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首先應(yīng)分析和總結(jié)軌道交通工程存在的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)與特點(diǎn),利用理論分析、施工現(xiàn)場(chǎng)勘查以及專(zhuān)家評(píng)審等多種方式,通過(guò)定期或者不定期報(bào)告在建設(shè)期限內(nèi)展開(kāi)建設(shè)質(zhì)量以及安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作,嚴(yán)格督查并切實(shí)加強(qiáng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的質(zhì)控與風(fēng)險(xiǎn)管理工作;根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)要素的表現(xiàn)形式來(lái)采取針對(duì)性控制策略,有效控制工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)水平,最大化降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率,以便于將風(fēng)險(xiǎn)事故所釀成的各方損失將至最低值。
2軌道交通工程的風(fēng)險(xiǎn)要素評(píng)估
(1)制定風(fēng)險(xiǎn)管理體系。應(yīng)結(jié)合軌道交通建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)與要求,著眼于軌道交通發(fā)展現(xiàn)狀,針對(duì)軌道交通質(zhì)量安全策劃相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理方案,其內(nèi)容涉及參建各方職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容以及各部分管理要求等。
(2)整體性評(píng)估。應(yīng)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程相關(guān)文件以及各類(lèi)管理要求,根據(jù)工程自身特征、水文工程地質(zhì)條件以及周邊環(huán)境制約因素對(duì)軌道交通項(xiàng)目建設(shè)存在的風(fēng)險(xiǎn)因素展開(kāi)綜合評(píng)估,由此對(duì)軌道交通項(xiàng)目形成整體性的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,對(duì)其管理要求以及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)予以明確。組織專(zhuān)家小組負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審工作,與參建各方展開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)交底,明確關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),例如軌道交通建設(shè)線(xiàn)路是否穿越保護(hù)性設(shè)施、歷史建筑、局部不良地質(zhì)、立交橋與鐵路橋以及市政重要管線(xiàn),或者在機(jī)場(chǎng)臨近區(qū)域施工、橋樁基礎(chǔ)施工風(fēng)險(xiǎn)以及盾構(gòu)小曲率推進(jìn)要點(diǎn)、下穿地表水體或穿越高速公路等等。
(3)動(dòng)態(tài)性評(píng)估。開(kāi)工前應(yīng)根據(jù)工程水文地質(zhì)、施工工藝、總體籌劃、周邊環(huán)境以及施工工序,由監(jiān)理方指導(dǎo)參建各方評(píng)估本部單位工程中存在的風(fēng)險(xiǎn)要素,明確管理過(guò)程中的各個(gè)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。然后由安全管理機(jī)構(gòu)對(duì)各單位提交的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行匯總,然后交由專(zhuān)家小組評(píng)估審核,制定初步的風(fēng)險(xiǎn)申報(bào)文件,并向建設(shè)單位提交。
3軌道交通工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理
安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)為參建各方制定相應(yīng)的安全管理標(biāo)準(zhǔn),用于對(duì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化模式的執(zhí)行做出相應(yīng)的檢查和考核?,F(xiàn)場(chǎng)安全管理以規(guī)范化的行為和管理程序?yàn)橹饕獙?duì)象,而巡檢則是主要執(zhí)行方式。巡檢執(zhí)行者由專(zhuān)家工作組以及施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察小組組成,其工作內(nèi)容涉及如下幾個(gè)方面:
(1)參建各方。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)建設(shè)程序進(jìn)行檢查,評(píng)估其規(guī)范與否;審核各項(xiàng)審批以及備案程序是否已經(jīng)到位;檢查工程關(guān)鍵部位、工序以及分部分項(xiàng)工程中具有較高危險(xiǎn)性的部分,尤其是具有較高危險(xiǎn)性且已超出一定規(guī)模的分項(xiàng)工程,應(yīng)確認(rèn)其遵循既定規(guī)程接受審批,或根據(jù)專(zhuān)家論證后施工技術(shù)方案貫徹落實(shí);應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工行為安全進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控,關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源以及各環(huán)節(jié)施工違規(guī)操作行為,嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度。
(2)施工企業(yè)。評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)施工方是否就總分包行為構(gòu)建質(zhì)量安全保證體系;應(yīng)對(duì)施工企業(yè)施工資質(zhì)所發(fā)生的動(dòng)態(tài)性變化予以嚴(yán)格審查,同時(shí)還應(yīng)全面掌握企業(yè)工作人員資質(zhì)動(dòng)態(tài)變化、安全教育培訓(xùn)制度以及各項(xiàng)規(guī)章制度;應(yīng)對(duì)專(zhuān)業(yè)分包以及勞務(wù)分包進(jìn)行檢查,確認(rèn)其合法與否;確認(rèn)總承包方在主體工程結(jié)構(gòu)施工方面是否如約完工,或檢查其有無(wú)非法轉(zhuǎn)包行為;應(yīng)對(duì)施工方現(xiàn)場(chǎng)管理控制工作進(jìn)行檢查和評(píng)估,確認(rèn)其是否存在以包代管的行為,或者是否存在兩級(jí)管理(施工單位與項(xiàng)目部)現(xiàn)象。
(3)監(jiān)理方。應(yīng)對(duì)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)變化予以檢查,掌握其工作人員資質(zhì)變化情況,了解其安全教育培訓(xùn)制度以及其他規(guī)章制度;應(yīng)對(duì)監(jiān)理方安全監(jiān)理工作人員以及監(jiān)理數(shù)量進(jìn)行檢查,確認(rèn)其有無(wú)違背合同之舉;應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)監(jiān)理方執(zhí)業(yè)行為、總監(jiān)與工作人員到位情況、服務(wù)承諾是否實(shí)現(xiàn)等管理行為進(jìn)行檢查;應(yīng)就現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作展開(kāi)評(píng)估,確認(rèn)其有無(wú)及時(shí)察覺(jué)施工違規(guī)行為,并提出相應(yīng)的書(shū)面整改要求,后期是否及時(shí)開(kāi)展整改復(fù)查工作。
(4)應(yīng)做好薄弱部位的質(zhì)控工作,根據(jù)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的安全管理辦法》可知,申請(qǐng)安全監(jiān)督手續(xù)辦理或者申領(lǐng)施工許可證時(shí)建設(shè)單位應(yīng)出具具有較大危險(xiǎn)性的分部分項(xiàng)工程清單以及相應(yīng)的安全管理策略。其次應(yīng)遵循《城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法》,由建設(shè)單位全權(quán)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目管理工作。
4結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:《道路交通安全》;課程教學(xué);改革途徑
《道路交通安全》涉及到安全系統(tǒng)工程的應(yīng)用,主要包含了系統(tǒng)安全分析、安全評(píng)估以及安全管理等內(nèi)容。學(xué)生學(xué)習(xí)這一課程,需要掌握交通事故的含義、道路交通安全的重點(diǎn)內(nèi)容、人的因素與道路因素之間的關(guān)系、車(chē)輛和交通的關(guān)系、道路交通安全設(shè)施與系統(tǒng)等知識(shí)。所以,要提升學(xué)生的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力,對(duì)本課程實(shí)施教學(xué)改革顯得十分關(guān)鍵。
1課程教學(xué)改革的重要意義
1.1能夠提高交通安全技術(shù)水平
技術(shù)人員的實(shí)踐操作水平,決定了交通安全的技術(shù)水平。所以,對(duì)《道路交通安全》課程實(shí)施教學(xué)改革,能夠促進(jìn)學(xué)生和相關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,從而提升道路交通的技術(shù)與裝備水準(zhǔn)。本專(zhuān)業(yè)學(xué)生走上社會(huì),來(lái)到工作崗位后,便能采取科學(xué)的安全技術(shù)措施,使得社會(huì)交通環(huán)境與條件得到改善,進(jìn)而使交通事故得到抑制和減少。所以,道路交通安全的課程教學(xué)改革能夠使學(xué)生掌握系統(tǒng)而全面的知識(shí),提升交通安全整體技術(shù)水平。
1.2能夠培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神
在當(dāng)前,創(chuàng)新精神的培養(yǎng)已經(jīng)成為了人才培育的重大問(wèn)題之一。創(chuàng)新能力不僅包含了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和處理問(wèn)題的能力,同時(shí)還包含了觀察、思維及實(shí)踐操作能力。要培養(yǎng)本專(zhuān)業(yè)學(xué)生的創(chuàng)新精神,就必須要對(duì)課程教學(xué)進(jìn)行改革,實(shí)施創(chuàng)新教育。學(xué)校和教師應(yīng)當(dāng)解放思想,采用新的思維方式了解目前的道路交通安全問(wèn)題,并鼓勵(lì)學(xué)生想出適合的應(yīng)對(duì)策略。只有在學(xué)習(xí)和工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并分析問(wèn)題,才能找到行之有效的方法。所以,加強(qiáng)課程改革,可以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神,使得交通安全工作效率進(jìn)一步提升。
1.3能夠推動(dòng)和諧社會(huì)的構(gòu)建
