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根據(jù)市、鎮(zhèn)有關(guān)開展人居環(huán)境整治及村莊清潔行動的有關(guān)決策部署,**村動員廣大群眾,集中力量、集中整治,著力解決村莊“臟亂差”問題,使村莊環(huán)境衛(wèi)生得到有效整治,村容村貌基本達到“干凈、衛(wèi)生、整潔”?,F(xiàn)將我村村莊環(huán)境整治工作開展情況總結(jié)如下:
一、強化組織領(lǐng)導(dǎo),始終把衛(wèi)生整治工作擺在重要位置。
根據(jù)市、鎮(zhèn)人居環(huán)境整治工作部署,結(jié)合我村實際情況,成立了“**村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,明確開展人居環(huán)境整治工作的目標,切實改善人居環(huán)境。并通過村規(guī)村約、“門前三包和三要三不要”責任制等方式,建立健全環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的工作機制,促進村民形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,形成長效的衛(wèi)生整治工作機制。
二、強化環(huán)境治理,集中解決衛(wèi)生整治工作薄弱環(huán)節(jié)。
開展人居環(huán)境整治工作以來,駐村工作隊、村兩委干部高度重視,針對環(huán)境整治突出問題重拳出擊。2019年6月底前解決了影響**村人居環(huán)境的人畜混居突出問題,實現(xiàn)全村所有牲畜離村圈養(yǎng),改變了農(nóng)村人畜混居的不衛(wèi)生習(xí)慣;2019年9月前,集中拆除主干道兩側(cè)亂打亂搭建筑,拆除村莊周圍搭建的各類鐵皮房、茅草房、牲畜圈舍等侵占公共空間的建筑,還公共空間予村民;在村主干道兩側(cè)進行綠化美化,并由臨近村民進行管理種植,提升村莊環(huán)境美化度,提升村民自豪感;組織貧困戶、公益性崗人員每周至少一次開展村莊環(huán)境衛(wèi)生清潔行動。開展人居環(huán)境整治清潔行動以來,共清運垃圾207車,清運垃圾801余噸,徹底治理了我村衛(wèi)生死角的沉積垃圾。
三、建立健全長效機制,鞏固衛(wèi)生整治成果。
自開展環(huán)境整治工作以來,我村積極治理轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生,特別是多次進行沉積垃圾的清理,獲得了**村村民的一致好評。
(一)加強宣傳發(fā)動。通過廣播、微信、張貼宣傳畫、條幅標語等多種方式宣傳,根據(jù)市政府和鎮(zhèn)政府村莊清潔行動內(nèi)容和行動目標,宣傳到村、到戶、到人,引導(dǎo)農(nóng)民群眾發(fā)揮主體作用,激勵農(nóng)民群眾參與農(nóng)村人居環(huán)境整治。
(二)落實分片管理機制。根據(jù)**村村莊人口聚集情況、村莊道路空間布局等客觀情況,按照易區(qū)分、好監(jiān)管的原則,將內(nèi)部劃分為7個片區(qū),并由村書記擔任責任領(lǐng)導(dǎo),一名村兩委干部作為片區(qū)責任人,各小組長作為組內(nèi)農(nóng)戶的直接責任人,中隊長負總責,鄉(xiāng)村振興工作隊負責工作督導(dǎo)。
(三)強化責任管理。村書記與衛(wèi)生包片干部簽訂責任書,包片干部再與轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶簽訂《門前三包協(xié)議》,做到人人都有責任,還將“三要三不要”和“門前三包”寫入《村規(guī)民約》,加強村民行為規(guī)范,養(yǎng)成村民良好的衛(wèi)生習(xí)慣,促進村民形成垃圾入池,打掃房前屋后的良好衛(wèi)生習(xí)慣,共建美好家園。
(四)加強環(huán)境巡查。按照分片管理安排,各片區(qū)責任人需對該片區(qū)人居環(huán)境進行日常巡查檢查,并將檢查存在問題通過當面、書面、電話等方式反饋給鄉(xiāng)村振興工作隊列入人居環(huán)境整改工作臺賬。同時,鄉(xiāng)村振興工作隊也不定期開展日常巡查,督促各片區(qū)責任人認真履職,對發(fā)現(xiàn)存在的人居環(huán)境問題也一并列入臺賬,并通過臺賬檢查、督促各片區(qū)人居環(huán)境整治工作。
(五)嚴格落實垃圾清理制度,根據(jù)本村配備的保潔員,要求對所負責收集區(qū)域內(nèi)的生活垃圾、垃圾車、垃圾桶內(nèi)的垃圾每天收集一次,利用早晨和下午傍晚的時間進行收集清運,做到垃圾日產(chǎn)日清。
四、強化環(huán)境衛(wèi)生整治監(jiān)督指導(dǎo),培育先進典型。
為提高村民環(huán)境衛(wèi)生整治工作的自覺性和主動性,我村建立紅黑榜管理制度,獎勵先進,曝光后進。同時,將貧困戶的環(huán)境衛(wèi)生整治工作與入股利潤分紅、評先評優(yōu)、入黨申請等結(jié)合起來,讓破壞村莊環(huán)境、沒有集體榮譽感、沒有公共道德的人在村內(nèi)寸步難行。還以創(chuàng)評“衛(wèi)生文明戶”、“美麗家庭”等活動為平臺,對村民進行督促,對先進家庭進行嘉獎,進一步促進我村人居環(huán)境衛(wèi)生整治工作長期有效的開展下去。
