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檢察院主任履職報告范文第1篇

根據(jù)省人大常委會年度監(jiān)督計劃，今年3月以來，全省人大上下聯(lián)動，深化對法院、檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)工作人員依法履職、公正司（執(zhí)）法情況的監(jiān)督。省人大常委會對此十分重視，召開視頻會議進(jìn)行專題部署，常委會各位副主任分別帶隊到各市進(jìn)行專項檢查，推動了司法監(jiān)督的深入開展。內(nèi)務(wù)司法委員會認(rèn)真擬定工作方案，開展調(diào)查研究，廣泛聽取各地公檢法司機(jī)關(guān)和相關(guān)部門的情況介紹，征求人大代表、律師和基層群眾的意見，了解社區(qū)矯正、刑滿釋放人員的反映，實地察看執(zhí)法辦案場所，及時將調(diào)研情況以口頭和書面形式逐個向公檢法司機(jī)關(guān)作了反饋。各市、縣（市、區(qū)）人大根據(jù)統(tǒng)一部署，扎實開展了各具特點的深化司法監(jiān)督工作。全省公檢法司機(jī)關(guān)周密部署，落實措施，自查自糾，務(wù)實推進(jìn)，積極配合人大監(jiān)督工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、今年深化司法監(jiān)督工作的主要特點

（一）把握了指導(dǎo)思想的一貫性。本屆以來，省人大對公檢法司機(jī)關(guān)陸續(xù)開展了修改后的刑訴法執(zhí)行情況的監(jiān)督、規(guī)范執(zhí)法公正司法情況的監(jiān)督。今年，根據(jù)省委、省人大主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，對公檢法司機(jī)關(guān)工作人員依法履職、公正司（執(zhí)）法情況深化監(jiān)督。在連續(xù)三年的專項監(jiān)督中，每年確定一個主題，循序漸進(jìn)，由淺入深，全面促進(jìn)我省的司（執(zhí)）法工作更加規(guī)范公正，把握了司法監(jiān)督指導(dǎo)思想的一貫性，體現(xiàn)了廣大人民群眾對公檢法司機(jī)關(guān)的要求和期待。

（二）把握了工作推動的協(xié)同性。全省人大系統(tǒng)和公檢法司機(jī)關(guān)對深化司法監(jiān)督工作協(xié)調(diào)聯(lián)動，配合默契。省人大內(nèi)司委深入多地開展調(diào)研，先后召開三次全省人大內(nèi)司工作座談會進(jìn)行專題研究，并通過實地檢查、工作簡報等形式，指導(dǎo)各地把握節(jié)奏，協(xié)同推進(jìn)。省法院、檢察院和公安廳、司法廳分別運用案件評查、專項督察、執(zhí)法考評等方式，指導(dǎo)各地開展自查自糾，邊查邊改。與此同時，各市、縣（市、區(qū)）制定方案，深入推進(jìn)，在貫徹省人大部署要求的同時，結(jié)合本地實際，堅持多措并舉。杭州市將深化司法監(jiān)督與反貪反瀆、經(jīng)濟(jì)犯罪偵查等專項監(jiān)督工作相結(jié)合；寧波、舟山市與法官、檢察官履職評議工作相結(jié)合；溫州市突出立案和執(zhí)行兩個重點問題、金華市突出主要業(yè)務(wù)部門和基層庭隊所兩個重點對象開展監(jiān)督；湖州市專門組織了關(guān)注公正司法、代表一線視察活動；嘉興、衢州市深入市縣司（執(zhí)）法基層單位逐個聽取意見；紹興、麗水市列出問題清單進(jìn)行“健康體檢”；臺州市早謀劃早部署，嚴(yán)格督促自查自糾工作。各市人大工作各具特色，效果逐步顯現(xiàn)。

（三）把握了深化監(jiān)督的創(chuàng)新性。一是堅持問題導(dǎo)向。各級人大以發(fā)現(xiàn)問題、梳理問題、指出問題、督促整改問題為重點，深入推進(jìn)司法監(jiān)督工作。情況反饋后，公檢法司機(jī)關(guān)普遍認(rèn)為，指出的問題實事求是，客觀實在，對推進(jìn)公檢法司機(jī)關(guān)依法履職公正司（執(zhí)）法具有很強的針對性和指導(dǎo)性，表示認(rèn)真整改。二是改進(jìn)調(diào)研方式。既有面對面聽取公檢法司機(jī)關(guān)的匯報，又有背靠背征求紀(jì)委、政法委、等部門的意見；既直接聽取律師、基層干部群眾、企業(yè)家代表的意見建議，又深入實地了解監(jiān)獄服刑人員、社區(qū)矯正人員、看守所羈押人員的反映，獲取了大量第一手資料，增加了調(diào)研的實效性。三是把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，內(nèi)司委分別上門召開座談會，向公檢法司機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面反饋調(diào)研情況，對成績充分肯定，對問題直接指出，意見建議實實在在。公檢法司機(jī)關(guān)向常委會的專項報告，不講常規(guī)工作，而是就反饋問題的整改情況向常委會作報告，隨后進(jìn)行滿意度測評，目的在于進(jìn)一步促進(jìn)整改。

（四）把握了代表參與的廣泛性。全省人大在深化司法監(jiān)督工作中，注重發(fā)揮省、市、縣三級人大代表的主體作用，廣泛征求代表意見建議，積極邀請代表參與調(diào)研活動。省人大內(nèi)司委在代表履職平臺上向省人大代表發(fā)函征求意見，并對征集到的意見進(jìn)行認(rèn)真梳理和吸收。每次調(diào)研活動，都邀請當(dāng)?shù)厝壢舜蟠韰⒓幼剷?，聽取他們的意見建議。廣大代表對深化司法監(jiān)督工作也給予了大力支持，有的省人大代表全程參與了省人大內(nèi)司委在當(dāng)?shù)亟M織的調(diào)研活動。

（五）把握了問題整改的實效性。省人大內(nèi)司委向省公檢法司機(jī)關(guān)反饋意見后，省法院、檢察院、公安廳、司法廳即認(rèn)真研究，有的當(dāng)場作出分工，有的專門召開黨委會和全省電視電話會，研究整改舉措，分解落實任務(wù)。反饋至今不到2個月，整改工作初見成效，對一些能夠整改的問題立即進(jìn)行了整改，對一時難以整改的問題也落實了責(zé)任，列出了計劃。深化司法監(jiān)督工作開展以來，省法院、省檢察院聯(lián)合出臺了法官檢察官從嚴(yán)管理七條規(guī)定；省法院開展了千名律師民主測評活動，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步依法保障律師執(zhí)業(yè)的措施意見》；省檢察院圍繞涉案款物清理、律師會見制度落實等重點問題，對11個市檢察院和20個縣級檢察院進(jìn)行了專項督察；省公安廳修訂完善了執(zhí)法質(zhì)量考核評議實施辦法；省司法廳會同公檢法出臺了《關(guān)于社區(qū)服刑人員收監(jiān)執(zhí)行若干問題的規(guī)定》等。

二、公檢法司機(jī)關(guān)工作人員依法履職公正司（執(zhí)）法的基本情況

（一）主要成效

調(diào)研中，各方對近年來公檢法司機(jī)關(guān)工作人員依法履職、公正司（執(zhí)）法取得的成績給予了充分肯定。

1.隊伍素質(zhì)有提升。公檢法司機(jī)關(guān)重視加強對司（執(zhí)）法工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和教育引導(dǎo)，不斷提高隊伍思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。通過“三嚴(yán)三實”等主題教育活動，引導(dǎo)司（執(zhí)）法工作人員強化紀(jì)律意識，積極踐行司（執(zhí)）法為民宗旨。加強廉政警示教育，督促司（執(zhí)）法工作人員嚴(yán)守鐵規(guī)禁令，切實改進(jìn)作風(fēng)，自覺踐行社會主義法治理念。

