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作為基建行業(yè),宏遠公司建筑、安裝施工點多、面廣、戰(zhàn)線長,各種技術(shù)工種多,隊伍流動作業(yè)頻繁,人員組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜,給安全技術(shù)培訓(xùn)帶來一定難度。公司相關(guān)部門針對經(jīng)常變化的職工隊伍主體,創(chuàng)新安全技能培訓(xùn)內(nèi)容,改進培訓(xùn)方式,而安全文化建設(shè)就為此提供了載體和辦法。公司強制對新上崗工人進行日常安全知識和本工種安全知識的培訓(xùn)并進行量化考核。不定期開展員工自救互救常識培訓(xùn)工作,提高廣大員工的安全生產(chǎn)意識,增強員工現(xiàn)場自救互救知識的能力。有針對性地對項目部負責(zé)人、施工員、技術(shù)員、專職安全管理員等項目作業(yè)人員開展安全知識水平、業(yè)務(wù)管理能力和安全教育培訓(xùn),還對預(yù)拌混凝土、塔吊司機、高空作業(yè)、井下機電安裝等特殊工種人員進行分類安全培訓(xùn)。特別是針對同煤新苑項目工程集中施工點塔吊眾多,公司專門制訂了塔吊安全操作規(guī)程發(fā)放給操作司機,安檢部門還制作了安全操作幻燈片,在施工間隙利用午飯后的一個小時組織塔吊司機進行現(xiàn)場塔吊操作學(xué)習(xí)。要求員工樹立安全第一的思想,實施公司、項目、班組三級安全教育,使每個員工都能熟知國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、法規(guī)、標(biāo)準、工地的安全制度、本工種的安全操作規(guī)程等,做到心中有數(shù)、安全生產(chǎn),使安全培訓(xùn)從課堂走向了施工現(xiàn)場。同時,職能管理部門加強對開展三級安全教育培訓(xùn)的檢查和指導(dǎo),確保安全培訓(xùn)工作扎實有效,實現(xiàn)安全教育全員、全過程、全覆蓋,激發(fā)“人”在安全發(fā)展中的主導(dǎo)作用。為杜絕強制性的灌輸學(xué)習(xí),公司有關(guān)部門組織人員到施工現(xiàn)場,針對不安全隱患排除,建筑安全操作知識等進行學(xué)習(xí)指導(dǎo),啟發(fā)員工學(xué)習(xí)安全技能,使安全技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)成為員工自覺自愿的行動,提高了學(xué)習(xí)效果。在生產(chǎn)實踐中,通過開展師帶徒、崗位練兵、技術(shù)比武等多種形式的技能強化活動,切實提高了施工人員的安全操作水平。對關(guān)鍵和重點崗位,工長、技術(shù)員向工人手把手現(xiàn)場技術(shù)交底,確保工人完全掌握操作要領(lǐng)和安全環(huán)節(jié)。
(二)宣傳貫徹安全文化建設(shè),抓細節(jié)、強化責(zé)任,注重培養(yǎng)員工安全行為習(xí)慣養(yǎng)成。
文化是植根于內(nèi)心的修養(yǎng),是以約束為前提的規(guī)則,是長期形成無需提醒的自覺,是為企業(yè)和社會奉獻的責(zé)任。確保安全生產(chǎn),除靠行政命令、制度約束、責(zé)任追究等硬性管理外,更需要廣大員工認同并應(yīng)用安全核心價值觀、安全責(zé)任、安全信條、安全自律、安全心理等這些軟性指標(biāo),只有軟硬指標(biāo)相輔相成、同步提高,方能推動企業(yè)的安全生產(chǎn)。世界上最可怕的力量是習(xí)慣,最寶貴的財富也是習(xí)慣。全員安全習(xí)慣的培養(yǎng)包含安全理念的入腦入心滲透,安全制度不折不扣地執(zhí)行,安全行為遵照“只有規(guī)定動作,沒有自選動作”履行。安全生產(chǎn)管理中的細節(jié),這些看起來微不足道的細節(jié),讓每一名員工從心理產(chǎn)生安全意識并轉(zhuǎn)換成自覺的安全習(xí)慣,知道什么應(yīng)該做的,應(yīng)該怎么去做,這正是安全生產(chǎn)中的關(guān)鍵所在。安全文化氛圍如細雨潤無聲地影響著每個人,它的創(chuàng)建既包括硬件設(shè)施(如安全文化長廊、牌板等)建設(shè),又包括安全文化的軟環(huán)境建設(shè)。公司注重加大安全設(shè)施投入,在各施工作業(yè)單位導(dǎo)入安全標(biāo)識、安全色、安全形象標(biāo)識等將安全行為準則符號化、視覺化、標(biāo)準化,形象地傳達企業(yè)的安全理念和標(biāo)準,激發(fā)了員工的安全動力。在施工現(xiàn)場進場口,按照統(tǒng)一要求設(shè)置具有安全內(nèi)容的五牌一圖,在施工區(qū)域醒目位置將安全核心理念等制作成標(biāo)語、牌板廣為宣傳,并根據(jù)施工要求在主要施工部位、作業(yè)點和危險區(qū)域及主要通道口精心設(shè)計制作統(tǒng)一的安全警示牌和安全標(biāo)志,把安全宣傳教育宣貫到實處,有效杜絕重大事故的發(fā)生。利用內(nèi)部刊物開設(shè)專欄刊登安全故事、漫畫、案例等下發(fā)給各單位,從了解員工最真實的安全需求入手,提煉出誠信、責(zé)任、道德等相關(guān)內(nèi)容的安全理念在員工中進行普及,并將之體現(xiàn)在日常行為中,搭建“人人想安全”的工作平臺,從更深的文化層面激發(fā)員工“我要安全”的本能意識,精心營造安全文化氛圍。安全責(zé)任,重于泰山。責(zé)任對于工作崗位中的每個人來說就是愛崗敬業(yè),忠于職守,牢固樹立安全意識。引入人性化管理思想,引導(dǎo)員工把安全責(zé)任、家庭責(zé)任和社會責(zé)任聯(lián)系在一起,靠自身的一種規(guī)范約束力,用強烈的安全思想支配安全行為,進而達到規(guī)范操作之目的。