在上級黨委、政府及各部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,經(jīng)過上下務(wù)實苦干、拼搏奮斗,我村人居環(huán)境整治工作取得了較好成績。我村在接下來的工作中,將把人居環(huán)境衛(wèi)生整治作為常態(tài)化工作,常抓不懈,堅持集中整治與長效管理相結(jié)合,注重工作實效,著力推動人居環(huán)境整治持續(xù)深入開展。
結(jié)合當前工作需要,的會員“tanwei0794”為你整理了這篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護突出問題自查報告范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
縣環(huán)督辦:
接略陽縣環(huán)境保護督察巡查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通知,我鎮(zhèn)高度重視,對市環(huán)督辦通知涉及我鎮(zhèn)存在的突出環(huán)境問題,迅速行動,立即進行摸底排查,現(xiàn)將突出問題自查自改情況匯報如下:
一、自查整改內(nèi)容
鎮(zhèn)安環(huán)站牽頭對轄區(qū)內(nèi)的大氣、河流、土壤、森林、生活垃圾等方面存在的突出問題進行了摸底排查,分類建立了問題清單,制定了整改措施、完成時限,通過集中整治,轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境良好,無環(huán)境破壞問題發(fā)生。
(一)大氣、河流、青山、環(huán)境衛(wèi)生方面
1.大氣。建立秸稈禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管機制,鎮(zhèn)、村組建巡邏隊對主干道不間斷巡查,禁止秸稈、垃圾等生物質(zhì)露天焚燒。加大煙花爆竹源頭管控,嚴厲查處在禁止燃放區(qū)內(nèi)違規(guī)燃放煙花爆竹行為。加強大氣污染防治宣傳,禁止露天焚燒垃圾和枯枝落葉。密切監(jiān)控露天焚燒、林地用火等行為,以防造成火災(zāi)和大氣污染。
2.河流。嚴格落實“河長制”,深入開展轄區(qū)內(nèi)河道專項整治,對我鎮(zhèn)流域內(nèi)的河道垃圾進行清理,降低污染負荷,做到轄區(qū)河流“一眼凈”。加強水生物保護,嚴厲打擊電魚、毒魚、非法捕撈行為。集中開展飲用水源地保護、禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖等專項整治。
3.青山。嚴厲打擊亂搭亂建、亂砍亂伐、亂采亂挖、亂排亂放、亂捕亂獵等行為,對重點區(qū)域進行拉網(wǎng)式橫排,限時整改到位。持續(xù)開展秦嶺問題“清零”行動,對鎮(zhèn)域內(nèi)違建以及經(jīng)營性用地進行專項清理清查,制止和嚴懲破壞生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為,嚴禁亂挖山體,破壞植被,加大生態(tài)修復(fù)力度。
4.環(huán)境衛(wèi)生。組織開展人居環(huán)境大整治,對我鎮(zhèn)沿河、沿路、集中安置點人口集中居住區(qū)垃圾堆放、清運進行了清理整治,杜絕垃圾亂扔亂倒現(xiàn)象,同時做好垃圾清運管理,定期對垃圾密閉運轉(zhuǎn)至垃圾處理廠進行分類處理;同時,每個村確定一名環(huán)境整治負責人和山長助理負責環(huán)境管理,建立人居環(huán)境保護長效機制;并通過宣傳動員、教育引導(dǎo)等手段組織全鎮(zhèn)群眾對轄區(qū)衛(wèi)生進行集體打掃整治,村容村貌環(huán)境大大改觀。
目前,我鎮(zhèn)范圍內(nèi)依然存在個別農(nóng)戶對垃圾亂丟亂扔、柴草亂堆亂積、污水亂潑亂倒、墻壁亂涂亂畫等影響農(nóng)村人居環(huán)境的現(xiàn)象和不文明行為。在監(jiān)管和宣傳還有不到位地方。針對存在問題,我鎮(zhèn)將加強生態(tài)環(huán)境保護力度,充分發(fā)揮黨員、共青團員先鋒模范作用,調(diào)動群眾參與村莊清潔行動的積極性和主動性。加強宣傳教育,強化社會輿論監(jiān)督,引導(dǎo)群眾自覺形成良好的生活習(xí)慣
下一步,我鎮(zhèn)將繼續(xù)做好自查自改工作,持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境保護工作,不斷提升生態(tài)環(huán)境保護治理水平和能力,促進我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護高水平高質(zhì)量發(fā)展。
為做好市十四屆人大常委會第二十一次會議審議市政府關(guān)于全市改善農(nóng)村人居環(huán)境工作情況報告的準備工作,8月14日,市人大常委會副主任呂昌政帶領(lǐng)部分常委會委員和市人大代表,就我市改善農(nóng)村人居環(huán)境工作情況進行了視察。視察組先后深入盂縣、郊區(qū)、平定縣,實地視察了采煤沉陷區(qū)治理及搬遷工程、美麗宜居示范村創(chuàng)建、農(nóng)村清潔工程、易地移民搬遷、文化古村保護等新農(nóng)村建設(shè)項目,并召開座談會,集中聽取了市農(nóng)委、市發(fā)改委、市住建局、市規(guī)劃局、市國土局等部門的相關(guān)工作情況匯報,全面了解全市農(nóng)村人居環(huán)境改善工作情況?,F(xiàn)將視察情況報告如下:
農(nóng)村人居環(huán)境改善工作推進