2.制度建設(shè)有深化。公檢法司機(jī)關(guān)重視制度建設(shè)，努力把司（執(zhí)）法權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，切實規(guī)范司（執(zhí)）法行為。結(jié)合司法體制改革試點工作，建立健全相關(guān)制度規(guī)范。法院系統(tǒng)探索建立科學(xué)量化的案件質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，針對辦案涉及的各個環(huán)節(jié)，自動生成辦案數(shù)據(jù) “體檢表”，運用大數(shù)據(jù)分析辦案中可能存在的問題。檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行刑事訴訟法，積極推廣客觀性證據(jù)審查模式，轉(zhuǎn)變司法工作人員辦案方式，規(guī)范辦案行為。公安機(jī)關(guān)圍繞“又好又多”執(zhí)法辦案體系，以執(zhí)法規(guī)范化工作為抓手，規(guī)范執(zhí)法行為。司法行政機(jī)關(guān)及時出善有關(guān)社區(qū)矯正實施辦法和罪犯獎懲考核辦法等規(guī)章制度，指導(dǎo)執(zhí)法實踐。

3.司（執(zhí)）法公開有推進(jìn)。省法院高度重視“陽光司法”，連續(xù)幾年請第三方機(jī)構(gòu)對全省各級法院司法公開工作進(jìn)行評估，并公布結(jié)果。在中國社科院2015年中國司法透明指數(shù)評估中，浙江省高院、寧波市中院、寧波海事法院均列全國高級法院、中級法院和海事法院榜首。檢察機(jī)關(guān)著力構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的“陽光檢察”機(jī)制，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)上案件流程信息公開、終結(jié)性法律文書公開等機(jī)制，邀請人大代表和社會公眾開展檢察開放日活動，推動檢務(wù)公開。公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)積極推行警務(wù)公開、獄務(wù)公開，開發(fā)執(zhí)法辦案信息公開查詢系統(tǒng)，方便群眾及時了解執(zhí)法辦案信息。

4.司（執(zhí)）法保障有加強。公檢法司機(jī)關(guān)通過加強硬件設(shè)施和信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，強化司（執(zhí)）法保障，規(guī)范司（執(zhí)）法行為。法院系統(tǒng)扎實推進(jìn)“浙江法院互聯(lián)網(wǎng)+審判”改革項目，“點對點”網(wǎng)上查控財產(chǎn)執(zhí)行機(jī)制、網(wǎng)上司法拍賣機(jī)制、數(shù)字化法庭改革等多項措施，已經(jīng)運行。檢察機(jī)關(guān)加強辦案工作區(qū)建設(shè)，完善同步錄音錄像設(shè)施，用技術(shù)手段規(guī)范自偵工作。公安機(jī)關(guān)大力推進(jìn)辦案功能區(qū)建設(shè)，不斷規(guī)范辦案區(qū)的設(shè)置、管理、使用。司法行政機(jī)關(guān)全面深化智能化現(xiàn)代文明監(jiān)獄建設(shè)，對監(jiān)管區(qū)域、執(zhí)法崗位的視頻監(jiān)控實現(xiàn)了全覆蓋，同時積極推進(jìn)縣級社區(qū)矯正指揮中心和執(zhí)法大隊建設(shè)，不斷完善監(jiān)管教育幫扶體系。

（二）主要問題

調(diào)研中，各方也反映了公檢法司機(jī)關(guān)工作人員在依法履職、公正司（執(zhí)）法方面存在的一些問題，省人大內(nèi)司委針對公檢法司的具體情況，分別作了梳理，經(jīng)常委會主任會議研究，已當(dāng)面作了反饋。歸納來看，主要是以下幾個方面：

1.司（執(zhí)）法理念有待進(jìn)一步端正。一些基層司（執(zhí)）法工作人員仍然存在重實體輕程序、重打擊輕保護(hù)、重辦案輕規(guī)范、重口供輕其他證據(jù)的問題，適應(yīng)以審判為中心的訴訟制度改革，司（執(zhí)）法理念還需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。少數(shù)司（執(zhí)）法工作人員為民服務(wù)意識還不夠強，工作不夠細(xì)致，作風(fēng)不夠深入，律己不夠嚴(yán)格，影響群眾對司法公正的認(rèn)識與認(rèn)同。少數(shù)司（執(zhí)）法工作人員執(zhí)法不夠嚴(yán)格，程序不夠規(guī)范，簡單就案辦案，辦案社會效果不佳。

2.嚴(yán)格、規(guī)范司（執(zhí)）法有待進(jìn)一步加強。一是有的公安辦案人員調(diào)查取證不夠細(xì)致，證據(jù)收集保存不夠全面規(guī)范，有的基層公安機(jī)關(guān)辦案工作區(qū)使用不夠規(guī)范，有的對律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的保障還不夠到位。公安協(xié)輔警人員數(shù)量眾多，素質(zhì)參差不齊，問題反映較多，影響了公安整體形象?？词厮鶎θ胨b押人員以健康為由拒絕收押的情況依然存在，有關(guān)方面對此反映強烈。二是有的基層檢察人員在辦理自偵案件時，沒有切實保障犯罪嫌疑人正常的休息時間，同步錄音錄像規(guī)定的執(zhí)行還不夠嚴(yán)格，職務(wù)犯罪案件律師會見難的問題反映也較多。三是有的法院立案登記標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行不夠統(tǒng)一，立案難現(xiàn)象依舊存在。民事執(zhí)行工作意見反映比較集中，法院的案件執(zhí)結(jié)率與群眾的實際感受相差較大。四是有的基層社區(qū)矯正工作人員的理念還有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，社區(qū)矯正工作措施手段還較為單一。此外，基層對公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的考核工作反映也比較多，有的為了完成考核任務(wù)，忽視執(zhí)法過程的規(guī)范，影響執(zhí)法質(zhì)量。

3.廉潔司（執(zhí)）法的標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步提高。公檢法司機(jī)關(guān)經(jīng)過多年努力，采取多種措施強化管理，加強廉政建設(shè)，取得了明顯成效。但是，調(diào)研中大家也提出，公檢法司機(jī)關(guān)隊伍龐大，管理難度大，面對日益復(fù)雜的社會環(huán)境，廉政風(fēng)險也不容忽視，少數(shù)司（執(zhí)）法工作人員身份意識欠缺，與當(dāng)事人交往過密，辦理關(guān)系案、人情案、金錢案的情況依然存在，有一定數(shù)量的司（執(zhí)）法工作人員因違法違紀(jì)受到刑事和行政處分。據(jù)省檢察院提供的數(shù)據(jù)，2013年至2015年6月，全省檢察機(jī)關(guān)共查處公檢法司機(jī)關(guān)工作人員涉嫌職務(wù)犯罪163人，其中，貪污賄賂犯罪62人，瀆職侵權(quán)犯罪101人。公檢法司機(jī)關(guān)內(nèi)部也各自立案查處了一定數(shù)量的違法違紀(jì)案件，涉及、失職瀆職、違反工作紀(jì)律、違公德等幾個方面。