交通已經(jīng)成為了社會(huì)發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè),而交通安全則是該產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保障。但從目前情況看,交通事故的發(fā)生在很大程度上威脅到了國(guó)民經(jīng)濟(jì)與人民的人身安全,并對(duì)整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展造成了一定阻礙。從有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出,我國(guó)發(fā)生道路交通事故的概率仍在上升,傷亡人數(shù)也在不斷上漲。2016年因道路交通事故損失的財(cái)產(chǎn)直接達(dá)到了9.8億元。因此,面對(duì)如此嚴(yán)峻的局勢(shì),若要促進(jìn)道路交通事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,就必須加強(qiáng)相關(guān)課程的教學(xué)。廣大科學(xué)工作者要重點(diǎn)探究我國(guó)交通環(huán)境特征,找出有效的解決對(duì)策,并對(duì)道路交通安全課程進(jìn)行改革。這對(duì)和諧社會(huì)的構(gòu)建具有十分重要的意義。
2課程教學(xué)改革的途徑探索
2.1從理論方面進(jìn)行改革
從理論層面著手,教師可以將課堂講授與學(xué)生的自主學(xué)習(xí)聯(lián)系起來(lái),采用多媒體等新式教學(xué)方法,取代傳統(tǒng)的板書(shū)教學(xué)。要全面發(fā)揮出多元化教學(xué)的優(yōu)勢(shì),提升課堂教學(xué)的趣味性及效率。對(duì)于《道路交通安全》這門(mén)課程而言,其理論知識(shí)相對(duì)枯燥,學(xué)生學(xué)習(xí)起來(lái)可能感到乏味。因此,教師更應(yīng)當(dāng)采取啟發(fā)式教學(xué)法或討論式教學(xué)法,讓學(xué)生更加扎實(shí)地掌握豐富的道路交通安全知識(shí),并激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。要讓學(xué)生學(xué)會(huì)自主思考、積極創(chuàng)新,在夯實(shí)理論基礎(chǔ)的前提下進(jìn)一步強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)知識(shí)。比如,教師可以結(jié)合一些交通事故案例,實(shí)施案例教學(xué)。然后把理論和實(shí)際聯(lián)系起來(lái),采用課堂辯論、學(xué)生討論等方法,利用案例進(jìn)行理論講解?;蚴墙M織交通安全月等活動(dòng),讓學(xué)生參與其中,培養(yǎng)學(xué)生的興趣和思維。
2.2從實(shí)踐方面進(jìn)行改革
所謂實(shí)踐教學(xué),不僅要讓學(xué)生把理論和實(shí)踐結(jié)合到一起,還要幫助學(xué)生養(yǎng)成科學(xué)思維的習(xí)慣,并提高學(xué)生的工程實(shí)踐水平以及創(chuàng)新水平。實(shí)踐教學(xué)包含了兩個(gè)部分,即專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)與專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)。前者的主要目的就是養(yǎng)成學(xué)生對(duì)道路交通安全工作的認(rèn)知與實(shí)踐能力;而后者的目標(biāo)則是幫助學(xué)生更加深入地理解交通安全工作的意義和規(guī)律,讓學(xué)生對(duì)安全設(shè)施、監(jiān)測(cè)方式、防治手段等有較為明確的理解。最終目的就是讓學(xué)生把握好安全管理的具體措施。比如,教師可以鼓勵(lì)學(xué)生多和外界交流,學(xué)??梢匝?qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)家、學(xué)者來(lái)到校內(nèi)展開(kāi)學(xué)術(shù)研討和交流,向?qū)W生傳達(dá)有關(guān)道路交通安全的專(zhuān)業(yè)性問(wèn)題。同時(shí)也可以安排學(xué)生到企事業(yè)單位進(jìn)行考察與學(xué)習(xí),充分了解這些單位在安全管理、工程技術(shù)等方面的具體操作情況,提高學(xué)生實(shí)踐能力。此外,還可以帶領(lǐng)學(xué)生參加科技活動(dòng),研究科學(xué)課題,讓學(xué)生撰寫(xiě)學(xué)術(shù)論文,培養(yǎng)學(xué)生的探索能力與問(wèn)題處理能力。
2.3制定科學(xué)有效的考試制度
以往的道路交通安全教學(xué)大多采用閉卷考試的形式,使學(xué)生不得不對(duì)理論知識(shí)死記硬背,因此具有較大的局限性,達(dá)不到應(yīng)有的效果,同時(shí)無(wú)益于學(xué)生創(chuàng)造力的激發(fā)。因此,必須要構(gòu)建起科學(xué)有效的考試制度,提升考試檢測(cè)的有效性。例如,對(duì)于《道路交通安全》課程而言,可以采用過(guò)程考核與項(xiàng)目任務(wù)聯(lián)合考核的辦法,將具體的評(píng)價(jià)體系分成三大部分。其中期末考試的分?jǐn)?shù)占據(jù)70%,實(shí)踐課程分?jǐn)?shù)占據(jù)20%,平時(shí)表現(xiàn)則占據(jù)10%。在期末考試時(shí),允許學(xué)生開(kāi)卷考試,學(xué)生可以自主整理好理論知識(shí)點(diǎn)。考試內(nèi)容應(yīng)把應(yīng)用題型作為主體,并提高題目的靈活性,拓展學(xué)生的知識(shí)面。對(duì)于實(shí)踐課程,則要注重考查學(xué)生的合作意識(shí),教師依據(jù)學(xué)生的表現(xiàn)和書(shū)面報(bào)告,對(duì)學(xué)生進(jìn)行評(píng)分。平時(shí)成績(jī)則包含了出勤、課堂提問(wèn)等。將這幾點(diǎn)綜合進(jìn)行考察,能夠更為準(zhǔn)確地作出評(píng)估。
3結(jié)語(yǔ)
要提升教學(xué)水準(zhǔn),實(shí)施教學(xué)改革便是極為重要的任務(wù)。學(xué)校和教師要能夠認(rèn)識(shí)到課程教學(xué)改革的重要意義,并從理論、實(shí)踐、考試制度等方面進(jìn)行教學(xué)改革。只有這樣,才能使《道路交通安全》課程的教學(xué)方式得到科學(xué)改善,從而優(yōu)化教學(xué)效果,使學(xué)生取得更好的成績(jī)。
參考文獻(xiàn):
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[2]肖敏敏,艾輝林.道路交通安全工程課程教學(xué)創(chuàng)新研究[J].教育教學(xué)論壇,2014,42:198-200.
安全工程專(zhuān)業(yè)作為一個(gè)新興的專(zhuān)業(yè),涉及面很寬,無(wú)法通過(guò)到個(gè)別企業(yè)的認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)和生產(chǎn)實(shí)習(xí)達(dá)到實(shí)踐教學(xué)的目的;其次學(xué)生所必須掌握的安全知識(shí)不能停留在課本上,必須具備解決實(shí)際問(wèn)題的能力,而這一點(diǎn)通過(guò)單純的現(xiàn)場(chǎng)參觀也很難實(shí)現(xiàn)。通過(guò)對(duì)目前各高校安全工程專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)普遍存在的問(wèn)題進(jìn)行研究,有針對(duì)性地提出了解決這些問(wèn)題的若干建議。認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)重點(diǎn)在行業(yè)安全,比如公共安全、消防安全、產(chǎn)品安全、勞動(dòng)保護(hù)等;而生產(chǎn)實(shí)習(xí)應(yīng)突出學(xué)校的特色,避免認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)和生產(chǎn)實(shí)習(xí)重復(fù),增強(qiáng)學(xué)習(xí)目標(biāo)性,提高專(zhuān)業(yè)課程學(xué)習(xí)積極性。
關(guān)鍵詞:
安全工程專(zhuān)業(yè);認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí);生產(chǎn)實(shí)習(xí)
隨著生活水平的提高,人們不再滿(mǎn)足于基本的生理需求,人們的安全需求逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。除此之外,由于社會(huì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展,各種機(jī)械設(shè)備不斷出現(xiàn),意外事故也不斷頻發(fā)。在這一背景下,人們面臨的風(fēng)險(xiǎn)增加了,為了有效控制風(fēng)險(xiǎn),我國(guó)多所高校先后創(chuàng)辦了安全工程專(zhuān)業(yè)。我國(guó)開(kāi)設(shè)這一專(zhuān)業(yè)的高校達(dá)70多所,由于這是一門(mén)理論與實(shí)際結(jié)合的學(xué)科,除了學(xué)習(xí)基本的理論課之外,還包括實(shí)習(xí)部分,主要是從安全認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)和安全生產(chǎn)實(shí)習(xí)兩個(gè)方面進(jìn)行。根據(jù)統(tǒng)計(jì),各高校的安全實(shí)習(xí)也主要是從這兩方面來(lái)展開(kāi)的,主要是由各個(gè)學(xué)校安全專(zhuān)業(yè)基層教學(xué)單位自行聯(lián)系并組織學(xué)生實(shí)習(xí)。在這樣的實(shí)背景下,有些問(wèn)題就顯現(xiàn)出來(lái)了[1]。(1)企業(yè)接待困難,多數(shù)企業(yè)出于自身利益及安全方面的考慮,通常不愿接待來(lái)自高校的學(xué)生實(shí)習(xí)。(2)工礦企業(yè)位置相對(duì)偏僻,學(xué)生的食宿存在一定困難。(3)專(zhuān)業(yè)相關(guān)性不強(qiáng),企業(yè)為了保證生產(chǎn)的安全性,對(duì)于危險(xiǎn)作業(yè)不會(huì)讓學(xué)生參觀,只讓學(xué)生參觀一些相對(duì)安全的作業(yè),這無(wú)法使學(xué)生受到專(zhuān)業(yè)的訓(xùn)練,能力也得不到提升。(4)實(shí)習(xí)期間的學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)較少,難以獲得理想的實(shí)習(xí)效果。(5)生產(chǎn)實(shí)習(xí)和認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)有重復(fù),比如北京科技大學(xué)2013年認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)有西石門(mén)鐵礦,生產(chǎn)實(shí)習(xí)仍然有唐山礦。礦山安全和冶金安全作為北京科技大學(xué)的特色,但是認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)和生產(chǎn)實(shí)習(xí)應(yīng)該有所區(qū)分,便于學(xué)生認(rèn)識(shí)到其中的不同。過(guò)去,學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí),效果好,得到了各方的認(rèn)可。但是近些年來(lái),隨著學(xué)生人數(shù)的增多,很多企業(yè)每年接受的高校實(shí)習(xí)也不斷增加。在這種情況下,認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)過(guò)程中學(xué)生沒(méi)有了親自實(shí)踐的機(jī)會(huì),實(shí)習(xí)的形式也變成了帶隊(duì)教師帶領(lǐng)學(xué)生在實(shí)習(xí)企業(yè)參觀。而在參觀過(guò)程中,又存在學(xué)生走在后面聽(tīng)不到看不到的情況,學(xué)到東西的多少更多地取決于學(xué)生的自覺(jué)性。學(xué)生最后提交的實(shí)習(xí)報(bào)告,由于有時(shí)現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)不到記不下來(lái),最后在網(wǎng)上進(jìn)行搜索,報(bào)告只有形式?jīng)]有實(shí)在的內(nèi)容,這些情況都造成了學(xué)生實(shí)習(xí)收獲不大,失去了認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)的意義[2]。
1安全工程專(zhuān)業(yè)認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)改革
