臺的政策操作、檢查、清算功能等,在能有效防范騙稅的前提下,盡可能簡化出口退稅操作手續(xù)。
在稅務(wù)部門內(nèi)部應(yīng)加強出口退稅人力資源配置,各部門更應(yīng)通力協(xié)作、信息共享,加強對出口貨物的控管,嚴防騙稅發(fā)生。如建立協(xié)調(diào)會議制度、信息傳遞制度等。
5加強出口退稅法制建設(shè)
1994年新稅制實施以來,出口退稅的法律依據(jù)比較薄弱,基本依據(jù)只是《中華人民共和國增值稅暫行條例》第二條第三款中表述的“納稅人出口貨物,稅率為零”和《中華人民共和國消費稅暫行條例》第十一條中表述的“對納稅人出口應(yīng)稅消費品,免征消費稅”這兩句話。財政部和國家稅務(wù)總局頒布出口退稅工作的最基本規(guī)章就是1994年的《出口貨物退(免)稅管理辦法》(國稅發(fā)[1994]31),但這個文件中有相當一部分已經(jīng)失效。
目前我們法制建設(shè)方面存在的主要問題:一是出口退稅沒有一個基本的法律或法規(guī)。二是現(xiàn)有的法律級次過低。三是現(xiàn)有的規(guī)章過于散亂,缺乏系統(tǒng)性。四是有關(guān)出口退稅的行政處罰的種類、行使權(quán)限不夠明確、系統(tǒng),不利于依法打擊騙取出口退稅的違法行為。
加強稅收法制建設(shè),就要加強稅收立法,規(guī)范稅收執(zhí)法,強化稅收執(zhí)法監(jiān)督。認真學(xué)習(xí)貫徹行政許可法,全面清理不符合行政許可法規(guī)定的稅務(wù)行政許可。繼續(xù)整頓和規(guī)范稅收秩序,嚴厲打擊各種涉稅違法活動。加強稅收法制教育。
認真落實稅收優(yōu)惠政策,切實加強減免稅管理。針對薄弱環(huán)節(jié),加強各稅種管理。狠抓稅收征管基礎(chǔ)工作,強化稅源管理,嚴密防范、嚴厲打擊騙取出口退稅違法行為。推進稅收管理信息化建設(shè),進一步優(yōu)化納稅服務(wù)。
6有針對性的防范和打擊出口騙稅
嚴格區(qū)分外貿(mào)出口企業(yè)的自營與業(yè)務(wù),必須從以下方面加強稅收征收管理和退稅審核工作:
【摘要】本文以某石化企業(yè)為例,對當前國有企業(yè)績效管理現(xiàn)狀及所存在的問題進行了深入分析,并提出了相應(yīng)對策??冃Ч芾硎侨肆Y源管理的重點與核心,已成為中國企業(yè)培育世界級競爭力的重要管理方法,也是引導(dǎo)中國企業(yè)從粗放型發(fā)展轉(zhuǎn)向精益化發(fā)展的重要手段和工具。
作為人力資源管理的一項重要職能,績效管理在我國企業(yè)經(jīng)營管理實踐中得到了普遍重視和廣泛應(yīng)用。同時,績效考核在實際操作中暴露出了許多問題,大大降低了績效考核的有效性。根據(jù)本文對武漢、長沙等地的200多家企業(yè)的調(diào)查顯示,有82%的人力資源經(jīng)理認為自己企業(yè)的績效考核在很大程度上流于形式,起不到應(yīng)有的作用。本文以某特大型石化企業(yè)為例,就國有企業(yè)績效管理中的常見問題進行分析,并就如何走出績效管理窘境進行了對策性思考。
一、國有企業(yè)績效管理的重要性
績效管理的核心是促進企業(yè)獲利能力的提高及綜合實力的增強。Campbell等人認為績效不是活動的結(jié)果,而是活動本身,對組織進行績效管理的目的是為了實現(xiàn)組織目標。事實上績效管理它是人員任用的依據(jù),是決定人員調(diào)配和職務(wù)升降的依據(jù),是進行人員培訓(xùn)的依據(jù),是確定勞動報酬的依據(jù),是對員工進行激勵的手段,也是平等競爭的前提。只有將績效考核發(fā)揮到最大的功效,人盡其才,事盡其功,經(jīng)濟才能持續(xù)發(fā)展,國有企業(yè)才能立于不敗之林。
國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要支柱,是全面建設(shè)小康社會的重要力量;建立國有企業(yè)績效管理制度,是國有資產(chǎn)管理體制改革的一項重要創(chuàng)新,也是國有企業(yè)作為市場主體接受出資人監(jiān)管的一項重要舉措??冃Ч芾砼c考核將成為未來中國企業(yè)培育世界級競爭力最為重要的管理方法體系,也是引導(dǎo)中國企業(yè)從粗放型發(fā)展轉(zhuǎn)向精益化發(fā)展的重要手段和工具。
二、國有企業(yè)績效管理的現(xiàn)狀
國有企業(yè)如何增強企業(yè)的競爭優(yōu)勢、如何留住優(yōu)秀人才成為當今一大難題??冃Ч芾碜鳛橐环N有效的企業(yè)管理手段,也越來越得到企業(yè)管理層的關(guān)注,很多企業(yè)已經(jīng)建立績效管理制度,并利用了績效考核結(jié)果??冃Э己说膶嵤┙Y(jié)束了國有企業(yè)“有任命沒有明確任期,有職務(wù)沒有嚴格考核,薪酬同業(yè)績不掛鉤”的歷史,初步建立起了自上而下的“考核層層落實、責任層層傳遞、激勵層層連接”的國有資產(chǎn)保值增值責任體系,增強了企業(yè)創(chuàng)造價值和資產(chǎn)回報意識;形成了“重業(yè)績、講回報、強激勵、硬約束”的激勵約束機制,將業(yè)績考核與獎懲掛鉤,初步解決了過去國有企業(yè)負責人自定薪酬、薪酬與業(yè)績脫節(jié)、薪酬增長過快和薪酬只能升不能降等問題;有效提升了國有企業(yè)的管理水平,促進了經(jīng)濟增長質(zhì)量的提高和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變,增強了國有企業(yè)的內(nèi)在動力,加快了企業(yè)經(jīng)營效益的增長。
從目前國有企業(yè)績效管理水平來看,建立規(guī)范化、制度化的國有企業(yè)經(jīng)營績效管理體系還需要深入與不斷探索,許多企業(yè)的績效考核形同虛設(shè),流于形式,績效考核的作用沒有真正發(fā)揮出來。當前多數(shù)國有企業(yè)績效考核實行中存在困難,績效考核與發(fā)展戰(zhàn)略脫節(jié),績效考核時間僵化,各級管理者和職工的參與度不夠,考核缺乏量化,明確的工作績效評價指標,考核指標脫離崗位職責、工作任務(wù)、績效考核不現(xiàn)實,未形成有效的反饋機制等,使得企業(yè)考核達不到預(yù)期的目標,甚至還導(dǎo)致人才流失。
三、國有企業(yè)績效管理中常見的問題
長期以來受傳統(tǒng)管理體制和思想的影響,國有企業(yè)的績效管理意識淡薄,考核方式落后,考核過程流于形式,考核結(jié)果的應(yīng)用單一,績效考核僅僅停留在簡單評估的層面,還沒有真正上升到“績效管理”的高度。隨著近年來國有企業(yè)體制改革轟轟烈烈的展開,國有企業(yè)正在經(jīng)歷一場理念與制度的全面更新,BL公司作為國有特大型石化企業(yè),在推行績效管理過程中遭遇的困境,具有典型的代表性。
1、績效管理的目的與作用存在理解誤區(qū)
通過在BL公司調(diào)研時發(fā)現(xiàn),超過一半的員工認為“考核的作用在于提供獎金分配的依據(jù)”。這種認識直接導(dǎo)致“績效考核成了薪酬制度的補充”,從而使績效管理誤入歧途。此外,國有企業(yè)長期以來執(zhí)行“扣獎”制度,只要不違反各項紀律或規(guī)定,員工就可按其所在崗級拿到相應(yīng)獎金。顯然這樣的考核形同虛設(shè),獎金額度不能體現(xiàn)績效貢獻的多少。通過績效考核就是要打破這種隱性的“平均主義”,績效優(yōu)者多得,績效劣者少得,真正實現(xiàn)酬顯其績。
2、考核對象局限于個人
企業(yè)整體績效的提升依賴于各部門的密切配合。但是由于部門之間專業(yè)區(qū)別較大、可比性差,在構(gòu)建績效考核體系時,往往將考評的重點局限于個人,將針對部門或作業(yè)小組的考評活動排除在外,勢必使員工養(yǎng)成“個人英雄主義”思
想,忽視對團隊與部門績效的責任感,最終削弱整個部門的凝聚力和戰(zhàn)斗力。特別是當個人績效與部門績效產(chǎn)生沖突的情況下,員工很難做出正確選擇。這樣不僅增加了部門內(nèi)、部門間的矛盾,而且也與現(xiàn)代管理所提倡的團隊合作精神不符。
為此,企業(yè)應(yīng)該充分重視在公司與員工績效管理中起到承上啟下關(guān)鍵作用的部門績效管理,綜合運用平衡記分卡與目標管理等方法,在戰(zhàn)略指引下建立公司級、部門級指標庫,科學(xué)構(gòu)建公司—部門—個人的三級考核體系,并將部門、個人配合滿意度納入考核指標體系,努力實現(xiàn)團隊績效與個人績效的共同提升。
3、考核內(nèi)容與企業(yè)戰(zhàn)略脫節(jié),考核指標設(shè)計缺乏科學(xué)性
考核指標的設(shè)定不夠科學(xué)合理,主要表現(xiàn)在:處室軟指標太多,不好考核;不同工種和部門之間沒有可比性;指標以外的工作太多,也很重要,難以考核,有些指標與目標關(guān)系不大,設(shè)計不合理;被考核者討價還價,有意壓低績效指標等。
BL公司的績效考核也是從“德、能、勤、績”四個方面,由評價委員按照評分標準對員工進行打分并綜合排序,從而最終確定員工的績效等級。這樣的考核指標與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略完全脫節(jié),考核指標的設(shè)計難以體現(xiàn)企業(yè)發(fā)展要求。同時由于個別績效指標難以真正區(qū)分績效優(yōu)劣層次,評價者極易在衡量員工績效表現(xiàn)的過程中產(chǎn)生從眾心理或者不自覺的夾雜其他因素,從而影響績效考核的公信力。
4、考核執(zhí)行難、考核結(jié)果的應(yīng)用不到位
具體表現(xiàn)為績效基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準確,考核者和考核方法不易確定;績效考核中的主觀誤差,如打分中間化傾向,考核周期不確定,考核執(zhí)行不嚴格,執(zhí)行時有些員工不愿配合,甚至反感;在結(jié)果運用上無明顯激勵,導(dǎo)致績效好的與一般的拉不開距離;考核結(jié)果很難與薪酬合理掛鉤等。
四、國有企業(yè)走出績效管理窘境的策略分析(第2頁)