三、進(jìn)一步推進(jìn)依法履職公正司（執(zhí)）法的意見建議

（一）進(jìn)一步提升隊伍素質(zhì)。規(guī)范和公正是司法工作的永恒追求。要切實加強隊伍教育管理，建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于法治的隊伍。一是提升思想理念。要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的十、十八屆三中、四中、五中全會精神，繼續(xù)深化“三嚴(yán)三實”專題教育和社會主義法治理念教育，大力提升隊伍的政治思想素質(zhì)、法治理念和宗旨意識。二是提升司（執(zhí)）法能力。要繼續(xù)加強法律和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化水平，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，提高辦案能力，要切實加強對下指導(dǎo)，認(rèn)真研究新情況新問題和新類型案件，提高解決疑難復(fù)雜問題的能力，加強人才梯次配備，促進(jìn)隊伍良性發(fā)展。三是提升職業(yè)道德。要加強教育引導(dǎo)，樹立法律信仰，增強職業(yè)榮譽感。要從嚴(yán)管理隊伍，牢固樹立底線和紅線思維，嚴(yán)格防止與當(dāng)事人、律師的非正常接觸，嚴(yán)格約束業(yè)外活動，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，要認(rèn)真剖析違法違紀(jì)案例，舉一反三，用身邊人身邊事教育隊伍。

（二）進(jìn)一步強化制度落實。通過多年的努力，公檢法司機(jī)關(guān)各項工作的制度日趨完善，關(guān)鍵還是要狠抓落實。一是加強制度學(xué)習(xí)，要通過學(xué)習(xí)讓每個人對各項制度了然于胸、內(nèi)化于心。二是規(guī)范制度落實，要切實增強制度的可操作性，同一事項要盡量統(tǒng)一做法，采取有效措施防止執(zhí)行異化。三是強化落實責(zé)任，要建立健全制度落實責(zé)任制，執(zhí)行不力的要嚴(yán)肅追究，以切實強化制度執(zhí)行力。四是強化監(jiān)督推動，要通過內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制，切實推進(jìn)制度落實。

（三）進(jìn)一步深化監(jiān)督管理。要按照中央的要求，結(jié)合司法體制改革工作，推動體制機(jī)制完善，提高工作實效。嚴(yán)格落實司（執(zhí)）法責(zé)任制和內(nèi)外部人員干預(yù)執(zhí)法辦案登記報告等制度，加強監(jiān)督制約，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，切實規(guī)范司（執(zhí)）法權(quán)力的配置和運行。一是要完善內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制，加強上對下的監(jiān)督管理，落實后置環(huán)節(jié)對前置環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，實現(xiàn)司（執(zhí)）法的全過程留痕。要認(rèn)真研究考核評估工作，科學(xué)設(shè)定考核內(nèi)容，消除消極因素，發(fā)揮積極作用。二是要完善公檢法司機(jī)關(guān)之間相互監(jiān)督制約機(jī)制，按照刑訴法規(guī)定要求，建立健全相互間科學(xué)的配合和制約機(jī)制。三是要進(jìn)一步發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能，敢于監(jiān)督更要善于監(jiān)督。四是要健全制度、暢通渠道，自覺接受外部監(jiān)督。

（四）進(jìn)一步完善工作保障。要通過深化司法體制改革建立完善的執(zhí)業(yè)保障體系。進(jìn)一步加大科技投入，深化信息化建設(shè)，向科技要人力要效率，切實提高執(zhí)法辦案質(zhì)量和水平。積極穩(wěn)妥推行員額制改革，切實防止骨干人才流失，穩(wěn)定隊伍，有效緩解案多人少的矛盾。進(jìn)一步關(guān)心關(guān)愛隊伍，提高待遇，幫助解決實際困難，切實增強隊伍凝聚力，做到事業(yè)留人、待遇留人、感情留人。進(jìn)一步加大對公檢法司機(jī)關(guān)工作的正面宣傳，讓公眾了解、理解、支持公檢法司機(jī)關(guān)工作。進(jìn)一步加強法治宣傳教育，大力推進(jìn)法治社會建設(shè)，為公檢法司機(jī)關(guān)的工作營造良好的外部司（執(zhí)）法環(huán)境。

檢察院主任履職報告范文第2篇

實施“陽光”理念工程

以特色求活力，將陽光文化理念根植于心。朝陽區(qū)檢察院從地域文化特點出發(fā)，精心打造獨具特色的“陽光”文化，陽光中蘊含的“公平正義”、“廉潔奉獻(xiàn)”、“光明和諧”、“激情創(chuàng)新”的特性與檢察機(jī)關(guān)公正執(zhí)法理念有機(jī)融合，總結(jié)提煉出了“明德崇法、創(chuàng)新求先”的院訓(xùn)；大力倡導(dǎo)“朝氣蓬勃、陽光本色”、“新思維創(chuàng)造新卓越、心工作感受心快樂”的陽光工作理念，“陽光執(zhí)法、為民執(zhí)法”的執(zhí)法理念，“孜孜以求、追求卓越”的學(xué)習(xí)理念，“以人為本、科學(xué)民主”的陽光管理理念。通過將陽光文化與執(zhí)法文化有機(jī)結(jié)合，使抽象的精神理念化為生動的文化內(nèi)涵，在潛移默化中端正干警思想，提升境界，規(guī)范執(zhí)法行為，形成了“院榮我榮”、“心往一處想、勁往一處使”的奮發(fā)進(jìn)取的精神力量。

推行“陽光”管理工程

一是樹立和諧理念，打造干警的陽光心態(tài)。朝陽區(qū)檢察院黨組始終堅持以開放的姿態(tài)和包容的理念，來推進(jìn)班子建設(shè)和隊伍管理，大力倡導(dǎo)“以德為先、以能為要、以和為貴”的工作理念，確立了“分歧不分心、對事不對人”的議事理念，全院上下團(tuán)結(jié)干事、和諧共事、按章辦事蔚然成風(fēng)。教育干警“心里裝著太陽，永遠(yuǎn)沒有黑暗”，懷著感恩心對待組織，懷著平常心對待得失，懷著包容心對待他人，政治上相互勉勵，工作上相互支持，生活上相互照顧，感情上相互融洽，和諧成為了主旋律。

二是堅持公正導(dǎo)向，激發(fā)干警的陽光潛能。堅持公道正派的用人導(dǎo)向，完善干部選拔任用機(jī)制，推行中層干部競爭上崗和一般干警雙向選擇，樹立“無功就是過，績平就是劣”的思想，形成“能者上、平者讓、庸者下”的機(jī)制。我們在學(xué)習(xí)全國十大杰出檢察官丁樹達(dá)這個老典型的同時，還在院內(nèi)新選樹了8名踐行“忠誠、為民、公正、廉潔”標(biāo)兵，使干警們學(xué)有榜樣、感到榜樣就在身邊，極大地激發(fā)了干警忠誠履職、創(chuàng)先爭優(yōu)的熱情，干警主動加班加點、忘我工作、學(xué)習(xí)鉆研成為風(fēng)氣。在學(xué)習(xí)貫徹修改后刑訴法過程中，干警撰寫論文12篇，偵查監(jiān)督科制定的逮捕工作標(biāo)準(zhǔn)被長春市院作為樣本推廣。有4名干警在省市院組織的十佳公訴人大賽中，分別榮獲“十佳公訴人”、“優(yōu)秀公訴人”、“最佳辯手獎”和“最佳法律文書制作獎”等多項榮譽。目前，已有25名干警通過了司法考試。