由于安全工程專(zhuān)業(yè)涉及范圍廣,認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)應(yīng)該側(cè)重在行業(yè)安全,比如公共安全、消防安全、產(chǎn)品安全、勞動(dòng)保護(hù)等方面,所以安全工程專(zhuān)業(yè)認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)意義重大,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)通過(guò)認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)對(duì)自己所學(xué)專(zhuān)業(yè)產(chǎn)生感性認(rèn)識(shí)并了解安全工程在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用,樹(shù)立熱愛(ài)所學(xué)專(zhuān)業(yè)的思想。(2)聯(lián)系實(shí)際向工程技術(shù)人員和工人師傅學(xué)習(xí),實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)際相結(jié)合,鞏固、加深學(xué)生所學(xué)理論知識(shí),提高學(xué)生生產(chǎn)技能和管理能力。(3)通過(guò)認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí),對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中安全專(zhuān)業(yè)的應(yīng)用有一個(gè)比較系統(tǒng)全面的了解,為學(xué)好后續(xù)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課和專(zhuān)業(yè)課打下實(shí)踐基礎(chǔ)。(4)培養(yǎng)學(xué)生從事安全環(huán)保工程設(shè)計(jì)、施工和管理的初步能力,為以后的課程設(shè)計(jì)打下基礎(chǔ)。(5)培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)調(diào)查研究、分析工傷事故、職業(yè)病致因,提出預(yù)防措施的初步能力。(6)通過(guò)實(shí)習(xí)對(duì)所實(shí)習(xí)工廠的技術(shù)特點(diǎn)和尚需解決的問(wèn)題有較好的了解,并能提出自己的初步意見(jiàn)和建議。認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)應(yīng)該側(cè)重知識(shí)面廣、范圍大,北京科技大學(xué)安全專(zhuān)業(yè)主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)。
1.1中國(guó)消防博物館
2007年11月,中國(guó)消防博物館正式批準(zhǔn)建設(shè)。2010年建設(shè)完工并向社會(huì)全面開(kāi)放。消防安全是不容小視的,城市消防規(guī)劃、地震緊急避險(xiǎn)、建筑消防及家庭火災(zāi)滅火等都與消防安全有關(guān)。為了維護(hù)全社會(huì)的消防安全,提高全社會(huì)的消防安全意識(shí),博物館增大消防安全的投入,場(chǎng)館內(nèi)設(shè)置了生活中幾乎所有的消防安全項(xiàng)目,除了上面所提到的城市消防規(guī)劃、地震緊急避險(xiǎn)等,還包括火場(chǎng)應(yīng)急疏散、119電話(huà)報(bào)警、地鐵消防逃生等互動(dòng)體驗(yàn)項(xiàng)目。這些都是博物館堅(jiān)持貼近群眾、貼近生活、貼近實(shí)際的原則所帶來(lái)的與民互惠的體驗(yàn)項(xiàng)目。作為安全專(zhuān)業(yè)的學(xué)生,認(rèn)識(shí)消防博物館,應(yīng)該從消防安全的角度出發(fā)。首先要了解燃燒條件,找到防火和滅火措施的依據(jù),還要明白火場(chǎng)中熱煙氣的毒害作用,最后要學(xué)會(huì)火場(chǎng)逃生與自救。除此之外,作為參觀實(shí)習(xí),還應(yīng)該有防火防災(zāi)體驗(yàn),對(duì)于地震災(zāi)害,有基本的自救意識(shí)。
1.2北京市勞保所
我們知道,北京市勞保所是我國(guó)最早從事安全和環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域研究的科研機(jī)構(gòu)之一。作為北京市的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,主要包括了北京危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急技術(shù)中心,還包括了北京城市有毒有害易燃易爆危險(xiǎn)源控制技術(shù)研究中心、北京人居室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)中心等。北京市勞保所在城市有毒有害易燃易爆化學(xué)品的評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)技術(shù),重大危險(xiǎn)源監(jiān)控技術(shù)、危險(xiǎn)源辨識(shí)、危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所和環(huán)境中職業(yè)暴露評(píng)價(jià)技術(shù)研究、定量和半定量安全評(píng)價(jià)技術(shù)等方面都進(jìn)行了大量的研究。
1.3學(xué)校內(nèi)安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)
學(xué)校面積大、場(chǎng)地分散、管理人員少、學(xué)生人數(shù)多,學(xué)生生性好動(dòng)、防范意識(shí)比較差。作為公共場(chǎng)合,學(xué)校有很多地方存在安全隱患,比如:圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)室、教學(xué)樓、學(xué)生活動(dòng)中心、學(xué)生宿舍、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、餐廳等。為了對(duì)學(xué)校存在安全隱患的地方進(jìn)行隱患排查、有效控制事故發(fā)生,安裝消防監(jiān)控設(shè)施與防盜可視監(jiān)控勢(shì)在必行。學(xué)校安全檢測(cè)系統(tǒng)主要包括:視頻監(jiān)控系統(tǒng),閉路電視監(jiān)控系統(tǒng),報(bào)警探測(cè)器,拾音機(jī),監(jiān)控系統(tǒng)傳輸?shù)取?/p>
1.4北京建工集團(tuán)
作為首都建設(shè)的中堅(jiān)力量,北京建工集團(tuán)是以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程建設(shè)業(yè)為主,集建筑設(shè)計(jì)、裝飾裝修、設(shè)備安裝、物流配送、市政路橋等為一體的大型企業(yè)集團(tuán)。在建筑施工過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)一些安全問(wèn)題,主要包括以下兩個(gè)方面。
1.4.1高層建筑施工自身存在的安全問(wèn)題
高層建筑作業(yè)高度高;高層建筑施工工期長(zhǎng),人員變動(dòng)、氣候變化等不確定因素都能影響安全生產(chǎn);高層建筑施工交叉作業(yè)多,作業(yè)立體化易發(fā)生事故[3]。
1.4.2安全管理上的問(wèn)題
建筑安全立法晚;建筑安全管理松懈;建筑市場(chǎng)混亂,缺乏制約措施;人員素質(zhì)低,安全意識(shí)差;安全措施經(jīng)費(fèi)的投入不足[4]。
1.5海淀公共安全館
公共安全包括了交通安全、社會(huì)治安、消防安全、地震災(zāi)害、人民防空、安全生產(chǎn)、水利安全、衛(wèi)生健康。海淀公共安全館運(yùn)用了一系列先進(jìn)技術(shù),如幻影成像、霧幕成像、模擬駕駛、磁懸識(shí)性技術(shù)等,設(shè)計(jì)了一百多個(gè)精彩展項(xiàng),主要以觀看類(lèi)、互動(dòng)類(lèi)、體驗(yàn)類(lèi)三種不同的展示方式進(jìn)行展示。觀眾通過(guò)對(duì)不同災(zāi)難發(fā)生時(shí)進(jìn)行體驗(yàn),不僅能加強(qiáng)觀眾對(duì)畫(huà)面感的記憶,還能讓觀眾學(xué)會(huì)正確的自救和逃生技能。
1.6北京現(xiàn)代集團(tuán)
作為高度現(xiàn)代化、自動(dòng)化的汽車(chē)生產(chǎn)工廠,在國(guó)內(nèi)汽車(chē)廠商中,北京現(xiàn)代集團(tuán)的生產(chǎn)技術(shù)及設(shè)備都處于領(lǐng)先地位。其生產(chǎn)工藝流程主要包括沖壓、車(chē)身、涂裝和總裝四部分,在這樣一個(gè)全自動(dòng)化的集成生產(chǎn)工廠,我們能夠看到一塊鋼板是如何變成一輛質(zhì)量?jī)?yōu)異的汽車(chē)的。作為安全專(zhuān)業(yè)的學(xué)生,生產(chǎn)實(shí)習(xí)時(shí),主要了解北京現(xiàn)代的主要生產(chǎn)車(chē)間,包括沖壓車(chē)間、車(chē)身車(chē)間、涂裝車(chē)間、總裝車(chē)間。認(rèn)識(shí)其主要的事故類(lèi)型,主要包括機(jī)械傷害、物體打擊、高處墜落、刺割傷害等。
2安全工程專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)實(shí)習(xí)改革
生產(chǎn)實(shí)習(xí)不僅能夠鞏固學(xué)生的專(zhuān)業(yè)知識(shí),還能與實(shí)際生產(chǎn)相結(jié)合,開(kāi)展這樣的實(shí)踐活動(dòng),主要目的包括以下幾個(gè)方面[5]:(1)鞏固專(zhuān)業(yè)理論知識(shí);(2)運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)去分析工礦企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中存在的危險(xiǎn)有害因素、安全對(duì)策措施、安全管理技術(shù)和方法;(3)在實(shí)踐中繼續(xù)學(xué)習(xí),增加實(shí)踐知識(shí),并對(duì)未來(lái)學(xué)習(xí)和工作的內(nèi)容有更進(jìn)一步的了解;(4)學(xué)習(xí)現(xiàn)代化企業(yè)的生產(chǎn)方式和先進(jìn)的安全管理模式及經(jīng)驗(yàn),了解現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員的工作情況和對(duì)技術(shù)人員的要求;(5)通過(guò)生產(chǎn)實(shí)習(xí),能培養(yǎng)學(xué)生熱愛(ài)安全工程專(zhuān)業(yè),立志為國(guó)家的安全事業(yè)勤奮學(xué)習(xí)、奮斗終生的思想。生產(chǎn)實(shí)習(xí)重點(diǎn)在突出學(xué)校所在行業(yè)的特色,安全工程專(zhuān)業(yè)作為北京科技大學(xué)首批國(guó)家級(jí)特色專(zhuān)業(yè),在認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)教學(xué)模式創(chuàng)新方面,應(yīng)結(jié)合本學(xué)科特點(diǎn)。北京科技大學(xué)安全專(zhuān)業(yè)主要以礦山安全和冶金安全為主,包括礦山安全(爆破、尾礦庫(kù)和排土場(chǎng))、選礦廠、燒結(jié)廠、球團(tuán)廠、鋼廠和焦化廠[6-7]。
2.1露天開(kāi)采實(shí)習(xí)內(nèi)容
露天礦開(kāi)采由剝巖、采礦和掘溝三個(gè)環(huán)節(jié)組成,其主要生產(chǎn)工藝程序:穿孔、爆破、礦巖的鏟裝、礦巖的運(yùn)輸及巖石的排卸。露天礦山開(kāi)采過(guò)程中危險(xiǎn)及有害因素有:①爆炸傷害;②邊坡失穩(wěn);③運(yùn)輸事故;④高處墜落;⑤觸電傷害;⑥物體打擊;⑦粉塵危害;⑧噪聲與振動(dòng);⑨壓力容器危害;⑩火災(zāi);?瑏瑡水災(zāi)。
2.2選礦實(shí)習(xí)內(nèi)容
選礦前的準(zhǔn)備作業(yè)一般包括破碎與篩分;磨礦與分級(jí)兩部分。選礦生產(chǎn)過(guò)程中主要危險(xiǎn)因素有:①電氣危險(xiǎn);②機(jī)械傷害;③中毒和窒息;④粉塵危害;⑤噪聲傷害;⑥高處墜落;⑦淹溺;⑧尾礦壩的危害,如尾礦規(guī)程壩邊坡過(guò)陡、浸潤(rùn)線(xiàn)逸出、裂縫、滲漏、滑坡、管滲、洪水漫頂、壩體潰決及排洪構(gòu)筑物的危害[8]。
2.3球團(tuán)生產(chǎn)實(shí)習(xí)內(nèi)容
將原料在造球機(jī)上滾動(dòng),通過(guò)干燥和焙燒等方法使成球的原料硬化固結(jié),這一過(guò)程就是球團(tuán)生產(chǎn)的過(guò)程[9]。危險(xiǎn)因素主要分為以下兩大類(lèi)。
2.3.1配料、干燥、潤(rùn)磨、造球、篩分工藝過(guò)程有害因素
