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一、工作目標(biāo)
緊緊圍繞全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的火災(zāi)防控能力、全面提高滅火救援的實(shí)戰(zhàn)水平、全面提高供養(yǎng)對(duì)象的消防安全意識(shí)、全面提高消防基礎(chǔ)的建設(shè)水平等要求,堅(jiān)決杜絕較大及以上有影響的火災(zāi)事故,努力減少一般火災(zāi)事故,保持全縣火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。
二、工作時(shí)間
2015年11月30日至2016年全國“兩會(huì)”結(jié)束。
三、工作任務(wù)
(一)強(qiáng)化火災(zāi)隱患整治
重點(diǎn)整治場(chǎng)所設(shè)置、防火分隔、安全疏散不符合消防安全規(guī)定要求,未按規(guī)定配置消防設(shè)施、器材并保持完好有效,未制定符合實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,未定期開展針對(duì)性消防演練,員工消防培訓(xùn)教育不到位等問題。
(二)強(qiáng)化消防基礎(chǔ)工作
1.開展消防安全評(píng)估。要組織開展全面細(xì)致的消防安全調(diào)研和分析評(píng)估,摸清敬老院內(nèi)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),掌握公共消防安全高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域情況,并研究提出針對(duì)性對(duì)策意見。
2.制定落實(shí)消防規(guī)劃。全面推進(jìn)編制“十三五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,組織編制和修訂敬老院消防規(guī)劃,科學(xué)規(guī)劃消防安全布局、消防供水、消防車通道、消防裝備、消防教育培訓(xùn)等內(nèi)容。
3.落實(shí)“六加一”措施。要落實(shí)“六加一”措施,即開展一次消防安全評(píng)估、簽訂一份消防安全承諾書、維護(hù)保養(yǎng)一次消防設(shè)施、組織檢測(cè)一次電氣和燃?xì)饩€路設(shè)施、全面清洗一次油煙道、集中培訓(xùn)一次全體院民。在此基礎(chǔ)上,建立一支志愿消防隊(duì),確保一旦發(fā)生火災(zāi),3分鐘內(nèi)形成第一處置力量到場(chǎng)撲救。2015年12月底前,全縣所有農(nóng)村敬老院要全部落實(shí)“六加一”措施。
4.推廣安裝簡易消防設(shè)施。結(jié)合區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作,積極推廣安裝簡易噴淋、獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器等實(shí)用技術(shù),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要作為重點(diǎn)民生工程來抓,投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一安裝。
5.加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。嚴(yán)格落實(shí)公安部與民政部制訂的行業(yè)單位消防管理標(biāo)準(zhǔn)和我省制定的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn),督促敬老院落實(shí)消防安全管理責(zé)任。在各敬老院實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理,切實(shí)提高以“四個(gè)能力”為主要內(nèi)容的自我管理水平。
6.加強(qiáng)消防組織及專職隊(duì)伍建設(shè)。按照《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施和基層消防組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求,制定印發(fā)貫徹落實(shí)意見,積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建立消防安全組織,明確專人負(fù)責(zé)消防工作,并探索通過政府購買服務(wù)以及企業(yè)、民間組織、個(gè)人等各種社會(huì)力量參與等方式,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院專職消防隊(duì)伍建設(shè)。
(三)強(qiáng)化消防安全宣傳教育
1.廣泛開展新聞媒體宣傳。充分利用各類媒體和門戶網(wǎng)站,開辦專題專欄,報(bào)道火災(zāi)防控工作動(dòng)態(tài),策劃消防宣傳活動(dòng),吸引群眾關(guān)注消防安全。要發(fā)動(dòng)媒體曝光重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患,剖析典型火災(zāi)案例,警示社會(huì)單位和群眾,對(duì)于媒體曝光的火災(zāi)隱患,要組織媒體跟蹤回訪,發(fā)揮輿論監(jiān)督作用督促整改。利用各類主流媒體高頻次播出消防安全提示和消防公益廣告,廣泛宣傳消防安全知識(shí)。針對(duì)冬春火災(zāi)多發(fā)實(shí)際,落實(shí)應(yīng)急宣傳人員、裝備,切實(shí)做好應(yīng)急宣傳準(zhǔn)備,完善消防宣傳隨警出動(dòng)和媒體聯(lián)動(dòng)機(jī)制,第一時(shí)間搜集滅火救援信息,第一時(shí)間正面發(fā)聲,正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。
2.廣泛開展消防常識(shí)宣傳。強(qiáng)力推進(jìn)消防宣傳工作,落實(shí)消防工作責(zé)任,督促轄區(qū)敬老院開展“四個(gè)能力”建設(shè),落實(shí)“一懂三會(huì)”和“三提示”要求。結(jié)合“119”消防日活動(dòng),針對(duì)小火亡人的突出問題,著力加強(qiáng)消防宣傳教育。針對(duì)圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)和冬春季節(jié)火災(zāi)特點(diǎn),重點(diǎn)宣傳安全用火用電和燃放煙花爆竹常識(shí),普及消防安全常識(shí)和技能。依托消防站、消防科普教育基地等固定陣地和戶外視頻等社會(huì)媒介宣傳普及消防安全常識(shí)和技能。