改善農(nóng)村人居環(huán)境,是當前和今后一個時期新農(nóng)村建設(shè)的迫切任務(wù),是今年省委、省政府確定的重大事項。4月份,山西省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作電視電話會議召開,全省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作正式啟動。我市高度重視這項工作,將其列入全市轉(zhuǎn)型綜改重大項目來抓,半年來,嚴格按照省委、省政府的要求,全面部署,有效組織,統(tǒng)籌推進,各項工作開局良好,進展順利,達到預(yù)期效果。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),規(guī)劃部署動作快。改善農(nóng)村人居環(huán)境,事關(guān)農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村和諧穩(wěn)定。全省動員會后,市委、市政府加強組織領(lǐng)導(dǎo),很快成立由市委副書記、市長陳永奇為組長,市委副書記王旭明、副市長董仙桃為副組長,市農(nóng)委、發(fā)改委、住建局等18個部門主要負責人為成員的改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)組,設(shè)立了辦公室。將農(nóng)村人居環(huán)境改善工作與鞏固兩輪“五個全覆蓋”成果、辦好“五件實事”相結(jié)合,與推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合,與實施“百企千村”產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程相結(jié)合,與全市經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合,與加快轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)相結(jié)合,充分調(diào)研摸底,研究出臺《陽泉市改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃綱要(2014-2020年)》和《2014年行動計劃》,明確了改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的總體目標任務(wù)和今年工作的重點。隨即,召開全市動員會議,細化分解部門職責任務(wù),各項工作啟動實施。同時,成立全市改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃編制工作組,專題召開規(guī)劃編制研討會,落實六個專項規(guī)劃以及縣域規(guī)劃的牽頭單位,確保各類規(guī)劃編制有重點有方向,科學(xué)引領(lǐng)。目前,各類規(guī)劃按照既定要求進行,規(guī)劃編制資金正在落實。
二、嚴格部門責任,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度大。為確保各項工作有效銜接、順利推進,市農(nóng)委作為牽頭部門,嚴格按照《規(guī)劃綱要》要求履行職責,積極承擔領(lǐng)導(dǎo)組辦公室的日常工作,相繼建立完善了領(lǐng)導(dǎo)組調(diào)度會議、進度通報、信息報送、辦公室協(xié)調(diào)會議、項目管理和督查落實制度等八項工作制度,不斷規(guī)范、促進各部門工作有效落實。市農(nóng)委還按照分工職責,在實施美麗宜居示范工程、易地移民搬遷工程、農(nóng)村沼氣池建設(shè)以及畜禽糞污治理和病死動物無害化處理等工作方面理思路、定措施、建制度,主動作為。其他17個相關(guān)部門也都明確各自工作職責、工作內(nèi)容、工作重點,落實分管領(lǐng)導(dǎo)和責任人,一項一項抓落實,確保工作推進有力度、有質(zhì)量。平定、盂縣、郊區(qū)全部由縣(區(qū))長或分管縣(區(qū))長親自主持召開工作動員部署會,成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)組和領(lǐng)導(dǎo)組辦公室,出臺《規(guī)劃綱要》和《2014年行動計劃》,農(nóng)村人居環(huán)境改善工作順利啟動實施。截止目前,市政府常務(wù)會議多次專題研究改善農(nóng)村人居環(huán)境工作,7月份,陳永奇市長親自召開工作推進會,就農(nóng)村人居環(huán)境改善工作進行再動員、再部署,分管副市長董仙桃針對工作推進中出現(xiàn)的新情況、新問題,深入研究,多方協(xié)調(diào),為全面推進今后的工作奠定了扎實基礎(chǔ)。
三、宣傳大力跟進,營造氛圍聚能量。市改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室高度重視宣傳工作,把信息交流作為推動工作的重要手段,適時收集、整理各縣區(qū)、各部門的工作進展實況,及時梳理并向領(lǐng)導(dǎo)組反映匯報。隨著各項工作正式啟動,充分借力各級各類媒體,深入宣傳改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重大意義,調(diào)動群眾自己動手、建設(shè)美好家園的積極性,引導(dǎo)農(nóng)民積極投工投勞。還在《陽泉日報》開設(shè)專版,全方位、多角度跟蹤解讀全市改善農(nóng)村人居環(huán)境工作開展情況,進一步強化輿論監(jiān)督。市住建局也開辟專欄,宣傳實施鄉(xiāng)村清潔工程的相關(guān)支持政策,選樹先進典型。與此同時,市縣兩級通過組織各類相關(guān)調(diào)研,使改善農(nóng)村人居環(huán)境工作逐步深入人心,贏得支持,全民的文明意識、健康意識和環(huán)保意識進一步增強,全社會群策群力推進農(nóng)村人居環(huán)境改善的氛圍正在形成。