機(jī)械傷害、火災(zāi)爆炸、中毒和窒息、灼燙、觸電、高處墜落、起重傷害、噪聲、粉塵及高溫。
2.3.2鏈篦機(jī)-回轉(zhuǎn)窯-環(huán)冷機(jī)系統(tǒng)有害因素
火災(zāi)爆炸、中毒和窒息、機(jī)械傷害、高處墜落、灼燙、噪聲、粉塵及高溫。
2.4燒結(jié)實(shí)習(xí)內(nèi)容
燒結(jié)主要是將各種粉狀含鐵原料加入一定的水,配入相應(yīng)的燃料和溶劑,混合后在燒結(jié)設(shè)備上硬化,將礦粉顆粒黏結(jié)成塊。燒結(jié)生產(chǎn)過(guò)程中存在的危險(xiǎn)源主要有:①高溫傷害;②粉塵危害;③高速機(jī)械轉(zhuǎn)動(dòng)傷害;④有毒有害氣體及物質(zhì)流危害;⑤高處作業(yè)危險(xiǎn);⑥作業(yè)環(huán)境復(fù)雜等。
2.5鋼鐵廠的主要實(shí)習(xí)內(nèi)容
實(shí)習(xí)主要企業(yè)有:煉鐵廠、煉鋼廠和熱軋板帶鋼廠。
2.5.1煉鐵廠
高爐冶煉是把鐵礦石還原成生鐵的連續(xù)生產(chǎn)過(guò)程。高爐煉鐵過(guò)程危險(xiǎn)級(jí)有害因素包括:粉塵危害、噪聲危害、高溫?zé)彷椛?、CO中毒、機(jī)械傷害、起重傷害、煤氣爆炸和鐵水穿漏等[10]。
2.5.2煉鋼廠
轉(zhuǎn)爐煉鋼是利用氧氣使雜質(zhì)硅、錳等氧化,同時(shí)放出大量的熱量,從而達(dá)到需要的溫度。軋鋼線(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)存在著粉塵、CO中毒、噪聲與振動(dòng)、高溫、輻射等職業(yè)危害因素[11]。
2.5.3熱軋板帶鋼廠
軋制是通過(guò)旋轉(zhuǎn)軋輥使軋件受到壓縮,從而產(chǎn)生塑性變形的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中,經(jīng)常會(huì)由于安全培訓(xùn)不到位,技術(shù)設(shè)備缺陷和防護(hù)裝置缺陷,安全技術(shù)和操作技術(shù)不熟悉,安全規(guī)章制度沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行等原因,容易造成機(jī)械傷害、高處墜落、物體打擊、起重傷害、灼燙、爆炸等傷害。
2.6焦化廠的主要實(shí)習(xí)內(nèi)容
焦化廠的工藝流程為:原料煤→受煤坑→煤場(chǎng)→斗槽→配煤盤(pán)→粉碎機(jī)→煤塔。
2.6.1生產(chǎn)工藝主要危險(xiǎn)、有害因素分析
在煤氣生產(chǎn)過(guò)程、粗苯凈化過(guò)程、備煤過(guò)程容易引起火災(zāi)、爆炸事故。
2.6.2主要設(shè)備的危險(xiǎn)、有害因素分析
因煤氣具有易燃易爆性,焦化廠鼓風(fēng)機(jī)對(duì)煤氣進(jìn)行加壓時(shí),容易出現(xiàn)機(jī)械傷害、泄漏、火災(zāi)、爆炸等危害。壓力管道一旦發(fā)生爆裂,就會(huì)引起火災(zāi)、爆炸。罐體、冒罐、閥門(mén)和管道一旦發(fā)生泄漏,不僅會(huì)造成儲(chǔ)存物質(zhì)的浪費(fèi),還容易造成火災(zāi)爆炸事故的發(fā)生,危險(xiǎn)性不容低估[12]。
3結(jié)語(yǔ)
安全工程專(zhuān)業(yè)作為新興專(zhuān)業(yè),涉獵范圍廣,為了加深學(xué)生的實(shí)踐操作能力,認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)和生產(chǎn)實(shí)習(xí)就顯得尤為重要。認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)應(yīng)該側(cè)重知識(shí)面的廣度,從多個(gè)角度介紹行業(yè)安全。通過(guò)認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)對(duì)自己所學(xué)專(zhuān)業(yè)產(chǎn)生感性認(rèn)識(shí)并了解安全工程在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用,樹(shù)立熱愛(ài)所學(xué)專(zhuān)業(yè)的思想。生產(chǎn)實(shí)習(xí)應(yīng)該突出各個(gè)高校的特色,更加深入地學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)。只有這樣,才能加深學(xué)生對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的掌握,增強(qiáng)學(xué)生的自覺(jué)性,鍛煉學(xué)生做科研的能力。與認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)應(yīng)該有所區(qū)別,從深度上來(lái)說(shuō),生產(chǎn)實(shí)習(xí)應(yīng)該更深,且不應(yīng)該與認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)發(fā)生行業(yè)重復(fù)。
作者:高玉坤 伯玉蘭 黃志安 張英華 單位:北京科技大學(xué)
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關(guān)鍵詞:高速公路;運(yùn)行速度;公路安全性
1 目前我國(guó)高速公路的安全問(wèn)題
高速公路在我國(guó)飛速發(fā)展,截止2008年底,我國(guó)公路總里程已達(dá)373萬(wàn)多公里,其中高速公路6.03萬(wàn)公里,自2001年以來(lái)連續(xù)8年僅次于美國(guó)居世界第二。我國(guó)高速公路的建設(shè)僅用了不到三十年的時(shí)間便完成了西方發(fā)達(dá)國(guó)家半個(gè)多世紀(jì)甚至更長(zhǎng)時(shí)間才完成的工作。但遺憾的是公路的安全性并沒(méi)有隨著建設(shè)的飛速發(fā)展而增強(qiáng),相反,從1990年起,交通事故以平均每年10%的速度遞增,帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。表1為我國(guó)從1990年起交通事故統(tǒng)計(jì)表。
高速公路應(yīng)該是高速快捷并且安全性極高的高等級(jí)公路,但我國(guó)的高速公路并不能體現(xiàn)其“安全”的優(yōu)點(diǎn),當(dāng)務(wù)之急,應(yīng)該采取有效的措施來(lái)確保高速公路的安全性,使其成為名符其實(shí)的高等級(jí)公路。
眾所周知,車(chē)速是影響交通安全的重要因素。交通是人、車(chē)、路、環(huán)境四者的統(tǒng)一結(jié)合,俗稱(chēng)交通四要素。這四要素都以不同的方式制約影響著車(chē)速,進(jìn)而影響著交通安全。
一條優(yōu)良的高等級(jí)公路應(yīng)該保證道路的連續(xù)性,增加駕駛?cè)藛T和乘客的安全感和舒適感。我國(guó)目前的公路設(shè)計(jì)采用的是設(shè)計(jì)速度法,設(shè)計(jì)速度是指天氣良好、交通量小、路面干凈的條件下,中等技術(shù)水平的駕駛員在道路受限制部分能保持安全而舒適行駛的最大速度,它是一個(gè)定速。設(shè)計(jì)速度一旦選定,公路的平、縱曲線(xiàn)要素的范圍也就確定了。但實(shí)際中,駕駛?cè)藛T在道路上不可能以一個(gè)定速行駛,他們一般是依據(jù)道路的行車(chē)條件(線(xiàn)形幾何條件、路面狀況、氣候條件及交通密度等)及車(chē)輛本身的性能來(lái)確定自己的車(chē)速,只 要條件允許,駕駛?cè)藛T總是傾向于采用較高的速度行駛。這樣的實(shí)際情況致使采用設(shè)計(jì)速度法設(shè)計(jì)的公路缺乏安全性,連續(xù)性及舒適性。
2 根據(jù)運(yùn)行速度優(yōu)化高速公路以增強(qiáng)安全性
本文以《公路項(xiàng)目安全性評(píng)價(jià)指南》(JTG/T B05-2004)為根本,提倡以運(yùn)行速度為標(biāo)準(zhǔn),在以設(shè)計(jì)速度法初定公路設(shè)計(jì)要素的基礎(chǔ)上,對(duì)公路進(jìn)行安全性評(píng)價(jià),并以評(píng)價(jià)結(jié)果為指導(dǎo),修改優(yōu)化公路設(shè)計(jì)要素,保證公路的安全性,連續(xù)性及舒適性。
運(yùn)行速度是一個(gè)隨機(jī)變量,一般在路段上呈正態(tài)分布,選取85%位車(chē)速作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),即在該路段行駛的所有車(chē)輛中,有85%的車(chē)輛行駛速度在此速度以下,只有15%的行駛速度高于此值。該車(chē)速滿(mǎn)足了多數(shù)車(chē)輛的行車(chē)需求,并且反映出實(shí)際安全行駛的最大速度,達(dá)到了速度與安全的最大平衡。
計(jì)算運(yùn)行速度,首先需要確定設(shè)計(jì)速度,然后以設(shè)計(jì)速度為標(biāo)準(zhǔn)初定設(shè)計(jì)要素,在此設(shè)計(jì)要素上計(jì)算運(yùn)行速度, 我國(guó)《公路項(xiàng)目安全性評(píng)價(jià)指南》中提出了兩種運(yùn)行速度計(jì)算方法:方法一采用交通部公路科學(xué)研究所“公路運(yùn)行速度研究”課題成果;方法二采用澳大利亞運(yùn)行速度計(jì)算法。由于左右線(xiàn)設(shè)計(jì)要素不同,需分上行下行兩個(gè)方向分別計(jì)算運(yùn)行速度,一般選擇小客車(chē)作為檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)車(chē)型,但為了保證行車(chē)安全,建議把大貨車(chē)作為驗(yàn)算車(chē)型。
2.1運(yùn)行速度協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)
計(jì)算運(yùn)行速度時(shí)需按平縱指標(biāo)及設(shè)計(jì)速度的不同把道路分為直線(xiàn)段、平曲線(xiàn)段、縱坡段和彎坡組合段。運(yùn)行速度協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)是對(duì)相鄰路段的運(yùn)行速度差值進(jìn)行評(píng)價(jià),指南中評(píng)價(jià)指標(biāo)采用相鄰路段運(yùn)行速度的差值。
:運(yùn)行速度協(xié)調(diào)性好。
為:運(yùn)行速度協(xié)調(diào)性較好。
:運(yùn)行速度協(xié)調(diào)性不良。
運(yùn)行速度協(xié)調(diào)性越好,道路的連續(xù)性越好,駕駛?cè)藛T在駕駛車(chē)輛時(shí)感覺(jué)道路是連續(xù)不斷地展現(xiàn)在眼前的,沒(méi)有突變,不會(huì)增加駕駛?cè)藛T的無(wú)謂操作,不會(huì)感覺(jué)疲勞或者恐懼,同時(shí)防止了誤操作,緩操作的發(fā)生。
相反,運(yùn)行速度協(xié)調(diào)性越差,安全隱患就越大,對(duì)的相鄰路段,應(yīng)分析其差值過(guò)大的原因,改善設(shè)計(jì)要素以減少安全隱患。
2.2 運(yùn)行速度與設(shè)計(jì)速度協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)
設(shè)計(jì)速度與運(yùn)行速度協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)是對(duì)同一路段上的設(shè)計(jì)速度與運(yùn)行速度的差值進(jìn)行評(píng)價(jià),由于道路的所有指標(biāo)都是跟設(shè)計(jì)速度相匹配的,因此當(dāng)同一路段運(yùn)行速度與設(shè)計(jì)速度差值較大時(shí),容易發(fā)生交通事故。一般該差值不宜大于20Km/h時(shí),當(dāng)某一路段運(yùn)行速度與設(shè)計(jì)速度差值大于20Km/h時(shí),應(yīng)對(duì)此路段的相關(guān)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行安全性驗(yàn)算。
2.2.1對(duì)差值大于20km/h的路段驗(yàn)算平面指標(biāo)
平曲線(xiàn)半徑
據(jù)統(tǒng)計(jì),當(dāng)平曲線(xiàn)半徑R<1500m時(shí),半徑越小,事故率越高。且半徑越小,事故率增加幅度越大,當(dāng)R<400m時(shí),事故率陡增。由于設(shè)計(jì)速度與運(yùn)行速度的差異,致使?jié)M足設(shè)計(jì)速度安全需要的平曲線(xiàn)半徑不一定能保證實(shí)際運(yùn)行車(chē)輛的安全,因此需根據(jù)運(yùn)行速度對(duì)平曲線(xiàn)半徑進(jìn)行安全性驗(yàn)算。