績效管理是一項需要企業(yè)全體員工共同參與的管理活動,它與員工的切身利益息息相關(guān)。在績效管理方案制定與實施過程中,企業(yè)應(yīng)充分考慮到員工當前的思想狀況及承受能力,積極開展宣傳培訓(xùn)工作,幫助員工排除思想障礙,使其明確績效管理不是為了硬性將員工分出等級,獎優(yōu)罰劣,而是旨在通過正確的指導(dǎo),強化員工已有的正確行為,克服低效行為并不斷改進,為日后績效管理體系持續(xù)、健康、有效的運行奠定基礎(chǔ)。
為了保證公司績效管理制度的有效執(zhí)行,應(yīng)成立績效管理專門機構(gòu),其主要職能是負責公司績效管理體系的建立、評審與完善;監(jiān)督、維護績效管理體系的公平與公正。機構(gòu)可設(shè)最高領(lǐng)導(dǎo)小組和常務(wù)辦公室。通過將企業(yè)高層全部納入最高領(lǐng)導(dǎo)小組,使各位領(lǐng)導(dǎo)都能夠親自參與到績效管理中,從而取得高層領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持。常務(wù)辦公室則是績效管理的職能服務(wù)部門,負責公司日??己说慕M織、技術(shù)支持和指導(dǎo)等事務(wù)。
1、建立公示制度
公示制度是讓員工了解考核結(jié)果的最有效手段,員工通過正常渠道了解到考核結(jié)果,才可能正確地發(fā)表自己的看法,進而參與到考核過程當中。員工的積極參與是績效管理制度公平、公正實施的重要保障。將考核結(jié)果進行公示,一方面可以接受群眾的監(jiān)督,增加評選透明度;另一方面能激發(fā)優(yōu)秀者的榮譽感,滿足其獲得尊重的需求,也為其他員工樹立學(xué)習(xí)的榜樣和努力的目標。
2、建立績效考核申訴制度
在實際的考評工作中,總會因為各種各樣的原因出現(xiàn)一些不公正、非客觀的考核結(jié)果,或者被考核人對考核結(jié)果有不同意見和看法。企業(yè)應(yīng)有暢通的渠道,讓員工申訴,這樣企業(yè)既能掌握員工思想,對確有偏差的考核進行補救,又能及時將可能出現(xiàn)的問題消滅在萌芽狀態(tài),徹底解決員工的不滿與問題??冃Э己说膶?dǎo)向性是通過績效考核指標來實現(xiàn)的,要使績效考核體現(xiàn)戰(zhàn)略導(dǎo)向,就必須通過戰(zhàn)略導(dǎo)向的績效考核指標的設(shè)計來實現(xiàn)。
績效考核指標的設(shè)置必須科學(xué),是指績效指標應(yīng)該遵循SMART原則:明確具體,不能模棱兩可;指標應(yīng)該可以測量,同時盡可能量化;設(shè)置的指標員工應(yīng)該可以達到,指標的設(shè)置應(yīng)該與員工的職責相匹配,不能設(shè)置過高或過低;指標應(yīng)該具有相關(guān)性,與員工的主要職責相關(guān),而不應(yīng)把重點放在與員工職責關(guān)系不大的指標上;指標應(yīng)該有時效性,應(yīng)該根據(jù)員工職責的變化不斷進行調(diào)整。
此外,企業(yè)績效考核指標的制定,還要注意以下幾點。首先,應(yīng)當遵守20/80原則:即抓住能夠體現(xiàn)企業(yè)80%的目標的20%的指標,否則,有可能會因小失大;其次,考核指標的壓力要適中,標準不能定得過高或過低,應(yīng)是大多數(shù)人經(jīng)過努力可以達到的;再次,考核指標應(yīng)有一定的穩(wěn)定性,一般一經(jīng)制訂,其基本框架不應(yīng)再有變化,以保證考核標準的權(quán)威性。
溝通是有效的績效管理中必
不可少的環(huán)節(jié)。績效管理的各個環(huán)節(jié),從績效指標和標準的制定,考核結(jié)果的反饋到績效改進,都需要通過良好的溝通來實現(xiàn)。如果不給員工反映自己想法或意見的機會,很可能導(dǎo)致員工在考核結(jié)果不理想時產(chǎn)生不滿,所以必須建立雙向的溝通機制。企業(yè)應(yīng)當以制度化的形式將其規(guī)范下來,并通過不定期抽查、績效改進對照等方式對溝通效果做出檢查,確??冃Х答伵c績效改進落到實處,從而真正實現(xiàn)績效管理的作用。
只有通過不斷實踐、探索與完善,真正建立起一套科學(xué)合理又具操作性的績效管理體系,才能提高企業(yè)競爭力,使其在激烈的市場競爭中立于不敗之地。建立先進的人力資源管理體系是必然選擇。績效管理是企業(yè)突破經(jīng)營瓶頸、提高經(jīng)濟效益最強有力的手段。雖然不同行業(yè)、不同企業(yè)的績效管理實踐都各不相同,但最終目的都是為了最大限度的激發(fā)員工工作熱情與潛能,實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標。
【參考文獻】
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[2]胡楊、胡蓓:面向零時間企業(yè)的即時激勵機制研究[J].科研管理,2007(4)。
在我國高等教育的發(fā)展進程中,農(nóng)林經(jīng)濟管理是較早設(shè)置的專業(yè),為國家的農(nóng)林業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展輸送了大量的專門人才。浙江農(nóng)林大學(xué)是浙江省唯一的農(nóng)林本科院校,農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)是浙江農(nóng)林大學(xué)具有辦學(xué)實力和辦學(xué)特色的老專業(yè)。該專業(yè)成立于1985年,其前身是林業(yè)經(jīng)濟管理??茖I(yè),1996年林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)招生本科生,1998年更名為農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè),2003年被評定為校級重點建設(shè)專業(yè),2007年批準為浙江省本科高校重點建設(shè)專業(yè)。近年來,對照省級重點建設(shè)專業(yè)的指標體系,對人才培養(yǎng)目標進行重新定位,并在師資隊伍、課程體系、實踐教學(xué)等方面進行了一系列的改革和建設(shè)工作,并取得了較好的成效。
一、農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)基本情況
農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)隸屬于浙江農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院。自林業(yè)經(jīng)濟管理專科專業(yè)招生至今,已為社會培養(yǎng)了25屆1600余名本專科畢業(yè)生。畢業(yè)生就業(yè)選擇余地較大,就業(yè)呈現(xiàn)多元化趨向,從單一的以農(nóng)林業(yè)單位為主向行政機關(guān)、企事業(yè)單位、自主創(chuàng)業(yè)等多種類型轉(zhuǎn)變。據(jù)不完全統(tǒng)計,本專業(yè)培養(yǎng)的畢業(yè)生中已有100多人走上了科、局級以上領(lǐng)導(dǎo)崗位,體現(xiàn)了在培養(yǎng)人才的過程中,注重知識、能力與綜合素質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來,每年招收農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)本科生60名左右,現(xiàn)有在校生247人。現(xiàn)有專任教師37人,其中正高級職稱12人,占教師總數(shù)的32.4%,副高級職稱20人,占總數(shù)的54.1%;54.1%的專業(yè)教師具有博士學(xué)位。有浙江省哲學(xué)社會科學(xué)“十一五”學(xué)科組專家1人、浙江省高校中青年學(xué)科帶頭人2人、浙江省“151人才”4人。
二、近年來專業(yè)建設(shè)的主要措施及成效
1.修訂人才培養(yǎng)方案,調(diào)整人才培養(yǎng)目標
(1)多方參與修訂人才培養(yǎng)方案
為了保證人才培養(yǎng)方案修訂工作的順利進行,成立了農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案修訂小組,開展多層次的調(diào)查研究,充分收集和分析全國農(nóng)林院校及綜合性大學(xué)的農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案及改革情況,對畢業(yè)生及用人單位進行問卷調(diào)查,召開了“農(nóng)林經(jīng)濟管理省級重點專業(yè)建設(shè)委員會工作會議暨專業(yè)培養(yǎng)方案修訂研討會”、“農(nóng)林經(jīng)濟管理本科專業(yè)人才培養(yǎng)方案修訂專家研討會”等,最后邀請專家對修訂的人才培養(yǎng)方案進行論證。
(2)根據(jù)社會需求和學(xué)校層面人才培養(yǎng)目標,適時調(diào)整專業(yè)人才培養(yǎng)目標
