前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇公路施工管理論文范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現更多的寫作思路和靈感。

公路施工管理論文范文第1篇

基層施工是一個重要的施工環(huán)節(jié)，這個環(huán)節(jié)中我們一般會把標高與橫坡度的合格率提高，從而能進一步將之前所有出現的放樣不準確等相關問題進行克服。所以在此過程中，我們一定要十分嚴謹的設立控制樁，必要時要用線繩來進一步加密控制點來提升精度。

2工程中的機械管理

要順利完成一項工程，除了有充足的人員配備之外，工程機械也是很重要的一項條件，同時完善的機械配備也是現代化施工中所必不可少的，它能直接影響路面工程的施工進度、工程質量等方面。隨著中國公路建設機械化能力的日益提高，日常的機械管理工作也顯得日益重要。不管在什么工程中，我們都必須遵守一個原則“質量第一”，只有與工程質量得到保證，工程的建設才有意義。所以，我們必須要想到對機械的管理更加嚴格，這樣才能在一定程度上保證我們工程質量。所以，我覺得，我們首先應該從機制上完善，來保證我們工程機械能夠被很好的管理，一般而言，要開展全員管理的機制。運用這一機制的好處，運用一系列的技術、經濟與組織管理措施，對施工機械設備實行全過程綜合管理之方法。其目的在于努力實現施工機械壽命周期的費用最低化與綜合效能的最高化，強調的是經濟性；其手段在于是綜合應用工程技術、財務、經濟及管理等學科內容及方法，強調的是科學性；其范圍包括了從施工機械的選擇、應用，一直到宣告報廢的整個過程，強調的是全面性；它的參與人員關鍵是有施工工人、管理人員以及專業(yè)技術人員，強調的是全員性。

3公路路面工程相關的質量管理

3.1建立健全質量保證機制與質量檢驗機制

要安排專人負責質量管理，并要實現了在施工管理以及施工的工藝方面進行改進。同時，我們相關的質檢人員也要嚴格進行質量自檢管理工作，將重點放在質量控制的實施過程控制。除此之外，我們還要每月進行一個有條理性的獎懲制度，堅持獎罰分明，這樣才能進一步堅持自我控制和自我檢查，才能更加完善這一自檢系統。使之能所有的質量問題可以得到消除于生產之中，以避免質量問題或事故，促進該項目到一個新水平的質量品質。并且，在自控系統并沒有建立建全沒有有效和充分的工作情況，不可以過早的進行路面施工方面的工程。

3.2提前設置好路面施工的控制樁

路面施工動工之前，為了進一步控制好路面標高和平面位置，更加有利施工放樣以及后續(xù)的檢查驗收工作的開展，我們在施工過程中，應該更加注重施工路面的精度的調整。在正式開工之前必須要在驗收的路基上設置好控制樁，按照具體的要求做到以下幾點：第一一定要將控制樁設置于路面的中軸線上；其次要在控制樁埋沒的過程。最后是對控制樁的放置不管是標高，還是在平面位置上，一定要保證一定的精度。在設置好之后，我們還要進行現場的復測，來保證定位的準確，來保證控制樁能夠真正發(fā)揮其作用。

4路面工程施工現場的安全管理

在整個施工的過程中，對于現場的安全管理工作是一項至關重要的環(huán)節(jié)，施工的現場安全能不能得到辦證有絕大部分是與現場作業(yè)的交通狀況是否安全有著密切的關系的，在復雜的施工路面作業(yè)過程中，一定要維系好現場施工車輛的秩序，這樣確?，F場作業(yè)的人員的生命安全，具體的維護管理措施有：

4.1現場作業(yè)的所有工作人員都應該身著亮色的工作服

一般以橘色的安全服為主，并且在作業(yè)的現場也應該配備專門的安全員和交通管理員來維持秩序。一般而言，專職的安全員要負責管理和監(jiān)督現場的安全設置及時對交通進行疏導和管理，保證現場的作業(yè)能夠正常開展。根據長期的施工情況而言，作業(yè)現場至少有四個安全員，并且還穿著橙色反光標志服，所有的安全官員要分開實施24h的道路施工安全檢查。交通督導員主要負責有效地指揮交通。所示對突發(fā)的交通情況進行應對。

4.2在路面的施工過程中

一定要時時刻刻提醒作業(yè)現場的施工人員注意安全，不可在作業(yè)區(qū)外的區(qū)域，特別是超出交通安全安全設施之外的沒有封閉的道路上走動。要防止因為車多和路障的因素形成人員的傷亡事件的發(fā)生。

4.3作業(yè)現場的各類工程車都必須貼上黃色的警示標

按規(guī)定將工程車輛停放在制定的區(qū)域內，要杜絕亂停亂放的現象的出現，在進出施工地點的時候，一定要無條件的服從于現場的管理人員的指揮。同時，我們的施工單位還應該在施工現場擺置安全方向標、警示燈以及彩旗，這樣才能給現場的工程車輛以警示，以避免施工車輛在上空跨越安全設施上方進入未封閉道路，造成危險。

5結語

公路施工管理論文范文第2篇

關鍵詞:公路工程;機械管理;配套選擇

引言

公路建設采用機械化施工，是為了優(yōu)質、高效、安全、低耗的完成工程建設任務，在提高勞動生產率的同時減輕施工人員的勞動強度。因此在公路建設中如何最大化發(fā)揮機械效率也是施工的關鍵。根據這幾年的公路施工，筆者覺得施工機械的管理主要從如何選擇施工機械和施工機械的管理措施兩個方面加強。