三是建立長效機(jī)制，促進(jìn)干警陽光品行的養(yǎng)成。大力推進(jìn)工作機(jī)制創(chuàng)新，以執(zhí)法公信力建設(shè)為抓手，塑造檢察行為文化。2011年6月，在長春地區(qū)率先成立了具有朝陽特色的案件管理中心，實現(xiàn)了案件網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上指導(dǎo)、網(wǎng)上監(jiān)督，推進(jìn)了執(zhí)法辦案科技化、信息化、規(guī)范化。西寧市、珠海市、大慶市等全國60余家兄弟單位前來參觀交流。2012年8月8日，高檢院案件管理中心副主任劉志遠(yuǎn)調(diào)研時，對此給予了高度評價。在被省院評為“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范院”的基礎(chǔ)上，根據(jù)省檢察院的總體要求，進(jìn)一步抓制度轉(zhuǎn)化，對制定的96項工作制度進(jìn)行了系統(tǒng)評估論證，有針對性地進(jìn)行修訂完善，使制度更加規(guī)范、更具實用性。

實施“陽光”執(zhí)法工程

一是公正執(zhí)法，彰顯陽光本色。倡導(dǎo)實踐“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法理念，全面貫徹落實寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，做到嚴(yán)到位、寬適度，朝陽區(qū)檢察院刑事和解工作先后在省市檢察院介紹了經(jīng)驗。未成年人犯罪專門辦理工作真正融情理法于一體，走在地區(qū)的前列，未成年人犯罪刑事檢察科獲得“全國青少年維權(quán)崗”稱號。完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，把排查、預(yù)防和化解社會矛盾納入執(zhí)法辦案各個環(huán)節(jié)，朝陽區(qū)檢察院控申接待室被高檢院評為“全國檢察機(jī)關(guān)文明接待室”。大力推行檢務(wù)公開，自覺接受社會各界監(jiān)督，確保了嚴(yán)格執(zhí)法。朝陽區(qū)檢察院辦理的長春市木工廠原廠長祝道貴貪污公款500余萬元、虛報注冊資本50余萬元大案，祝道貴被長春市中級人民法院判處死刑，緩期兩年執(zhí)行。該案被吉林省院評為“十佳精品案件”，被高檢院錄制成專題片，在法治中國節(jié)目中播出。

二是為民服務(wù)，打造“暖陽”工程。根據(jù)省檢察院服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“四個指導(dǎo)性意見”，結(jié)合朝陽區(qū)實際，積極拓寬服務(wù)渠道，依托檢察工作服務(wù)站和“四走進(jìn)”、“三幫扶”等活動，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。在朝陽區(qū)市民大廈設(shè)立了檢察工作服務(wù)站，由全國十大杰出檢察官丁樹達(dá)專門為職能部門窗口和百姓提供法律服務(wù)，中央、省市領(lǐng)導(dǎo)及省院檢察長楊克勤來視察時，都對他的工作給予了高度評價。朝陽區(qū)檢察院還積極為包扶的華億紅府房地產(chǎn)項目解決實際問題，使得這一困難重重的棚戶區(qū)改造項目按期交工。積極參與當(dāng)下長春市區(qū)快速路建設(shè)，協(xié)助有關(guān)部門妥善處理多起占地拆遷糾紛，贏得了朝陽區(qū)委和社會的好評。還抽調(diào)精干力量，集中查辦干擾破壞朝陽區(qū)永春新區(qū)建設(shè)的犯罪案件，同時，朝陽區(qū)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊深入到村屯，舉辦專題法制講座，深入到農(nóng)村集貿(mào)市場張貼標(biāo)語，向農(nóng)民贈送了自編的《農(nóng)民法律知識讀本》百余冊，解答群眾提出的問題，達(dá)到了辦理一案、教育一片的社會效果。幾年來，干警為包保的33戶困難戶和“媽媽”幫扶的貧困學(xué)生，共計捐助資金8萬余元。17名干警堅持義務(wù)獻(xiàn)血，成立了青年干警志愿者隊伍，積極參與各種公益活動，樹立了檢察干警親民、愛民的良好形象。參與社會治安綜合治理，組織開展的“拒絕網(wǎng)癮、遠(yuǎn)離犯罪”系列活動現(xiàn)已在全區(qū)推廣，受到了學(xué)生家長的一致好評。

三是廉潔從檢，保障陽光執(zhí)法。創(chuàng)新廉政教育形式，推出廉政警句“上墻頭”，廉政臺歷“上案頭”，廉政警示“上網(wǎng)絡(luò)”，廉政教育“上講臺”，廉政文章“上媒體”的“五上”措施。開展廉政提醒活動，每逢重大節(jié)假日，通過網(wǎng)上公告、手機(jī)短信等形式，重申廉潔從檢各項紀(jì)律。開展院領(lǐng)導(dǎo)講廉潔課、引導(dǎo)干警算“廉潔賬”活動，教育干警常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。加強廉政督查，設(shè)立執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員、撰寫廉情分析報告、實行家屬助廉制度等，形成了“上下協(xié)調(diào)、內(nèi)外結(jié)合、立體防控、動態(tài)管理”的良好格局，干警拒禮拒賄成為風(fēng)尚，確保了廉潔執(zhí)法。干警車永鋒在辦理一起大案時拒賄數(shù)萬元并多次拒吃請，受到了廣泛好評。

檢察院主任履職報告范文第3篇

我們要以政法隊伍教育整頓為契機(jī)，全面樹立學(xué)英模、學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、比先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。要提升格局、放下身段、找準(zhǔn)定位、學(xué)習(xí)先進(jìn)，要學(xué)有目標(biāo)、找準(zhǔn)差距，要有追的信心、要有創(chuàng)的勁頭，不斷總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新工作方式，提升工作質(zhì)效。特別是年輕同志要主動跟班先進(jìn)同志和老同志，虛心學(xué)習(xí)，充電加油，積聚經(jīng)驗。

一要勤于學(xué)習(xí)，堅持把學(xué)習(xí)貫穿到工作中，虛心向先進(jìn)請教，主動學(xué)習(xí)他們的工作方法和經(jīng)驗技巧，努力提高業(yè)務(wù)水平。

二要勇于實踐，本著在工作中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中成長的態(tài)度，凡事積極主動、認(rèn)真負(fù)責(zé)、迎難而上，耐心細(xì)致對待每項工作，切實提高工作能力。要勇為擔(dān)當(dāng)，在大是大非面前站穩(wěn)鮮明立場，在對敵斗爭面前不怕流血犧牲，在歪風(fēng)邪氣面前彰顯凜然正氣，在急難險重任務(wù)面前勇于請纓而戰(zhàn)，以實際行動踐行人民公安為人民的莊嚴(yán)承諾。