長期以來,我國高校的農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標離農(nóng)傾向明顯,就業(yè)去向與其他經(jīng)管類專業(yè)并無差異,特色與優(yōu)勢不明顯。當前,農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)肩負著為現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)輸送“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、能創(chuàng)新”的人才的歷史使命。同時,2009年,浙江林學(xué)院升格為浙江農(nóng)林大學(xué),隨即制定了《浙江農(nóng)林大學(xué)中長期發(fā)展規(guī)劃綱要》(2011-2020),《綱要》明確了學(xué)校的人才培養(yǎng)為:“培養(yǎng)品德優(yōu)良、基礎(chǔ)扎實、能力強,具有生態(tài)文明意識、創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的高素質(zhì)人才。”為此,在修訂人才培養(yǎng)方案時,適時調(diào)整了農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標,具體為:“培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展,適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)發(fā)展需要的,具備系統(tǒng)的管理科學(xué)和經(jīng)濟科學(xué)的基礎(chǔ)理論和相關(guān)的農(nóng)林業(yè)科技知識,掌握農(nóng)林業(yè)經(jīng)濟管理的基本方法和技能,能在各級政府涉農(nóng)部門、農(nóng)林企事業(yè)單位、農(nóng)村基層經(jīng)管單位等從事管理、市場營銷、金融、財會等方面工作的應(yīng)用型創(chuàng)新人才。”
2.加強師資隊伍建設(shè),注重科研與教學(xué)研究
(1)加強師資隊伍建設(shè),努力打造一支“頂天立地”的師資隊伍
為優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu),主要采取引進與培養(yǎng)相結(jié)合的措施。引進包括專任教師及兼職教師的引進。建設(shè)期內(nèi),共引進博士7名,其中國外高校1名,國內(nèi)985院校3名、211院校1名。聘請4名具有豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗的地方工作人員和農(nóng)林企事業(yè)單位人員、3名國外著名高校的教師為兼職教授。積極鼓勵年青教師到國內(nèi)外名牌大學(xué)和一流的科研院所攻讀博士學(xué)位、及到基層掛職鍛煉。建設(shè)期內(nèi),5名教師獲得了博士學(xué)位,其中中國科學(xué)院1名,985院校3名,211院校1名。有10位教師到國外著名大學(xué)訪學(xué),5位教師到農(nóng)村基層或農(nóng)林業(yè)企事業(yè)單位掛職鍛煉。通過這些措施,使師資隊伍真正做到“頂天立地”(既掌握學(xué)科前沿又了解農(nóng)村實際),職稱、學(xué)歷、學(xué)緣結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。高級職稱比例由2007年的70.3%上升為2011年的86.5%,其中副教授比例由37.0%上升為54.1%,成為農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)從事教學(xué)第一線的主力軍。博士學(xué)位比例由2007年25.9%上升為2011年的54.1%。教師由原來主要畢業(yè)于林業(yè)院校,改變?yōu)榧葋碜試抑攸c農(nóng)林院校,也有來自于國內(nèi)外著名綜合性大學(xué)。
(2)注重科研與教學(xué)研究,著力提升專業(yè)教師的科研與教學(xué)研究水平
努力營造良好的科研與教學(xué)研究氛圍,鼓勵老師從事科研與教學(xué)研究。建設(shè)期內(nèi),共立項科研課題80余項,其中省部級以上項目38項,科研經(jīng)費達440余萬元。發(fā)表學(xué)術(shù)論文153篇,其中被三大檢索系統(tǒng)(sci或ssci、ei、istp)收錄18篇;出版學(xué)術(shù)專著16部。獲浙江省科技進步獎,梁希林業(yè)科學(xué)技術(shù)獎,浙江省高??蒲谐晒劊憬】萍寂d林獎等各類科研獎勵共20項。主持浙江省新世紀教學(xué)改革項目、浙江省教育科學(xué)規(guī)劃研究課題共3項,校級教學(xué)改革項目4項,獲得浙江省教學(xué)研究成果獎、校級教學(xué)研究成果獎共5項,發(fā)表教學(xué)研究論文15篇。從近年的發(fā)展來看,專業(yè)教師的科研與教學(xué)研究水平有了很大提升,為科研促進教學(xué)提供了基礎(chǔ)和條件,為專業(yè)建設(shè)與教學(xué)改革提供了良好的理論支撐。
3.優(yōu)化專業(yè)課程體系,強化課程與教材建設(shè)
(1)構(gòu)建“理論、實踐、特色”三結(jié)合課程體系
課程體系是實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的重要環(huán)節(jié),為了實現(xiàn)農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標,及時修訂了教學(xué)計劃,著重優(yōu)化專業(yè)課程體系,構(gòu)建了“理論、實踐、特色”三結(jié)合的課程體系。具體表現(xiàn)在:
第一,重理論。課程體系的設(shè)置十分重視培養(yǎng)學(xué)生的理論知識,農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)理論基礎(chǔ)課程由兩個平臺構(gòu)成,公共基礎(chǔ)平臺及學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)平臺,學(xué)分合計為40.5,占總學(xué)分的24.5%。為培養(yǎng)學(xué)生具備系統(tǒng)的管理科學(xué)和經(jīng)濟科學(xué)的基礎(chǔ)理論提供保證。
第二,強實踐。為培養(yǎng)學(xué)生的動手能力和社會實踐能力,課程設(shè)置強調(diào)實踐環(huán)節(jié)。一是加強課程教學(xué)中的實踐環(huán)節(jié),如“林業(yè)概論”、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)概論”等課程設(shè)有實習(xí)環(huán)節(jié),“會計學(xué)基礎(chǔ)”、“統(tǒng)計學(xué)原理”等課程均設(shè)有模擬實習(xí)。二是安排集中性實踐教學(xué)環(huán)節(jié),包括專業(yè)綜合實習(xí)、畢業(yè)實習(xí)等,專業(yè)綜合實習(xí)主要設(shè)置了為期2周的“農(nóng)村社會經(jīng)濟調(diào)查綜合實習(xí)”、為期1周的“農(nóng)林企業(yè)管理綜合實習(xí)”。三是設(shè)置“社會經(jīng)濟調(diào)查與應(yīng)用文寫作”課程,注重培養(yǎng)學(xué)生社會經(jīng)濟調(diào)查及應(yīng)用文寫作的能力。
第三,顯特色。為了顯示農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)與其他經(jīng)管類專業(yè)的差異,充分發(fā)揮學(xué)校和地域優(yōu)勢,在專業(yè)選修課中,按方向設(shè)計了兩個模塊,一是“農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展”模塊(選修模塊?。?ldquo;農(nóng)林企業(yè)管理”(選修模塊ⅱ)。
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(2)強化課程與教材建設(shè)
建設(shè)期內(nèi),有計劃地開展了以精品課程建設(shè)、教材建設(shè)、教學(xué)方法和手段改革為重點的課程與教材建設(shè)工作。具體包括:
①重視精品課程建設(shè)。專業(yè)教師高度重視精品課程的申報與建設(shè)工作,新列入校級精品課程8門,現(xiàn)有校級精品課程14門,通過學(xué)校驗收的8門。“林業(yè)經(jīng)濟學(xué)”和“林業(yè)財務(wù)與會計”2門省級精品課程,均于2010年順利通過浙江省教育廳驗收。②加強教材及教輔資料的建設(shè)。以精品課程的申報與建設(shè)為契機,鼓勵教師編寫教材。在已有主編《現(xiàn)代林業(yè)企業(yè)管理學(xué)》、《管理學(xué)案例》、《會計學(xué)基礎(chǔ)》、《林業(yè)財務(wù)與會計》等教材的基礎(chǔ)上,主編教材5部、副主編2部、參編2部。同時,加強教輔資料的建設(shè),如“林業(yè)經(jīng)濟學(xué)”、“技術(shù)經(jīng)濟學(xué)”等有實習(xí)環(huán)節(jié)的課程均有相應(yīng)的實習(xí)輔助資料。③改革教學(xué)方法與手段。首先,倡導(dǎo)國際參與式課堂討論方法。如在“林業(yè)經(jīng)濟學(xué)”的課堂教學(xué)中,教師在介紹鄉(xiāng)村快速評估技術(shù)(rra)和參與性評估方法(pra)時,設(shè)計一些主題,以行政班為單位分為5~6個小組進行討論,每組只分析其中的一個主要問題,規(guī)定每組的討論時間和匯報時間,由小組成員自主確定每組的協(xié)調(diào)人、觀察員、記錄員等展開。其次,采用案例教學(xué)法。如“經(jīng)濟法”、“市場營銷學(xué)”、“管理學(xué)原理”等課程全面推行案例教學(xué),通過案例教學(xué)鍛煉了學(xué)生綜合運用理論知識解決實際問題的能力。再次,開展網(wǎng)絡(luò)課堂網(wǎng)上互動。各課程組在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)課堂的過程中,開通網(wǎng)上討論,使師生互動不斷加強。
4.改革實踐教學(xué)體系,重視教學(xué)條件建設(shè)
(1)構(gòu)建“一、二、五”分類實踐教學(xué)體系