通過班前會、安全事故警示錄、安全演講、安全論文撰寫、安全知識競賽、安全理念宣傳等形式,讓職工在活動中領(lǐng)悟安全之理,強化員工“安全重于一切”的思想理念,使員工進一步對安全理念有了形象的認識。另外,通過樹立正面或反面的典型案例教育,引導(dǎo)員工正確處理安全與生產(chǎn)、安全與幸福、安全與家庭的關(guān)系,進而做到按章作業(yè),正規(guī)操作和上標(biāo)準崗、干標(biāo)準活。通過在班組中懸掛員工全家福,用濃濃親情提醒員工注意安全,強化全員責(zé)任意識,責(zé)任是安全工作中最重要的元素,從而營造關(guān)注安全,珍愛生命的氛圍,使安全理念深入人心,提高了員工對安全的認知,并將之貫穿到日常工作和行為中,達到了安全宣傳教育的目的,形成更加良好的安全氛圍,有利于強化安全生產(chǎn),提高安全水平。
1.會計基礎(chǔ)工作執(zhí)行有失規(guī)范
1.1會計職能發(fā)揮受阻
建筑業(yè)中會計基礎(chǔ)工作規(guī)范貫徹能夠有效服務(wù)于企業(yè)決策,同時利于企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制制度的全面推行。但現(xiàn)行建筑業(yè)《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》貫徹執(zhí)行卻未能規(guī)范執(zhí)行,比如一些企業(yè)的會計科目設(shè)置或者是財會信息報表等和《規(guī)范》規(guī)定相背離等;更有些項目為了盡可能簡化繁復(fù)的會計核算流程,通常會造成賬實不符與信息失真等現(xiàn)象;并且有些企業(yè)原始信息憑證審計執(zhí)行力度差,關(guān)于記賬、結(jié)算等的流程手續(xù)不全等,都進一步為單位內(nèi)部虛報、套現(xiàn)等違法事件發(fā)生提供了契機。此外,有些會計工作者往往會在單位領(lǐng)導(dǎo)的唆使、授意下喪失主觀職業(yè)判斷能力,影響正常會計職能發(fā)揮。
1.2會計信息失真
財會信息真實是建筑企業(yè)核算工作流程執(zhí)行的實施基礎(chǔ),也是保障企業(yè)財務(wù)管理水平的有力保障。但目前部分建筑企業(yè)項目財會信息失真卻比較普遍,比如出于業(yè)績的考量,有些建筑企業(yè)合同成本收入確認往往和建設(shè)一方的驗工計價不予同步,沒有嚴格按照建造合同的要求來確認收入,或者和實際開工作業(yè)進度不相一致等。如此一來,單位內(nèi)部的項目財會信息則嚴重失真,難以真實、準確反映出實際狀況,以至于對建筑企業(yè)經(jīng)營發(fā)展決策貫徹執(zhí)行帶來嚴重負面影響。
2.會計基礎(chǔ)工作監(jiān)督不力
對于建筑業(yè)在會計基礎(chǔ)工作監(jiān)督方面遇到的困境問題主要表現(xiàn)為:第一,由于項目會計基礎(chǔ)工作監(jiān)督體系健全程度較差,所以直接作用于監(jiān)督工作,通常表現(xiàn)為監(jiān)督職能發(fā)揮薄弱。第二,部分建筑企業(yè)對項目管理提供了較大自主管理權(quán),總部往往對項目進度趕追較為重視,卻對會計基礎(chǔ)工作執(zhí)行較為忽視,從而使得從項目負責(zé)人到各級單位管理人員都以考核進度指標(biāo)為主,卻缺乏會計基礎(chǔ)工作的監(jiān)督管理。第三,單位內(nèi)部監(jiān)督體系制度完善程度較差,會計工作者仍然需要加強會計職業(yè)判斷能力。第四,會計人員在其所處單位的自身職責(zé)權(quán)屬地位越高,通常所表現(xiàn)的則是其職業(yè)判斷能力的獨立性越強。這種情況下的會計從業(yè)道德觀念價值較高;目前,不少會計人員的會計業(yè)務(wù)處理會受到領(lǐng)導(dǎo)階層不同程度的行政指令干擾,對其職業(yè)判斷能力保持獨立性造成嚴重影響,最終喪失自身應(yīng)有的職責(zé)權(quán)屬地位。
二、建筑業(yè)項目會計基礎(chǔ)工作解決困境問題的主要對策研究
1.項目負責(zé)人需重視會計基礎(chǔ)工作的管理
公司內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)對會計基礎(chǔ)工作執(zhí)行予以重視才能進一步抓好會計崗位設(shè)置不合理的問題。同時,項目負責(zé)人本身也要懂法、守法,在履行單位工作職責(zé)的前提下,抓好單位財務(wù)管理,確保項目會計核算工作符合《會計法》等法規(guī)文件規(guī)定要求。也就是說,項目負責(zé)人和會計工作者一樣,都屬于《會計法》下的主要責(zé)任主體,需要重視會計基礎(chǔ)工作規(guī)范貫徹與落實。
2.強化項目會計工作者職業(yè)判斷能力
會計工作者職業(yè)判斷能力的高低與否與其自身從業(yè)素質(zhì)高低息息相關(guān)。因此,企業(yè)內(nèi)部要加強會計人員對《會計法》《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等行業(yè)法規(guī)文件的培訓(xùn)與再教育工作。此外,建筑企業(yè)也要配套建立規(guī)范、合理的會計人才引入、聘用機制,以通過整頓、培訓(xùn)現(xiàn)有會計工作者的前提條件下,引入具有高度責(zé)任觀念和職業(yè)判斷能力,守法、懂法的優(yōu)秀人才。也就是說,會計主體是經(jīng)濟行為市場下的特殊從業(yè)群體,各個行業(yè)都需要會計人才。因此,建筑業(yè)項目會計基礎(chǔ)工作崗則更加需求帶有高度職業(yè)道德和法規(guī)觀念及職業(yè)判斷能力的會計工作者?;诖?,務(wù)必要確保項目會計基礎(chǔ)工作下的各類財務(wù)信息報表能夠真實處理,保持會計信息完整性,杜絕財務(wù)信息舞弊、造假等現(xiàn)象發(fā)生。