檢察院主任履職報告范文第4篇

一、正視困惑--刑法禁止令制度的運行現(xiàn)狀

根據(jù)《中華人民共和國刑法修正案( 八) 》( 以下簡稱《刑法修正案( 八) 》) 第 2 條、第 11 條之規(guī)定，禁止令是指人民法院在刑事判決書中對被判處管制或宣告緩刑的犯罪分子作出的禁止性規(guī)定。具體而言，就是根據(jù)犯罪情況，在判處管制或宣告緩刑的同時禁止犯罪分子在執(zhí)行期間或緩刑考驗期限內(nèi)從事特定活動，進(jìn)入特定區(qū)域、場所，接觸特定的人。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部( 以下簡稱"兩高兩部") 在《刑法修正案( 八) 》生效之際聯(lián)合頒布了《關(guān)于對判處管制、宣告緩刑的犯罪分子適用禁止令有關(guān)問題的規(guī)定( 試行) 》( 以下簡稱《規(guī)定》) ，對禁止令的內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化，但仍顯籠統(tǒng)與原則。自《刑法修正案( 八)》和兩高兩部的《規(guī)定》實施以來，常州各基層法院先后對9起案件共10名被用人適用了"禁止令"，但這些"禁止令"都集中適用在《刑法修正案（八）》和《規(guī)定》剛頒布之時，今年以來適用極少，全國范圍內(nèi)禁止令適用情況也大抵如是。根據(jù)筆者在平日與刑事法官的交談中了解到，多數(shù)刑事法官并不認(rèn)同禁止令的作用，普遍對禁止令能否發(fā)揮其應(yīng)有的作用持懷疑態(tài)度，認(rèn)為禁止令在目前環(huán)境下根本難以有效執(zhí)行。他們坦言，適用刑法禁止令或礙于上級法院的要求，或源于示范法院的無奈，或基于宣傳報道的需要，很少有刑事法官愿意主動適用禁止令。從現(xiàn)實情況反應(yīng)看，很多基層實踐部門正處于邊做邊等的狀態(tài)，由于缺乏一套明晰的操作規(guī)程，很多刑事法官感到無所適從，正在期待更高層面的細(xì)化規(guī)定。

二、厘清障礙--刑法禁止令制度的滯結(jié)探尋

縱然禁止令制度具有上述重大意義，但若得不到有效執(zhí)行和遵守，終究不過是一紙命令，不僅會使該項制度發(fā)揮不了應(yīng)有的效能，更會影響司法部門的形象和法律的權(quán)威。而從實踐中反饋的情況來看，禁止令在執(zhí)行上確實存在"令行禁不止"的風(fēng)險，究其原因包括以下若干方面：

1、法律上存在空白點?，F(xiàn)行法律對禁止令制度的規(guī)定集中于《刑法修正案（八）》和兩高兩部的《規(guī)定》中，但相關(guān)內(nèi)容原則性過強，可操作性略顯不足。如，《刑法修正案（八）》第2條、第11條規(guī)定，對判處管制，宣告緩刑的犯罪分子，可以根據(jù)犯罪情況，禁止其從事特定行為 。所謂"根據(jù)犯罪情況"無非就是根據(jù)判決書中認(rèn)定的犯罪事實和情節(jié)，但是具體到何種犯罪情況有必要適用刑事禁止令，《刑法修正案( 八) 》則未作明確規(guī)定，只是在《( 草案) 說明》中提到了對犯罪人適用刑事禁止令是為了適應(yīng)對其改造和預(yù)防再犯罪的需要。基于此項立法目的，"根據(jù)犯罪情況"所得出的適用刑事禁止令的實質(zhì)條件實際上就是一種可能性---被禁止行為妨礙改造犯罪人和引發(fā)再次犯罪的可能性。 2 這種可能性的裁量權(quán)交到了刑事法官手中，法官們在難以確保禁止令得到有效執(zhí)行的情況下，不愿意冒職業(yè)風(fēng)險去杜絕這種可能性，天平便傾向于不再適用禁止令。另外，"禁止令"的發(fā)出到執(zhí)行涉及公、檢、法、司、社會組織等多個部門，但法律對各部門如何銜接協(xié)調(diào)、共享信息，對社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)如何執(zhí)行、監(jiān)管和考核，對行政管理、社會組織等其他相關(guān)部門和社會組織如何知曉內(nèi)容、配合執(zhí)行，以及各自享有的權(quán)利和承擔(dān)的法律責(zé)任等，法律均未明確，導(dǎo)致"禁止令"形同虛設(shè)。

2、執(zhí)行上存在茫然點。山東大學(xué)法學(xué)院柳忠衛(wèi)教授說，禁止令的內(nèi)容已經(jīng)有了較為清晰的法律依據(jù)，但立法在"禁止令"的執(zhí)行方面考慮不夠周全。"禁止令發(fā)出后，總不能天天有人跟著吧？而具體怎么執(zhí)行，法律上還沒有具體明確的依據(jù)。"導(dǎo)致社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)在具體執(zhí)行禁止令時，尺度上把握 較難。第一，對禁止"接觸特定的人"，如常州天寧法院判處的禁止被告人接觸吸毒人群，但"接觸"一詞界定難，多少距離是接觸，通過網(wǎng)絡(luò)、電話聯(lián)系等是否屬于接觸，實踐中把握起來有難度。禁止接觸中的"對方同意"，需要口頭還是書面、向有關(guān)機(jī)關(guān)還是向?qū)Ψ阶鞒龅?，?zhí)行機(jī)關(guān)也難以把握。第二，對于"禁止進(jìn)入特定區(qū)域、場所"，如新北、武進(jìn)法院判處的禁止被告人進(jìn)入娛樂場所，"娛樂場所"究竟如何定位，是限于在工商行政部門登記的娛樂場所，還是廣義上的娛樂場所？現(xiàn)實中存在許多不具任何資質(zhì)的黑娛樂場所，如黑網(wǎng)吧、歌舞廳、酒吧等，是否也應(yīng)在禁止之列，這些都尚未明確。第三，對于"禁止從事特定活動"，如金壇法院判處的禁止被告人飲酒，被告人若在家庭、朋友聚會等隱秘場所或場合飲酒，執(zhí)行機(jī)關(guān)根本不可能有效監(jiān)管。又比如禁止"高消費"， "高消費"的標(biāo)準(zhǔn)是什么，各地是否應(yīng)有所區(qū)別？實踐中缺乏統(tǒng)一規(guī)范，執(zhí)行中容易產(chǎn)生分歧。

3、監(jiān)督上存在乏力點?！兑?guī)定》第 10條明確規(guī)定："人民檢察院對社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)執(zhí)行禁止令的活動實行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)有違反法律規(guī)定的情況，應(yīng)當(dāng)通知社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)糾正。"可見，人民檢察院是"禁止令"的監(jiān)督執(zhí)行機(jī)關(guān)，但實踐中法院開出的"禁止令"五花八門，檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督只能是一種形式上的監(jiān)督，導(dǎo)致該種監(jiān)督僅具有宣示意義而缺乏實質(zhì)效果。另外，規(guī)定要求檢察院發(fā)現(xiàn)有違反法律規(guī)定的情況，應(yīng)當(dāng)通知社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)糾正，但卻未規(guī)定相應(yīng)的法律后果，這使得檢察院在監(jiān)督上陷入"有心無力"的尷尬境地。

4、資源上存在滯后點?！兑?guī)定》第 9條明確了禁止令由司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)管理的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行，因此，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)能否正常履職，成為禁止令有效執(zhí)行的前提和關(guān)鍵。問題是，目前我國社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)恰恰存在著極大的不完善：一方面是很多社區(qū)還沒建立社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，另一方面在人員的配備上也十分不足，這種情況必然會影響禁止令執(zhí)行的效果。