緊緊圍繞人才培養(yǎng)目標,除課程實習(xí)外,構(gòu)建了“一、二、五”分類實施的實踐教學(xué)體系。“一”指一個中心,以培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新意識,提高學(xué)生綜合素質(zhì)為中心,“二”指兩個平臺,面向全體學(xué)生的平臺和面向優(yōu)秀學(xué)生的平臺。“五”是指五個支撐點,包括面向全體學(xué)生的“中期論文及畢業(yè)論文”、“專業(yè)綜合實習(xí)”兩個支撐點,面向優(yōu)秀學(xué)生的“大學(xué)生林業(yè)經(jīng)濟研究會”、“科研創(chuàng)新基金項目”、“大型專題調(diào)研”三個支撐點。
一是通過專業(yè)綜合實習(xí)、中期論文及畢業(yè)論文的實施,構(gòu)建“基于應(yīng)用性目標的實踐教學(xué)體系”。為使學(xué)生掌握學(xué)術(shù)論文寫作的一般要求和規(guī)范,在第四學(xué)期至第五學(xué)期,安排專業(yè)老師指導(dǎo)學(xué)生撰寫中期論文。中期論文的基本要求是利用所學(xué)的經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)的基本知識和方法,對農(nóng)村經(jīng)濟社會問題進行分析,必須有實際的調(diào)查資料和數(shù)據(jù)支撐。畢業(yè)論文是高校實踐教學(xué)的必修環(huán)節(jié)。在畢業(yè)論文環(huán)節(jié),強調(diào)選題需理論聯(lián)系實際,盡量與導(dǎo)師的課題相結(jié)合。通過實施中期論文,強化對畢業(yè)論文的指導(dǎo),使學(xué)生完成的畢業(yè)論文質(zhì)量較高。2007-2011年,農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)入選校級優(yōu)秀論文12篇,畢業(yè)論文的優(yōu)良率達41.24%。專業(yè)綜合實習(xí)主要包括“農(nóng)村社會經(jīng)濟調(diào)查綜合實習(xí)”、“農(nóng)林企業(yè)管理綜合實習(xí)”,目的是使學(xué)生掌握社會經(jīng)濟的調(diào)查方法,提高學(xué)生的社會交際能力,培養(yǎng)學(xué)生團隊合作和吃苦耐勞的精神。以為期2周的“農(nóng)村社會經(jīng)濟調(diào)查綜合實習(xí)”為例,第1周為外業(yè)調(diào)查,第2周為內(nèi)業(yè)整理和綜合分析報告撰寫。調(diào)查以小組為單位獨立開展工作,教師輪回指導(dǎo)和檢查。這一以專題調(diào)研為特色的綜合實習(xí),使學(xué)生圍繞某一主題從“提出問題和目標-設(shè)計問卷-實地調(diào)查-數(shù)據(jù)資料整理、分析-撰寫報告”得到全過程的訓(xùn)練。經(jīng)過多年的實施,綜合實習(xí)制度受到了學(xué)生的一致好評。
二是通過大學(xué)生林業(yè)經(jīng)濟研究會、大學(xué)生科研創(chuàng)新基金、大型專題調(diào)研等第二、第三課堂,構(gòu)建“基于創(chuàng)新型目標的研究型實踐教學(xué)體系”。大學(xué)生林業(yè)經(jīng)濟研究會由高職稱、高學(xué)歷的專業(yè)老師擔任指導(dǎo)老師,有針對性地指導(dǎo)社團開展學(xué)術(shù)活動,并組織學(xué)生參加兩年一屆的全國大學(xué)生林業(yè)經(jīng)濟研討會。由于師生的共同努力,在第十二、十三、十四屆全國大學(xué)生林業(yè)經(jīng)濟研討會上共獲得了一等獎2項、二等獎6項、三等獎10項、優(yōu)秀獎11項的好成績,在校期間學(xué)生公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文4篇。為培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新意識,積極鼓勵學(xué)生申報學(xué)校和浙江省的大學(xué)生科研創(chuàng)新項目,由專業(yè)教師負責指導(dǎo)申報和實施的全過程。2008-2010年,農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)學(xué)生成功申報項目共24項,其中省級6項。大型專題調(diào)研主要是指部分學(xué)生參與知名科研院所和高校的大型專題調(diào)研。2009年以來,中國科學(xué)院農(nóng)業(yè)政策研究中心和北京大學(xué)從農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)挑選了共28名學(xué)生參加了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟相關(guān)課題的調(diào)研。通過參加大型專題調(diào)研活動,使學(xué)生的社會實踐與社會調(diào)查能力得到進一步提升。
(2)重視教學(xué)條件建設(shè)
建設(shè)期內(nèi),主要抓實驗室及實習(xí)基地、圖書資料的建設(shè)。
一是實驗室及實習(xí)基地建設(shè)。在實驗室建設(shè)方面。農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)主要依托經(jīng)濟管理實驗教學(xué)中心,總面積600m2,下設(shè)6個實驗分室:財務(wù)會計模擬實驗分室、工商管理模擬實驗分室、國際貿(mào)易模擬實驗分室、電子商務(wù)模擬實驗分室、市場營銷模擬實驗分室、金融模擬實驗分室。建設(shè)期內(nèi),新增教學(xué)設(shè)備(包括軟件)近158萬元?,F(xiàn)有教學(xué)設(shè)備總值近432萬元。在校外實習(xí)基地建設(shè)方面。新建實習(xí)基地11個,現(xiàn)有校外實習(xí)基地達21個。
二是圖書資料建設(shè)。農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)教學(xué)所需的圖書資料除由學(xué)校圖書館提供外,由學(xué)院圖書資料室和專業(yè)特色資料室提供。經(jīng)濟管理學(xué)院圖書資料室,每年及時采購能反映專業(yè)發(fā)展動態(tài)與趨勢的圖書資料?,F(xiàn)有藏書1.5萬冊、學(xué)術(shù)期刊310種、報紙40余種。同時,建有農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)特色資料室1個,現(xiàn)有各類資料和藏書800余冊。為學(xué)生研究性學(xué)習(xí)和教師從事科研活動提供了保障。
三、幾點思考
首先,人才培養(yǎng)目標重新定位后,如何保證培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。從近幾年學(xué)生就業(yè)情況看,就業(yè)趨向是以非農(nóng)企業(yè)、政府管理部門(公務(wù)員等)為主。在專業(yè)建設(shè)過程中,為了體現(xiàn)特色與優(yōu)勢,適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)發(fā)展及社會主義新農(nóng)村建設(shè)對人才的需求,對人才培養(yǎng)目標進行了重新定位。但是,大學(xué)生畢業(yè)后是否愿意真正走上服務(wù)“三農(nóng)”的就業(yè)崗位,也就是說如何保證培養(yǎng)目標的實現(xiàn)?除通過對培養(yǎng)環(huán)節(jié)、課程體系、實踐教學(xué)等的調(diào)整與優(yōu)化外,更需要加強就業(yè)指導(dǎo),努力改變大學(xué)生的就業(yè)觀念,同時打通高校畢業(yè)生通向農(nóng)村的路子。
其次,實踐教學(xué)是應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)過程中十分重要的環(huán)節(jié),同時實踐教學(xué)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在專業(yè)建設(shè)過程中,緊緊圍繞農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標,構(gòu)建科學(xué)合理的實踐教學(xué)體系,堅持“第一課堂”與“第二課堂”、“第三課堂”密切結(jié)合,全方位促進大學(xué)生綜合素質(zhì)和實踐能力的提升,為應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)奠定穩(wěn)固的基礎(chǔ)。同時,應(yīng)該注意到教師在實踐教學(xué)過程中的突出地位,需要進一步加強實踐教學(xué)隊伍的建設(shè),充分發(fā)揮實習(xí)基地的作用,構(gòu)建完善的實踐教學(xué)質(zhì)量評價體系。
三農(nóng)問題使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學(xué)科在我國一直被賦予極為重要的歷史使命,進而在國內(nèi)眾多學(xué)科中具有相對重要的地位,尤其是它的研究態(tài)勢,改革開放以來,始終經(jīng)久不衰,成果豐碩,并且這種態(tài)勢還會保持相當長的時期。該學(xué)科以三農(nóng)問題作為基本研究對象,緊緊圍繞農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中出現(xiàn)的重點、熱點和難點問題開展理論與實踐的研究。在人才培養(yǎng)方面,20世紀50年代,我國全面照搬前蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)人才的模式,人才培養(yǎng)表現(xiàn)出較強的系統(tǒng)性和專業(yè)性,適用于計劃經(jīng)濟體制下的高等教育。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,我國農(nóng)業(yè)經(jīng)經(jīng)濟管理專業(yè)不斷進行調(diào)整,目前在本科階段的教育都是以經(jīng)濟學(xué)和管理學(xué)為主體,專業(yè)課程結(jié)合農(nóng)業(yè)學(xué)科的特點設(shè)置;專業(yè)的人才培養(yǎng)目標也由“培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的專門人才”調(diào)整為“向培養(yǎng)實際應(yīng)用型、通用型和復(fù)合型人才方向發(fā)展”。從近期看,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)宏觀經(jīng)濟管理人才市場的萎縮是不可阻擋的,新的農(nóng)業(yè)宏觀經(jīng)濟管理人才市場仍在發(fā)育中,同時農(nóng)業(yè)的微觀管理人才市場尚在萌芽之中,短期市場的變動給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)培養(yǎng)目標帶來了極大的不確定性。