3.健全項目會計監(jiān)督體系制度
項目會計監(jiān)督體系制度應(yīng)能結(jié)合建筑業(yè)中會計基礎(chǔ)工作實務(wù)流程予以設(shè)立,目的是監(jiān)督會計基礎(chǔ)工作執(zhí)行效果并促進會計基礎(chǔ)各類問題得以有效解決。因此,建筑企業(yè)上至公司總部下至各級單位都應(yīng)能全面、統(tǒng)一、健全地建立項目會計監(jiān)督制度體系?;诖?,體系制度中要明確會計監(jiān)督具體規(guī)范內(nèi)容,包括會計科目設(shè)置問題,會計實務(wù)規(guī)范處理流程,會計信息失真處罰規(guī)定,會計人員基礎(chǔ)工作激勵制度等,以確保和單位內(nèi)部財務(wù)內(nèi)控制度相互匹配。此外,還可以通過中介組織結(jié)構(gòu)強化外部監(jiān)督,全面有效降低各類假賬、會計信息舞弊等行為的發(fā)生,以保障信息真實性,為企業(yè)項目決策提供有效憑證性依據(jù)。
三、結(jié)語
加強法制建設(shè),提高與世貿(mào)組織成員國的國際通融性
“WTO”一個重要的原則是法制建設(shè)和增加法律的透明度。根據(jù)烏拉圭回合談判通過的一些協(xié)議,使得各成員國政府修改競爭規(guī)則變得非常困難,在幾乎每一個涉及貿(mào)易環(huán)境的領(lǐng)域,成員國尋求多變、歧視性和保護性的政策都將受到世貿(mào)組織規(guī)則的制約。雖然中國已加入“WTO”幾年了,但仍需盡快按照國際建筑業(yè)的行業(yè)規(guī)范來管理我國的建筑業(yè)市場和建筑企業(yè)。其一,要深入了解和準確把握雙邊和多邊貿(mào)易條約和協(xié)定的有關(guān)規(guī)則及作用,積極實施“走出去”的戰(zhàn)略,開創(chuàng)我國建筑業(yè)發(fā)展的新局面。要適應(yīng)“WTO”規(guī)則和我國政府對外承諾的要求,做好有關(guān)法律、法規(guī)的清理、修改和新的立法方面的工作。其二,中國加入“WTO”后,一切必須按“WTO”的規(guī)則辦事,如國民待遇、透明度,使我國在立法和行政管理上不能完全自己做主,要與國際接軌。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變,企業(yè)必須依法經(jīng)營,增強依法經(jīng)營觀念。世貿(mào)組織的基本原則、協(xié)定與協(xié)議和有關(guān)的國際慣例將成為約束和規(guī)范中國企業(yè)行為的依據(jù)和準則。同時,中國應(yīng)加強建筑業(yè)法制建設(shè)。強化《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等建筑行業(yè)法律法規(guī)的實施,認真規(guī)范國內(nèi)建筑市場,通過標(biāo)本兼治、綜合治理、整體推進、逐步扭轉(zhuǎn)建筑市場無序的局面。建立公開、公正、平等競爭的市場機制,推動建筑市場進入規(guī)范化、制度化、法制化軌道。建立風(fēng)險擔(dān)保制度,維護承發(fā)包雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。加快推進建筑企業(yè)職工養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險。初步建立中國建筑業(yè)法律體系框架,切實提高與世貿(mào)組織的通融性。
強化管理機制,構(gòu)筑中國建企參與國際競爭新優(yōu)勢
建立科學(xué)的管理體系,有利于建筑企業(yè)的發(fā)展。管理體系的有效性為建筑企業(yè)合理利用各種資源,參與市場競爭提供了有利的保證。中國建筑業(yè)應(yīng)把提高競爭力的重心放在管理體系的建立方面,進一步轉(zhuǎn)換企業(yè)的內(nèi)部機制,強化企業(yè)自我發(fā)展、自我約束機制,增強企業(yè)內(nèi)部凝聚力,加強三項制度改革,建立適應(yīng)“WTO”要求的管理體系。當(dāng)前經(jīng)濟全球化的發(fā)展,促進了國際間的經(jīng)濟聯(lián)系和合作,經(jīng)濟競爭也出現(xiàn)了新態(tài)勢。經(jīng)濟全球化對中國企業(yè),特別是建筑企業(yè)的影響將十分明顯。經(jīng)濟全球化是一柄雙刃刀,它既有利于國際范圍內(nèi)建筑業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置,從而有利于建筑企業(yè)利潤的提高;又將使發(fā)展中國家和經(jīng)濟弱勢國家的建筑業(yè),在競爭中面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)。在國際上,體現(xiàn)建筑業(yè)水平的國際認證,主要包括:ISO9000質(zhì)量體系認證,ISO14001環(huán)境管理體系認證,OHSMS職業(yè)健康安全管理體系認證。目前,在國際市場上,一方面越來越多的環(huán)保項目應(yīng)運而生,如污水處理、危險品廢物處理。另一方面,越來越多的項目要求承包商必須通過ISO14001環(huán)境管理體系認證,文明施工,減少過去施工工地塵土飛揚的現(xiàn)象并盡量減少噪音污染,同時,在使用的建材方面要符合環(huán)保要求,不能對環(huán)境和人體健康產(chǎn)生不利影響。中國建筑業(yè)應(yīng)抓緊三大國際標(biāo)準認證,并建立有效的管理機制,從而提高與國內(nèi)外同行競爭的能力。