3.廣泛開展消防培訓(xùn)。積極開展消防安全培訓(xùn)“下基層、進(jìn)單位”服務(wù)活動(dòng),依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)消防信息服務(wù)平臺(tái)和住建、人社、安監(jiān)等部門的培訓(xùn)平臺(tái)開展消防培訓(xùn),拓展培訓(xùn)渠道、拓寬培訓(xùn)覆蓋面。大力開展針對(duì)敬老院消防安全責(zé)任人、管理人等群體的消防安全培訓(xùn)。推進(jìn)消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作,督促敬老院落實(shí)消防控制室值班人員持證上崗制度,實(shí)現(xiàn)100%持證率的目標(biāo)。
(四)強(qiáng)化消防安全保衛(wèi)工作
全縣圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)、“兩會(huì)”等重大活動(dòng)和重要節(jié)日期間,應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)消防安全保衛(wèi)工作。要組織有關(guān)部門開展聯(lián)合防火檢查,對(duì)煙花爆竹燃放區(qū)域以及重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭小皩?shí)名制”巡防看守。要集中開展節(jié)日期間消防安全夜查行動(dòng),確保節(jié)日期間消防安全。
四、工作步驟
冬春火災(zāi)防控工作分三個(gè)階段:
(一)部署階段(2015年12月10日前)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定實(shí)施方案,成立組織機(jī)構(gòu),建立工作機(jī)制,召開專門會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署,落實(shí)工作任務(wù)、責(zé)任、措施。
(二)組織實(shí)施階段(全國“兩會(huì)”閉幕前)??h消防安全委員會(huì)將定期召開調(diào)度會(huì),印發(fā)工作簡報(bào)、通報(bào),統(tǒng)籌推進(jìn)火災(zāi)隱患排查整治、滅火救援拉動(dòng)演練、消防宣傳教育培訓(xùn)等工作。要按照確定的目標(biāo)和任務(wù),細(xì)化工作措施,全力以赴,抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。
(三)總結(jié)階段(全國“兩會(huì)”閉幕后2日內(nèi))。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)冬春火災(zāi)防控工作情況進(jìn)行匯總分析,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,研究建立長效工作機(jī)制。
五、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí)。冬季天干物燥,氣候寒冷,群眾用火、用電、用油、用氣大量增加,圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)期間人流物流多,節(jié)慶活動(dòng)多,燃放煙花爆竹多,火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)劇增,容易引發(fā)大的火災(zāi)事故。對(duì)此,要?jiǎng)?wù)必引起高度重視,認(rèn)真吸取省、市重特大火災(zāi)事故的教訓(xùn),堅(jiān)決克服松懈麻痹思想,扎實(shí)做好冬春火災(zāi)防控工作。
(二)落實(shí)工作責(zé)任。要迅速動(dòng)員部署,制定切實(shí)可行的工作方案,建立工作責(zé)任制,分解工作任務(wù),簽訂責(zé)任狀,確保工作任務(wù)落實(shí)到具體人員。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為,要按照火災(zāi)隱患整治相關(guān)要求,堅(jiān)決依法依規(guī)嚴(yán)肅查處??h民政局將適時(shí)組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,對(duì)火災(zāi)多發(fā)、高發(fā)和工作落實(shí)不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn),將派出工作組進(jìn)行指導(dǎo)幫扶。
一、健全機(jī)構(gòu),確保安全生產(chǎn)工作落實(shí)
成立了縣縣民政局安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由局黨組書記、局長徐文斌擔(dān)任,副組長由局黨組成員、副局長擔(dān)任,成員由各股室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組建立后,按照各自職責(zé)分工和“一崗雙責(zé)”的原則,各科室各司其職,各盡其職,分片包干,堅(jiān)持按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”、“管生產(chǎn)必須管安全”的要求,明確責(zé)任。
二、加強(qiáng)學(xué)習(xí),營造良好氛圍
采取召開全單位干部職工大會(huì)、周末學(xué)習(xí)日等集體學(xué)習(xí)的方式重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和文件;組織觀看了安全生產(chǎn)事故警示教育片。全年懸掛安全生產(chǎn)標(biāo)語5幅,培訓(xùn)人員100人次,發(fā)放宣傳資料600余份,為做好安全生產(chǎn)工作營造了良好氛圍。
三、認(rèn)真履責(zé),強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的落實(shí)