二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)人才培養(yǎng)存在的問題
改革開放以來,廣大教師嘔心瀝血,不斷在培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)人才的道路上探索前進,取得了很大的成績。結(jié)合目前的教育教學(xué)實際,筆者作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)的一線教師,在教育教學(xué)實踐中發(fā)現(xiàn),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)在人才培養(yǎng)中尚存在一些問題,最突出的就是許多院校存在著“輕基礎(chǔ),厚應(yīng)用”的現(xiàn)象,偏重宏觀管理知識,忽略微觀經(jīng)濟活動的目標層次,不重視理論經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí),片面強調(diào)它的應(yīng)用部分。任何一門學(xué)科都可以分成基礎(chǔ)理論與應(yīng)用部分,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)科亦然。在實踐中許多高校沒有重視經(jīng)濟學(xué)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)性作用,本科階段,經(jīng)濟學(xué)課程雖作為專業(yè)基礎(chǔ)課設(shè)置,但學(xué)時明顯不足,在有限的學(xué)時里,很難對經(jīng)濟學(xué)系統(tǒng)學(xué)習(xí),更別談深層次的理解及運用了。碩士階段的教育也顯現(xiàn)出重視程度不夠,學(xué)生掌握不深的現(xiàn)象。因此,學(xué)生很難用經(jīng)濟學(xué)的理論去分析問題,解決問題。這一問題直接反映在學(xué)生的學(xué)位論文上,無論是本科學(xué)生,還是碩士、博士的學(xué)位論文,主要集中在宏觀農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題方面,很少涉及微觀農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題;論文中技術(shù)分析較少,空洞的文字論述過多,不符合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)研究的主導(dǎo)方向,即核心理論研究和應(yīng)用模型研究。
三、加強經(jīng)濟學(xué)學(xué)習(xí),培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)高素質(zhì)人才
(一)經(jīng)濟學(xué)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)的關(guān)系決定了它在農(nóng)經(jīng)專業(yè)人才培養(yǎng)中的重要地位
經(jīng)濟學(xué)包含一個重要內(nèi)容:對一個經(jīng)濟部門或經(jīng)濟領(lǐng)域或經(jīng)濟問題的集中研究成果,如:資源經(jīng)濟學(xué)、商業(yè)經(jīng)濟學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)、石油經(jīng)濟學(xué)等。而資源經(jīng)濟學(xué)、商業(yè)經(jīng)濟學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)則被當作這一專業(yè)的理論的應(yīng)用部分,也就是說,經(jīng)濟學(xué)與我們探討的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)之間的關(guān)系是理論基礎(chǔ)與應(yīng)用的關(guān)系。拋開基礎(chǔ),只談應(yīng)用,無疑是空中樓閣?;A(chǔ)打不好,就不能很好地去應(yīng)用,就寫不出什么具有實際意義的好論文,也不會在科研領(lǐng)域里取得卓越的成果。泛泛的空談,沒有堅實的理論基礎(chǔ),對于一個學(xué)科來講,是很難獲得縱深發(fā)展的。作為培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟方面高素質(zhì)人才的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè),要想培養(yǎng)出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟方面的專家,扎實的經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ),是至關(guān)重要的。無論是馬列主義的經(jīng)典作家,還是西方經(jīng)濟學(xué)者,對于經(jīng)濟基本理論都非常重視。列寧說過,沒有革命的理論,就不會有革命的運動,這里所指的理論當然包括經(jīng)濟理論。西方著名的經(jīng)濟學(xué)者凱恩斯有一段被廣為引用的話:“經(jīng)濟學(xué)家和政治學(xué)家們的思想,不論是在對的時候,還是錯的時候,都比一般所設(shè)想的更有力量。的確,世界就是由他們統(tǒng)治著”。他的看法固然并不完全正確,但從中至少可以看出他對經(jīng)濟理論的重視。
(二)經(jīng)濟學(xué)是其他相關(guān)經(jīng)濟學(xué)科及其課程學(xué)習(xí)和研究的基礎(chǔ)
隨著改革開放的進展,我國與西方的交往日益頻繁。在我國加入世界貿(mào)易組織之后,情況更是如此。而無論是西方還是我國在論述經(jīng)濟情況的專門著作均含有大量的經(jīng)濟學(xué)的術(shù)語和理論,即使在一般新聞傳媒對經(jīng)濟情況的報道中,經(jīng)濟學(xué)的術(shù)語和理論也會經(jīng)常出現(xiàn)。作為經(jīng)濟學(xué)的一個應(yīng)用部分一農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)是不可能脫離經(jīng)濟學(xué)而單獨存在。要想學(xué)好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)的相關(guān)課程,不懂經(jīng)濟學(xué)的相關(guān)術(shù)語和理論,就不可能在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟方面有所成就。其中與基礎(chǔ)理論關(guān)系較大的的學(xué)科和課程,如:市場學(xué)、財政學(xué)、國際貿(mào)易、國際金融、公司財政、貨幣銀行學(xué)、有價證券分析等等。即使以技術(shù)型比較獨特的學(xué)科和課程而論,它也不能脫離經(jīng)濟學(xué)的基礎(chǔ)理論。例如,在會計學(xué)中,初等的會計學(xué)可以與經(jīng)濟學(xué)無關(guān),但是在高層次的會計著作中,技術(shù)分析仍然建立在經(jīng)濟學(xué)的基礎(chǔ)上。沒有堅實的經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ),根本無法學(xué)習(xí)更高層次的會計學(xué)知識;即使最基本的財務(wù)管理,都很難學(xué)懂,直至真正掌握和運用。因此,為了給其他相關(guān)經(jīng)濟學(xué)科和課程的學(xué)習(xí)、研究鋪設(shè)道路,以及進一步了解他們在整個經(jīng)濟學(xué)學(xué)科中所占的位置,也必須學(xué)習(xí)經(jīng)濟學(xué),這是必由之路,不可跨越。
(三)加強經(jīng)濟學(xué)學(xué)習(xí)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)的培養(yǎng)目標的需要
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟論文3000字(一):農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化研究論文