建立信息網(wǎng)絡(luò),及時了解國際建筑市場的發(fā)展動態(tài)
21世紀是信息時代,將會有更多的建筑工程信息,通過各種渠道廣為傳播。中國建筑業(yè)應(yīng)當(dāng)及時捕捉和掌握國際承包市場的信息,制定相應(yīng)對策。建筑企業(yè)應(yīng)及時有效的得到第一手信息。同時,信息要有覆蓋面,這就需要建立自身的信息網(wǎng)絡(luò),要通過海外機制和以世界各地的承包商、商、供應(yīng)商及駐外使館、經(jīng)商處等為中心,建立國際信息網(wǎng)絡(luò),同時不斷拓展信息渠道,以便及時準確反映世界建筑市場情況,增加進入國際建筑市場的機會,為中國建筑業(yè)開拓國際工程承包和勞務(wù)合作創(chuàng)造條件。企業(yè)要高度重視國內(nèi)外的信息,及時撲捉信息、獲取信息、分析信息、利用信息,進行快速科學(xué)的經(jīng)營決策。切實加強建筑企業(yè)信息化建設(shè),加快計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的推廣應(yīng)用,提高管理效率。
強化科技創(chuàng)新,大力提高中國建企的國際競爭能力
科技創(chuàng)新在企業(yè)的競爭中處于十分重要的位置。2004年中國建筑業(yè)的從業(yè)人員約3600萬人,是美國建筑從業(yè)人員的4.5倍,而中國建筑業(yè)總產(chǎn)值卻只相當(dāng)于美國正常年份建筑業(yè)總產(chǎn)值20%,中國建筑業(yè)勞動生產(chǎn)率相當(dāng)于日本建筑業(yè)的1.25%.我國2004年勞動生產(chǎn)率約28200元/人。由此可以看出,中國建筑業(yè)雖已具備一定的國際競爭能力,但與國外一流建筑企業(yè)相比還有較大差距,尚不具備與之抗衡的能力。中國建筑業(yè)應(yīng)加大建筑科技資金投入的力度,提高建筑管理的科技含量,提高勞動生產(chǎn)率。中國建筑企業(yè)要適應(yīng)國際工程項目功能新、體量大、施工難度大的新趨勢,大力加快新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的推廣應(yīng)用,及建設(shè)部推廣十項新技術(shù)的應(yīng)用,提高建筑施工技術(shù)科學(xué)含量。加大建筑企業(yè)科技投入,加快設(shè)備更新步伐,采用國內(nèi)外新機械、新設(shè)備,淘汰落后的建筑機械設(shè)備,減低勞動強度,提高生產(chǎn)率,不斷提高建筑隊伍的技術(shù)裝備水平和施工能力。要有計劃地推進建筑工業(yè)化,制定標(biāo)準,合理布局,使構(gòu)件、配件生產(chǎn)標(biāo)準化、通用化,建筑制品生產(chǎn)專業(yè)化、商業(yè)化。有條件的建筑企業(yè)應(yīng)建立自己的科研開發(fā)中心。建筑企業(yè)應(yīng)大力推廣運用現(xiàn)代化的管理方法和手段,特別是計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),在收集市場信息,投標(biāo)報價、施工設(shè)計、企業(yè)管理、經(jīng)營決策等方面應(yīng)普及應(yīng)用計算機,提高經(jīng)營決策質(zhì)量,降低管理成本,國內(nèi)少數(shù)特大集團已開始嘗試建立(博士后流動站),以期更好地實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略,增強企業(yè)的國內(nèi)國際競爭力。
構(gòu)筑人才優(yōu)勢,建立以人為本的國際化人資體制
隨著建筑市場的日趨國際化,國外科學(xué)的人力資源管理模式將沖擊國內(nèi)的人才管理模式。許多國際跨國建筑集團將進入中國建筑市場,而這些建筑集團推行的是“本地化”策略,即建筑原料采購供應(yīng)本地化和人才本地化。特別是后者,不僅使外方最大限度地利用了本地人的優(yōu)勢,也為中國建筑人才提供了充分發(fā)揮個人才智的契機和舞臺。而外企豐厚的薪金、良好的福利,較好的發(fā)展前途深深吸引了大批國內(nèi)優(yōu)秀的建筑人才。因此,對中國建筑業(yè)來說,加強用人機制改革已迫在眉睫。中國建筑企業(yè)應(yīng)舍得投入,一方面在學(xué)校和社會上招聘一些人才,另一方面對一些有發(fā)展?jié)摿Φ膯T工進行在職培訓(xùn),包括送到國內(nèi)外高等院校和國際著名建筑企業(yè)培訓(xùn)。有的企業(yè)可能認為企業(yè)培養(yǎng)人才,一旦成材,就會出現(xiàn)流失的現(xiàn)象,得不償失。不可否認這種現(xiàn)象是普遍存在的,但是企業(yè)不能因噎廢食,放棄對人才的培養(yǎng)。中國建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造吸引人才,留住人才的機制和環(huán)境,通過人才隊伍建設(shè),提高企業(yè)競爭力。尊重人才,關(guān)心人才,用好人才,這應(yīng)成為中國建筑業(yè)“以人為本”管理理念的根本出發(fā)點和最終歸宿。
實施靈活策略,不斷加速中國建筑企業(yè)國際化進程