一、施工機械的選擇方法

通過多年的施工經驗，筆者覺得施工機械的機型、規(guī)格、數量、組合等方面應采用如下不同的方法選配施工機械。

根據公路建設項目作業(yè)內容選擇施工機械，以路基工程施工為例，路基工程作業(yè)內容包括土石方挖掘、鏟運、填筑、壓實、修整及挖溝等基本內容，以及伐樹除根、松土、爆破、表層清理和處置等輔助作業(yè)，每種作業(yè)選擇的機械設備不同。例如：清基(樹叢、草皮、淤泥、黑土、巖基、廢墟、冰雪等清除)使用推土機，平地機，壓路機，挖掘機等機械。填方路基施工主要用：推土機、鏟運機、羊足碾、壓路機、夯板、碾壓機、灑水車、運輸車輛等。

根據公路建設項目工程量選擇施工機械，在公路建設項目的施工期限內，按照施工計劃中的月作業(yè)強度和日作業(yè)量選擇施工機械。

根據運輸距離和道路情況選擇施工機械，例如：在瀝青路面施工中，為保證瀝青混合料攤鋪工序所需溫度(≥110℃)和壓實工序所需溫度(≥90℃)，自卸車運輸瀝青混合料的距離不宜超過30km。

根據土質選擇施工機械，在路基工程施工中，土壤是施工機械作業(yè)的主要對象，其性質和狀態(tài)直接關系到施工機械的作業(yè)質量、作業(yè)效率和成本，因此土質是選擇施工機械的重要根據之一。根據土壤性質和狀態(tài)，可供選擇的土方施工機械有推土機、裝載機、平地機、挖掘機等，壓實機械有光面壓路機、輪胎壓路機、振動壓路機等。

根據氣象條件選擇施工機械，雨水會迅速改變土壤狀態(tài)，特別是粘土。因此，選擇施工機械時要充分考慮公路建設項目施工期間的氣象情況。例如，久晴不下雨，土質干燥時可選擇輪式施工機械進行作業(yè)，反之，曠日持久下雨，土壤過分潮濕和作業(yè)場地及道路泥濘時，則選用履帶式施工機械進行作業(yè)為宜。

根據以上的選擇方法針對公路建設項目的實際情況，結合施工單位的具體條件，綜合分析各種因素，合理組合機械，使機械設備高效、經濟、實用的為工程服務。-

二、施工中的機械管理

項目部成立時應立即建立項目設備組織管理體系，根據項目的大小做好組織計劃，確定機械種類，數量和主導機械，編排所有進出場計劃和機械總量控制，及時上報組織計劃，組織機械到位，并深入了解各機械技術狀態(tài)，撤換低劣機械，為公路工程順利進行做好準備。

項目部要周密安排，搞好設備組織工作，及時對設備進行調配。

操作手要服從項目安排，又要結合本機情況視情作業(yè)。

操作手要嚴格按照操作規(guī)程，隨時觀察設備的動態(tài)狀況，及時排除各種隱患，杜絕因油水等問題影響正常運轉。

操作手要嚴格執(zhí)行機械保養(yǎng)制度，避免過時保養(yǎng)，使機械保持良好的工作狀態(tài)。對利用率高、易損壞、易出故障的設備應做好跟蹤診斷，變事后修理為預防性修理。機械發(fā)生異常現象時應立即停機檢查，并及時匯報給領導，以便迅速組織維修人員進行現場搶修。

機械的易損件應作好儲備，避免因購件周期過長影響公路工程施工。

對缺口機械應進行租賃，保證公路工程如期進行。機械租賃應做好市場調查，努力降低租賃成本。

公路施工管理論文范文第3篇

關鍵詞：公路工程施工機械配套組合

公路建設中的路基工程、路面工程和橋梁工程等均需要采用相應的施工機械去完成，或按施工工序連續(xù)作業(yè)，或若干種、若干臺施工機械聯合作業(yè)。而公路工程施工機械的種類、型號、規(guī)格很多，各自又有獨特的技術性能和作業(yè)范圍。為了保證公路建設的施工質量、按時完成施工任務、獲得最佳的技術經濟效益和社會效益，根據公路建設項目要求和具體施工條件，對公路工程施工機械進行合理選擇和組合，使其發(fā)揮最大效能是公路工程采用機械化施工時必須首先妥善處理的重要問題。

1合理選擇施工機械的主要依據

合理選擇施工機械的主要依據是公路建設項目的工程量和施工進度。一般情況下，為了保證公路工程的施工質量、施工進度和提高技術經濟效益，公路建設項目工程量大時應采用大型機械和先進設備，而工程量小時則應采用中小型機械和現有設備。但這不是絕對的，因為影響公路建設機械化施工的因素是多方面的。例如，某大型公路建設項目由于受道路、橋梁等條件的限制，大型施工機械不能通過，若為了解決運輸問題而另修道路，顯然因耗資很大而不經濟，因此使用中小型施工機械則較為合理。又如，空氣稀薄的高原地區(qū)，即使工程量不是很大的公路建設項目，也必須選用配備增壓柴油機為動力裝置的施工機械。