[摘要]農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)發(fā)展水平會給我國的整體發(fā)展水平造成很大的影響。隨著科技的發(fā)展,我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平也有了極大的提高,農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)水平也有了較大的提高,這也推動了農(nóng)業(yè)信息互通的進行,切實推動了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。雖然我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化水平已經(jīng)有了極大的提高,但是其中存在的問題也比較多,想要做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化建設(shè),便必須解決存在的問題。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理;信息化;問題;策略
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.20.075
我國作為一個發(fā)展中國家,農(nóng)業(yè)是我國非常重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),這種情況長期內(nèi)都不會發(fā)生變化。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和科技的進步,也給我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了一定的機遇,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化建設(shè)能夠切實提高我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。但是當前我國農(nóng)業(yè)管理信息化建設(shè)中存在的問題還比較突出,想要提高農(nóng)業(yè)管理信息化水平,推動我國農(nóng)業(yè)更好的發(fā)展,必須做好農(nóng)業(yè)管理信息化建設(shè)。
1我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息化存在的問題分析
在新時期,我國農(nóng)業(yè)想要更好的發(fā)展,便必須將科學(xué)技術(shù)運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息化水平。但是就目前而言,我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息化建設(shè)存在的問題還比較多,主要體現(xiàn)在以下五點。
1.1農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息化不夠重視
農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體,農(nóng)民的認知對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息化建設(shè)非常重要,若是農(nóng)民能夠認識到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息化建設(shè)的重要性,不但能夠?qū)⑿畔⒒夹g(shù)更好地運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去,還能夠檢驗技術(shù)成果,幫助研發(fā)人員更好地了解存在的問題[1]。但是由于我國農(nóng)民知識水平較低,其對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息化不夠重視,農(nóng)民一時之間很難接受和應(yīng)用信息化成果,這也給信息化技術(shù)的應(yīng)用造成了較大阻礙。
1.2農(nóng)業(yè)信息化資源管理存在較大的問題
我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊跟國家的相關(guān)指令,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息化服務(wù)系統(tǒng)也已經(jīng)建設(shè)得比較完善,但是其中還是存在一些問題,這些問題的存在對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息化水平的提高造成了較大的影響。其中最重要的問題便是沒有及時處理系統(tǒng)中的那些有效信息,這也導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)資源并沒有得到較為合理的利用,這也影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息化水平的提高。
1.3政府資金投入比較少
想要提高我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息化建設(shè)水平,足夠的資金投入非常重要。想要更加合理地使用農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息化技術(shù),不但需要農(nóng)民提高其認知,還需要安裝農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息化的設(shè)備,只有這樣農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)的作用才能夠得到合理的發(fā)揮。但是就目前而言,我國政府在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息化建設(shè)方面的投入還比較少,很難滿足相關(guān)設(shè)備購買和安裝的需要,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息化技術(shù)的作用也很難得到較好的發(fā)揮。
1.4農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息無法滿足用戶的實際需要
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息服務(wù)的是農(nóng)民,不同農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息的需求也各不相同,想要讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息更好地為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù),便必須增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息獲取的途徑,讓農(nóng)民都能夠獲得自己需要的信息[2]。當前,我國農(nóng)村提供農(nóng)業(yè)信息的能力還較差,農(nóng)業(yè)網(wǎng)站報道的信息大都是科技類的信息,沒有綜合性地分析當前的市場情況,這也導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息化建設(shè)無法滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際需要。
1.5專業(yè)技術(shù)人才欠缺
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化建設(shè)中,做好信息化管理非常重要。但是就當前而言,我國絕大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)業(yè)信息化管理人才都比較欠缺,即便是具有信息化管理人才,其對于農(nóng)業(yè)經(jīng)營也不夠了解。通過調(diào)查可以發(fā)現(xiàn),我國從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息化管理的工作人員,擁有計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)知識的??坪捅究飘厴I(yè)生低于5%,絕大多數(shù)人都是畢業(yè)之后自學(xué)的相關(guān)技術(shù)。并且工作的時候,相關(guān)人員也僅僅是在自己的工作范圍內(nèi)采集和相關(guān)的信息,并沒有進行深入地研究和探索,這也導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)信息資源利用效率低下,最終會給農(nóng)村經(jīng)濟管理信息化建設(shè)更好地進行造成影響。
2提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化水平的策略分析
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化水平提高對于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展非常重要,能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率,幫助農(nóng)民獲得更多的經(jīng)濟利益,推動我國農(nóng)業(yè)更好的發(fā)展。筆者下面主要分析了做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化的策略,希望能夠給我國農(nóng)業(yè)發(fā)展提供一定的幫助。