驗(yàn)算半徑不滿(mǎn)足的路段需改善平面線(xiàn)形,條件受限時(shí)應(yīng)采取交通工程措施確保行車(chē)安全。驗(yàn)算半徑滿(mǎn)足的路段,也需分析其安全隱患是否存在,如小半徑平曲線(xiàn)的連續(xù)使用,長(zhǎng)大縱坡或長(zhǎng)直線(xiàn)接小半徑平曲線(xiàn)等,需要注意的是判定是否為小半徑曲線(xiàn)應(yīng)該根據(jù)運(yùn)行速度的值而不是設(shè)計(jì)速度的值。
另外,平曲線(xiàn)半徑過(guò)大,小客車(chē)對(duì)路線(xiàn)平面及縱面的敏感度都較低,感覺(jué)類(lèi)似在直線(xiàn)上行駛,如果連續(xù)使用大半徑曲線(xiàn)或大半徑曲線(xiàn)接直線(xiàn),小客車(chē)在該路段上一直加速,可達(dá)到期望車(chē)速115~120Km/h,這個(gè)運(yùn)行速度對(duì)于設(shè)計(jì)速度為80km/h的公路是相當(dāng)危險(xiǎn)的,因此在低設(shè)計(jì)速度的高速路上應(yīng)避免連續(xù)使用大半徑曲線(xiàn)。
超高
汽車(chē)通過(guò)曲線(xiàn)段時(shí),為了消除離心力的影響而設(shè)置超高,超高形成的向心力應(yīng)與離心力相互平衡,以保證安全性和舒適性。公路上的超高是以設(shè)計(jì)速度為基準(zhǔn)設(shè)置的,由于小客車(chē)的運(yùn)行速度一般高于設(shè)計(jì)速度,導(dǎo)致某些路段超高值對(duì)于小客車(chē)偏低,小客車(chē)通過(guò)時(shí)乘客感覺(jué)明顯,因此應(yīng)采用運(yùn)行速度對(duì)路線(xiàn)超高進(jìn)行檢驗(yàn),適當(dāng)調(diào)整超高值。同時(shí)應(yīng)注意對(duì)于重載交通路段,由于大型貨車(chē)的運(yùn)行速度低于設(shè)計(jì)速度,過(guò)大的超高可能會(huì)導(dǎo)致大貨車(chē)向曲線(xiàn)內(nèi)側(cè)滑移,極有可能造成翻車(chē)。因此,對(duì)大型車(chē)輛交通組成率較大的路段,應(yīng)謹(jǐn)慎選擇超高值。
2.2.2對(duì)差值大于20km/h的路段驗(yàn)算縱面指標(biāo)
縱坡坡度及坡長(zhǎng)
對(duì)于運(yùn)行速度較高的路段,需注意以下幾個(gè)方面。
一般高速公路長(zhǎng)大下坡路段均為事故多發(fā)段,重載車(chē)輛在長(zhǎng)大下坡路段上行駛時(shí),為了保持一定的安全速度,駕駛員必須持續(xù)不斷的實(shí)施制動(dòng),使剎車(chē)閘溫度急劇上升,制動(dòng)熱衰退現(xiàn)象突出,嚴(yán)重時(shí)會(huì)使制動(dòng)能力完全喪失,以致釀成交通事故。
以京珠北高速南行K39~K51路段為例,路段長(zhǎng)13km,平均縱坡2.9%,各段縱坡坡度和坡長(zhǎng)見(jiàn)表3。2003年4月至11月間,該路段共發(fā)生事故118起,平均兩天就發(fā)生一起交通事故,無(wú)論是事故率還是死亡率都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)內(nèi)平均水平。該路段事故分布情況如圖1所示,事故在連續(xù)下坡9km開(kāi)始出現(xiàn)集中的趨勢(shì),10~11km處是事故最集中的路段。因此應(yīng)盡量避免長(zhǎng)大下坡的出現(xiàn)。條件受限時(shí)需設(shè)置警告牌使駕駛?cè)藛T有充分的心理準(zhǔn)備,并在長(zhǎng)大下坡坡頂設(shè)置停車(chē)區(qū),內(nèi)附檢修措施,再于長(zhǎng)大下坡路段適當(dāng)位置設(shè)置避險(xiǎn)車(chē)道。
相對(duì)于小客車(chē),在坡度4%<i<5%的路段上行駛與在平坦路段上的差別不大。而相對(duì)于貨車(chē),平坦路段與坡度較大路段的速度差別就比較大。因此當(dāng)路線(xiàn)中出現(xiàn)接近或達(dá)到《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的最大坡度或最大坡長(zhǎng)時(shí),對(duì)大型車(chē)輛尤其是超載車(chē)輛的爬坡非常不利,容易導(dǎo)致交通事故。另外,由于貨車(chē)與小客車(chē)爬坡性能的差異,在坡道上易形成較大的速度差,統(tǒng)計(jì)表明,當(dāng)兩者的速度差大于15km/h時(shí),事故率有一個(gè)突增點(diǎn),同時(shí)對(duì)通行能力的影響也比較大。建議條件允許時(shí)改善路段縱坡,條件受限時(shí)在適當(dāng)?shù)奈恢迷O(shè)置爬坡車(chē)道。
運(yùn)行速度較高的縱坡路段,還應(yīng)注意縱坡底部是否存在小半徑平曲線(xiàn),此種連接方式存在較大的安全隱患,首先建議優(yōu)化縱坡設(shè)計(jì),條件受限時(shí)宜在坡頂設(shè)置圖形標(biāo)志,標(biāo)明連續(xù)下坡的坡度和坡長(zhǎng)以及平面線(xiàn)形,指出可能的危險(xiǎn)點(diǎn),向貨車(chē)駕駛員推薦安全的下坡速度。并在小半徑曲線(xiàn)段前設(shè)置緊急避險(xiǎn)車(chē)道,防止失控車(chē)輛在小半徑曲線(xiàn)上轉(zhuǎn)向不足造成交通事故。
豎曲線(xiàn)
如果凹形豎曲線(xiàn)的底部剛好位于平曲線(xiàn)上,此時(shí)車(chē)速很高又要急轉(zhuǎn)方向盤(pán),車(chē)輛、尤其是重載車(chē)輛極容易失控。建議盡可能增大平曲線(xiàn)半徑或調(diào)整豎曲線(xiàn)的位置。
由于視覺(jué)是駕駛員信息來(lái)源的主要渠道,駕駛員根據(jù)所獲信息進(jìn)行駕駛操作。如果凸型豎曲線(xiàn)的頂部剛好位于平曲線(xiàn)上,會(huì)使駕駛員失去視覺(jué)誘導(dǎo),容易產(chǎn)生交通事故。建議盡可能增大平曲線(xiàn)半徑或調(diào)整豎曲線(xiàn)的位置。
2.3 計(jì)算全路段視距
視覺(jué)對(duì)駕駛安全的重要性不言而喻,由于設(shè)計(jì)速度與運(yùn)行速度的差異,規(guī)范中規(guī)定的停車(chē)視距可能并不能滿(mǎn)足實(shí)際運(yùn)行的需要,因此建議采用運(yùn)行速度計(jì)算停車(chē)視距以保證安全。同時(shí)由于貨車(chē)本身的車(chē)輛性能決定了其制動(dòng)性能差,且軸間荷載分布不均,一條軸發(fā)生側(cè)滑會(huì)導(dǎo)致其余車(chē)軸失穩(wěn)等,因此在貨車(chē)運(yùn)行速度高的路段,應(yīng)對(duì)貨車(chē)視距進(jìn)行單獨(dú)驗(yàn)算。
2.4橋梁
統(tǒng)計(jì)表明,橋頭僅車(chē)輛刮擦和撞毀橋梁端部護(hù)欄的死亡率就高出一般事故死亡率8 倍之多,一旦發(fā)生交通事故,嚴(yán)重程度非常高。因此應(yīng)根據(jù)運(yùn)行速度評(píng)價(jià)橋梁端部速度協(xié)調(diào)性,當(dāng)兩路段速度之差大于20km/h時(shí),需改善線(xiàn)形指標(biāo),減少安全隱患。條件受限時(shí)可采用交通工程措施降低車(chē)輛運(yùn)行速度。
另外,在我國(guó),由于工程造價(jià)等原因,橋梁路基寬度往往比路線(xiàn)寬度窄,在路橋結(jié)合處經(jīng)常出現(xiàn)“頸縮”現(xiàn)象。此種情形橋頭前應(yīng)設(shè)置足夠長(zhǎng)度的過(guò)渡段,防止道路線(xiàn)形出現(xiàn)突變,使車(chē)輛速度平穩(wěn)過(guò)渡到安全速度,保證行駛的連續(xù)性和安全性。
還需注意的是,橋梁端部如果處于小半徑平曲線(xiàn)上,平曲線(xiàn)偏角較大,不能保證車(chē)輛的停車(chē)視距及駕駛員的輕松連續(xù)操作,視覺(jué)信息的延遲到達(dá)及突發(fā)信息的突然性,可能會(huì)導(dǎo)致駕駛員心理緊張從而出現(xiàn)誤操作,以致發(fā)生交通事故。
建議在條件允許的情況下放大平曲線(xiàn)半徑,條件受限時(shí)在橋頭設(shè)置限速標(biāo)志,并設(shè)置線(xiàn)形誘導(dǎo)標(biāo)。
2.5 隧道
由于光線(xiàn)的劇烈變化以及路基寬度和行車(chē)環(huán)境的改變,隧道洞口一般為事故多發(fā)地段,約占隧道事故的34%,因此隧道洞口前后一定距離線(xiàn)形應(yīng)盡量保持一致。指南提出需保證隧道洞口前后3秒行程時(shí)間線(xiàn)性一致,因此首先應(yīng)依據(jù)運(yùn)行速度檢查洞口的線(xiàn)性一致性,一致性不滿(mǎn)足時(shí)應(yīng)優(yōu)化線(xiàn)性設(shè)計(jì),減少安全隱患。
此外,由于隧道的橫向?qū)挾刃∮诼坊鶎挾?,寬度的突變?huì)影響交通的連續(xù)性。建議設(shè)置一定長(zhǎng)度的過(guò)渡段,使車(chē)輛能夠順利駛?cè)胨淼?。過(guò)渡段的長(zhǎng)度,宜以前后路肩寬度差不超過(guò)1/25的坡度接順,以保持隧道洞口內(nèi)外橫斷面順適過(guò)渡。
隧道事故率一般為其他路段的2~3倍,且嚴(yán)重程度較高,隧道事故中追尾事故居于首位, 撞擊隧道事故次之。特別注意長(zhǎng)大隧道,應(yīng)盡量避免大半徑曲線(xiàn)的連續(xù)使用及長(zhǎng)大縱坡的出現(xiàn),這兩種線(xiàn)性會(huì)促使車(chē)輛不停加速,由于隧道內(nèi)環(huán)境單調(diào)、駕駛員的參照物相對(duì)較少,駕駛員對(duì)與前車(chē)的距離容易判斷失誤,遇到緊急情況來(lái)不及采取措施;另一方面,長(zhǎng)大隧道導(dǎo)致隧道通風(fēng)不良,不能有效地排出車(chē)輛的廢氣,降低了隧道內(nèi)的能見(jiàn)度,使駕駛員不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)前方車(chē)輛,易于引發(fā)追尾事故。建議長(zhǎng)大隧道應(yīng)嚴(yán)格謹(jǐn)慎選用線(xiàn)性,條件受限時(shí)增大隧道內(nèi)的通風(fēng)量,還可在隧道壁兩側(cè)每間隔一段距離(30―50m)設(shè)置明顯的標(biāo)線(xiàn)或者圖案等以幫助駕駛員判斷前車(chē)的距離,降低追尾事故發(fā)生的可能性。
另外,隧道如果位于長(zhǎng)大下坡的中下部,連續(xù)長(zhǎng)大下坡與隧道的不利綜合起來(lái),極易發(fā)生剎車(chē)失靈撞擊隧道的特大事故,此種情況首先建議優(yōu)化線(xiàn)性設(shè)計(jì),條件受限時(shí)可考慮在隧道進(jìn)口前設(shè)置避險(xiǎn)車(chē)道,并完善相應(yīng)的交通工程設(shè)施,包括標(biāo)志提醒,交通事故的監(jiān)測(cè)以及信息等。
3結(jié)語(yǔ)
目前,澳大利亞、法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)等國(guó)家均采用運(yùn)行速度法設(shè)計(jì)高速公路,綜合考慮了人、車(chē)、路、環(huán)境四者的相互作用,避免了實(shí)際運(yùn)行條件與路線(xiàn)設(shè)計(jì)要素的脫節(jié)。在我國(guó),高速公路起步較晚,對(duì)道路的安全性研究也處于初期,高速公路的設(shè)計(jì)還停留在設(shè)計(jì)速度法的階段,并且暫時(shí)無(wú)法達(dá)到采用運(yùn)行速度法設(shè)計(jì)高速公路的技術(shù)水平。因此只能在設(shè)計(jì)速度的基礎(chǔ)上,使用運(yùn)行速度檢測(cè)高速公路的安全性,對(duì)檢測(cè)結(jié)果不理想的路段進(jìn)行優(yōu)化調(diào)節(jié),最大限度的消除安全隱患,保障人民的人身安全及財(cái)產(chǎn)安全,創(chuàng)建一個(gè)安全、舒適、高效的高速公路環(huán)境,實(shí)現(xiàn)和諧交通、綠色交通的遠(yuǎn)大目標(biāo)。
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然而,交通事故責(zé)任認(rèn)定機(jī)制卻一直為理論界所質(zhì)疑,司法實(shí)踐對(duì)交通事故責(zé)任認(rèn)定的性質(zhì)以及其是否具有可訴性難以正確對(duì)待。《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《新交法》)明確規(guī)定交通事故認(rèn)定書(shū)作為處理交通事故的證據(jù)使用,其用意是對(duì)多年的質(zhì)疑和沖突給出一個(gè)正確的答案,但是,《新交法》施行一年多來(lái),理論界對(duì)交通事故責(zé)任認(rèn)定機(jī)制的質(zhì)疑有增無(wú)減,事故當(dāng)事者也抱怨不斷③,當(dāng)前的交通事故責(zé)任認(rèn)定機(jī)制真的存在問(wèn)題嗎?筆者擬就膚淺的思考參加探討,以求共鳴。
一、我國(guó)交通事故責(zé)任認(rèn)定機(jī)制的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
當(dāng)事人若不服交警部門(mén)的責(zé)任認(rèn)定,按照現(xiàn)行的法律規(guī)定,他有幾種手段可以救濟(jì)?