2合理選擇施工機械的一般原則

公路建設采用機械化施工，目的是為了優(yōu)質、高效、安全、低耗的完成工程建設任務，在提高勞動生產率的同時減輕施工人員的勞動強度，這是公路建設機械化施工應遵循的基本原則。因此，在公路建設采用機械化施工時，選擇施工機械應遵循以下原則:

1)適應性——施工機械與公路建設項目的具體實際相適應，即施工機械要適應公路建設項目的施工條件和作業(yè)內容。例如，路基工程的施工范圍廣、施工條件變化大，選用的施工機械一方面應適應公路工程所在地的氣候、地形、土質、場地大小、運輸距離、施工斷面形狀與尺寸、工程質量要求等，另一方面施工機械的工作容量、生產率等要與公路工程進度及工程量相符合，盡量避免因施工機械的作業(yè)能力不足而延誤工期，或因作業(yè)能力過大而使施工機械利用率降低。在條件許可的情況下(購買新的施工機械，或租賃施工機械或挖掘現有設備潛力)，盡量選擇最適合公路建設項目內容的施工機械。

2)先進性。新型的公路工程施工機械具有高效低耗、性能優(yōu)越穩(wěn)定、工作安全可靠、施工質量優(yōu)良等優(yōu)點，產品單價雖然不同于一般，但其性價比仍較高，更能保質保量地完成公路工程施工任務。此外，采用先進的施工機械，由于其性能優(yōu)點、安全可靠、故障費低，最終可取得較好的技術經濟效益。

3)經濟性。公路工程施工機械經濟性選擇的基礎是施工單價，它主要與施工機械的固定資產消耗及運行費用等因素有關。采用先進的大型的施工機械進行公路工程施工，雖然一次性投資較大，但它可以分攤到較大的工程量當中，對公路建設項目的成本影響較小。因此在選擇公路工程施工機械時，必須權衡工程量與機械費用的關系，同時要考慮施工機械的先進性和可靠性，這是影響公路工程機械化施工經濟效益的重要因素。

4)安全性。在選擇合適的施工機械、保證公路建設項目工程質量和施工進度的同時，應充分考慮施工機械的安全可靠性，如行駛穩(wěn)定、有翻車或落體保護裝置、防塵隔音、危險施工項目可遙控操作等。此外，在保證施工人員、設備安全的同時，應注意保護自然環(huán)境及已有的建筑設施，不致因所采用的施工機械及其作業(yè)而受到破壞。

5)通用性和專用性。根據公路建設項目的技術要求，選擇合適的施工機械是保證工程質量和施工進度的重要條件之一。在此過程中，應充分考慮施工機械的通用性和專用性。通用施工機械可以一機多用，用一種機械代替一系列機械，簡化工序，減少作業(yè)場地，擴大機械使用范圍，提高機械利用率，方便管理和修理。專用施工機械生產率高、作業(yè)質量好，因此某些作業(yè)量較大或有特殊施工要求的公路建設項目，選擇專用性強的施工機械較為合理。

3公路工程施工機械的合理組合

施工機械合理組合也是公路建設中選擇施工機械時應遵循的原則之一。施工機械的合理組合分為技術性能組合和類型、數量組合。

3.1施工機械技術性能的合理組合

施工機械技術性能組合包括以下三個方面:

1)主要機械與配套機械的組合。配套機械的工作容量、生產率和數量應稍大一點，以便充分發(fā)揮主要機械的作業(yè)效率。例如，自卸運輸車的車廂容積應是挖掘機鏟斗工作容量的3～5倍，但不要大于7～8倍。

2)主要機械與輔助機械的組合。輔助機械的生產率應略大一些，以便充分發(fā)揮主要機械的生產率。

3)牽引車與其他機具的組合。兩者要互相適應，不能出現“大馬拉小車或小馬拉大車”現象，以便獲得最佳的“聯合作業(yè)”效益。

3.2施工機械類型與其數量的合理組合

1)施工機械類型及數量宜少不宜多。根據公路建設項目的作業(yè)內容，盡可能地選用大工作容量、高作業(yè)效率的相同類型的施工機械。一般來說，組合的施工機械臺數適當減少，有利于提高協同作業(yè)的效率。施工機械品種、規(guī)格單一時，便于施工過程中的調度、管理和維護。

2)并列組合。只依靠一套施工機械組合作業(yè)，當主要施工機械發(fā)生故障時，就會造成公路建設項目全線停工。若選用兩套或多套施工機械并列作業(yè)，則可避免或減少全線停工現象的發(fā)生，瀝青路面施工中人們多采用兩套瀝青攤鋪機、壓路機并列作業(yè)即為典型實例。

4施工機械的選擇方法

在多年的公路工程施工實踐中，我公司從實際出發(fā)，根據公路建設項目和我公司施工機械保有量(機型、規(guī)格、數量)曾采用如下不同的方法選配施工機械。實踐證明，這些選擇方法是科學的、合情合理的、切實可行的，且所完成的公路工程建設任務的技術經濟效益較好。

4.1根據公路建設項目作業(yè)內選擇施工機械

以路基工程施工為例，路基工程作業(yè)內容包括土石方挖掘、鏟運、填筑、壓實、修整及挖溝等基本內容，以及伐樹除根、松土、爆破、表層清理和處置等輔助作業(yè)，每種作業(yè)可根據表1所列的工程類別選擇機械與設備。