(一)強(qiáng)化福利機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)
全縣3家福利機(jī)構(gòu),全部建立了安全生產(chǎn)目標(biāo)體系,設(shè)置了安全機(jī)構(gòu),明確了分管領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)了安全生產(chǎn)管理人員,把安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)要求落實(shí)在企業(yè)發(fā)展和日常工作之中。同時(shí)要求加強(qiáng)隱患排查、深化整改,特別是在“元旦、春節(jié)、五一、國慶”等重節(jié)大日前,要求各福利企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作,并開展安全生產(chǎn)檢查,對(duì)查出的隱患,及時(shí)督促企業(yè)整改落實(shí)。在制定機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃中要突出安全生產(chǎn),確保了安全投入和各項(xiàng)安全措施到位。
(二)強(qiáng)化汛期安全監(jiān)管工作
制定并下發(fā)了《縣民政局洪澇災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》,根據(jù)職責(zé)要求開展洪澇災(zāi)害救助工作。對(duì)防汛辦下發(fā)的汛期通知,進(jìn)行全面安全排查,并及時(shí)進(jìn)行整改,確保了汛期無重大安全事故發(fā)生。
(三)強(qiáng)化局營運(yùn)安全監(jiān)管工作
強(qiáng)化駕駛?cè)藛T對(duì)《道路安全法》的學(xué)習(xí)、教育,并對(duì)駕馭人人員簽定安全責(zé)任書;要求駕駛員出車前認(rèn)真檢查車輛,做到不酒后駕車,不違規(guī)超車,不超速行駛等。定期對(duì)車輛進(jìn)行維護(hù)以及進(jìn)行科學(xué)合理的排班、輪班。
(四)強(qiáng)化敬老院安全監(jiān)管工作
1、強(qiáng)化敬老院24小時(shí)值班制度;
2、專門聘用人員,負(fù)責(zé)敬老院的安全管理;
3、消防設(shè)施、器材全部落實(shí)到位,每年均對(duì)管理人員和敬老人員進(jìn)行消防和用電安全培訓(xùn);
4、召開食品安全大會(huì),對(duì)敬老院進(jìn)行食品安全宣傳,要求定點(diǎn)、集中采購食品,與供貨單位簽定采購合同,確保食品安全。
(五)加強(qiáng)機(jī)關(guān)安全防范
今年,我局對(duì)辦公區(qū)域進(jìn)行了修整,更換了部分消防設(shè)施,大大加強(qiáng)了消防安全工作,同時(shí)與供電局進(jìn)行聯(lián)系,更換了部分線路,改觀了線路老化、過載發(fā)熱現(xiàn)象。進(jìn)一步強(qiáng)化門衛(wèi)值班和守樓護(hù)院工作,進(jìn)一步健全門衛(wèi)制度,按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)安全責(zé)任制,做到防患于未然。工作中注重人防、物防、技防相結(jié)合,預(yù)防各類違法案件的發(fā)生。加強(qiáng)了對(duì)機(jī)關(guān)辦公樓、車輛安全、消防設(shè)施安全的自查、排查。
(六)加強(qiáng)節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作
全年實(shí)行24小時(shí)值班制。特別是國定節(jié)假日期間,除了值班人員外,要求全局人員24小時(shí)手機(jī)開機(jī)制,確保節(jié)假日期間不出現(xiàn)安全事故。今年清明期間,縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各界人士300余人到縣陜西坡烈士陵園進(jìn)行祭掃活動(dòng)。進(jìn)一步確保了在節(jié)假日期間不發(fā)生安全事故。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,按照屬地管理原則,結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作實(shí)際,牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念,扎實(shí)開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理工作,認(rèn)真排查治理安全隱患,確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)人員生命財(cái)產(chǎn)安全,為我市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展提供良好的安全保障。
二、工作目標(biāo)
以安全零事故和人員零傷亡為目標(biāo),努力實(shí)現(xiàn)無火災(zāi)事故、無食品安全事故,各類治安刑事案件為零,杜絕惡性和突發(fā)性事故發(fā)生。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)部位防范,健全制度、落實(shí)責(zé)任,消防設(shè)施器材配備符合規(guī)定,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高業(yè)務(wù)素質(zhì),確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全無事故。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理工作,成立市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體人員如下:
四、職責(zé)分工
市民政局是各鎮(zhèn)(街道)養(yǎng)老服務(wù)中心(敬老院)、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的行業(yè)主管和監(jiān)管部門;鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處是各鎮(zhèn)(街道)養(yǎng)老服務(wù)中心(敬老院)、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的直接管理單位;依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范,市民政局協(xié)同各鎮(zhèn)(街道)定期對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展安全生產(chǎn)檢查,及時(shí)督促各鎮(zhèn)(街道)落實(shí)消防安全、食堂安全、人身安全、值班保衛(wèi)等管理制度。