(一)當(dāng)事人對(duì)交警部門(mén)的責(zé)任認(rèn)定不服,是否可以以交警部門(mén)為被告向人民法院提起行政訴訟呢?
《新交法》對(duì)此仍然沒(méi)有明確規(guī)定。根據(jù)1992年12月1日公安部和最高人民法院聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于處理交通事故案件有關(guān)問(wèn)題的通知》(即法發(fā)(1992) 39號(hào)文)的第四條規(guī)定:當(dāng)事人僅就公安機(jī)關(guān)作出的道路交通事故責(zé)任認(rèn)定和傷殘?jiān)u定不服,向人民法院提起行政訴訟或民事訴訟的,人民法院不予受理。當(dāng)事人對(duì)作出的行政處罰不服提起行政訴訟或就損害賠償問(wèn)題提起民事訴訟的,以及人民法院審理交通肇事刑事案件時(shí),人民法院經(jīng)審查認(rèn)為公安機(jī)關(guān)所作出的責(zé)任認(rèn)定、傷殘?jiān)u定確屬不妥,則不予采信,以人民法院審理認(rèn)定的案件事實(shí)作為定案的依據(jù)。法發(fā)(1992)39號(hào)未違背2000年頒布的《行政訴訟法》以及司法解釋的精神④,應(yīng)仍然有效。根據(jù)法發(fā)(1992)39號(hào)文第四條的規(guī)定,若當(dāng)事人對(duì)交通事故責(zé)任認(rèn)定不服提起的行政訴訟,法院將不予受理。
(二)當(dāng)事人對(duì)交警部門(mén)的責(zé)任認(rèn)定不服,是否可以向上級(jí)交警部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議呢?
在《新交法》頒布之前,根據(jù)《道路交通事故處理辦法》第二十二條的規(guī)定:當(dāng)事人對(duì)交通事故責(zé)任認(rèn)定不服的,可以在接到交通事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)后十五日內(nèi),向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)重新認(rèn)定;上一級(jí)公安機(jī)關(guān)在接到重新認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)后三十日內(nèi),應(yīng)當(dāng)作出維持、變更或者撤銷(xiāo)的決定。也就是說(shuō),當(dāng)事人對(duì)交通事故責(zé)任認(rèn)定不服,有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議。在《新交法》頒布后,《道路交通事故處理辦法》失效,《新交法》第73條規(guī)定:“公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論,及時(shí)制作交通事故認(rèn)定書(shū),作為處理交通事故的證據(jù)?!痹摲▽⒔痪块T(mén)的交通事故認(rèn)定書(shū)僅僅作為處理交通事故的證據(jù),取消了《道路交通事故處理辦法》中關(guān)于對(duì)交通事故責(zé)任認(rèn)定不服可以提起行政復(fù)議的規(guī)定。按此規(guī)定,即使當(dāng)事人對(duì)交通事故認(rèn)定書(shū)不服也就無(wú)權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議。
通過(guò)以上(一)、(二)分析可知,當(dāng)事人對(duì)交通事故責(zé)任認(rèn)定不服不能提起行政訴訟,在《新交法》頒布后,當(dāng)事人亦不能申請(qǐng)行政復(fù)議,現(xiàn)在當(dāng)事人能采取的救濟(jì)途徑只能是:在就賠償問(wèn)題提起民事訴訟的同時(shí)要求法院對(duì)確有錯(cuò)誤的事故責(zé)任認(rèn)定不予采信或予以糾正,或者法院在刑事案件的審理中對(duì)確有錯(cuò)誤的事故責(zé)任認(rèn)定不予采信。這樣一來(lái),問(wèn)題就產(chǎn)生了,僅僅通過(guò)這個(gè)途徑,當(dāng)事人的權(quán)利真的能得到保障嗎?
問(wèn)題一:僅僅讓作為非專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的法院和沒(méi)有這方面專(zhuān)業(yè)知識(shí)的法官作為糾正交警部門(mén)的事故認(rèn)定的唯一途徑,當(dāng)事人的合法權(quán)益是否能夠得到充分保障?
道路交通事故責(zé)任認(rèn)定是一項(xiàng)十分復(fù)雜、細(xì)致的工作,是有很強(qiáng)的政策性、技術(shù)性和法律性的。如責(zé)任認(rèn)定過(guò)程中的所涉及的路況安全工程鑒定、車(chē)況技術(shù)鑒定、痕跡鑒定、車(chē)速鑒定、法醫(yī)鑒定、司法精神病學(xué)鑒定等等一系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)鑒定,都無(wú)不表明責(zé)任認(rèn)定工作的技術(shù)性、復(fù)雜性和法律性等特征,雖然說(shuō)法院是社會(huì)公平的最后一道防線(xiàn),但是法官并非萬(wàn)能,他們盡管應(yīng)該都是精通法律的專(zhuān)家,但是他們并不是研究交通事故方面的專(zhuān)家,完全寄希望于不具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的法官來(lái)推翻交警部門(mén)作出的交通事故責(zé)任認(rèn)定,這對(duì)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)利來(lái)說(shuō),無(wú)論如何應(yīng)該都是不夠的!
問(wèn)題二:當(dāng)事人在就賠償問(wèn)題提起民事訴訟的同時(shí)讓當(dāng)事人舉證證明推翻交警部門(mén)的事故認(rèn)定,對(duì)當(dāng)事人來(lái)說(shuō)是否公平?
現(xiàn)場(chǎng)的勘驗(yàn)、檢查,對(duì)證人的調(diào)查等方面的證據(jù)均掌握在交警部門(mén)的手中,要求當(dāng)事人自己去搜尋足夠的相反的證據(jù)來(lái)推翻作為國(guó)家機(jī)關(guān)的交警部門(mén)的責(zé)任認(rèn)定,談何容易?而且公安機(jī)關(guān)一旦認(rèn)為已經(jīng)構(gòu)成刑事犯罪的話(huà),該責(zé)任人都已經(jīng)被公安機(jī)關(guān)拘留、關(guān)押,其就沒(méi)有機(jī)會(huì)去收集證據(jù),更談不上推翻交警部門(mén)的責(zé)任認(rèn)定了,這對(duì)當(dāng)事人來(lái)說(shuō)是非常不公平的!
問(wèn)題三:如果經(jīng)交警部門(mén)作出事故認(rèn)定,認(rèn)定一方當(dāng)事人負(fù)全部責(zé)任,負(fù)全部責(zé)任的一方能否按照最高的司法解釋在提起民事訴訟的同時(shí),推翻交通事故責(zé)任認(rèn)定呢? 根據(jù)1992年最高院和公安部聯(lián)合的通知,當(dāng)事人就損害賠償問(wèn)題提起民事訴訟的同時(shí),可以要求人民法院同時(shí)審查交通事故責(zé)任認(rèn)定的合理性。但是,如果當(dāng)事人被認(rèn)定負(fù)事故的全部責(zé)任的話(huà),其不可能要求其他人賠償,即其找不到適格的被告,所以也無(wú)法就賠償問(wèn)題提起民事訴訟,更談不上在提起民事訴訟的同時(shí)要求法院推翻交警部門(mén)作出的事故責(zé)任認(rèn)定。其唯一能做的就是等待對(duì)方當(dāng)事人提起賠償?shù)拿袷略V訟的同時(shí)要求法院不采信交警部門(mén)的事故責(zé)任認(rèn)定。在對(duì)方當(dāng)事人提起訴訟的之前,其責(zé)任將一直處在不定狀態(tài),而找不到任何其它救濟(jì)途徑。而隨著時(shí)間的推移,很多證據(jù)可能無(wú)法取得,這對(duì)被認(rèn)定負(fù)全部責(zé)任的事故當(dāng)事者要推翻事故責(zé)任認(rèn)定變得越來(lái)越困難。
問(wèn)題四:交通肇事的案件,只有到了法院審理階段才能糾正錯(cuò)誤的事故責(zé)任認(rèn)定,對(duì)當(dāng)事人來(lái)說(shuō)其權(quán)利的救濟(jì)是否及時(shí)?
只要根據(jù)交警部門(mén)事故責(zé)任認(rèn)定,責(zé)任人已構(gòu)成交通肇事罪,其人身自由將受到公安機(jī)關(guān)的限制。即使責(zé)任人對(duì)該責(zé)任認(rèn)定不服,根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定,其不能申請(qǐng)行政復(fù)議,也不能對(duì)該責(zé)任認(rèn)定提起行政訴訟,只有將案件從公安機(jī)關(guān)移送到檢察院,再到人民法院開(kāi)庭審理時(shí),經(jīng)法院審查認(rèn)為公安機(jī)關(guān)所作出的責(zé)任認(rèn)定不予采信,才能將解除責(zé)任人的人身自由限制,這給事故責(zé)任人的權(quán)利救濟(jì)太晚了,無(wú)法有效及時(shí)地保護(hù)當(dāng)事人的人身權(quán)利。
二、交通事故責(zé)任認(rèn)定的性質(zhì)
上面我們已經(jīng)詳細(xì)探討了當(dāng)前我國(guó)交通事故責(zé)任認(rèn)定處理機(jī)制現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題,為尋求最佳的解決途徑,我們必須先弄清當(dāng)前我國(guó)交通事故認(rèn)定的性質(zhì)。雖然《新交法》中已規(guī)定,交通事故責(zé)任認(rèn)定作為證據(jù)使用,但這僅僅解決了交通事故責(zé)任認(rèn)定的作用,并沒(méi)有明確交通事故責(zé)任認(rèn)定的性質(zhì)。目前,在國(guó)內(nèi),對(duì)交通事故責(zé)任認(rèn)定的性質(zhì)爭(zhēng)論最多的主要有兩種觀點(diǎn):
觀點(diǎn)一:我國(guó)的交通事故責(zé)任認(rèn)定是一種具體行政行為。
理由是:交通事故責(zé)任認(rèn)定完全符合具體行政行為的基本特征:第一,交通事故責(zé)任認(rèn)定實(shí)施的主體是公安機(jī)關(guān);第二,交通事故責(zé)任認(rèn)定是公安機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》的授權(quán)而實(shí)施的一種職權(quán)行為;第三,交通事故責(zé)任認(rèn)定是公安機(jī)關(guān)針對(duì)特定的交通事故而單方面作出的具有法律效力的行為,它代表著國(guó)家行政機(jī)關(guān)獨(dú)立的管理意志,不以行政管理相對(duì)人的意志為轉(zhuǎn)移。當(dāng)事人是否提出處理申請(qǐng)或者在處理活動(dòng)中是否同意,都不影響公安機(jī)關(guān)對(duì)交通事故作出責(zé)任認(rèn)定。這就決定了交通事故責(zé)任認(rèn)定既不同于行政調(diào)解,也不同于法律規(guī)定的行政仲裁行為;第四,交通事故責(zé)任認(rèn)定一經(jīng)作出,即對(duì)特定的平等的民事主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。因此,交通事故責(zé)任認(rèn)定是公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律授權(quán),在具體的交通事故處理活動(dòng)中,針對(duì)特定的當(dāng)事人之間的責(zé)任大小進(jìn)行裁決的具體行政行為⑤。
觀點(diǎn)二:交通事故責(zé)任認(rèn)定是一種技術(shù)鑒定結(jié)論。
理由是:交通事故責(zé)任認(rèn)定是公安機(jī)關(guān)行使職能與專(zhuān)業(yè)技術(shù)相結(jié)合的評(píng)價(jià)性行為。公安機(jī)關(guān)作為我國(guó)交通管理機(jī)關(guān),其按規(guī)定對(duì)交通事故作出責(zé)任認(rèn)定,是與其行政管理職能密切聯(lián)系的,而責(zé)任認(rèn)定本身是一種評(píng)價(jià)行為,與鑒定、評(píng)估等一樣,是以評(píng)價(jià)者的專(zhuān)業(yè)技術(shù)為基礎(chǔ),以居中者的身份,通過(guò)技術(shù)手段對(duì)事物作出客觀公正的評(píng)價(jià)。在這個(gè)過(guò)程中,公安機(jī)關(guān)作為評(píng)價(jià)者是處于事件之外的。就評(píng)價(jià)行為而言,其評(píng)價(jià)行為與國(guó)家職能無(wú)關(guān)。如傷殘鑒定由法醫(yī)學(xué)會(huì)作出,物價(jià)評(píng)估由價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)作出,這些學(xué)會(huì)和機(jī)構(gòu)都與國(guó)家職能無(wú)直接聯(lián)系,評(píng)價(jià)的資格來(lái)源于其掌握的技術(shù)和國(guó)家對(duì)其資質(zhì)的認(rèn)可,作出的評(píng)價(jià)結(jié)果只作為客觀事物的反映,無(wú)須強(qiáng)制遵從。交通事故責(zé)任認(rèn)定是公安機(jī)關(guān)在查明交通事故事實(shí)后,根據(jù)當(dāng)事人的違章行為與事故之間的因果關(guān)系,以及違章行為在事故中的作用所作出的鑒定結(jié)論,所作出的認(rèn)定行為不是完全的行政管理行為,而是行政管理過(guò)程中的技術(shù)性的操作⑥。
根據(jù)我國(guó)當(dāng)前的事故認(rèn)定處理機(jī)制,筆者認(rèn)為第一種觀點(diǎn)有待商榷,第二種觀點(diǎn)不夠完整全面。
首先,我們來(lái)看一下交通事故責(zé)任認(rèn)定是不是具體行政行為?