表1根據路基工程作業(yè)內容選擇施工機械

工程類別作業(yè)內容選擇的機械與設備

準備工作1)清基(樹叢、草皮、淤泥、黑土、巖基、廢墟、冰雪等清除)和料場準備;

2)松土、破凍土(<0.2m)伐木機、履帶式拖拉機和推土機、挖掘機、裝載機、水泵、高壓水泵、松土器、大犁、平地機

土方開挖1)底寬>2.5m的河渠、基坑、池塘、港口、碼頭、采土場等;

2)小型溝渠和基坑推土機、鏟運機、挖掘機、裝載機、沖泥機、吸泥機、開溝機、清淤機

石方開挖1)礫石開采;

2)巖石開采;

3)石粒破碎挖掘機、推土機、移動式空氣壓縮機、鑿巖機、挖掘機推土機、爆破設備等等破碎機、篩分機

凍土開挖河渠、基坑、池塘、港口、碼頭推土機、凍土犁、凍土鋸、凍土拍、凍土鉆、凍土鏟

土石填筑1)大中型堤壩、高質量路基、場地、臺階等

2)大型堤壩、路基、梯田臺階推土機、鏟運機、羊足碾、壓路機、夯板、碾壓機、灑水車、平地機、推土機、平地機、鏟運機、大犁

運輸1)機械設備調運;

2)土石運輸火車、輪船、裝貨汽車、卡車、起重機、推土機、鏟運機、裝載機、載貨汽車、卡車

整型1)削坡;

2)平整平地機、大犁、推土機、鏟運機、挖掘機、平地機、推土機、鏟運機、大犁

4.2根據公路建設項目工程量選擇施工機械

在公路建設項目的施工期限內，按照施工計劃中的月作業(yè)強度和日作業(yè)量選擇施工機械。

4.3根據運輸距離和道路情況選擇施工機械

在瀝青路面施工中，為保證瀝青混合料攤鋪工序所需溫度(≥110℃)和壓實工序所需溫度(≥90℃)，自卸車運輸瀝青混合料的距離不宜超過30km。在路基工程施工中，選擇施工機械時應考慮運輸機械的經濟運距和道路條件。所謂經濟運距，是指機械施工時較為經濟的范圍。道路條件是指道路的類別、路況、坡度和路面阻力等。因此，可根據表2推薦選擇施工機械。

表2根據運距和道路條件選擇施工機械

機械履帶推土機履帶裝載機輪胎裝載機拖式鏟運機自行式鏟運機輪式拖車自卸汽車

經濟運距(m)<80<100<150100～500200～1000>2000>2000

道路條件土路不平土路不平土路不平土路不平土路不平平坦路面一般路面

4.4根據土質選擇施工機械

在路基工程施工中，土壤是施工機械作業(yè)的主要對象，其性質和狀態(tài)直接關系到施工機械的作業(yè)質量、作業(yè)效率和成本，因此土質是選擇施工機械的重要根據之一。根據土壤性質和狀態(tài)，我公司可供選擇的土方施工機械有推土機、裝載機、平地機、挖掘機等，壓實機械有光面壓路機、輪胎壓路機、振動壓路機等。

4.5根據氣象條件選擇施工機械

公路施工管理論文范文第4篇

1.從公共財政角度看，公路管理機構的職能具有公益性和為社會服務屬性。

公路管理機構現在的職能主要是負責國省道干線公路的管理與養(yǎng)護，同時提供公共服務產品，這是其承載的社會功能，且主要以社會效益為主，不以營利為目的。交通運輸部也將公路管理機構的職能定位在公益性、公共服務性質上。

2.從國家法律、行政法規(guī)層面看，也規(guī)定了公路管理機構為具有行使公路行政管理職責的公共部門。

根據《公路法》第八條的規(guī)定，縣級以上地方人民政府交通主管部門對國道、省道的管理、監(jiān)督職責，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定；縣級以上地方人民政府交通主管部門可以決定由公路管理機構依照本法規(guī)定行使公路行政管理職責；依照《公路安全保護條例》第三條的規(guī)定，公路管理機構依照本條例的規(guī)定具體負責公路保護的監(jiān)督管理工作。可見，從國家法律及行政法規(guī)層面上對公路管理機構承擔行政管理職能的定位做了明確規(guī)定。按照《關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》精神，將承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務等基本公益服務，不能或不宜由市場配置資源的公益事業(yè)單位確定為基本公共服務和公益一類事業(yè)單位。前已從公共財政角度對公路及公路管理機構所具有的公益性、社會性及公共性有所論及。而且結合我區(qū)實際情況，人民政府年初業(yè)已明確規(guī)定：自治區(qū)交通運輸廳所屬公路管理機構負責自治區(qū)境內國省道公路的養(yǎng)護與管理，對收費公路及農村牧區(qū)公路養(yǎng)護與管理進行行業(yè)指導。至此自治區(qū)公路管理與養(yǎng)護體制從國家法律制度上、從其所從事的基本社會職能定位上，以及從公共財政角度等方面得到了制度基礎保障并得以確立。