各鎮(zhèn)(街道)民政分管領(lǐng)導(dǎo)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理具體負(fù)責(zé)人,各鎮(zhèn)(街道)民政辦負(fù)責(zé)人、養(yǎng)老服務(wù)中心(敬老院)和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法人代表為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理直接責(zé)任人。各鎮(zhèn)(街道)養(yǎng)老服務(wù)中心(敬老院)、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要建立安全管理隱患排查整治網(wǎng)絡(luò),逐一明確網(wǎng)格劃分及網(wǎng)格責(zé)任人員,定期對(duì)安全隱患進(jìn)行全面摸排整治。
五、主要任務(wù)
根據(jù)我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)具體實(shí)際,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理工作實(shí)行三級(jí)安全檢查制:機(jī)構(gòu)內(nèi)部每日巡查、記錄;鎮(zhèn)(街道)每月組織檢查;市民政聯(lián)合消防和衛(wèi)生監(jiān)督等職能部門每季組織抽查。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理主要分三大塊,在日常工作中要分類進(jìn)行排查和整治,做到不留死角、不留隱患。
(一)消防安全
1、加強(qiáng)檢查和督查。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)須落實(shí)安全管理員,進(jìn)行網(wǎng)格化管理,每日進(jìn)行安全巡查并做好記錄,重點(diǎn)檢查有無違章使用、存放、攜帶易燃易爆危險(xiǎn)品;有無違章使用具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的電熱器具、高熱燈具等用電器具;有無違反規(guī)定吸煙、亂扔煙頭、火柴;有無違章動(dòng)用明火、進(jìn)行電(氣)焊;有無占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散等現(xiàn)象;鎮(zhèn)(街道)和市民政局重點(diǎn)檢查有無損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材現(xiàn)象;有無消防設(shè)施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗現(xiàn)象等。對(duì)檢查出的不能當(dāng)場(chǎng)改正的火災(zāi)隱患,應(yīng)及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告,提出整改方案。上級(jí)部門應(yīng)及時(shí)確定整改方案、期限、人員,并落實(shí)整改資金。
2、開展宣講和演練。各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)年內(nèi)都要開展1-2次消防知識(shí)宣講活動(dòng)并進(jìn)行消防演練,參加率為機(jī)構(gòu)工作人員100%、院民85%以上。有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以在每個(gè)房間內(nèi)配備消防滅火器,并加強(qiáng)演練,切實(shí)讓院民掌握消防逃生知識(shí)和技能,保障消防安全。
(二)食品安全
1、人員要求。每年對(duì)食堂工作人員進(jìn)行一次健康檢查,無健康合格證者,不得在食堂工作。非工作人員禁止進(jìn)入食品制作區(qū)。
2、采購要求。嚴(yán)格食材采購流程,做好索證和采購臺(tái)帳,確保食材新鮮、營養(yǎng)、無污染。
3、工作要求。保持食堂衛(wèi)生整潔,生熟物品和餐具分開。配備污水排放、存放垃圾和廢棄物的設(shè)施設(shè)備,垃圾箱和泔腳桶要加蓋,并當(dāng)天清理。做好衛(wèi)生和消毒工作,保持食堂內(nèi)清潔衛(wèi)生,杜絕四害,預(yù)防食物中毒和傳染病。
(三)人身安全
1、嚴(yán)格入院評(píng)估。對(duì)擬入院的老人開展常規(guī)生活自理能力狀況評(píng)估的同時(shí),要加強(qiáng)精神狀態(tài)評(píng)估,凡不符合入院條件的,一律不準(zhǔn)入院。
2、排摸特殊對(duì)象。對(duì)整院人際關(guān)系進(jìn)行一次梳理,即院民之間、院民與護(hù)理員(管理員)之間的關(guān)系,特別是對(duì)護(hù)理員(管理員)有意見、性格較孤僻、平時(shí)較易惹事等院民,要進(jìn)行造冊(cè)登記。對(duì)有精神疾病的對(duì)象要及時(shí)送精神康復(fù)醫(yī)院。
3、落實(shí)專人結(jié)對(duì)。對(duì)排摸出的對(duì)象,平時(shí)要落實(shí)專人結(jié)對(duì),多聊天、談心,及時(shí)掌握情緒動(dòng)態(tài)變化情況,一旦發(fā)現(xiàn)問題或苗頭,及時(shí)介入,緩和矛盾,解決人際沖突,確保機(jī)構(gòu)內(nèi)人員關(guān)系相對(duì)穩(wěn)定、和諧。
4、規(guī)范門衛(wèi)登記。結(jié)合實(shí)際,制定切實(shí)可行的進(jìn)出管理制度和值班保衛(wèi)制度,嚴(yán)格遵守、詳細(xì)登記,做到院民進(jìn)、出機(jī)構(gòu)有專人后續(xù)跟進(jìn),確保院民“高高興興出機(jī)構(gòu)、平平安安回機(jī)構(gòu)”。
六、工作安排