中國建筑企業(yè)要想在國際建筑市場中占有一席之地,就必須準確定位,合理制定和實施發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略和市場開發(fā)戰(zhàn)略,并根據(jù)建筑市場的不斷變化適時進行調(diào)整。中國建筑業(yè)應(yīng)加強與國外著名建筑企業(yè)的合作。目前,運用“優(yōu)勢聯(lián)合”,這是近幾年大型國際工程中常用的方式。舉世聞名的英吉利海峽第一條海底隧道工程,參加競爭的承包商,有的是西方發(fā)達國家建筑公司之間聯(lián)合,也有西方國家建筑企業(yè)與第三世界國家的建筑公司的聯(lián)合,以及第三世界國家的建筑公司的聯(lián)合。其目的是發(fā)揮資金、技術(shù)、勞動力等方面的優(yōu)勢,以期在競爭中獲勝。中國建筑業(yè)應(yīng)根據(jù)本身特點,適應(yīng)潮流,加強聯(lián)合,在聯(lián)合中壯大自己,發(fā)展自己。中國建筑業(yè)為了國內(nèi)和國際建筑市場競爭的需要,在抓好對外承包勞務(wù)這個主業(yè)的同時,應(yīng)走經(jīng)貿(mào)結(jié)合,承包勞務(wù)與境內(nèi)興辦實體相結(jié)合,對外承包勞務(wù)與海外投資相結(jié)合的道路,不斷拓寬業(yè)務(wù)范圍,增強綜合實力,提高效益。中國建筑企業(yè)應(yīng)立足發(fā)展大局,接受世貿(mào)組織的基本原則和有關(guān)協(xié)定與協(xié)議,改變被動狀態(tài),主動出擊,積極參與世貿(mào)組織活動,在參與多邊貿(mào)易基礎(chǔ)上,積極與世貿(mào)組織成員國的建筑企業(yè)進行合作,提高企業(yè)競爭力,加速國際化進程。
加大結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快實施國際集約化發(fā)展戰(zhàn)略
目前,國際建筑業(yè)宏觀環(huán)境呈現(xiàn)出新特點,其中很重要的方面是世界范圍內(nèi)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組規(guī)模空前。中國建筑企業(yè)應(yīng)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度,既要面向國內(nèi)外市場需求,又要充分發(fā)揮本地優(yōu)勢,堅持市場導(dǎo)向和發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢緊密結(jié)合的原則。以市場為中心,充分發(fā)揮市場的引導(dǎo)作用,不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)模式,不斷優(yōu)化資源配置。認真研究國內(nèi)外建筑市場發(fā)展規(guī)律,挖掘建筑市場發(fā)展?jié)摿?,找準建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點。區(qū)域優(yōu)勢的發(fā)揮,必須以建筑市場為向?qū)?,把區(qū)域優(yōu)勢充分發(fā)揮起來,提高中國建筑企業(yè)的國際競爭力。這樣通過加快中國建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨企業(yè)的資產(chǎn)重組和強強結(jié)合,形成一批具有綜合總承包能力、融資能力強的大型、特大型建筑企業(yè)集團,提高國內(nèi)外建筑市場的競爭力,加快建設(shè)部出臺的建筑企業(yè)綜合總包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包三個層次的結(jié)構(gòu)體系的實施步伐。中國建筑業(yè)應(yīng)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,積極發(fā)展多元化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的混合經(jīng)濟,提高體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新能力,增強建筑企業(yè)的發(fā)展后勁。當(dāng)然,中小型建筑企業(yè)要在“小而精”、“小而強”的道路上,在專業(yè)分包和勞務(wù)分包上下功夫,這不僅是市場的需要,而且也是今后很多中小型建筑企業(yè)在激烈競爭的市場上得以生存的良好選擇。中國建筑業(yè)應(yīng)抓住當(dāng)前的良好時機,通過“激勵機制”規(guī)范經(jīng)營成果的利益分配;通過“監(jiān)督機制”監(jiān)控中國建筑企業(yè)管理者行為;通過“制約機制”實施有效的控制。通過“三大機制”的運用,不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局,不斷提高管理水平,加快集約化進程。
加強經(jīng)營開拓,努力提高國際建筑市場的占有率
目前,我國已加入“WTO”,為中國建筑企業(yè)大規(guī)模進軍國際建筑市場創(chuàng)造了條件,中國建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分用足、用好對外簽約權(quán),實施“外向帶動、輸出興業(yè)”的戰(zhàn)略,擴大海外工程承包業(yè)務(wù)和勞務(wù)輸出,努力實施對外承擔(dān)設(shè)計、房地產(chǎn)開發(fā)以及工程咨詢、建筑監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等。過去由于我國不是“WTO”成員國,很多國外的項目我國建筑企業(yè)不能承建,只能做當(dāng)?shù)赝赓Y項目,如國際金融機構(gòu)和外國政府貸款以及部分私人投資項目,并且受到的限制也很多。中國加入“WTO”后,國外建筑企業(yè)可以進入中國建筑市場,同樣,中國建筑企業(yè)也可以進入國際建筑市場,這將為中國建筑企業(yè)跨國經(jīng)營創(chuàng)造良好的條件。建筑市場開放后,國內(nèi)的一些項目將開始按照國際慣例進行招標(biāo),將有更多的國外建筑企業(yè)參與,我們將可以學(xué)到國際上先進的工程管理方法。這樣,可以提高中國建筑業(yè)的整體管理水平和競爭能力,有利于中國建筑業(yè)盡快與國際慣例接軌,為中國建筑企業(yè)跨國經(jīng)營打下了堅實的基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞:招標(biāo)投標(biāo)建筑業(yè)發(fā)展