二、事業(yè)單位分類改革對公路養(yǎng)護資金來源的影響

依照《公路法》第三十六條的規(guī)定：國家采用依法征稅的辦法籌集公路養(yǎng)護資金。2009年國務院實施成品油價格和稅費改革后，公路養(yǎng)護資金改由中央財政通過規(guī)范的財政轉移支付方式分配給地方。隨著我國公共財政改革的逐步深化，財政部決定自2011年1月1日起，將預算外資金管理的收入全部納入預算管理?！豆钒踩Ｗo條例》第五條也明確規(guī)定，縣級以上各級人民政府應當將政府及其有關部門從事公路管理、養(yǎng)護所需經費以及公路管理機構行使公路行政管理職能所需經費納入本級人民政府財政預算。就目前而言，公路管理機構使用和管理的公路養(yǎng)護資金，整體上仍屬于預算外資金，僅有極少部分由財政預算安排。事業(yè)單位分類改革后，公路管理機構養(yǎng)護經費將由預算外資金管理納入本級人民政府財政預算，徹底改變原來的資金條塊分割、財政預算體系不完整等狀況，進一步體現公共財政內在要求。人民政府年初也作出政策性規(guī)定：旗縣級以上人民政府應將公路管理和養(yǎng)護所需經費，以及公路管理機構行使公路行政管理職能所需經費納入本級人民政府財政預算，并按照公路管理權限的劃分和事權與財權相一致的原則及時足額撥付管理單位。至此，公路管理機構的公路養(yǎng)護資金依法得到了保障。

三、事業(yè)單位分類改革后，立法機構（人大）、政府對公路管理機構監(jiān)管方式的變化

1.由行業(yè)監(jiān)管為主轉向預算監(jiān)管為主

公路管理機構養(yǎng)護經費納入預算管理后，單位預算一經審查批準即成為具有法律效力的文件。單位預算的執(zhí)行將貫穿于整個預算年度的始終。改變了過去資金條塊分割狀況，過渡到以財政預算監(jiān)管為主的新階段；業(yè)務上，交通運輸主管部門及公路主管部門進行業(yè)務指導。

2.公路管理機構單位預算的法制化、規(guī)范化大大加強

公路管理機構養(yǎng)護經費納入預算管理之后，同級人大要對政府預算進行審查并批準；同級政府財政部門將根據《預算法》等相關法律及行政法規(guī)，對納入預算的公路養(yǎng)護資金從資金撥付、使用及管理等方面（比如是否實行收支兩條線管理制度、是否足額上繳路政賠償費收入及罰沒款收入等）加強進行監(jiān)管；政府審計部門將依據《審計法》等相關法律法規(guī)，對公路管理機構執(zhí)行預算情況進行審計。因此，面對監(jiān)管方式的重大變化，公路管理機構自身應提高依法履職的各種能力，強化執(zhí)行單位預算的法制意識，改變過去公路行業(yè)支出計劃的隨意性和不規(guī)范性，履行好立法機構、政府部門及社會公眾的受托責任，提供滿足社會公共需要的公共服務產品。

四、事業(yè)單位分類改革對公路管理機構會計核算的影響

1.對資金管理方式及會計組織系統及核算能力要求大大提高

目前，公路管理機構的會計組織系統分為主管會計單位、二級會計單位和基層會計單位。其養(yǎng)護經費納入預算管理之后，將實行事業(yè)單位統一的資金管理方式，即“國家對事業(yè)單位核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結轉和結余按規(guī)定使用的預算管理辦法”。資金管理方式的變化會引起會計組織系統的變化。我們認為：由于單位預算一經批準即成為具有法律效力的文件，具有剛性約束，如果不改變習慣過去的養(yǎng)路費支出計劃的相對軟約束和伸縮性，將不能適應預算的法律硬約束。我們也認為未來可能這是一個政府公共財政的大趨勢：公共財政資金管理方式將高度集權、高度監(jiān)督管理、高度公開透明，同時強化公共部門的問責制，強化對人大、政府以及社會公眾的受托責任。所有這些要求，必將深刻影響包括公路管理機構在內的公共部門，對公路管理機構預算執(zhí)行力、依法履職能力及受托責任的承擔能力，是一大挑戰(zhàn)。故公路養(yǎng)護經費納入預算管理之后，使預算外資金收支全過程處于人大、政府及其財政部門的監(jiān)督之下，有利于規(guī)范預算管理，提高依法理財水平，并將逐步建立國庫集中收付制度、實行政府采購制度等。這些會對會計核算形式及內容產生重要影響。

2.對會計核算形式的影響

在公路管理實務中，大多數公路管理機構基層會計單位采用獨立核算形式，有的采用對二級會計單位報賬制，究竟采用何種核算方式，要視納入財政預算管理后國家有關法律、行政法規(guī)及財經規(guī)章具體要求，取決于公共財政下的預算管理要求。在現行體制下采用集中核算形式的優(yōu)勢是：可以統籌考慮資金運作，優(yōu)先安排人員工資、社會保障費用、公路養(yǎng)護生產費用、自然災害造成的公路應急處置費用等。其優(yōu)勢是一定程度上預防公路養(yǎng)護資金的擠占、挪用，劣勢是不利于調動基層養(yǎng)護作業(yè)單位的積極性，有的會產生抵觸情緒。實務中，應根據單位預算管理目標、財務收支狀況及財政政策和會計制度及會計核算等要求，決定采用集中或分級核算。

3.會計核算的依據發(fā)生變化

公路管理機構現行的會計制度是原交通部印發(fā)的《公路養(yǎng)護會計制度》（黃本），具有行業(yè)會計制度性質。納入預算管理之后，開始執(zhí)行《事業(yè)單位財務規(guī)則》和《事業(yè)單位會計制度》，意味著從行業(yè)會計制度過渡到統一的事業(yè)單位會計制度。我們認為，隨著政府公共財政的加強以及公路管理機構職能的明晰，公路及公路管理機構的行業(yè)特點將慢慢淡化，其公益屬性、社會屬性及公共屬性將得到進一步強化，是一種發(fā)展趨勢。