四、力求投入到位,“四大工程”推進好。我市創(chuàng)新改善農(nóng)村人居環(huán)境工作方法,確立了以項目建設(shè)推進工作的總體思路,大力實施改善農(nóng)村人居環(huán)境完善提質(zhì)工程、農(nóng)民安居工程、農(nóng)村環(huán)境整治工程和宜居示范工程“四大工程”。工程實施主要依托公共
財政投入來支撐、引導(dǎo)和保障。2014年,全市共確定23類項目,涉及市級財政投入約8000萬元。目前,各類項目已陸續(xù)開工,各項投資陸續(xù)到位。在縣級層面,按照“渠道不亂、用途不變、集中投入、各負其責、各記其功、形成合力”的原則,有效整合資金,確保資金發(fā)揮最大效益。與此同時,市、縣兩級全面落實支農(nóng)惠農(nóng)政策,在用地用水、稅收規(guī)費、金融信貸等方面給予支持傾斜,力求各方面投入到位。目前,用于農(nóng)村道路改造的1億元投資已落實,郊區(qū)河底鎮(zhèn)和全市45個自然村實施了農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程和飲水安全工程,鄉(xiāng)村植樹造林與全市創(chuàng)建國家森林城市工作緊密結(jié)合,村級幼兒園改擴建和農(nóng)村日間照料中心建設(shè)提高了農(nóng)村公共服務(wù)水平,數(shù)字電影入村、“一村一場戲”等文化惠民工程豐富了農(nóng)村文化,縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)改造和農(nóng)村社會保障體系建設(shè)使農(nóng)村社會保障水平逐步提高。盂縣路家村鎮(zhèn)采煤沉陷區(qū)治理試點工作全面啟動,易地扶貧搬遷全部開工,啟動了4個村的地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)避讓搬遷、12個村的生活污水防治項目和15處農(nóng)業(yè)面源污染治理工程,以及15個美麗宜居示范村創(chuàng)建(平定縣西嶺、盂縣閆家溝、郊區(qū)桃林溝屬省級創(chuàng)建村)??偟膩砜?,完善提質(zhì)工程在原有基礎(chǔ)上扎實推進,農(nóng)民安居工程按照“一啟動三加快”要求重點突破,農(nóng)村環(huán)境整治工程以垃圾污水治理為重點全面開展,宜居示范工程以示范引領(lǐng)啟動創(chuàng)建,“四項工程”推進順利,見到了實效。存在的困難和問題
改善農(nóng)村人居環(huán)境是一項系統(tǒng)工程,涉及面寬,牽扯部門多,工作任務(wù)重,實施難度大,要想扎扎實實推進“四大工程”落地,切實有效改善農(nóng)村人居環(huán)境,必須正視工作推進中存在的困難和問題。
(一)工作推進不平衡。一是資源優(yōu)勢明顯、地理位置優(yōu)越、交通便利的村經(jīng)濟發(fā)展較快,搞好人居環(huán)境改善的主動性強、動力足,村容村貌變化大。二是缺乏支撐產(chǎn)業(yè)的部分偏遠山區(qū)農(nóng)村發(fā)展相對緩慢,人居環(huán)境改善更多停留在村容村貌的零碎整治上。三是采煤沉陷區(qū)治理工作難度大,進展不快。比如,盂縣路家村鎮(zhèn)采煤沉陷區(qū)治理項目,前期審批手續(xù)繁雜、配套資金落實難、整體搬遷難度大。
(二)規(guī)劃編制相對滯后。當前,規(guī)劃編制仍處于前期資料收集階段,縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級規(guī)劃和各類專項規(guī)劃編制緩慢,今年8月底不能如期完成各類規(guī)劃編制任務(wù),影響工作進一步深入鋪開。對古村落的保護性建設(shè),沒有整體的、高站位的編制規(guī)劃。因缺乏具體規(guī)劃指導(dǎo),一些村推進農(nóng)村人居環(huán)境改善工作零敲碎打,造成不必要的資源浪費。
(三)資金到位存在困難。今年以來,市縣兩級財政壓力較大,加之沒有引導(dǎo)形成多渠道投入機制和籌資合力,單靠政府投入完成農(nóng)村人居環(huán)境改善各類工程難度很大。資金不能按時足額到位,環(huán)衛(wèi)設(shè)施不足,后期管護無法跟進,短期整治易、長期維持難現(xiàn)象存在,有的村還會面臨二次污染隱患。
(四)機構(gòu)編制需要落實。改善農(nóng)村人居環(huán)境工作涉及面廣,工作要求高,需要建隊伍、充實力量。目前,除成立市級領(lǐng)導(dǎo)組、設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)組辦公室外,還要比照省改善農(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)組辦公室的運作模式,在市縣兩級成立實體化工作機構(gòu),落實編制、人員和經(jīng)費。種種原因,目前市縣實體化工作機構(gòu)仍未成立,一定程度上影響了工作開展。
幾點建議