具體行政行為是指具有國(guó)家行政職權(quán)的機(jī)關(guān)、組織及其工作人員,與行使國(guó)家職權(quán)有關(guān)的,對(duì)公民、法人或其他組織的權(quán)益產(chǎn)生實(shí)際影響的作為以及相應(yīng)的不作為 ⑦。事故責(zé)任認(rèn)定與具體行政行為的相同點(diǎn)是都是行政機(jī)關(guān)依職權(quán)作出的行為。但是,并非行政機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)作出的行為都是具體行政行為。從行為后果上說(shuō),具體行政行為合法成立后,對(duì)公民、法人或其他組織的權(quán)益產(chǎn)生實(shí)際的影響,對(duì)行政相對(duì)人產(chǎn)生直接的法律效果。相對(duì)人一方必須服從并履行行政行為所要求的義務(wù)。行政機(jī)關(guān)的行為是否具有具體的、確定的影響當(dāng)事人權(quán)益的法律后果,是把握是否具體行政行為概念的關(guān)鍵。公安機(jī)關(guān)對(duì)交通事故責(zé)任的認(rèn)定也沒(méi)有直接確定當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù),僅具有證明行為的性質(zhì)、責(zé)任程度等作用,屬于證據(jù)的一種,可以作為行政主體認(rèn)定和處理問(wèn)題的依據(jù),也可以作為人民法院審判交通事故糾紛的依據(jù),必須經(jīng)行政機(jī)關(guān)或人民法院確認(rèn)后并依法作出具體行政行為或司法判決后才能對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生影響,行政機(jī)關(guān)或者人民法院,經(jīng)審查,如果認(rèn)為該責(zé)任認(rèn)定有誤,依法還有不予采信的職權(quán)。在行政法學(xué)上,這種行為被稱(chēng)為準(zhǔn)行政行為,或者說(shuō)是不完整具體行政行為。準(zhǔn)行政行為并不對(duì)相對(duì)方的權(quán)利義務(wù)的產(chǎn)生、變更和消滅發(fā)生直接的法律效果,也就是說(shuō)不直接對(duì)權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。由此可見(jiàn),交通事故責(zé)任認(rèn)定不具有具體行政行為所應(yīng)有的特征??對(duì)公民、法人或其他組織的權(quán)益產(chǎn)生實(shí)際影響,所以筆者認(rèn)為其不屬于具體行政行為。
其次,我們來(lái)探討交通事故責(zé)任認(rèn)定是不是技術(shù)鑒定結(jié)論?
筆者認(rèn)為交通事故責(zé)任認(rèn)定應(yīng)該屬于技術(shù)鑒定結(jié)論范疇,但是不完全等同于一般技術(shù)鑒定結(jié)論,而是一種特殊的技術(shù)鑒定結(jié)論。
交通事故責(zé)任認(rèn)定屬于技術(shù)鑒定結(jié)論范疇。除了第二種觀點(diǎn)的兩種理由外,筆者覺(jué)得還有以下兩點(diǎn)原因:第一,責(zé)任認(rèn)定行為與技術(shù)鑒定行為具有相同的特征。技術(shù)鑒定行為是指鑒定人運(yùn)用專(zhuān)門(mén)知識(shí)或技能,對(duì)某些專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行分析、鑒別和判斷而得出的事實(shí)性結(jié)論。同樣,責(zé)任認(rèn)定行為是公安機(jī)關(guān)根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)獲取的證據(jù)和資料進(jìn)行各種鑒定后,依照有關(guān)事實(shí)、技術(shù)鑒定結(jié)論和法律規(guī)定,并遵循嚴(yán)格的操作規(guī)程確認(rèn)各當(dāng)事人所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任所作出的綜合性認(rèn)定行為,是一種認(rèn)證和判斷、推定的認(rèn)定行為。第二,鑒定和事故責(zé)任認(rèn)定都具有不可訴性。即當(dāng)事人不服鑒定結(jié)論不能據(jù)此單獨(dú)向人民法院提起民事訴訟或行政訴訟,但人民法院有權(quán)對(duì)鑒定的合法性進(jìn)行審查,經(jīng)查證屬實(shí)的,可以作為定案依據(jù);查證不實(shí)、不合法的,則不予采信。責(zé)任認(rèn)定行為也同樣不可訴性,在行政、民事、刑事訴訟中也只作證據(jù)作用。
但是,在現(xiàn)行的交通事故責(zé)任認(rèn)定機(jī)制下,交通事故責(zé)任認(rèn)定和一般的技術(shù)鑒定結(jié)論還有一些區(qū)別:
第一,交通事故責(zé)任認(rèn)定是公安機(jī)關(guān)依職權(quán)作出的行為,其主體是特定的國(guó)家行政機(jī)關(guān);而技術(shù)鑒定結(jié)論可以由行政機(jī)關(guān)作出,也可以由司法機(jī)關(guān)或者其它事業(yè)性單位作出;第二,交通事故責(zé)任認(rèn)定是安交警部門(mén)一次認(rèn)定即告終結(jié),當(dāng)事人無(wú)權(quán)申請(qǐng)重新認(rèn)定;而若當(dāng)事人對(duì)一般的技術(shù)鑒定結(jié)論不服,可以申請(qǐng)不同的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新鑒定。第三,交通事故責(zé)任認(rèn)定是公安機(jī)關(guān)的單方行為,體現(xiàn)的是行政意志;而一般技術(shù)性鑒定則由當(dāng)事人提出申請(qǐng),鑒定人一般不主動(dòng)行使,是雙方行為。
綜上,按照現(xiàn)行的法律規(guī)定以及交通事故處理機(jī)制,交通事故責(zé)任認(rèn)定雖然同時(shí)具有具體行政行政行為和技術(shù)鑒定結(jié)論的一些特性,但是交通事故責(zé)任認(rèn)定并不是具體行政行為,也不同于一般的技術(shù)鑒定結(jié)論而是一種特殊的技術(shù)鑒定結(jié)論。
三、完善我國(guó)交通事故責(zé)任認(rèn)定機(jī)制的探索
在前面,我們?cè)敿?xì)論述了當(dāng)前我國(guó)交通事故責(zé)任認(rèn)定機(jī)制存在的問(wèn)題:對(duì)交通事故責(zé)任認(rèn)定不服不能提起行政訴訟,新交法出臺(tái)后,取消了對(duì)交通事故責(zé)任認(rèn)定不服可提起行政復(fù)議的制度,造成當(dāng)事人救濟(jì)手段單一,當(dāng)事人的合法權(quán)益無(wú)法得到充分的保護(hù)。在國(guó)內(nèi),不少學(xué)者也已經(jīng)看到這一問(wèn)題,紛紛提出救濟(jì)措施來(lái)完善我國(guó)的交通事故責(zé)任認(rèn)定機(jī)制。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為,責(zé)任認(rèn)定行為是公安機(jī)關(guān)作出的具體行政行為,可對(duì)責(zé)任認(rèn)定中可能出現(xiàn)的違反程序和錯(cuò)誤適用法律的部分可提起行政訴訟,而對(duì)責(zé)任認(rèn)定中的純技術(shù)性的部分,行政管理相對(duì)人不得提起行政訴訟⑧。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為,責(zé)任認(rèn)定是公安機(jī)關(guān)作出的行政確認(rèn)行為,屬于具體行政行為的范疇,對(duì)責(zé)任認(rèn)定不服,均可毫無(wú)保留地提起行政訴訟⑨。第三種觀點(diǎn),應(yīng)該恢復(fù)行政復(fù)議制度。
(一)筆者認(rèn)為,對(duì)于前兩種觀點(diǎn),筆者覺(jué)得無(wú)論從法律理論還是從法律后果和社會(huì)效果看,將行政訴訟作為當(dāng)事人不服交警部門(mén)的事故責(zé)任認(rèn)定的救濟(jì)途徑都是不妥的。
1、從法律理論角度看,如果允許對(duì)事故責(zé)任認(rèn)定不服提起行政訴訟的話(huà),將違背法理和現(xiàn)行的法律規(guī)定。
從法理上說(shuō),在前面已經(jīng)詳細(xì)闡述了該交通事故責(zé)任認(rèn)定并不是具體行政行為,應(yīng)該屬于準(zhǔn)行政行為。只有對(duì)具體行政行為不服才可以提起行政訴訟。從現(xiàn)行法律規(guī)定上看,根據(jù)最高法院、公安部聯(lián)合作出的法發(fā)[1992]29號(hào)《關(guān)于處理道路交通事故案件有關(guān)問(wèn)題的通知》(下稱(chēng)《聯(lián)合通知》)第四條規(guī)定,當(dāng)事人對(duì)事故責(zé)任認(rèn)定不服單獨(dú)提起行政訴訟,人民法院不予受理。
2、從法律后果和社會(huì)效果上看,若允許對(duì)事故責(zé)任認(rèn)定單獨(dú)提起行政訴訟,將會(huì)產(chǎn)生很多問(wèn)題。
(1)若允許當(dāng)事人對(duì)責(zé)任認(rèn)定不服可以提起行政訴訟,可能造成糾紛無(wú)法解決。
當(dāng)事人對(duì)事故責(zé)任認(rèn)定不服提起行政訴訟后,經(jīng)法院審查后,若認(rèn)為該事故責(zé)任認(rèn)定是合法正確的,自然不存在什么問(wèn)題。但是,若法院經(jīng)審查后認(rèn)為公安交警部門(mén)在事故責(zé)任認(rèn)定違法,法院判決撤銷(xiāo)重新作出認(rèn)定。因?yàn)樵V訟時(shí)間一般較長(zhǎng),事故現(xiàn)場(chǎng)往往面目全非,公安機(jī)關(guān)重新取證已經(jīng)不可能,此時(shí),公安機(jī)關(guān)在一定期限內(nèi)不重做違法,在沒(méi)有取得新證據(jù)的情況下重做同樣違法,而且公安機(jī)關(guān)的事故責(zé)任認(rèn)定又不可能用其它方式替代,這樣勢(shì)必造成糾紛無(wú)法解決。
(2)若允許當(dāng)事人對(duì)責(zé)任認(rèn)定不服可以提起行政訴訟,違背人民法院“一事不再裁”原則,給當(dāng)事人造成訴累。 當(dāng)事人對(duì)事故責(zé)任認(rèn)定不服提起行政訴訟后,不管人民法院經(jīng)審理后作出什么樣的裁判結(jié)論,實(shí)際上,僅僅是處理了事故責(zé)任的認(rèn)定問(wèn)題,還沒(méi)有直接涉及到當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)。若當(dāng)事人對(duì)基于責(zé)任認(rèn)定上的行政處罰不服、以及民事賠償無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn),必須再次提起行政訴訟和民事訴訟。若是構(gòu)成交通肇事罪,還要繼續(xù)參加刑事審判。也就是說(shuō),在行政訴訟之后,當(dāng)事人要最終維護(hù)自己的權(quán)益,還必須再打一場(chǎng)民事、刑事或者行政官司,給當(dāng)事人造成訴累,同時(shí)也違背了人民法院的“一事不二裁”的原則。
(3)將糾正錯(cuò)誤的事故責(zé)任認(rèn)定的一切希望都寄托在沒(méi)有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的法官身上,很難從根本上保障當(dāng)事人的權(quán)益。
在本文的前面,筆者已經(jīng)談到交通事故責(zé)任認(rèn)定是一項(xiàng)很專(zhuān)業(yè)的工作。人民法院在辦案過(guò)程中的涉及到許多專(zhuān)業(yè)的東西,一般都是通過(guò)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)鑒定和技術(shù)認(rèn)定才能進(jìn)行。交通事故責(zé)任認(rèn)定也屬于專(zhuān)業(yè)技術(shù)范疇的職能,就像如公安機(jī)關(guān)作出的法醫(yī)鑒定、痕跡鑒定一樣,都可以通過(guò)技術(shù)鑒定結(jié)論的方式解決,而不應(yīng)該通過(guò)行政訴訟方式。否則,既增加了法官和當(dāng)事人的訟累,又解決不了實(shí)際問(wèn)題,當(dāng)事人的權(quán)利也得不到真正保障。
(二)我們?cè)賮?lái)看一下將行政復(fù)議手段作為當(dāng)事人不服交警部門(mén)的事故責(zé)任認(rèn)定可采取的救濟(jì)途徑是否合適?