2.1重視農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中,農(nóng)民是農(nóng)業(yè)建設(shè)的主體,想要提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化水平,便必須重視農(nóng)民素質(zhì)的提高。首先,必須做好宣傳工作,通過電視和廣播等形式來提高宣傳的力度,讓農(nóng)民真正的認識到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性[3]。其次,政府和相關(guān)部門必須加大人力和物力資源的投入,定期的開展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化有關(guān)的講座,從而切實提高農(nóng)民的信息化管理意識。此外,相關(guān)部門還應(yīng)該給農(nóng)民提供一些參與到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化實踐中去的機會,通過圖書館和文化站來做好農(nóng)業(yè)知識普及工作。
2.2做好農(nóng)業(yè)信息資源的整合工作
想要做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化建設(shè),便必須通過當前的技術(shù)來進行資源的整合,將資源的作用發(fā)揮出來。比如,可以進行信息管理服務(wù)平臺的建設(shè),通過這個平臺來進行農(nóng)業(yè)信息的共享,將平臺和農(nóng)業(yè)信息的作用真正的發(fā)揮出來。還應(yīng)該科學(xué)的引導(dǎo)農(nóng)民群眾,讓其主動積極地進行科學(xué)知識的學(xué)習(xí),從而提高其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化建設(shè)的積極性。
2.3完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化設(shè)備
我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平較為落后,很多地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時候,主要依靠的還是人力,而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,將先進設(shè)備運用進去是非常重要的。為了做到這點,政府必須增加資金方面的投入,確保農(nóng)民能夠購買和使用這些設(shè)備,為了幫助農(nóng)民更好地使用這些設(shè)備,還需要做好培訓(xùn)工作,激發(fā)農(nóng)民對于信息化的興趣,確保其能夠準確合理地使用這些先進的設(shè)備,切實提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。政府還必須完善資金監(jiān)管制度,確保投入的資金能夠運用到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化建設(shè)中去,避免出現(xiàn)資金浪費的情況。
2.4做好信息技術(shù)研發(fā)工作
想要提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化水平,便必須分析當前農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題和實際需要,并從問題和需要出發(fā)進行科技研發(fā),只有這樣才能夠解決存在的問題[4]。首先,政府需要將自己的作用發(fā)揮出來,政府必須重視農(nóng)業(yè)科技研發(fā),推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化技術(shù)更好的進步,并將其應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去。其次,必須做到以人為本,在考慮到農(nóng)民實際需要的情況下進行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化技術(shù)的創(chuàng)新,切實提高我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化水平。
2.5做好農(nóng)業(yè)人才隊伍建設(shè)
人才對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化水平的提高非常重要,必須積極地引進高素質(zhì)的專業(yè)人才,進行新時代農(nóng)業(yè)工作人員的培養(yǎng)。首先,政府部門應(yīng)該將多種培訓(xùn)形式運用進來,幫助農(nóng)民切實提高其知識水平,確保其素質(zhì)能夠滿足農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)需要。其次,需要重視專門技術(shù)人才以及專門管理人才的引進,并通過高薪或者政府補貼等形式將人才留住。最后,必須認識到人才培養(yǎng)的重要性,培養(yǎng)出更多的高素質(zhì)人才,從而解決專業(yè)農(nóng)業(yè)人才欠缺的問題。
3結(jié)語
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟想要更好的發(fā)展便必須將先進技術(shù)的作用發(fā)揮出來,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的信息化。國家農(nóng)業(yè)想要發(fā)展得更加快速穩(wěn)定,便必須全面做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化建設(shè)。我國相關(guān)部門必須認識到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化建設(shè)的重要性,投入更多的資金,將先進技術(shù)運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去,加大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化建設(shè)的力度,將農(nóng)業(yè)信息化的作用更好地發(fā)揮出來,讓其更好地為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟畢業(yè)論文范文模板(二):試論新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理優(yōu)化策略論文
摘要:文章論述了新農(nóng)村建設(shè)要求下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,分析制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平提升的主要障礙,并提出優(yōu)化策略。
關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設(shè);農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理;優(yōu)化
1、引言
一直以來,農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展是困擾我國國家和社會發(fā)展的難題,也是社會各界廣泛關(guān)注的核心。國家和政府對于農(nóng)村的發(fā)展也持續(xù)不斷提出各種發(fā)展戰(zhàn)略。新農(nóng)村建設(shè)就是新時期提出的農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略之一,具體要求為建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村。而分析新農(nóng)村的各項建設(shè)要求,都是建立在經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)上的,所以本次分析新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的相關(guān)問題。
2、新農(nóng)村建設(shè)要求下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展
在新農(nóng)村建設(shè)要求下,農(nóng)村地區(qū)進行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,一是朝向信息化和科技化發(fā)展,農(nóng)民對于先進技術(shù)的應(yīng)用越來越普遍,對先進設(shè)備的應(yīng)用也十分頻繁,對于市場信息也比較關(guān)注,特別是大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)的應(yīng)用,加快了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的目標。二是實現(xiàn)現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展,這是進行新農(nóng)村建設(shè)的前提。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體現(xiàn)出了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展進步,也體現(xiàn)出了經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律,相對于傳統(tǒng)發(fā)展模式,可以更加快速的發(fā)展和挖掘市場,根據(jù)市場的要求進行發(fā)展,在關(guān)注農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)性的同時關(guān)注可持續(xù)發(fā)展,推動農(nóng)業(yè)發(fā)展邁向新臺階。三是工業(yè)化生產(chǎn),主要是農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營制度的提出,提升了農(nóng)業(yè)資源的利用效率,同時也推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)機制的進步。在大型企業(yè)的帶動下,農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)標準化生產(chǎn),而且表現(xiàn)出農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的標準化生產(chǎn),提升農(nóng)民的收入。