改善農(nóng)村人居環(huán)境工作啟動時間短,推進力度大,農(nóng)村環(huán)境越變越好,老百姓由衷擁護。然而,讓全市更廣大的農(nóng)民享有像城市一樣完善的基礎(chǔ)設(shè)施、均等化的基本公共服務(wù)和宜居宜業(yè)的環(huán)境,任重而道遠,這就要求各級政府及有關(guān)部門繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實,統(tǒng)籌推進,確保實效。
(一)加大宣傳,提高認識,激發(fā)全民參與熱情。繼續(xù)開展全方位、多形式、多層次的宣傳發(fā)動,讓農(nóng)村人居環(huán)境改善工作的重大意義家喻戶曉,讓各級各部門狠抓這項工作的信心和決心有效傳遞。通過宣傳教育,吸納更多社會力量參與,扭轉(zhuǎn)部分村干部工作依賴政府、且等且靠的舊觀念,激發(fā)農(nóng)民群眾“戶戶行動、人人投工投勞”的參與熱情,引導(dǎo)大家養(yǎng)成良好行為習(xí)慣。要設(shè)置監(jiān)督臺,曝光開展工作不認真、標準低、走過場的行為,依托輿論監(jiān)督促進整改。
(二)加強領(lǐng)導(dǎo),嚴格責任,統(tǒng)籌推進形成合力。做好農(nóng)村人居環(huán)境改善工作,投入大,戰(zhàn)線長,惠及面廣,需要樹立“一盤棋”觀念。近期,市政府要盡快組織一次新一輪工作推進會,全面了解18個責任部門的工作進展情況,搞好工作銜接和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),進一步把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府改善農(nóng)村人居環(huán)境工作動員會精神上來。各相關(guān)部門要嚴格對照各自分工職責,切實建立一項重點任務(wù)、一個牽頭單位、一個責任領(lǐng)導(dǎo)、一個責任機構(gòu)、一套工作方案的“五個一”機制,明確工作方向和節(jié)奏,謀劃好工作思路和方法,把握好工作重點和難點,全力以赴抓落實。特別是目前階段性工作進展緩慢的部門,要切實采取行之有效的措施加以跟進,通過實實在在的努力確保工程總體進展和重點落地。
一、指導(dǎo)思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認真貫徹落實中央、省、市脫貧攻堅一系列決策部署,按照縣委“一個統(tǒng)領(lǐng)、三五支撐”總思路,堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向。重點聚焦影響“兩不愁三保障”的突出問題,補短板,強弱項,扎實做好脫貧攻堅成果鞏固提升工作,著力推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接,提升發(fā)展水平,確保貧困群眾同全鄉(xiāng)人民一道進入全面小康社會。
二、基本原則
堅持扶貧政策不變,全面鞏固提升脫貧成果。已脫貧的貧困戶在攻堅期內(nèi)繼續(xù)享受扶貧政策,加大對水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務(wù)不完善的村投入力度,實施鞏固提升工程,持續(xù)改善發(fā)展條件。
堅持駐村幫扶不變,全面提升群眾的滿意度。繼續(xù)保持扶貧隊伍力量不減,堅持單位幫村、領(lǐng)導(dǎo)包帶、黨員干部到戶、第一書記到崗的幫扶制度不變,力度不減。堅持扶貧同扶志扶智扶德相結(jié)合,引導(dǎo)貧困群眾樹立脫貧主體意識,不斷增強貧困地區(qū)和群眾“造血”功能,切實提高貧困群眾的幸福指數(shù)。
堅持幫扶措施不變,全面提升群眾增收能力。堅持“五個一批”、“六個精準”,繼續(xù)實施“鄉(xiāng)村振興和環(huán)境衛(wèi)生整治工程”,標準不變,力度不減,統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)推進。
堅持社會兜底保障,織密織牢兜底網(wǎng)絡(luò)。加強對建檔立卡貧困人口的動態(tài)管理,及時把因病、因災(zāi)、因意外事故致貧的貧困人口納入幫扶范圍,進一步提高五保、低保和醫(yī)療救助水平,筑牢兜底保障屏障,實現(xiàn)應(yīng)保盡保,應(yīng)扶盡扶。
堅持加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),切實提升公共服務(wù)水平。實施基礎(chǔ)設(shè)施提升工程,特別是在水、電、路、網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療、文化等方面進一步加大建設(shè)力度,結(jié)合鄉(xiāng)村振興工程,補齊發(fā)展短板,實現(xiàn)全面建成小康社會。
三、目標任務(wù)
堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn),順利實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接,持續(xù)鞏固脫貧成果,走好鄉(xiāng)村振興發(fā)展之路。
1、實現(xiàn)“兩個鞏固”。鞏固全鄉(xiāng)脫貧人口不返貧、不掉隊,鞏固集體經(jīng)濟破零的村不“滑坡”,全面提升經(jīng)濟社會發(fā)展水平。
2、實現(xiàn)“五個不減”。狠抓精準脫貧力度不減,資金政策支持力度不減,領(lǐng)導(dǎo)包村力度不減,駐村幫扶力度不減,督查考核力度不減。