(一)第一季度:各鎮(zhèn)(街道)民政辦、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)制定年度安全管理工作計(jì)劃、調(diào)整充實(shí)安全組織機(jī)構(gòu)、健全安全檔案資料、簽訂本年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀、將安全責(zé)任狀分解到位并健全各項(xiàng)規(guī)章制度。
(二)第二季度:市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組布置“五一節(jié)”安全工作檢查、組織養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防持證上崗培訓(xùn)、組織開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)并做好小結(jié)、布置開展夏季防火工作、進(jìn)行上半年安全責(zé)任狀考評(píng)。各鎮(zhèn)(街道)民政辦、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要開展夏季消防自查自糾、做好上半年安全管理工作自評(píng)、迎檢、總結(jié)和下半年工作布置。
(三)第三季度:市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織上半年安全管理工作總結(jié)并布置下半年工作、開展國慶節(jié)安全管理工作布置與督查、安全防范跟蹤。各鎮(zhèn)(街道)民政辦、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要組織國慶節(jié)安全生產(chǎn)工作布置與自查、充實(shí)更換消防器材、召開季度安全管理工作會(huì)議。
(四)第四季度:市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織國慶節(jié)安全工作小結(jié)、布置開展“119”冬防工作、組織舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理培訓(xùn)班、本年度安全工作考評(píng)與總結(jié)、安全檔案資料規(guī)范歸檔、做好市級(jí)安全責(zé)任狀迎檢工作。各鎮(zhèn)(街道)民政辦、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展冬防工作、參加培訓(xùn)、年度安全工作自評(píng)自查和總結(jié)、規(guī)范檔案資料、迎接市級(jí)責(zé)任狀考評(píng)。
七、有關(guān)要求
(一)強(qiáng)化目標(biāo)管理,認(rèn)真落實(shí)安全目標(biāo)責(zé)任制。各級(jí)要高度重視養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理工作,把安全管理作為一項(xiàng)重要工作列入議事日程;進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),克服麻痹思想。要強(qiáng)化目標(biāo)管理,健全安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法人代表作為安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人,把安全目標(biāo)逐級(jí)逐項(xiàng)分解到位,安全責(zé)任狀簽訂面達(dá)到百分之百。各單位安全生產(chǎn)情況將作為年度考核的重要依據(jù),形成逐級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)、齊抓共管的安全網(wǎng)絡(luò)。
(二)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必須做到每日必查。安全檢查要實(shí)行責(zé)任制,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰受益、誰負(fù)責(zé)”、“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”、“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”和“誰主管,誰督促整改”的原則,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)督促制定行之有效的整改措施,確保事故隱患整改責(zé)任落實(shí)到位,落實(shí)到人。市民政局將結(jié)合半年、年終安全考評(píng),對(duì)各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查,各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合實(shí)際做好自查自糾,對(duì)查出隱患要逐條登記,限期整改,按時(shí)反饋,把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。
突出工作重點(diǎn)、明確任務(wù)目標(biāo)、落實(shí)工作責(zé)任,嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法,強(qiáng)化檢查督導(dǎo),消除火災(zāi)隱患,搞好社會(huì)宣傳,確保冬季火災(zāi)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定,為全市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。以《中華人民共和國消防法》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)為依據(jù),全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》和公安部消防局加強(qiáng)消防工作的指示要求,市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,動(dòng)員全社會(huì)力量。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)冬季防火工作的領(lǐng)導(dǎo),市政府成立以副市長 為組長的全市冬季防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單見附件負(fù)責(zé)全市冬防工作的組織和協(xié)調(diào)。