三、攻克難點--刑法禁止令制度的實現(xiàn)路徑

1、科學(xué)確定禁止令內(nèi)容。人民法院在決定是否對被告人適用禁止令時，應(yīng)在充分考慮案件的具體情況，結(jié)合犯罪的對象、手段、場所、原因等多種因素的基礎(chǔ)上，禁止被告人實施特定行為確實可執(zhí)行到位，確實有利于對其教育改造，確實有利于維護(hù)社會秩序與公共安全時才可以發(fā)出禁止令。現(xiàn)實中部分法院為完成示范法院的要求，或為了追求所謂第一例的轟動效應(yīng)，對禁止內(nèi)容的必要性和可執(zhí)行性缺乏足夠考量，這種做法是不可取的，甚至是本末倒置的。正如最高人民法院副院長張軍在談到對被告人適用禁止令的問題時指出，"人民法院要根據(jù)犯罪分子有無再次危害社會的人身危險性決定是否適用。對罪行雖然比較嚴(yán)重，但是幾乎沒有再犯可能的，就不需要，也不應(yīng)當(dāng)決定適用禁止令"。此外，禁止令的內(nèi)容要以確實為刑罰所需為限，需保障被告人合法權(quán)益，不應(yīng)當(dāng)影響到被告人的生計。禁止令的目的在于預(yù)防被告人重新犯罪，以利于其回歸社會，順利再社會化。一旦禁止的內(nèi)容影響到其生存，則可能會讓被告人因生活所迫而重新走上犯罪的道路。這樣的禁止與其初衷背道而馳，其效果只會適得其反。就此而言，域外通行的往往作為附加刑使用的執(zhí)業(yè)禁止或限制從業(yè)應(yīng)當(dāng)慎用，除證券、期貨這類易發(fā)、高風(fēng)險行業(yè)外，其他行業(yè)應(yīng)當(dāng)盡量少用。 3

2、細(xì)化禁止令執(zhí)行辦法。在禁止令的執(zhí)行上，應(yīng)盡快出臺相應(yīng)的操作細(xì)則，以達(dá)到執(zhí)行上的有效性。一方面，在執(zhí)行主體上應(yīng)明確各方責(zé)任。禁止令的執(zhí)行僅憑社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，公、檢、法、司幾部門之間的合理分工、積極配合和有效制約，是確保非監(jiān)禁刑禁止令的執(zhí)行效果的重要環(huán)節(jié)。因此，需出臺相應(yīng)操作細(xì)則，一方面明確公、檢、法、司各方分工，另一方面應(yīng)明確各方主體有違規(guī)行為時的法律后果。另一方面，在執(zhí)行的方式上有必要引進(jìn)"保證人"和"保證金"制度。盡管可以明確執(zhí)行主體，但在禁止服刑人員從事特定活動或禁止進(jìn)入特定場所等期間，執(zhí)行機(jī)關(guān)不可能派人時刻跟著予以監(jiān)管。而禁止令中的內(nèi)容是正常情況下服刑人員本可以實施的，只不過因為刑罰執(zhí)行的需要而暫時限制其實施，因此即使服刑人員實施了這些行為也具有至少在外觀上的合法性及合理性，況且有一些禁止令中的內(nèi)容是在私人場所實施，包括執(zhí)行機(jī)關(guān)在內(nèi)的外人是很難介入的，比如說飲酒等。根據(jù)實踐中的情況，往往是違規(guī)行為的事實產(chǎn)生后執(zhí)行機(jī)關(guān)才能予以發(fā)現(xiàn)并處理，這更多實現(xiàn)的是刑罰的特殊預(yù)防的效果，對于實現(xiàn)具有威懾性的一般預(yù)防的效果不理想，因此應(yīng)該加大服刑人員可能實施違規(guī)行為的成本，在法院對其發(fā)出禁止令的同時，責(zé)令其繳納一定的保證金或找到保證人，如果有違規(guī)行為則對其保證金予以沒收，或追究相關(guān)保證人責(zé)任。因此，如果引進(jìn)該制度，對于常州市金壇市人民法院對被告人發(fā)出的禁止飲酒的的禁止令，被告人不僅自己會考慮喝酒的風(fēng)險性和成本問題，同時其家人或其他利害關(guān)系人也會對此予以有效監(jiān)督，這不僅不違反責(zé)任自負(fù)原則，同時可以起到配合執(zhí)行機(jī)關(guān)對其進(jìn)行教育矯正的效果。

3、拓寬禁止令執(zhí)行渠道。第一，由于禁止令內(nèi)容豐富，涉及面廣，僅靠司法機(jī)關(guān)和社區(qū)矯正力量來執(zhí)行，難免陷入捉襟見肘的窘境。第二，服刑人員具有一定的流動性、分散性，僅僅依靠單一部門的參與很難讓禁止令發(fā)揮其應(yīng)有的作用，要動用多方面的力量，實現(xiàn)社會各方面的全方位監(jiān)督，有效禁止犯罪分子實施特定行為。第三，禁止令是放到社會環(huán)境中去執(zhí)行，發(fā)揮社會力量參與其中，能起到事半功倍的效果。因此，構(gòu)建"禁止令"執(zhí)行社會網(wǎng)絡(luò)體系顯得尤為必要?？纱偈菇值擂k事處、居委會、學(xué)校乃至工會、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門參與進(jìn)來，構(gòu)筑協(xié)助執(zhí)行和信息反饋網(wǎng)絡(luò)，加大對服刑人員的監(jiān)督和心理威懾力度。同時要進(jìn)一步明確相關(guān)行政管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位、社區(qū)、未成年人的監(jiān)護(hù)人及其他相關(guān)人員在配合執(zhí)行禁止令上有哪些權(quán)利，承擔(dān)何種法律義務(wù)，違反監(jiān)督義務(wù)應(yīng)如何追責(zé)等，這樣才不致使禁止令形同虛設(shè)。

4、充實禁止令執(zhí)行力量。加強社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)建設(shè)，在人財物上配強社區(qū)矯正力量，建立一支職業(yè)化、專業(yè)化的禁止令執(zhí)行隊伍。一方面，可以借鑒域外經(jīng)驗。在一些發(fā)達(dá)國家，社區(qū)矯正基層工作機(jī)構(gòu)有社區(qū)矯正辦公室（緩刑、假釋辦公室）、中途住所、日報告 中心等，這些機(jī)構(gòu)直接承擔(dān)對社區(qū)服刑人員的管理。社區(qū)矯正辦公室是監(jiān)督和教育社區(qū)服刑人員的場所；中途住所是讓社區(qū)服刑人員晚上在此居住、白天可在社區(qū)工作、學(xué)習(xí)，并接受監(jiān)督、矯治的管理機(jī)構(gòu)；日報告中心是對社區(qū)服刑人員白天監(jiān)管并組織活動的場所。社區(qū)矯正基層工作機(jī)構(gòu)的工作人員也是專職從事社區(qū)矯正工作，分工細(xì)化，工作效率也很高。在社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置上，我國現(xiàn)階段雖難以達(dá)到發(fā)達(dá)國家的水準(zhǔn)，但其工作方法、工作思路和職能配置等都值得我們借鑒。另一方面，大力推廣本土經(jīng)驗。如蘇州吳中區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗。為實時掌握當(dāng)事人動態(tài)，蘇中吳中區(qū)依賴高科技手段改進(jìn)執(zhí)行效果。司法局向當(dāng)事人發(fā)放定位手機(jī)，號碼由司法局提供，只要手機(jī)開著，司法局就能準(zhǔn)確地定位當(dāng)事人的具置；與時同時，吳中區(qū)法院還聯(lián)合檢察院、公安局和司法局充分發(fā)揮社區(qū)民警、治保主任熟悉當(dāng)?shù)厣缜槊褚獾膬?yōu)勢，多方面對當(dāng)事人進(jìn)行追蹤、反饋，并與當(dāng)事人的親屬加強緊密聯(lián)系，實時掌握當(dāng)事人的狀況，這使得吳中區(qū)法院發(fā)出的江蘇省首個"禁止令"達(dá)到了很好的法律效果和社會效果，也為其他法院提供了寶貴的借鑒經(jīng)驗。