一、招投標(biāo)制的推行,是政府實施宏觀調(diào)控的重要手段
在計劃經(jīng)濟條件下,政府是社會經(jīng)濟的管理者。進一步說其既是宏觀經(jīng)濟的決策者,又是微觀經(jīng)濟的直接經(jīng)營者,包攬了社會經(jīng)濟生活的全部事務(wù),“一統(tǒng)到底”。政府成為經(jīng)濟運行過程中的唯一主體,企業(yè)及其它經(jīng)濟組織只是政府機構(gòu)的附屬物,一切要按政府計劃行事。從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)換,作為生產(chǎn)者的企業(yè),成為經(jīng)濟運行過程中的主體。在新舊兩種體制中,政府的職能是完全不同的。市場經(jīng)濟發(fā)展客觀上要求政府職能必須從行政指令轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^調(diào)控。政府對經(jīng)濟活動的宏觀調(diào)控方式有直接調(diào)控和間接調(diào)控之分。所謂直接調(diào)控就是政府利用行政手段通過行政系統(tǒng)直接控制管理企業(yè)經(jīng)濟活動。實踐證明,這種直接調(diào)控方式根本不能適應(yīng)經(jīng)濟活動。實踐證明,這種直接調(diào)控方式根本不能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的要求。與之不同,間接宏觀調(diào)控是建立在利用市場機制基礎(chǔ)上的,通過向經(jīng)濟系統(tǒng)輸入?yún)?shù)實行宏觀調(diào)控,即政府通過參數(shù)調(diào)控市場,進而通過市場實現(xiàn)對經(jīng)濟發(fā)展的間接宏觀調(diào)控。近年來,隨著我國城市化步伐的加快和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入增加,建設(shè)業(yè)有了長足發(fā)展,這為改變我國城鄉(xiāng)面貌、改善人民生活環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量、促進經(jīng)濟社會的繁榮發(fā)展做出了巨大貢獻。但是,由于改革的政策不配套,建設(shè)市場不規(guī)范等原因,致使一些國有大中型企業(yè)舉步維艱。相反,一些私營建筑企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè),雖然在技術(shù)力量、設(shè)備裝置、社會信譽等方面不能與國有大中型企業(yè)相比,但他們利用自身的靈活性和機動性,有的還采取了一些不擇手段的辦法巧取工程,因而使他們異?;钴S在建筑市場領(lǐng)域。,建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的表現(xiàn)比較突出,建設(shè)行政主管部門必須充分發(fā)揮其政府宏觀調(diào)控職能,盡快扭轉(zhuǎn)被動局面。政府實現(xiàn)宏觀調(diào)控的手段很多,可以通過減免稅收、增加信貸資金、減少信貸利息等經(jīng)濟杠桿來進行調(diào)控,也可以采取嚴格企業(yè)資審、控制總量平衡、強化行業(yè)管理等行政手段進行調(diào)控。推行建設(shè)工程招投標(biāo)制,主要解決工程由誰來承攬的問題,關(guān)系到每個建筑企業(yè)的生存和發(fā)展,我們可以通過在規(guī)定的范圍內(nèi)對招投標(biāo)政策調(diào)整實現(xiàn)對建筑業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控。這種調(diào)控與經(jīng)濟調(diào)控都屬于間接調(diào)控手段,比起直接調(diào)控手段的行政干預(yù)要高明得多,它是利用市場經(jīng)濟進行自我調(diào)解的良性運行機制,必將對整個建筑業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展起到極其重要的宏觀調(diào)控作用。
二、建立獎優(yōu)罰劣的招投標(biāo)運作機制,必將促進建筑企業(yè)的優(yōu)勝劣汰
“公開、公平、公正、誠實信用”是招投標(biāo)的原則,而“擇優(yōu)”則是招投標(biāo)的最終目的。就某一項工程招標(biāo)來說,只要我們堅持了上述原則,那么中標(biāo)者必定是眾多投標(biāo)企業(yè)中最優(yōu)秀的。因此,推行招標(biāo)制度,必將實現(xiàn)對建筑企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。建設(shè)工程招投標(biāo)工作是一項性、規(guī)范性、政策性較強的工作,每一具體環(huán)節(jié)都直接關(guān)系到建筑企業(yè)的切身利益,特別是投標(biāo)單位選擇、評標(biāo)的分辦法這兩個環(huán)節(jié),只要政策稍有調(diào)整,就可能到中標(biāo)結(jié)果。