三、時(shí)間安排
年 月 日至 年 月 日
四、方法步驟
(一)組織發(fā)動(dòng)階段
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)各有關(guān)部門要成立冬季防火工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu),制定冬季防火工作實(shí)施方案,明確人員分工,落實(shí)工作責(zé)任,層層召開會(huì)議,對(duì)冬季防火工作進(jìn)行動(dòng)員部署。要專門召開人員密集場(chǎng)所法定代表人、消防安全管理人會(huì)議,集中進(jìn)行消防法制教育,明確消防安全主體責(zé)任要求,督促落實(shí)消防安全責(zé)任制。要采取扎實(shí)有效措施,組織和發(fā)動(dòng)社會(huì)各界,各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位全員參與到冬防工作中來。要結(jié)合119消防宣傳月活動(dòng),大力開展主題鮮明、內(nèi)容詳實(shí)、聲勢(shì)浩大的消防宣傳系列活動(dòng),強(qiáng)化媒體宣傳力度,普及消防基礎(chǔ)知識(shí)和消防法律法規(guī),提高人民群眾消防安全素質(zhì)和自防自救能力。
(二)檢查整改階段
1.自檢自查。各黨政機(jī)關(guān);商(市)場(chǎng)、影劇院、公鐵客運(yùn)車站、禮堂、夜總會(huì)、錄像廳、舞廳、游戲廳、網(wǎng)吧等商業(yè)、文化(休閑)娛樂場(chǎng)所;賓館(飯店)洗浴、餐館等住宿餐飲場(chǎng)所;城市供水、供電、供氣、供油及生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品的單位和場(chǎng)所;糧、棉、木材等可燃物資儲(chǔ)存?zhèn)}庫、堆垛管理單位;勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)院、學(xué)校、敬老院、老年人居住公寓、教堂等人員密集場(chǎng)所的消防安全責(zé)任人,認(rèn)真對(duì)本單位消防安全狀況組織開展一次全面的自檢自查。重點(diǎn)檢查是否逐級(jí)落實(shí)消防安全責(zé)任制、否履行消防工作職責(zé)、否存在火災(zāi)隱患或消防違法行為,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防安全問題要立即進(jìn)行整改。
2.行業(yè)復(fù)查。有關(guān)部門要組織行業(yè)系統(tǒng)主管部門成立檢查組,對(duì)行業(yè)、系統(tǒng)所屬單位自檢自查情況逐一進(jìn)行復(fù)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民區(qū)和城市社區(qū)進(jìn)行復(fù)查;教育、衛(wèi)生、民政、廣電、建設(shè)等部門負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、廣播電臺(tái)、建筑工程等內(nèi)部各單位進(jìn)行復(fù)查;體育、旅游、文體、人防等部門負(fù)責(zé)對(duì)體育場(chǎng)館、賓館(飯店)寺廟等古建筑、地下場(chǎng)所等單位進(jìn)行復(fù)查;鐵路、交通等部門負(fù)責(zé)對(duì)火車站、客運(yùn)站等管轄單位進(jìn)行復(fù)查;公安、安監(jiān)、工商、文化、質(zhì)監(jiān)等行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)營性場(chǎng)所進(jìn)行復(fù)查。重點(diǎn)檢查單位消防安全責(zé)任制落實(shí)情況、冬季防火自檢自查情況、消防安全狀況以及消防安全培訓(xùn)和滅火逃生演練情況。對(duì)自查工作不落實(shí)、不到位,存在火災(zāi)隱患或嚴(yán)重消防安全問題的應(yīng)依法依紀(jì)予以查處,并要求限期整改落實(shí)。12月31日前,上述行政主管部門要向市防火安全委員會(huì)上報(bào)包括檢查單位名稱、數(shù)量、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患具體問題、督促整改的具體措施、依紀(jì)予以處分的具體人員等詳細(xì)內(nèi)容的報(bào)告。
3.專項(xiàng)檢查。公安、安監(jiān)消防等部門要深入開展冬季消防安全大檢查。做到六個(gè)必查和六個(gè)一律必查是否經(jīng)過消防驗(yàn)收和開業(yè)前消防安全檢查;必查疏散通道、安全出口是否暢通;必查建筑消防設(shè)施是否正常運(yùn)行;必查建筑內(nèi)部裝修裝飾是否符合消防安全要求;必查消防安全組織制度是否健全和員工是否受到消防安全教育培訓(xùn);必查是否制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案和演練。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)公眾聚集場(chǎng)所違法裝修的一律依法責(zé)令停止施工;對(duì)公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防驗(yàn)收合格、開業(yè)前消防安全檢查,擅自投入使用的一律依法責(zé)令立即關(guān)閉;對(duì)公眾聚集場(chǎng)所疏散通道、安全出口封堵,自動(dòng)消防設(shè)施損壞,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改;對(duì)地下營業(yè)性場(chǎng)所安全出口達(dá)不到消防安全要求,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改;對(duì)采用聚氨酯類泡沫塑料以及其他燃燒后產(chǎn)生劇毒煙氣的易燃材料裝修裝飾的一律責(zé)令停業(yè)整改;對(duì)人員密集場(chǎng)所,室內(nèi)一律不得使用任何煙花和爆竹。對(duì)拒不整改和責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)后擅自使用、營業(yè)的要堅(jiān)決依法拘留違法人員。要全面推行錯(cuò)時(shí)工作制,對(duì)夜間營業(yè)的單位和場(chǎng)所進(jìn)行夜查,把警力部署到火災(zāi)高發(fā)時(shí)段、高發(fā)部位全力做好火災(zāi)防控。