4.會計核算的具體內容發(fā)生變化

第一，改革后，公路管理機構按法律、法規(guī)收取的路政賠償費（原來收取的補償費按國務院規(guī)定已取消）和罰沒收入，按照現行《事業(yè)單位會計制度》規(guī)定：上繳國庫的罰沒收入款項，應通過“應繳國庫款”科目核算；取得按規(guī)定應上繳財政專戶的路政賠償費款項時，應通過“應繳財政專戶款”科目核算，而不是再按原《公路養(yǎng)護會計制度》的規(guī)定在“其他損益”科目核算路政管理的賠償款。第二，改革后，因執(zhí)行新的《事業(yè)單位會計制度》，固定資產標準有了變化。關于計提折舊方面，由于現行《公路養(yǎng)護會計制度》要求計提固定資產折舊，而按照《事業(yè)單位會計制度》規(guī)定，只要求事業(yè)單位提取修購基金，并沒有要求提取折舊，又規(guī)定，對固定資產計提折舊的，按照本制度規(guī)定處理?！妒聵I(yè)單位財務規(guī)則》中也規(guī)定，實行固定資產折舊的事業(yè)單位不提取修購基金。但我們認為，公路管理機構所屬的基層養(yǎng)護作業(yè)單位，具有養(yǎng)護生產性質，為了準確而全面計量、計價并進行養(yǎng)護成本核算，繼續(xù)計提折舊是適當的。

五、事業(yè)單位分類改革后遇到的幾個難點問題解析與探討

1.如何理順公路養(yǎng)護與管理體制

筆者認為，這是一個最大的難點。前已述及，依照《公路法》及《公路安全保護條例》的規(guī)定，公路管理機構具有行使公路行政管理職責和公路保護監(jiān)督管理職責。自治區(qū)人民政府依法作出政策性規(guī)定，由自治區(qū)交通運輸廳所屬公路管理機構（即內蒙古公路局）負責自治區(qū)境內國省道公路的養(yǎng)護與管理，對收費公路及農村牧區(qū)公路養(yǎng)護與管理進行行業(yè)指導。這一規(guī)定顯然將《公路法》第八條第三款的規(guī)定，即“縣級以上地方人民政府交通主管部門對國道、省道的管理、監(jiān)督職責”排除在外。這就是說：從自治區(qū)人民政府最高決策層面上首先確定了下一步公路養(yǎng)護與管理體制這一最根本性的制度基礎框架，為其他相應改革打下了牢固基礎。由之，可合理作出推斷：事業(yè)單位分類改革后，我區(qū)公路養(yǎng)護管理體制可能的考慮是：自治區(qū)交通運輸廳所屬公路管理機構（即內蒙古公路局）直統管理各盟（市）公路管理機構。

2.強化了公路管理機構所承擔的使用公共資源（納稅人）的責任。權利與義務是對等的，公共財政的內在本質要求政府對公共資源承擔受托責任，對立法機構（人大）及社會公眾承擔受托責任。

第一，一方面《公路法》及《公路安全保護條例》賦予了行政管理權利，另一方面，事業(yè)單位分類改革后，公路管理機構承擔的責任也相應加大。首先同級人大要問責，問詢公路管理機構法定受托責任的履行情況，單位預算執(zhí)行情況。第二，同級政府財政、審計部門要問責，問公路管理機構執(zhí)行國家法律、法規(guī)及財經紀律的情況。第三，上級主管部門（包括業(yè)務主管部門）要問責，問執(zhí)行上級部門預算的情況。第四，社會公眾要問責，問社會公眾（納稅人）期望的公共服務是否得到了滿足與提供?？梢?，公共財政框架下的公路管理機構，隨著公益性及社會屬性的不斷強化，所承擔的法律責任與社會責任將更重，對全面正確履責提出了更高的要求。

3.路政管理單位隸屬誰更合適

實務中，常有人提及路政管理單位隸屬誰的問題，社會公眾對路政管理關注度也非常高。依照《公路法》第五十七條的規(guī)定，路政管理單位不能作為一個行政主體行使路政管理職責，只能依照《公路法》的規(guī)定隸屬于公路管理機構方可行使路政管理職責。如前述，既然自治區(qū)人民政府已依法決定由內蒙古公路局負責自治區(qū)境內國省道公路的養(yǎng)護與管理，那么據此是否可以得出這樣的判斷：內蒙古公路局也同時負責行使自治區(qū)境內國省道公路的路政管理職責。這兩者是相輔相成的，缺一不可。這也自然解決了路政管理單位隸屬誰更合法更合適的難題。