3、實現(xiàn)“六個確保”。確保全鄉(xiāng)脫貧群眾收入穩(wěn)中有升,穩(wěn)定超過現(xiàn)行扶貧標準;確保新發(fā)生的貧困人口及時得到有效幫扶救助;確保貧困家庭穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障”;確保困難群眾滿意度、獲得感明顯提高;確保村莊環(huán)境不斷改善;確保農(nóng)村公共服務(wù)水平不斷提高。
4、認真完成省級第三方評估、省委專項巡視反饋及市、縣各級督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)問題整改工作。
5、全力實施《鄉(xiāng)2018年—2021年度脫貧攻堅工程鞏固提升的實施方案》。
四、措施辦法
(一)預(yù)防返貧措施
嚴格落實“四不摘”制度,加強建檔立卡貧困戶動態(tài)管理,建立脫貧成效鞏固提升監(jiān)測機制,對脫貧戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、家庭收入支出、幫扶措施落實等情況實施跟蹤服務(wù)和動態(tài)監(jiān)測,做好相關(guān)數(shù)據(jù)的收集,及時掌握脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶的基本情況,加強返貧致貧監(jiān)測預(yù)警,確保所有貧困戶收入穩(wěn)定超過省定脫貧標準線4000元以上。
(二)脫貧鞏固措施
1、聚焦突出問題抓整改。圍繞省級第三方評估、省委專項巡視反饋及市、縣各級督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)問題,對照貧困戶退出5項指標任務(wù),迅速開展各項政策落實“回頭看”,認真抓好問題整改,制定好整改方案、建立健全整改臺賬,細化落實整改措施,明確完成整改時限,以問題整改落實提高我鄉(xiāng)脫貧攻堅成色。
2、強化典型培樹展成果。一要大力宣傳我鄉(xiāng)脫貧攻堅的典型事例,深度挖掘鄉(xiāng)、村兩級干部、工作隊員、第一書記,在脫貧路上擔當作為,創(chuàng)新奉獻的事跡。二要完善鄉(xiāng)、村兩級級脫貧攻堅檔案資料,全面反映我鄉(xiāng)脫貧攻堅的奮斗歷程。三要開展好“10.17”國家扶貧日系列活動,辦好“農(nóng)民豐收節(jié)”展示好脫貧攻堅系列成果。
3、持續(xù)實施清潔能源入戶工程。加大力度,全力攻堅,積極推進氣化步伐,完成樊莊、管頭、老墳溝等村的清潔能源入戶掃尾任務(wù)。
4、引深落實健康扶貧服務(wù)。全面落實“三保險、三救助”醫(yī)療保障政策,建立醫(yī)療扶貧“綠色通道”,筑牢“救治保障線”,加大對大病、慢性病的分類救助力度,落實好“136”政策,全力遏制因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。同時,落實“先診治后付費”和“一站式”結(jié)算服務(wù)和貧困戶家庭醫(yī)生簽約服務(wù)管理機制,扎實推進村級標準化衛(wèi)生室建設(shè),充實配備完善醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療藥品及村醫(yī),提升農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)水平,解決醫(yī)療服務(wù)最后“一公里”問題。
5、健全完善最低生活保障制度。按照“應(yīng)扶盡扶”、“應(yīng)保盡保”要求,將符合條件的貧困群眾全部納入低保和特困群眾供養(yǎng)保障范圍,對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的“兩無”家庭,實行政策性兜底保障,推進農(nóng)村低保標準和扶貧標準“兩線合一”。
6、全力開展產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅行動。以新型經(jīng)營主體和農(nóng)民專業(yè)合作社為抓手,加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,特別要以綠草地公司為引擎探路子、樹標桿、做示范,不斷夯實農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),提升扶貧造血功能,引領(lǐng)轄區(qū)肉雞、香菇、小雜糧等專業(yè)合作社延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。同時,鼓勵各村因地選擇產(chǎn)業(yè),推動地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,形成利益聯(lián)結(jié)機制不斷檔,受益貧困戶增收有保障,為群眾的長遠發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。
7、積極整治農(nóng)村人居環(huán)境。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗做法,綜合考慮、因地制宜,按照“提升村、示范村、宜居村”三種整治類型,重點聚焦“違建、垃圾、污水、廁所”等突出問題,全面啟動農(nóng)村全域清潔化工程,扎實推進農(nóng)村拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛(wèi)生鄉(xiāng)村“五項專項”整治,徹底改變存在的“臟、亂、差、臭”等農(nóng)村環(huán)境問題。同時,以實施易地搬遷拆除和凋敝宅基地復(fù)墾工作為契機,加大對破房棄院、殘墻斷壁的拆除、整治、復(fù)墾力度,進一步完善農(nóng)村人居環(huán)境整治長效機制,實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治常態(tài)化。