4.攻克重大火災(zāi)隱患。各有關(guān)部門要采取有效措施對(duì)國慶期間因存在火災(zāi)隱患而實(shí)施暫時(shí)關(guān)停措施的單位,要逐一督促整改,對(duì)年底前仍未整改完畢的要采取行政手段強(qiáng)制隱患單位停業(yè)整改。冬防期間,公安、安監(jiān)部門對(duì)隱患相對(duì)嚴(yán)重且一時(shí)難以整改的要依據(jù)公安部《重大火災(zāi)隱患判定、督辦及立銷案辦法》依法確立為重大火災(zāi)隱患,對(duì)整改難度大的要實(shí)施政府掛牌督辦。
(三)檢查驗(yàn)收階段
市政府將組成驗(yàn)收組,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)各有關(guān)部門的冬季防火工作開展情況進(jìn)行檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)要由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),組織相關(guān)部門專業(yè)人員組成聯(lián)合檢查組,對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位和村屯、居民小區(qū)進(jìn)行檢查。
五、工作要求
(一)切實(shí)增強(qiáng)做好冬防工作的責(zé)任感和緊迫感各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)各有關(guān)部門要站在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、關(guān)注民生、保障民生的高度,進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí),認(rèn)真分析本行業(yè)系統(tǒng)冬季火災(zāi)特點(diǎn)和消防安全形勢(shì),迅速采取強(qiáng)有力的措施,切實(shí)做好冬季防火工作,堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi),尤其是群死群傷火災(zāi)發(fā)生。
(二)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)冬防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、單位要按照本方案的要求,立即組織開展冬季防火工作,迅速掀起冬季防火。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通,密切配合,共同完成監(jiān)督檢查任務(wù)。冬防過程中,各相關(guān)部門、單位還要深入抓好圣誕節(jié)、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)的消防保衛(wèi)工作,要做到提前部署、周密安排。
(三)切實(shí)做好社區(qū)和農(nóng)村消防工作。各城區(qū)街道辦事處和社區(qū)要檢查落實(shí)所屬單位和居民區(qū)防火工作責(zé)任制,加強(qiáng)用火用電管理,組織對(duì)棚戶區(qū)的防火巡邏監(jiān)護(hù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、居(村)民委員會(huì)要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神,組織村民搬遷村屯內(nèi)的柴草垛,拆除違章建筑,打通消防通道,消除容易引發(fā)連營火災(zāi)的各類隱患;要督促落實(shí)村民聯(lián)防巡查制度,推行七戶聯(lián)防和治安消防聯(lián)防巡查等行之有效的做法,落實(shí)生產(chǎn)生活用火、用電安全措施;要組織開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、衛(wèi)生院、福利院、寄宿制學(xué)校為重點(diǎn)的農(nóng)村消防安全檢查,督促單位整改火災(zāi)隱患,落實(shí)老弱病殘等弱勢(shì)群體的消防安全保障措施。各社區(qū)和村屯要配備消防器材和滅火工具,居(村)民自家應(yīng)配備簡易的滅火工具。一旦發(fā)生火災(zāi),要向較近的消防隊(duì)及時(shí)報(bào)警,同時(shí)迅速組織撲救,消滅初起火災(zāi),減少火災(zāi)損失,嚴(yán)防連片大火的發(fā)生。
為認(rèn)真汲取近期外地多起安全生產(chǎn)事故教訓(xùn),根據(jù)《》文件精神,始終保持安全生產(chǎn)嚴(yán)管嚴(yán)控態(tài)勢(shì),確保元旦、春節(jié)和全國、省、市、縣“兩會(huì)”期間安全穩(wěn)定,確保*年我縣民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作開好頭、起好步,結(jié)合民政工作實(shí)際,制定實(shí)施方案如下:
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神和中央、省、市、區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署,牢固樹立安全發(fā)展理念,強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí),深刻汲取各類事故教訓(xùn),通過開展安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”,解決當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域比較突出的非法違法問題。
強(qiáng)化各類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和法制意識(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化部門監(jiān)管和屬地管理責(zé)任對(duì)“兩節(jié)”、“兩會(huì)”期間和生產(chǎn)經(jīng)營、交通運(yùn)輸繁忙時(shí)期的安全生產(chǎn)工作采取嚴(yán)防死守、嚴(yán)管嚴(yán)控的措施,有效防范因非法違法和違規(guī)違章造成的生產(chǎn)安全事故,堅(jiān)決遢制較大以上事故,確保全縣民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好,為建設(shè)“*”創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。