4.如何解決當前面臨的養(yǎng)護生產經費不足與基層養(yǎng)護人員缺乏的問題

一是“養(yǎng)人”與“養(yǎng)路”的矛盾比較突出如果按照現行的《公路養(yǎng)路費使用管理規(guī)定》，養(yǎng)路費使用安排的比例，用于養(yǎng)護工程方面的費用比例，每年不低于養(yǎng)路費總支出的80%。實際情況如何呢？現以我區(qū)某市公路管理機構2013年公路養(yǎng)路費支出結構為案例分析。該市2013年人員工資占養(yǎng)路費總支出比例達71%左右，社會保障費支出約占養(yǎng)路費總支出的15%，也即用于“養(yǎng)人”的費用兩項合計達86%左右。用于養(yǎng)護生產費用僅占養(yǎng)路費總支出的11%，余為機構管理費，約占3.35%。這種養(yǎng)路費支出結構的實際狀況與規(guī)定的用于養(yǎng)路80%相比，正好是“倒二八”情形，即用于“養(yǎng)人”的費用占80%以上，用于養(yǎng)路的費用還不足20%.我們認為：“養(yǎng)人”與“養(yǎng)路”的矛盾屬結構性矛盾，養(yǎng)了人就不能養(yǎng)路，過去就存在，公路養(yǎng)路費納入預算管理之后也將長期存在，納入預算并不是解決根本問題的一劑“良藥”。這是因為，我國經濟發(fā)展速度每年大約以7%左右的較高增長速度增長。如果以7%為最低工資增長率計算，該市也將年增約800萬元人員工資費用，是相當可觀的。此外，隨著國家對社會發(fā)展投入的加大，社會保障支出也將逐年加大。這種情形勢必導致本來就突出的“養(yǎng)人”與“養(yǎng)路”的矛盾更加突出，最終影響公路管理機構向社會提供公共服務產品的能力和社會滿意度。建議政府相關部門早做準備，實事求是，妥善處理好“養(yǎng)人”與“養(yǎng)路”這一矛盾。二是基層一線養(yǎng)護人員相對不足問題突出與養(yǎng)護生產費用不足直接相關的是，基層養(yǎng)護管理站人員相對不足，勞動強度較大，即相對于數量偏大的行政管理人員（含路政管理人員）而言顯得相對占比小。由于國省道基層養(yǎng)護管理站人員作業(yè)環(huán)境相對艱苦，盡管其待遇有所傾斜，但一線養(yǎng)護人員相對不足與行政管理人員相對過剩的矛盾將長期存在。解決之策在于繼續(xù)向一線養(yǎng)護作業(yè)崗位傾斜薪金等待遇，進一步改善工作環(huán)境、生活環(huán)境，提高其經濟地位與社會地位。

5.基層養(yǎng)護作業(yè)單位從事代養(yǎng)公路問題

公路管理機構主要的業(yè)務活動是公路管理與養(yǎng)護，具有公益性、公共性和非營利性的特點。實務中，為彌補經費不足，有的基層養(yǎng)護作業(yè)單位對外承攬代養(yǎng)公路等經營性業(yè)務，該業(yè)務具有營利性。因此，應將公路管理事業(yè)單位專項業(yè)務活動與非獨立核算經營活動區(qū)分開來，兩類活動原則上應分別核算，經營活動應當盡可能地進行獨立核算，執(zhí)行企業(yè)財務制度。筆者認為：納入本級人民政府財政預算的公路養(yǎng)護資金應與經營性質的代養(yǎng)業(yè)務劃清界線，不得相互擠占、挪用，不得以預算資金彌補經營性業(yè)務（代養(yǎng)公路業(yè)務）虧損，但允許經營性業(yè)務彌補預算經費的不足，這是應遵循的基本原則。

六、結論

公路施工管理論文范文第5篇

[關鍵詞]成本控制原則方法

一、成本控制的原則

1.收支對比的原則。每發(fā)生一筆金額較大的成本費用,都要查一查有無相對應的預算收入,是否支大于收。在分部分項工程成本核算和月度成本核算中,也要仔細地進行實際成本與預算收入的對比分析,以便從中探索成本節(jié)超的原因,糾正項目成本的不利偏差,提高項目成本的降低水平。

2.全面控制的原則。即項目成本的全員控制和項目成本的全過程控制。項目成本是一項綜合性的指標,它涉及到項目組織中各個部門、單位和班組的工作業(yè)績,當然與每個職工的切身利益有關。施工項目成本的高低需要施工人員的群策群力共同關心。工程項目確定以后,自施工準備開始,到工程竣工交付使用后的保修期結束,其中每一項經濟業(yè)務,都要納入成本控制的軌道。從工程管理角度上講,這就要求項目部在每次會議上要求各個職能部門、各施工隊和班組,人人要齊心協力,團結一致,工種之間相互配合支持,能節(jié)約的盡量節(jié)約,盡量降低施工項目的成本,提高工程施工的利潤,不能只流于口頭上,一定要落實到實際施工控制中去。

3.以施工過程控制為重點的原則。就是重點放在施工過程階段,因為施工準備階段的成本控制制是施工過程階段的成本控制作準備的,而竣工階段的成本控制由于盈虧已基本成定局,即使發(fā)生了偏差,糾正為時已晚。因此,施工過程階段成本控制的好壞,對項目經濟效益的高低具有關鍵的作用。所以在施工過程中要采取各種有效措施,加大管理力度,及時檢查各項措施的落實情況,保證工程的經濟效益。

4.目標管理原則。目標管理是貫徹執(zhí)行計劃的一種方法,它把計劃的方針、任務目標和措施等逐一加以分解,提出進一步的具體要求,并分別落實到執(zhí)行計劃的有關部門、單位和個人。在開工前的施工準備階段,對整個工程施工都要認真細致地作出計劃,對各職能部門、施工隊及班組進行施工目標的安排落實,讓參加施工的每位管理人員及生產者都做到心中有數,生產有目標,施工的整個過程有計劃。