因此,在工作中必須堅持招投標(biāo)原則,尤其要把“擇優(yōu)”這一宗旨貫穿招投標(biāo)過程的始終,這樣才能實現(xiàn)建筑企業(yè)的優(yōu)勝劣汰和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。比如:在投標(biāo)單位的選擇上,一開始我市采用的是由建設(shè)單位在資質(zhì)預(yù)審合格的企業(yè)中推薦投標(biāo)企業(yè)的辦法。實踐中我們發(fā)現(xiàn)這一辦法有許多弊端,在確定投標(biāo)單位之前,投標(biāo)企業(yè)千方百計做建設(shè)單位的工作,想方設(shè)法獲得投標(biāo)權(quán),有的施工單位私下承諾建設(shè)單位的一些附加條件,意在獲取承包權(quán),有的建設(shè)項目雖然按規(guī)定進行招投標(biāo),并簽定了承發(fā)包合同,但由于建設(shè)單位事先已選定了外包隊,施工單位為爭取建設(shè)單位的投標(biāo)推薦權(quán),不惜一切代價私下承諾,一旦中標(biāo)就得接受全部不合理條件。這些問題的存在就失去了招標(biāo)投的真正意義,更難保證招投標(biāo)工程原則的落實。這不但給建設(shè)單位搞不正之風(fēng)創(chuàng)造了方便條件,也對擇優(yōu)選擇投標(biāo)單位不利。我們發(fā)現(xiàn)這一問題后,及時取消了建設(shè)單位推薦制,規(guī)定實行招投標(biāo)發(fā)包的工程,由招標(biāo)單位參加投標(biāo)。采取這種辦法杜絕了建設(shè)單位和施工企業(yè)搞場外交易的條件,保證了競爭的公正、公平性。同時,為防止抽簽的隨意性,避免優(yōu)秀企業(yè)失去投標(biāo)機會,我們規(guī)定上一年度榮獲國家、省、市優(yōu)質(zhì)工程獎牌及省級文明工地建設(shè)先進單位、樣板、文明工地的項目經(jīng)理部(施工企業(yè))給予一定次數(shù)不經(jīng)抽簽直接進入競標(biāo)機會。在評標(biāo)打分辦法上,我市在評標(biāo)分值設(shè)置上也采取了獲獎工程加分、劣質(zhì)工程扣分和取消兩次投標(biāo)資格的辦法。通過實行以上辦法后,促使企業(yè)靠實力和業(yè)績?nèi)ジ偁?,從而增強了企業(yè)抓管理、上水平、增素質(zhì)、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)的積極性。一方面,使我市的工程質(zhì)量普遍提高了一個檔次。去年,工程合格率達到100%,優(yōu)良品率達40%,同比提高了10個百分點;工程質(zhì)量通病消除率達70%。文明工地建設(shè)不斷加強,全市有132個工地被評為達標(biāo)工地,有40個棟號被評為省級文明工地或樣板工地,都比上一年有明顯提高。另一方面,一些實力強的企業(yè)多中標(biāo)、中好標(biāo),而實力差的企業(yè),或是過去只靠關(guān)系、路子承攬工程的企業(yè),逐步被市場競爭所淘汰,建筑市場秩序逐步好轉(zhuǎn),優(yōu)勝劣汰的市場競爭環(huán)境逐步形成。
三、招投標(biāo)制的大力推行,必將促進了建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化
國有大、中型企業(yè)仍然是我國建筑業(yè)的主力軍。,這些企業(yè)經(jīng)營體制和管理模式多多少少還殘留著計劃的,一個適應(yīng)市場競爭機制的運營機構(gòu)還同有完全形成,這在無形中限制了企業(yè)的。從我市情況看,國有大中型企業(yè)施工量僅達到其施工能力的40%左右,個別國有企業(yè)活源僅達到10~20%左右,企業(yè)面臨著管理體制陳舊、施工任務(wù)少、資金短缺、周轉(zhuǎn)不靈等一系列難題,再加上離退休職工的工資、勞保又成為企業(yè)發(fā)展的一個包袱。建筑企業(yè)的增多,市場競爭的激烈,這些都給國有企業(yè)帶來了強大的沖擊。招標(biāo)投標(biāo)制的全面推行,從根本上凈化了建筑企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。給國有大、中型企業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展機遇,同時也向他們提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。在招投標(biāo)過程中,雖然政府為國有大、中型企業(yè)參與市場競爭提供了機會,同等條件下也力求保護國有大、中型企業(yè),但競爭的激烈和業(yè)主要求嚴格,甚至苛刻,仍然給國有企業(yè)帶來了巨大的壓力。這就客觀上要求國有企業(yè),不但要看外部為他們市場競爭提供了如何優(yōu)越的條件,更要看到自身在市場競爭中所處的困境,迅速轉(zhuǎn)變觀念,深化企業(yè)內(nèi)部的體制改革,重新調(diào)整企業(yè)內(nèi)部的運行機制,變管理型為經(jīng)營型,走集團化、集優(yōu)組合的道路,在企業(yè)內(nèi)部,充分調(diào)動職工積極性,樹立責(zé)任感、緊迫感和危機感,以良好的精神狀態(tài)、精湛的技術(shù)力量和先進的機構(gòu)設(shè)備去迎接市場的挑戰(zhàn)。
目前,隨著我國房地產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展,建設(shè)領(lǐng)域信用缺失的現(xiàn)象越來越嚴重,已逐漸成為遏制建筑企業(yè)發(fā)展的瓶頸。建筑企業(yè)的工作特點決定了其資金流通形式表現(xiàn)為施工進度與相應(yīng)工程款的時滯與差額,即承包商要預(yù)先投入一定的經(jīng)濟資源完成特定的工程量,只有在工程結(jié)算清單得到發(fā)包方確認后才可能得到工程款的支付,這就存在對發(fā)包方的賒銷風(fēng)險。因此,建筑企業(yè)信用管理的主要任務(wù)就是通過一定的管理措施和方法,保證在完成工程建設(shè)任務(wù)后,能夠及時、足額地收回工程款,防范發(fā)包方可能出現(xiàn)的信用風(fēng)險?;诖耍P者對建筑領(lǐng)域信用缺失原因及相應(yīng)對策進行探討,以供商榷。