二、重點(diǎn)攻堅(jiān)對(duì)象及內(nèi)容
對(duì)本單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、農(nóng)村幸福院、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年養(yǎng)護(hù)樓、救助管理站、康復(fù)醫(yī)院、婚姻登記處、光榮院、社會(huì)福利院、烈士陵園、殯儀館、救災(zāi)倉庫、慈善倉庫、福利彩票銷售站等深入開展專項(xiàng)安全整治活動(dòng)。
主要內(nèi)容如下:
*、檢查各單位安全基礎(chǔ)工作:
①檢查各單位內(nèi)部崗位的責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和考核要求是否明確并得到落實(shí),安全工作責(zé)任書是否層層簽訂;
②是否建立健全單位內(nèi)的安全規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案。
*、檢查安全常規(guī)管理情況:
①單位公車是否遵守交通規(guī)則管理為重點(diǎn)的交通安全管理措施落實(shí)情況;
②是否建立并落實(shí)用火、用電、用油、用氣制度,電氣線路、用電設(shè)備和燃?xì)夤艿馈⒁夯瘹馄?、灶具是否定期檢查,有無違規(guī)用火用電、私拉亂接現(xiàn)象;
③是否對(duì)所有員工每半年至少開展一次消防培訓(xùn);護(hù)理人員和其他員工新上崗、轉(zhuǎn)崗前是否經(jīng)過崗前消防培訓(xùn);是否結(jié)合服務(wù)對(duì)象的身體、心理健康狀況,有針對(duì)性地開展防火常識(shí)和逃生自救教育。
*、檢查隱患排查治理情況:
①是否依法建立并落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制,是否明確消防工作管理部門,配備經(jīng)過培訓(xùn)的專(兼)職消防管理人員;
②是否每月至少組織各部門負(fù)責(zé)人開展一次防火檢查,每天安排專人進(jìn)行防火巡查;對(duì)防火檢查巡查發(fā)現(xiàn)的消防安全問題,是否及時(shí)組織整改;
③是否針對(duì)特殊服務(wù)對(duì)象特點(diǎn),在消防設(shè)施器材上和疏散通道、安全出口和重要場(chǎng)所、重點(diǎn)部位的顯著位置設(shè)置醒目的消防安全警示、提示標(biāo)識(shí)。安全出口、疏散通道和消防車通道是否保持暢通,是否在門窗處設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物,外廊式建筑是否有兩條以上的消防通道
三、實(shí)施步驟和工作措施
(一)宣傳發(fā)動(dòng)、自查自改階段(*年*月*日至*年*月*日)。
各單位要召開專題會(huì)議部署安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”,廣泛宣傳發(fā)動(dòng),并根據(jù)本領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實(shí)際和安全生產(chǎn)工作特點(diǎn),研究制定具體實(shí)施方案并認(rèn)真組織實(shí)施。同時(shí),各單位自行開展隱患自查自報(bào)自改,分類列出隱患臺(tái)賬,制定整改方案并報(bào)局安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組備查。
(二)集中檢查、掛牌督辦階段(*年*月*日至*年*月*日)。
局安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各單位開展集中檢查,對(duì)自查自改階段發(fā)現(xiàn)而未按時(shí)完成整改的隱患和對(duì)集中檢查階段發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患及嚴(yán)重違法違規(guī)行為,將上報(bào)縣安委會(huì)實(shí)行掛牌督辦。所有掛牌督辦的安全隱患和問題,將由我局會(huì)同縣安委辦組織相關(guān)單位驗(yàn)收。
(三)督查督辦、問責(zé)問效階段(*年*月*日至*月*日)。
局安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)前段開展的工作進(jìn)行回頭看,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、行動(dòng)開展不力、仍然存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)問題的單位上報(bào)縣安委會(huì)啟動(dòng)問責(zé)程序,依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。
成立*縣安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組由黨組書記、局長任組長、黨組成員、副局長任副組長,機(jī)關(guān)各股室和局屬各二級(jí)單位負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由()兼任辦公室主任。
(二)廣泛宣傳,充分發(fā)動(dòng)。
要普及安全生產(chǎn)知識(shí),強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí),及時(shí)宣傳“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”活動(dòng)成果、典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)單位和個(gè)人,發(fā)揮引領(lǐng)作用,進(jìn)一步激發(fā)各單位和廣大干部群眾的熱情,努力營造“全員參與、全民動(dòng)員、全面會(huì)戰(zhàn)”的濃厚氛圍,把“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”推向深入。