5.節(jié)約的原則。節(jié)約人力、物力、財力的消耗,是提高經濟效益的核心,也是成本控制的一項最主要的基本原則。一是嚴格執(zhí)行成本開支范圍、費用開支標準和有關財務制度,對施工過程中各項成本費用的支出進行了限制和監(jiān)督。二是提高施工項目的科學管理水平,優(yōu)化施工方案,提高生產效率。三是采取預防成本失控的技術組織措施,制止可能在施工中發(fā)生的一切浪費。要想提高經濟效益,節(jié)約人工、物力、財力的消耗是重中之重,也是成本控制的核心。我們根據多年的施工歷程,總結出的一條成功的經驗就是從各方面加強管理和節(jié)約。在保證按時完成施工任務的前提下,盡量壓縮施工人員,提高生產效率,減少人工費的支出;材料損耗控制到最低限度,料物的收支掌握平衡,財務專職管理人員按旬和月進行資金收支分析,出現偏差及時調整,盡量控制收大于支的最佳狀態(tài),所以有效降低了項目成本。

6.例外管理原則。不經常出現的問題稱之“例外”問題。在工程施工中,材料價格突然猛漲,超過了物價上漲指數,資金發(fā)生了失控現象等等。為避免此種情況的發(fā)生,可以采用科學系統的成本預測方法加以解決,根據市場隨時變化的行情進行分析研究,在材料價格未暴漲之前把工程所需物料盡可能多進一些,以免造成更大的經濟損失。

7.責、權、利相結合的原則。要使成本控制方法真正發(fā)揮及時有效的作用,必須嚴格按照經濟責任制的要求,貫徹責、權、利相結合的原則。在工程項目施工過程中,項目經理、工程技術人員、業(yè)務管理人員以及各施工隊和生產班組都負有一定的成本控制責任,從而形成整個項目的成本控制責任網絡。另外,各管理部門、施工單位、班組在肩負成本控制責任的同時,還應有成本控制的權力,即在規(guī)定的權力范圍內能自主決定費用的開支。最后,項目經理還要對各部門、各作業(yè)隊及各班組進行定期的成本檢查和考評,并與工資分配緊密掛鉤,實行有獎有罰。只有這樣,才能取得較好的經濟效果。

二、項目成本控制

1.材料控制

實踐證明,施工所用的原材料費用占整個項目成本中的比重最大。所以,材料成本的節(jié)約,也是降低項目成本的關鍵。在施工準備階段按預算工程量及配合比先做出各種材料的用料計劃,并把原材料的消耗率降到最低點。進料時選派可靠并富有經驗的收料人進行把關,收料人不僅嚴把質量關,而且還嚴把進料數量關。針對這些不利工程成本降低的因素,我們要采取相應的措施,發(fā)現問題及時制止處理,杜絕此類事情的發(fā)生。在堆放料物的地方,為防止施工現場的車輛碾壓入土造成材料浪費,采取了放料場地灑水壓實的辦法。為防止材料被盜,安排了專職警衛(wèi)人員日夜值班。為了降低材料價格,首先在進料前安排專人到有關料源場地調查了解行情,然后對料源價格、質量、道路進行綜合分析對比,在保證質量的前提下,用價格最低、運距最短,道路及場地最好的定為用料的料源,以節(jié)約材料的成本。另外,為提高模板及零部件利用率,我們定時發(fā)動管理人員利用休息時間開展義務大回收活動,把工程所用的料物根據工程進展順序分類搬運并擺放整齊,以提高料物的使用和周轉率;不用的料物回收到指定地點,避免影響場地的整潔,這樣,為降低材料的成本起到積極的作用。

2.人工費控制

在工程施工中我們采取了以下幾項措施,一是首先盡量控制施工人員的數量,盡量選擇多面手的生產人員,提高生產效率,避免生產人員窩工怠工現象;二是采用多招用熟練的臨時工,少用正式職工的辦法。因為職工的工資+施工補助+夜班津貼+星期天加班等費用總和大于臨時工支出的種費用,這也是降低成本的一項措施;三是執(zhí)行本單位制定的獎罰制度,按多勞多得的分配原則,激勵生產人員的積極性;四是盡量減少管理人員,以提高管理及生產工效來控制成本。

3.機械臺班費控制

在施工中對工程所用的機械,我們采用了以下方法:一是機械進場根據工程施工的計劃安排及施工項目的先后順序,用時提前3天進場,最大限度地發(fā)揮機械效能,增加機械的運轉率,減少機械的閑置,這樣對施工場地也好安排。同時,根據實際工程進展情況盡量減少機械的臺數,提高機械的利用率,以節(jié)約機械調遷費和使用費;二是實行機械租賃制,這樣做的好處是租施工機械費用低,買機械支出費用高,這種辦法既實用又經濟;三是根據施工現場的實際情況,盡量用當地的網電作施工電源,不用發(fā)電機組發(fā)電,因為自發(fā)電的成本比網電的電費高;四是對各種機械的操作人員在開工前進行短期的培訓,使之更加熟練、規(guī)范的操作。防止降低機械的利用率。同時在施工準備階段要求各種施工機械的操作人員維修并保養(yǎng)好機械,易損件提前備好,施工中能始終保持機械的完好狀態(tài),最大限度地發(fā)揮機械的效能。