檢察院主任履職報告范文第5篇

積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康運行。按照區(qū)委提出的堅持率先發(fā)展、更好發(fā)展、更快發(fā)展的目標(biāo)，常委會就全區(qū)經(jīng)濟(jì)運行情況，積極深入開展調(diào)查研究，圍繞全區(qū)突出抓好招商引資和項目建設(shè)的工作中心，專題審議了關(guān)于招商引資工作情況的報告，高度關(guān)注重點工業(yè)項目進(jìn)展，為推進(jìn)“工業(yè)立區(qū)、項目興區(qū)、和諧穩(wěn)區(qū)、富民強區(qū)”戰(zhàn)略的實施，提出了有針對性的意見和建議。持續(xù)關(guān)注計劃、預(yù)算執(zhí)行情況，強化了對預(yù)算的審查監(jiān)督，加大對預(yù)算執(zhí)行審計情況的跟蹤監(jiān)督，常委會會議專題審議了預(yù)決算執(zhí)行情況、國民經(jīng)濟(jì)運行情況、預(yù)算執(zhí)行審計等有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的專題報告，對預(yù)算部分變更的報告進(jìn)行了審議并做出了相應(yīng)決定。

高度關(guān)注農(nóng)村改革發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆三中四中全會精神，使人大代表全面準(zhǔn)確地理解和把握精神實質(zhì)，把代表和群眾高度關(guān)注的社會主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、強化農(nóng)民職業(yè)技能教育等工作納入了監(jiān)督議題。認(rèn)真開展了對我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的專題視察，提出了要圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社;培養(yǎng)懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的科技種田水平和勞動致富能力;加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重提高財政資金使用效率;建立健全項目區(qū)后期管理機(jī)制，發(fā)揮好項目區(qū)的典型示范帶動作用等意見建議。常委會始終保持對民生問題的高度關(guān)注，重點督辦了代表們提出的諸如：關(guān)于我區(qū)應(yīng)高度關(guān)注農(nóng)村教育問題、應(yīng)加大對化肥等農(nóng)資產(chǎn)品銷售的監(jiān)管力度、應(yīng)加大對農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施投入和建設(shè)力度、大力抓好旱作農(nóng)業(yè)項目試點等建議意見，努力推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。

努力營造良好法治環(huán)境。常委會充分發(fā)揮職能作用，努力通過卓有成效的工作，推動依法治區(qū)和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。開展了涉及道路交通安全法、消費者權(quán)益保護(hù)法、職業(yè)教育法等三部法律貫徹實施情況的檢查視察，常委會會議聽取和審議了區(qū)人民法院關(guān)于民商事案件審判情況的報告，實行了涉法涉訴案件定期反饋和督查制度，并結(jié)合相關(guān)工作，提出了有針對性的意見建議，切實推進(jìn)法律法規(guī)的有力實施，實現(xiàn)依法行政，維護(hù)司法公正。常委會檢查了“五五”普法決議落實情況，執(zhí)法檢查組針對我區(qū)普法工作情況，提出了要加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員和司法人員等重點對象的普法力度，抓好對青少年學(xué)生等特定對象的法制教育;積極探索法制宣傳教育工作的長效機(jī)制，使法制教育延伸到社會的各個領(lǐng)域、各個層面;加大法制宣傳教育經(jīng)費投入力度等意見建議。

進(jìn)一步深化干部監(jiān)督工作。常委會依法履行對擬任人選的審查、任免程序，切實加強任前監(jiān)督。對擬任人選的基本情況，堅持提前印發(fā)給組成人員充分醞釀，努力把群眾的滿意度、公認(rèn)度作為任免干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，依法行使人事任免權(quán)。常委會采取聽工作匯報、組織檢查調(diào)查、開展代表評議，年終報告履職情況等多種措施，切實強化了對依法任命干部的任后監(jiān)督。一年來，共依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員64人次，接受7名同志辭去區(qū)人大常委會委員職務(wù)。

二、增強代表工作活力，主動完善服務(wù)，發(fā)揮代表職能作用取得新突破

強化代表建議意見辦理工作。常委會高度重視代表建議意見辦理工作，始終堅持以代表建議意見辦成率、代表滿意率來衡量代表工作成效，確保人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、m監(jiān)督權(quán)落到實處。按照《××市××區(qū)人大常委會辦理代表建議、批評和意見暫行辦法》，對年初人代會期間代表提出的42件建議意見，經(jīng)過主任會議認(rèn)真研究，常委會召開了專題交辦會，對“一府兩院”及其職能部門具體承辦單位提出了具體的辦理要求和辦理時限，明確了承辦單位的承辦責(zé)任和常委會內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的督辦責(zé)任。在承辦部門認(rèn)真辦理和常委會有針對性的督辦落實下，代表建議意見都得到了較好落實，常委會會議還專題聽取和審議了區(qū)人民政府關(guān)于代表建議、批評和意見辦理情況的報告，并邀請了相關(guān)代表列席會議，增強辦理結(jié)果透明度，代表們對代表建議意見的辦理工作給予了充分肯定，確保了代表建議意見事事有著落，件件有回音。對常委會8月份開展集中聯(lián)系代表工作中征集到的51件代表建議、批評和意見，經(jīng)過兩次主任會議研究，常委會在向“一府兩院”轉(zhuǎn)交《關(guān)于區(qū)人大常委會組成人員集中聯(lián)系代表情況的報告》基礎(chǔ)上，決定對常委會認(rèn)為目前應(yīng)重點考慮并予以解決的5件代表建議意見、今后應(yīng)引起職能部門高度關(guān)注的9件代表建議意見進(jìn)行重點督辦，目前已經(jīng)召開了專題交辦會，正式交承辦部門限期辦理。常委會將持續(xù)關(guān)注代表建議意見落實情況，切實加大督辦力度，確保落實。

全力組織好代表視察工作。2009年常委會共組織了4次代表視察，主要涉及消費者權(quán)益保護(hù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、社區(qū)建設(shè)和政府十件惠民實事落實情況等四個方面。組織視察時，擴(kuò)大了代表參與面，重視發(fā)揮各個界別代表的作用，重點吸收基層代表、熟悉相關(guān)工作的代表參加視察，并認(rèn)真征集、轉(zhuǎn)辦代表提出的建議意見，有關(guān)部門及時反饋了辦理結(jié)果。按照常委會“將關(guān)系群眾切身利益、社會高度關(guān)注的消費者的合法權(quán)益保護(hù)工作作為人大工作監(jiān)督重點”的總體要求，常委會組織了消費者權(quán)益保護(hù)法視察，在肯定工作的同時，提出了要進(jìn)一步加大“消法”的宣傳力度，增強群眾依法維權(quán)意識，提升經(jīng)營者自律守法意識;加強基層維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使消費維權(quán)工作向基層、向農(nóng)村延伸;加強對食品、農(nóng)資及日用品市場的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊不法行為;加強部門協(xié)調(diào)，整合維權(quán)資源，形成齊抓共管、密切配合的維權(quán)工作態(tài)勢等意見建議轉(zhuǎn)交區(qū)人民政府辦理，推動我區(qū)消費者權(quán)益保護(hù)工作的深入開展。