8、傾力打造精干高效的駐村幫扶鐵軍。繼續(xù)落實《縣駐村幫扶十項制度》,創(chuàng)新管理方式,打造精干高效的駐村幫扶鐵軍,以制度規(guī)范工作。采取“實地抽查+專項督查+隨機抽查”的辦法,督促“一隊三人、五天四夜、六大行動”有效落實;采取“日記錄、周調(diào)度、季督查、半年考核”+“日報告、外出報備”相結(jié)合的模式,強化日常管理考核;通過為駐村干部辦理人身意外傷害保險、解決工作生活難題等措施,關(guān)心關(guān)愛駐村干部;通過發(fā)現(xiàn)一批駐村幫扶先進典型,進一步深入開展駐村幫扶問題整改,推進提升駐村幫扶脫貧攻堅工作。
五、組織保障
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。聚焦貧困人口脫貧,堅持摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶的原則,更加注重脫貧質(zhì)量,更加注重綜合分類施策,更加注重激發(fā)內(nèi)生動力,全面推進精準扶貧、精準脫貧,層層傳導(dǎo)壓力,層層落實責任,層層追究責任,確保責任落實、政策落實、工作落實。
(二)加強資金監(jiān)管。要聚焦扶貧資金、產(chǎn)業(yè)項目,扎實開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域“查問題、找不足、補短板”活動。鄉(xiāng)紀委要有效運用“五賬工作法”緊盯扶貧領(lǐng)域腐敗問題,加強對扶貧資金使用管理的監(jiān)督檢查。財政所、農(nóng)經(jīng)站等政府各站所要加強扶貧資金、涉農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)管,確保??顚S谩?/p>
(一)實施范圍
2012年我縣農(nóng)村危房改造試點范圍為:灣沚鎮(zhèn)、六郎鎮(zhèn)、陶辛鎮(zhèn)、紅楊鎮(zhèn)和花橋鎮(zhèn)。
(二)目標任務(wù)
2012年需改造1000戶居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。
二、補助對象與標準
(一)補助對象。農(nóng)村危房改造補助對象重點是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。
(二)建設(shè)標準。危房改造采取重建和修繕加固兩種類型。重建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在60平方米以內(nèi)。
(三)補助標準。農(nóng)村危房改造工作資金以農(nóng)戶自籌為主,政府補助為輔,多渠道籌集改造資金。政府分類補助標準為:五保戶、農(nóng)村低保戶重建房屋戶均2萬元;修繕加固戶均0.6萬元。貧困殘疾人家庭、其他困難戶重建房屋戶均1萬元,修繕加固戶均0.4萬元。
(四)資金分擔。政府補助部分,中央每戶綜合補助6000元;省級每戶綜合補助2000元。除中央和省級補助外,其余不足部分由市、縣財政按照25%:75%比例承擔。
縣、鎮(zhèn)財政可根據(jù)農(nóng)村危房改造工作情況,安排必要的危房鑒定、規(guī)劃編制等工作經(jīng)費。
三、改造方式與時限
(一)改造方式。危房改造分為重建和修繕加固兩種方式。農(nóng)村危房改造堅持以分散分戶改造為主,在同等條件下,優(yōu)先安排危房集中村莊的危房改造,結(jié)合村莊整治、圩堤達標、新農(nóng)村建設(shè),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供水、亮化、沼氣、環(huán)保、改廁等設(shè)施建設(shè),整體改善人居環(huán)境。
1、重建。擬改造農(nóng)村危房系整棟房屋屬D級危房的應(yīng)拆除重建。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主,自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的,鎮(zhèn)政府要協(xié)助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。
2、修繕加固。擬改造農(nóng)村危房系局部危險屬C級危房的應(yīng)修繕加固,由農(nóng)戶自行修繕加固;自行加固確有困難的,鎮(zhèn)政府要主動幫助。
(二)完成時限。2012年11月30日前全面完成省、市下達的農(nóng)村危房改造任務(wù)。
四、工作要求
(一)規(guī)劃引導(dǎo),科學(xué)實施。各鎮(zhèn)要及時將改造任務(wù)細化分解落實到各村、落實到貧困農(nóng)戶。加強規(guī)劃引導(dǎo),推廣《省農(nóng)村危房改造設(shè)計圖集》使用,提升農(nóng)村危房改造水平,合理確定農(nóng)房建設(shè)標準和抗震等級,加強地方建筑材料研究利用,降低成本。農(nóng)村危房改造戶數(shù)比較集中的村莊,必須編制村莊規(guī)劃。根據(jù)農(nóng)民實際需求,結(jié)合當?shù)仫L俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、建筑風格和抗震等級,科學(xué)編制農(nóng)村危房改造設(shè)計方案。