3、制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平提升的主要障礙
3.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制發(fā)展比較落后
一是傳統(tǒng)的小農(nóng)戶經(jīng)營模式不適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)的要求。當前農(nóng)村地區(qū)表現(xiàn)出大量剩余勞動力外出的情況,導(dǎo)致農(nóng)村本身的勞動力缺乏,還大都是年齡較大的勞動力,具有豐富種植經(jīng)驗和技能的勞動力越來越少,這就阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。這主要是因為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制比較落后,但隨著城鎮(zhèn)化水平的提升,大量勞動力進入城市,農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)大量的農(nóng)田閑置問題,利用率不高。
二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展水平不高。這應(yīng)當是大部分農(nóng)村地區(qū)遇到的難題。對于當前的經(jīng)濟發(fā)展形勢,要想實現(xiàn)集群式發(fā)展,需要有龍頭企業(yè)的帶領(lǐng),有品牌產(chǎn)品優(yōu)勢。但很多農(nóng)村地區(qū)都不具備這些優(yōu)勢,雖然有自己的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè),但發(fā)展形勢不容樂觀,無法帶領(lǐng)小型農(nóng)戶之間形成合作組織,建立命運共同體,實現(xiàn)風(fēng)險和利益共享,提升應(yīng)對風(fēng)險的能力。
3.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)金融體系和產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)機制水平較低
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也離不開金融領(lǐng)域的支持,對很多農(nóng)村地區(qū),金融產(chǎn)業(yè)也成為經(jīng)濟發(fā)展的核心。當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟經(jīng)歷多年的發(fā)展,已面臨轉(zhuǎn)型升級,但是向技術(shù)密集型和資本密集型轉(zhuǎn)型升級的過程中,缺乏資金的支持,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在一定阻礙。這主要是因為農(nóng)村地區(qū)金融體系的發(fā)展比較滯后,沒有形成有效的產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)機制,無法為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供充足的資金。
3.3農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需要完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持,但是很多農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足,難以為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強大的硬件設(shè)備支撐,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)種植效率和質(zhì)量都不高,無法實現(xiàn)有效的發(fā)展。比如很多地區(qū)的水利設(shè)施比較老舊,不能正常運營,給農(nóng)業(yè)灌溉等帶來一定困擾。
3.4農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力不足
農(nóng)村地區(qū)進行農(nóng)業(yè)發(fā)展對于先進技術(shù)的重視程度不足,一般都是遵循前人的腳步進行發(fā)展,不能積極進行自主創(chuàng)新,科技的力量難以發(fā)揮,無法促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的提升。再加上地方上的資金有限,對于科技創(chuàng)新的財政支持力度較小,也存在一定阻礙。
4、新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理優(yōu)化策略
4.1健全農(nóng)業(yè)發(fā)展新機制
在新農(nóng)村建設(shè)背景下,對農(nóng)村發(fā)展提出了明確詳細的要求,所以需要建立與之適應(yīng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展新機制。一是要推動土地流轉(zhuǎn)制度的創(chuàng)新。目前農(nóng)村地區(qū)的勞動力不斷流失,農(nóng)業(yè)方面的勞動力缺乏,存在一定阻礙。因此要推動土地流轉(zhuǎn)工作的開展,提高閑置土地的利用率,明確土地開發(fā)和利用的責任方,提高服務(wù)水平,強化土地流轉(zhuǎn)登記的全面性和自愿性,對該機制進行創(chuàng)新,結(jié)合不同地區(qū)的實際完善相應(yīng)的制度。地方政府要強化土地流轉(zhuǎn)檔案管理制度,建立科學(xué)的土地承包檔案管理體系,針對不同用途的農(nóng)村土地進行分類管理。
二是發(fā)展集約化農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。地方政府要整合當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展資源,實現(xiàn)集約化經(jīng)營,可以有效聚集資金和技術(shù),在龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)下進行產(chǎn)業(yè)水平的提升。政府要發(fā)揮好帶頭作用,對農(nóng)戶進行科學(xué)引導(dǎo),促進土地流轉(zhuǎn)承包市場的運行規(guī)范化,同時積極促進農(nóng)業(yè)合作社等組織的發(fā)展,將農(nóng)戶集中到一起,發(fā)揮集體的力量,并進行技術(shù)培訓(xùn)和提升。
4.2優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求。新農(nóng)村建設(shè)中對生態(tài)文明提出詳細要求,這意味著進行農(nóng)業(yè)發(fā)展要注意綠色和環(huán)保。因此進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級需要關(guān)注這一點。還有,當前農(nóng)業(yè)發(fā)展更重視糧食作物的生產(chǎn),限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的擴張,使得收入較低,新時期要積極進行創(chuàng)新,建立多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,大力發(fā)展經(jīng)濟作物、綠色農(nóng)產(chǎn)品等,提升農(nóng)產(chǎn)品競爭優(yōu)勢。二是推動農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展,新時期,農(nóng)村地區(qū)需要注意加強農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展,對農(nóng)副產(chǎn)品進行深度加工,提高其附加值,這樣既可以提升農(nóng)業(yè)收益,也可以保證收益的穩(wěn)定性。
4.3提升農(nóng)業(yè)科技裝備水平
在新農(nóng)村建設(shè)背景下,農(nóng)村地區(qū)還要完善適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升建設(shè)水平,對老舊的基礎(chǔ)設(shè)施及時更換,使用信息技術(shù)進行運維一體化管理,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的因素。比如灌溉,選擇新興灌溉方式,提升灌溉效率,節(jié)約用水,比如滴灌。還要強化先進農(nóng)業(yè)設(shè)備的使用,結(jié)合本地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢,引進先進的機械設(shè)備,代替人工作業(yè),提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,注重機械設(shè)備的日常保養(yǎng)和維護。
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