積極開展代表專題調(diào)研活動。為增強代表履職積極性，充分發(fā)揮代表參政、督政作用，常委會確立了2個調(diào)研課題，先后組織15名相關(guān)界別的市區(qū)兩級人大代表開展了代表專題調(diào)研活動，并撰寫了專題調(diào)研報告，為區(qū)委、政府提供決策參考。一是開展了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作情況的專題調(diào)研。調(diào)研過程中，代表們認(rèn)為，我區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作近年來取得了很大進(jìn)展，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)步發(fā)展。針對制約我區(qū)城市可持續(xù)發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一些問題，代表們提出要進(jìn)一步理順城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，按照屬地管理、提高效率的原則，積極爭取市政府理順城市管理體制，給予××區(qū)一定的參與城市規(guī)劃的職能;切實加強規(guī)劃編制工作，進(jìn)一步擴(kuò)大公眾參與程度，在規(guī)劃決策中廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者和廣大群眾的意見建議，提高規(guī)劃決策的民主化、科學(xué)化水平;合理規(guī)劃生產(chǎn)建設(shè)、生活居住、公共設(shè)施區(qū)域，統(tǒng)籌生產(chǎn)區(qū)、商業(yè)區(qū)、生活區(qū)、城市綠地等空間布局，建設(shè)一批彰顯××歷史文化特色、提升城市品位的特色街區(qū)和標(biāo)志性建筑，打造我區(qū)的精品工程和城市品牌等方面的建議意見。二是開展了職業(yè)教育發(fā)展情況的專題調(diào)研。針對我區(qū)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀，常委會提出了要進(jìn)一步加強對職業(yè)教育資源配置、辦學(xué)保障等方面的統(tǒng)籌管理;加大職業(yè)教育投入，強化職業(yè)教育師資隊伍建設(shè);正確把握職業(yè)教育方向，推進(jìn)職業(yè)教育深入發(fā)展等建議意見。

注重提高代表素質(zhì)。常委會把提高代表素質(zhì)作為發(fā)揮代表作用的基礎(chǔ)性工作常抓不懈。在經(jīng)常性組織代表參加常委會檢查、視察、調(diào)研活動和堅持邀請代表列席常委會會議的基礎(chǔ)上，還注重提高代表的政治理論修養(yǎng)和人大工作能力。一是堅持代表學(xué)習(xí)經(jīng)?；?。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位，組建代表小組、建立代表小組學(xué)習(xí)、活動制度，借助村“兩委”換屆、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動契機(jī)，認(rèn)真組織代表小組學(xué)習(xí)政治理論、法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)理論以及人大業(yè)務(wù)知識。常委會通過聯(lián)系走訪代表等活動，及時通報全區(qū)重點工作進(jìn)展情況和人大常委會重要工作安排，保障代表更廣泛的知情權(quán)。二是邀請市人大領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合代表法和地方組織法,就人大代表如何履職、如何發(fā)揮代表作用開展了2期代表集中培訓(xùn)。特別是近期即將召開的七屆人大四次會議前，我們將對所有人大代表開展一次集中培訓(xùn)，這對于我區(qū)更好地發(fā)揮代表的主體作用，更好地開展全區(qū)人大工作，將起到重要的指導(dǎo)和促進(jìn)作用。

三、密切聯(lián)系與溝通，依法指導(dǎo)基層工作，整體推動全區(qū)人大工作取得新進(jìn)展

主動配合上級人大開展工作。常委會進(jìn)一步密切與上級人大常委會的聯(lián)系，積極配合上級人大工作。一年來，自治區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)及市人大常委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后來我區(qū)開展視察、專題調(diào)研，內(nèi)容涉及我區(qū)貫徹實施科學(xué)技術(shù)普及法、科普條例、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、土地承包法實施辦法、道路交通安全法、蒙古語文工作條例情況，社區(qū)衛(wèi)生工作開展情況，檢察院規(guī)范化建設(shè)工作情況，以及走訪聯(lián)系代表、慰問貧困群眾等多個方面，常委會都積極配合，認(rèn)真做好服務(wù)工作。常委會還認(rèn)真組織有關(guān)組成人員參加上級人大組織的專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考察，推動上級人大工作順利開展的同時，常委會自身工作水平也得到不斷提升。

加強與先進(jìn)地區(qū)人大的工作交流。出席了市人大常委會組織的全市旗縣區(qū)人大常委會主任座談會，進(jìn)行了經(jīng)驗交流和工作探討。接待了錫林浩特市人大常委會、巴林右旗人大常委會對我區(qū)新城區(qū)建設(shè)和人大工作的學(xué)習(xí)考察。認(rèn)真組織赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察活動，汲取外地人大做好預(yù)算審查監(jiān)督、代表建議辦理以及新農(nóng)村建設(shè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作的做法與經(jīng)驗，推進(jìn)了人大工作創(chuàng)新發(fā)展。

依法指導(dǎo)基層人大工作。常委會積極探索和改進(jìn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系方式，進(jìn)一步增強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的密切聯(lián)系，加強區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)動開展工作。一是制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作指導(dǎo)意見，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展好工作指出工作努力方向，并就指導(dǎo)意見落實情況，開展了督查調(diào)研工作。二是在組織執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查活動時，采取上下聯(lián)動的方式相互配合進(jìn)行。三是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的橫向交流，組織了人大主席經(jīng)驗交流會和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。四是堅持邀請人大主席列席常委會會議制度，力求擴(kuò)大參與面，進(jìn)一步深化了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。常委會結(jié)合代表建議意見，目前正在研究探索街道人大工作機(jī)制，以進(jìn)一步完善全區(qū)人大工作體系，全面推進(jìn)人大工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、不斷強化自身建設(shè)，進(jìn)一步增強服務(wù)發(fā)展水平，常委會履職能力得到新提高

堅持區(qū)委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹區(qū)委決策部署，牢固樹立黨的意識和大局意識，把握正確的政治方向，堅持在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下開展人大工作，充分發(fā)揮人大黨組領(lǐng)導(dǎo)保障和機(jī)關(guān)黨員模范帶頭作用，把區(qū)委的決策部署貫徹落實到人大各項工作之中。堅持重大事項向區(qū)委報告制度，及時向區(qū)委報告人大工作開展情況，主動爭取區(qū)委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持以及對人大干部的培養(yǎng)使用。認(rèn)真貫徹區(qū)委的工作部署，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作、社會事業(yè)、招商引資、扶貧開發(fā)等方面發(fā)揮了職能作用。較好地完成了區(qū)委部署的重點項目專項推進(jìn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系點、貧困村包扶點工作任務(wù)。

著力營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，堅持法律法規(guī)、政治理論學(xué)習(xí)的經(jīng)?；?，以學(xué)習(xí)促進(jìn)思想解放、素質(zhì)提高，不斷提升履職能力和議政督政水平。在常委會開展消費者權(quán)益保護(hù)法視察和道路交通安全法執(zhí)法檢查前，組織相關(guān)專家講解了法律知識，增強了工作針對性，極大的提升了工作效能。

積極倡導(dǎo)深入實際開展調(diào)查研究的務(wù)實作風(fēng)。注重結(jié)合常委會議題，安排更多的時間深入實際、深入基層、深入群眾，了解民情民意，廣泛集中民智，以務(wù)實的精神和態(tài)度，扎實開展工作，增強了常委會審議針對性。加強機(jī)關(guān)建設(shè)，注重對人大干部的教育和培養(yǎng)，增強了機(jī)關(guān)干部的工作活力，全力為人大代表和人民群眾服好務(wù)。