(二)整合資源,合理推進。統(tǒng)籌整合土地整治、農(nóng)村清潔工程、農(nóng)村環(huán)境連片整治示范、新農(nóng)村建設(shè)、村村通工程、農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村改水改廁、農(nóng)家書屋工程、農(nóng)村沼氣建設(shè)工程、農(nóng)網(wǎng)改造等項目,通過政府補助、銀行信貸、社會捐助、農(nóng)民自籌等方式,多渠道籌措農(nóng)村危房改造資金,促進村莊人居環(huán)境整治工作。
(三)嚴格程序,加強管理。要優(yōu)先改造住房最危險、經(jīng)濟最困難的貧困農(nóng)戶房屋。堅持“戶申報、村評議、鎮(zhèn)審核、縣核準”和公開、公正、公平原則,規(guī)范工作程序。
1、個人申請。符合危房改造條件的家庭,由戶主自愿向所在村委會提出書面申請。
2、集體評議。村委會接到貧困農(nóng)戶的申請后,召開村民會議或村民代表會議進行評議,并將結(jié)果在村務(wù)公開欄予以公示。經(jīng)評議認為符合救助條件,且公示無異議的,填寫申報材料上報鎮(zhèn)政府審核。對經(jīng)評議或公示有異議、經(jīng)復(fù)核不符合補助對象條件的,應(yīng)及時向申請人說明理由。
3、入戶審核。鎮(zhèn)政府收到村委會的申報材料后,組織人員上門核查。經(jīng)審核確認符合條件的,報縣農(nóng)村危房改造和村莊整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(下簡稱“縣危改整治辦”)審批。
4、復(fù)核批準。縣危改整治辦接到上報材料后,應(yīng)立即復(fù)核,對符合補助對象條件的,予以批準,并根據(jù)縣房屋安全專業(yè)鑒定機構(gòu)出具的農(nóng)戶住房危險程度鑒定意見,核定補助標準。對不符合條件的不予審批,并說明理由。
5、竣工驗收。農(nóng)村危房改造工程竣工后,各鎮(zhèn)要組織自查驗收,以村為單位填寫工程竣工驗收表和整體驗收報告,縣危改整治辦根據(jù)各鎮(zhèn)提供的工程竣工驗收表和整體驗收報告對工程竣工驗收情況進行審核驗收,并向相關(guān)部門提交驗收報告。
(四)加強資金使用監(jiān)管??h財政局要按照有關(guān)規(guī)定,加強農(nóng)村危房改造試點補助資金的使用管理。補助資金要實行專項管理、分賬核算、??顚S?,并按有關(guān)資金管理制度的規(guī)定嚴格使用,健全內(nèi)控制度,執(zhí)行規(guī)定標準,嚴禁截留、擠占和挪用。各鎮(zhèn)要做好資金發(fā)放到戶的監(jiān)督管理,并積極配合有關(guān)部門做好審計、稽查等工作。要定期對資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正,嚴肅處理。
(五)強化工程質(zhì)量安全管理。農(nóng)村危房改造要嚴格執(zhí)行農(nóng)房抗震安全基本要求。各鎮(zhèn)要組織農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn),建立完善農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量安全管理制度,確保危房改造的工程質(zhì)量安全??h危改整治辦要組織力量,對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題,限期整改。
(六)建立信息報告和檔案管理。各鎮(zhèn)要嚴格執(zhí)行周報制度,每周將工程進度報縣危改整治辦??h危改整治辦要按照有關(guān)要求,及時匯總并上報有關(guān)農(nóng)村危房改造計劃落實、資金下達、監(jiān)督管理等情況。各鎮(zhèn)要組織編印農(nóng)村危房改造信息,定期或不定期報送建設(shè)成效、存在問題和建議等情況。
按照《關(guān)于建設(shè)全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》(建村函〔〕168號)要求,完善危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案,實行一戶一檔,批準一戶、建檔一戶,規(guī)范有關(guān)信息管理。各鎮(zhèn)要及時、全面、真實、準確錄入“全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)”,工程進度等情況將以錄入信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)為準,并作為績效考核的重要依據(jù)。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村危房改造工作的重要意義,統(tǒng)一思想、加強領(lǐng)導(dǎo),明確職責,密切配合,共同推進。各鎮(zhèn)政府是農(nóng)村危房改造的責任主體,要成立相應(yīng)工作機構(gòu),制定具體方案,明確目標任務(wù),落實必要的工作人員和經(jīng)費。
(二)完善監(jiān)督檢查。各相關(guān)部門要認真貫徹落實中央、省、市、縣有關(guān)農(nóng)村危房改造的政策和規(guī)定,主動接受紀檢監(jiān)察、審計和社會監(jiān)督,確保農(nóng)村危房改造公開、公平、公正。