一、信用缺失的原因
(一)建筑企業(yè)自身因素
建筑企業(yè)風(fēng)險意識薄弱,有的承包商為了獲得項目而先期投入龐大的資金來滿足發(fā)包方不合理的墊資需求或主動提出此要求從而獲得項目的承包權(quán);對發(fā)包方的資信度、經(jīng)營形勢不了解;建筑企業(yè)施工流動性強,新官不理舊賬現(xiàn)象較普遍。另外,有些企業(yè)負責(zé)人法制觀念不強,礙于“面子”和“人情”,不按財務(wù)手續(xù)辦事;還有一些企業(yè)由于地方保護主義以及訴訟的成本效益反差等原因,寧愿坐視應(yīng)收賬款淪為呆滯賬款,也不愿催索或訴諸法律以維護合法權(quán)益……建筑企業(yè)自身的諸多因素是導(dǎo)致工程款被長期拖欠的重要原因之一。
(二)發(fā)包方因素
建筑市場競爭激烈,一些發(fā)包方不按工程建設(shè)程序辦事,強行要求墊資承包,肢解工程發(fā)包,明招暗定,加之有的發(fā)包方在項目投資決策中存在較多的短期行為,以致在項目施工過程中不斷變更,形成了較嚴重的“預(yù)算超概算、決算超預(yù)算”的現(xiàn)象,以至于工程竣工交付后,發(fā)包方遲遲不辦理工程結(jié)算,使工程款被長期拖欠。
(三)環(huán)境因素
建筑企業(yè)由于承建項目的地點不同,外埠施工普遍,有的地區(qū)為了本部門的利益,極力實行地方保護主義,給建筑企業(yè)在解決拖欠工程款的過程中增加了大量的精力和財力負擔(dān),因而使一些建筑企業(yè)表現(xiàn)出更多的消極和無奈。
二、信用管理對策
信用的缺失不僅造成建筑市場混亂,加大了交易成本,同時也給企業(yè)和行業(yè)的正常運營帶來很大風(fēng)險。因此,加強企業(yè)的信用管理,增強信用風(fēng)險控制能力,建立健全建筑市場信用體系十分重要和緊迫。具體做法如下:
(一)強化信用意識
目前,建筑企業(yè)中普遍存在對應(yīng)收賬款風(fēng)險認識不足的現(xiàn)象,市場經(jīng)濟就是信用經(jīng)濟,經(jīng)濟過程的信用化是市場經(jīng)濟的特征。企業(yè)必須增強信用意識與風(fēng)險防范意識,并在其支配下參加各種經(jīng)濟活動。首先,建筑企業(yè)自身要重視守信效應(yīng)。立足于做大做強做久,牢固樹立品牌意識、誠信意識,增強保護自身信用的自覺性與主動性,只有堅持以信用為本,才能贏得客戶,在日益激烈的市場競爭中立于不敗之地。其次,要強化風(fēng)險防范意識,完善信用風(fēng)險防范機制。充分認識市場風(fēng)險、信用風(fēng)險及其可能造成的后果,及時采取措施自我保護,以較好的防范、控制和轉(zhuǎn)移經(jīng)營風(fēng)險。
(二)注重資信管理
應(yīng)收工程款管理是企業(yè)信用管理的核心所在。選擇資信良好的客戶,對于應(yīng)收工程款的回收具有決定性的意義。如果客戶財務(wù)狀況良好且一貫恪守信用,那么應(yīng)收賬款就能按時回收。反之,風(fēng)險就加大。因此,簽訂合同前,要對發(fā)包方進行摸底調(diào)查,做到知己知彼。資信調(diào)查屬于企業(yè)前期信用管理范疇,是防范風(fēng)險的第一步工作。企業(yè)應(yīng)全面收集信息,了解對方最新的信用狀況。
(三)加強風(fēng)險控制
第一,建立健全企業(yè)信用政策。信用政策的制定與執(zhí)行,關(guān)系到建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的好壞,特別是目前相當(dāng)多建筑企業(yè)的應(yīng)收工程款居高不下,導(dǎo)致經(jīng)營資金十分緊張,給正常的生產(chǎn)經(jīng)營帶來了極大風(fēng)險。因此,制定合理的信用政策顯得尤其重要。建筑企業(yè)應(yīng)針對不同客戶確定不同的信用期間和信用條件,對于信用質(zhì)量高的客戶,可以采用寬松的政策,對于信用質(zhì)量差的客戶,應(yīng)采取積極的、嚴格的收賬政策。第二,加強應(yīng)收賬款管理制度建設(shè)。主要是建立健全應(yīng)收賬款檔案,建立應(yīng)收賬款賒銷授權(quán)批準制度、應(yīng)收賬款總量控制制度、賒銷客戶監(jiān)控制度、賬齡分析控制制度、定期清理、催收制度等管理辦法,并保證制度的嚴肅性和威懾力。第三,建立應(yīng)收賬款壞賬準備。企業(yè)要遵循穩(wěn)健性原則,對壞賬損失的可能性預(yù)先進行估計,積極建立彌補壞賬損失的準備制度,以便在企業(yè)確定發(fā)生壞賬損失時能及時得以補償,分散壞賬損失造成的風(fēng)險,提高企業(yè)的自我保護能力,保證企業(yè)正常的資金周轉(zhuǎn)。第四,強化內(nèi)部管理和責(zé)任追究制度,指定專門的部門和人員向客戶催收到期款,加強老款清欠工作,并實行工作業(yè)績考核,建立完善的約束機制和激勵機制,從體制上防止個別部門或人員盲目決策或投機行為可能導(dǎo)致的信用風(fēng)險。
(四)凈化建筑市場環(huán)境
有關(guān)部門應(yīng)加強對建筑市場的管理,特別是對投資項目的審批和過程監(jiān)督。要健全法規(guī),加強執(zhí)法力度,限制和打擊地方保護主義行為,為建筑企業(yè)創(chuàng)造一個公平、合理、有序的競爭環(huán)境。