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》的第二條規(guī)定⑩,能提起行政復(fù)議的前提條件是,該行為是具體行政行為。而從行政法理論上看,交警部門(mén)的事故責(zé)任認(rèn)定屬于準(zhǔn)行政行為或者說(shuō)是不完整具體行政行為,不是具體行政行為。所以,筆者認(rèn)為也不適宜將行政復(fù)議作為不服交警部門(mén)事故責(zé)任認(rèn)定的救濟(jì)途徑。
(三)筆者對(duì)完善我國(guó)交通事故認(rèn)定機(jī)制的設(shè)計(jì)方案
從法律理論角度分析,筆者認(rèn)為,交通事故責(zé)任認(rèn)定應(yīng)該屬于一種特殊的技術(shù)鑒定結(jié)論,由于是特殊的技術(shù)鑒定結(jié)論,不能由一般的鑒定機(jī)構(gòu)來(lái)作出,故應(yīng)該設(shè)立一種新的鑒定機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行。結(jié)合我國(guó)的國(guó)情,筆者認(rèn)為可以成立獨(dú)立于公安交警部門(mén)的交通事故鑒定委員會(huì)。具體方案設(shè)計(jì)如下:1、人員組成。鑒定委員會(huì)的成員由研究交通事故方面的專(zhuān)家組成;2、機(jī)構(gòu)設(shè)置。在各縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)設(shè)立縣交通事故鑒定委員會(huì),負(fù)責(zé)對(duì)一般交通事故的首次鑒定;在設(shè)區(qū)的市設(shè)立市交通事故鑒定委員會(huì),負(fù)責(zé)對(duì)不服一般交通事故責(zé)任初次鑒定的再次鑒定以及對(duì)特大交通事故的首次鑒定;在各省、直轄市、自治區(qū)也設(shè)立省交通事故鑒定委員會(huì),負(fù)責(zé)對(duì)特大交通事故的再次鑒定。3、作出交通事故責(zé)任認(rèn)定以及重新認(rèn)定的程序。公安交警部門(mén)認(rèn)為需要進(jìn)行交通事故責(zé)任認(rèn)定的案件一律提交到交通事故鑒定委員會(huì),由鑒定委員會(huì)統(tǒng)一出具交通事故責(zé)任認(rèn)定結(jié)論。當(dāng)事人不服交通事故責(zé)任認(rèn)定結(jié)論的,可在接到交通事故認(rèn)定書(shū)之日起15日內(nèi),向上一級(jí)交通事故鑒定委員會(huì)申請(qǐng)重新鑒定。
筆者認(rèn)為,一旦在全國(guó)實(shí)行了這樣的方案,可以解決我國(guó)交通事故處理機(jī)制中現(xiàn)存的各種問(wèn)題:
1、明確了事故責(zé)任認(rèn)定的性質(zhì)。由于按照現(xiàn)行的交通事故處理機(jī)制,事故責(zé)任認(rèn)定是由公安交警部門(mén)依職權(quán)作出來(lái)的,具備了具體行政行為的表明特征,而且由于事故責(zé)任認(rèn)定的作出又具有相當(dāng)?shù)募夹g(shù)性,所以也就具備技術(shù)鑒定結(jié)論的特性,一直以來(lái),對(duì)交通事故責(zé)任認(rèn)定究竟屬于具體行政行為還是技術(shù)鑒定結(jié)論爭(zhēng)論不斷,也沒(méi)有一個(gè)權(quán)威的說(shuō)法。在筆者設(shè)計(jì)的方案中,事故責(zé)任認(rèn)定由作為社會(huì)組織的交通事故鑒定委員會(huì)作出,我們可以確定其不是具體行政行為,而應(yīng)該是技術(shù)鑒定結(jié)論,這點(diǎn)非常明確。
2、能夠較好的保證事故責(zé)任認(rèn)定的準(zhǔn)確性和統(tǒng)一性?,F(xiàn)行的交通事故責(zé)任認(rèn)定是由公安交警部門(mén)的經(jīng)辦民警作出的,由于民警的素質(zhì)參差不齊,很難保證交通事故責(zé)任認(rèn)定的準(zhǔn)確性,而且同一案件如果不同民警經(jīng)辦的話(huà),可能責(zé)任認(rèn)定的結(jié)果也不一樣,造成事故責(zé)任認(rèn)定的公信力下降。而成立事故鑒定委員會(huì)后,由于委員會(huì)成員都是研究交通事故方面的專(zhuān)家,素質(zhì)相對(duì)較高,由他們出具的交通事故認(rèn)定書(shū)具有較高的質(zhì)量,而且全縣(市)的案件的事故責(zé)任認(rèn)定都是由他們統(tǒng)一作出,能保證事故責(zé)任認(rèn)定口徑一致,使事故責(zé)任認(rèn)定具有較高的公信力。
3、若不服事故責(zé)任認(rèn)定,救濟(jì)途徑通暢,當(dāng)事人的舉證義務(wù)大大削弱。前面,筆者也已經(jīng)談到按現(xiàn)行的法律規(guī)定,當(dāng)事人若不服事故責(zé)任認(rèn)定,無(wú)權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議,也不能提起行政訴訟,只能在民事訴訟中或者刑事訴訟中通過(guò)舉證來(lái)推翻交警部門(mén)作出的事故責(zé)任認(rèn)定。而與交通事故相關(guān)的證據(jù)均掌握在交警部門(mén)的手中,要求當(dāng)事人自己去搜尋足夠的相反的證據(jù)來(lái)推翻作為交警部門(mén)的責(zé)任認(rèn)定,難度相當(dāng)大,而且一旦公安機(jī)關(guān)認(rèn)為已經(jīng)構(gòu)成交通肇事罪的話(huà),該責(zé)任人的人身自由都已經(jīng)受到公安機(jī)關(guān)的限制,其就沒(méi)有機(jī)會(huì)去收集證據(jù)去推翻交警部門(mén)的責(zé)任認(rèn)定,當(dāng)事人的合法權(quán)益很難得到保障。而在筆者設(shè)計(jì)的方案中,即使事故當(dāng)事者涉嫌交通肇事而被限制人身自由,當(dāng)事人也只需要申請(qǐng)重新認(rèn)定,上一級(jí)交通事故鑒定委員會(huì)就有義務(wù)去全面審核,當(dāng)然事故當(dāng)事者也可以舉證推翻事故責(zé)任認(rèn)定,但這不是當(dāng)事人的法律義務(wù),而是其權(quán)利,這樣可以從根本上保障事故當(dāng)事者的合法權(quán)益。
4、對(duì)當(dāng)事人權(quán)利救濟(jì)非常及時(shí)。按照現(xiàn)行的法律規(guī)定,若公安機(jī)關(guān)根據(jù)事故責(zé)任認(rèn)定認(rèn)為責(zé)任人已經(jīng)構(gòu)成交通肇事罪的話(huà),那么即使該事故責(zé)任認(rèn)定錯(cuò)誤,也只有到了法院刑事審判階段才能糾正錯(cuò)誤的事故責(zé)任認(rèn)定,對(duì)于將人身權(quán)利放在第一位的法治社會(huì)來(lái)說(shuō),對(duì)責(zé)任人的權(quán)利救濟(jì)也來(lái)得太晚了。而在筆者設(shè)計(jì)的方案中,當(dāng)事人若對(duì)事故責(zé)任認(rèn)定不服,直接就可以申請(qǐng)重新認(rèn)定,若確屬責(zé)任認(rèn)定錯(cuò)誤,上一級(jí)交通事故鑒定委員會(huì)將予以糾正,當(dāng)事人在公安機(jī)關(guān)偵查階段就會(huì)恢復(fù)人身自由,用不著等到刑事審判開(kāi)庭時(shí),這樣其人身權(quán)利就能得到及時(shí)的保障。
5、改變了將所有的救濟(jì)希望全部寄托在沒(méi)有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的法官身上的困境。按照現(xiàn)行的法律規(guī)定,當(dāng)事人若對(duì)事故責(zé)任認(rèn)定不服,只能在民事訴訟或者刑事訴訟中讓法官對(duì)錯(cuò)誤的事故責(zé)任認(rèn)定予以糾正。但是,法官并不具有交通事故的專(zhuān)業(yè)知識(shí),只能在非常明顯的情況下,才有可能糾正事故責(zé)任認(rèn)定,在一般情況下,法官由于交通事故方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)欠缺,很難糾正事故責(zé)任認(rèn)定。在筆者設(shè)計(jì)的方案中,上一級(jí)交通事故鑒定委員成員都是精通交通事故方面的專(zhuān)家,他們對(duì)事故責(zé)任認(rèn)定了如指掌,能及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤的事故責(zé)任認(rèn)定并予以糾,這更能保證當(dāng)事人的合法權(quán)益。