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招投標(biāo)法實(shí)施細(xì)則范文第1篇

招標(biāo)投標(biāo)法是國(guó)家用來(lái)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、調(diào)整在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中產(chǎn)生的各種關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

法律之所以將工程建設(shè)項(xiàng)目作為強(qiáng)制招標(biāo)的重點(diǎn)，是因?yàn)檫^(guò)去在工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生的問題較多，在人民群眾中產(chǎn)生了很壞的影響。其中很重要的一個(gè)原因，就是招標(biāo)投標(biāo)推行不力，程序不規(guī)范，由此滋生了大量的腐敗行為。

目前，工程建設(shè)項(xiàng)目雖然大部分采取了招投標(biāo)的形式，但在一些地方和區(qū)域仍有許多招投標(biāo)工作未嚴(yán)格按“公開、公平、公正”原則進(jìn)行，還存在相當(dāng)多的問題。

首先，在選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)方面。

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定：“招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)機(jī)構(gòu)?！薄罢袠?biāo)機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織?！薄罢袠?biāo)機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系?！?/p>

現(xiàn)在，在一些地方的城建規(guī)劃部門的負(fù)責(zé)人手中都掌控著幾個(gè)招標(biāo)機(jī)構(gòu)，甚至根本就是他們本人以他人名義開辦的招標(biāo)機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人首先被推薦選取這些招標(biāo)機(jī)構(gòu)。如果招標(biāo)人有異議，也可以自己選擇機(jī)構(gòu)，但必須到這些城建規(guī)劃部門備案。在備案的過(guò)程中，過(guò)于嚴(yán)格的審查，會(huì)讓招標(biāo)人自選的機(jī)構(gòu)知難而退。所以，機(jī)構(gòu)的選擇與城建規(guī)劃部門負(fù)責(zé)人的利益緊密相連，招標(biāo)人的所謂自行選擇也是在限定范圍內(nèi)的自行選擇。

第二，關(guān)于標(biāo)底的保密問題。

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定：“招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。”“招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密?！薄巴稑?biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟?！?/p>

當(dāng)前的建筑工程市場(chǎng)，魚龍混雜，招標(biāo)人想要順利地完成自己的工程，必須找一個(gè)自己認(rèn)為可靠的投標(biāo)人來(lái)承擔(dān)施工任務(wù)。由于法律規(guī)定工程建設(shè)項(xiàng)目必須要進(jìn)行招投標(biāo)，所以為了保證自己選定的投標(biāo)人能夠中標(biāo)，招標(biāo)人會(huì)把工程的相關(guān)情況與自己選定的投標(biāo)人進(jìn)行仔細(xì)的研究，以保證合作的成功。

第三，投標(biāo)人的行為必須合規(guī)。

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定：“投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。”“投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。”“投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益?！薄敖雇稑?biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)?！薄霸u(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處?！?/p>

投標(biāo)人大多數(shù)是在建筑市場(chǎng)上拼搏多年的企業(yè)，用一句社會(huì)上的話說(shuō)：他們把與招投標(biāo)有關(guān)系的部門負(fù)責(zé)人員都“喂飽”了。許多情況下，所謂的三個(gè)以上的投標(biāo)人，都是已確定了的“真投標(biāo)人”找來(lái)陪襯的，是用來(lái)應(yīng)付相關(guān)法律規(guī)定，是來(lái)走過(guò)場(chǎng)的。陪襯的投標(biāo)人也按規(guī)定上報(bào)各種材料，也有自己的標(biāo)底，但是肯定不會(huì)中標(biāo)。因?yàn)闃?biāo)底他們知道，他們的報(bào)價(jià)只會(huì)比“真投標(biāo)人”的高，絕不會(huì)“喧賓奪主”的。

從國(guó)內(nèi)的招投標(biāo)市場(chǎng)來(lái)看，大多數(shù)工程項(xiàng)目特別是國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目存在的問題相對(duì)較少，尤其是中央加強(qiáng)反腐力度之后，情況會(huì)有一定的改觀。但是，地方的一些部門負(fù)責(zé)人，由于涉及個(gè)人利益和盤根錯(cuò)節(jié)的復(fù)雜關(guān)系，一定時(shí)間內(nèi)還不可能有太大的改進(jìn)。

為了改進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作，使之適應(yīng)建設(shè)和諧社會(huì)的需要，我們應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的監(jiān)督：

1.提高透明度、嚴(yán)格遵守公開原則。要求招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須具有高度的透明度，招標(biāo)程序、投標(biāo)人的資格條件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法、中標(biāo)結(jié)果等信息都要公開，使每個(gè)投標(biāo)人能夠及時(shí)獲得有關(guān)信息，從而平等地參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。同時(shí)將招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)置于公開透明的環(huán)境中，也為當(dāng)事人和社會(huì)各界的監(jiān)督提供了重要條件。從這個(gè)意義上講，公開是公平、公正的基礎(chǔ)和前提。

招投標(biāo)法實(shí)施細(xì)則范文第2篇

根據(jù)審計(jì)報(bào)告，在財(cái)政部授予甲級(jí)資格的633戶采購(gòu)機(jī)構(gòu)中，有129戶社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納證明與實(shí)際繳納情況不符；未按規(guī)定向國(guó)務(wù)院報(bào)告6家集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果，也未依法處理涉嫌違規(guī)單位和個(gè)人。此外，還以財(cái)政部國(guó)庫(kù)司便函形式，審批(核)1319項(xiàng)采購(gòu)方式變更和采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品事項(xiàng)。

同時(shí)，審計(jì)報(bào)告還公布，政府采購(gòu)、資產(chǎn)管理和賬務(wù)處理等不規(guī)范問題涉及金額43.94億元。

中國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模10年來(lái)增加10倍，由2002年的1009億元增加到2011年1.13萬(wàn)億元。與此同時(shí)，“天價(jià)政府采購(gòu)”事件頻現(xiàn)報(bào)端。由此，關(guān)于政府采購(gòu)的規(guī)范化也備受關(guān)注。

就在審計(jì)報(bào)告兩天后的6月29日，財(cái)政部舉辦《政府采購(gòu)法》頒布十周年暨系列宣傳活動(dòng)啟動(dòng)儀式。值得注意的是，多位參會(huì)的政府采購(gòu)業(yè)內(nèi)專家紛紛指出《政府采購(gòu)法》已經(jīng)難以約束采購(gòu)主體的行為，急需修訂。

“《政府采購(gòu)法》軟弱可欺，官員違規(guī)成本極低，而該法對(duì)基本的公眾知情權(quán)也較少規(guī)定?！敝袊?guó)人民大學(xué)教授、曾參與制定《政府采購(gòu)法》的劉俊海對(duì)《投資者報(bào)》記者表示。

獨(dú)攬政府采購(gòu)大權(quán)

“因?yàn)檎少?gòu)的資金屬于政府預(yù)算的范疇，由財(cái)政部主管名正言順，當(dāng)年財(cái)政部的領(lǐng)導(dǎo)池海濱也帶領(lǐng)財(cái)政部以及工作人員參與，所以財(cái)政部在政府采購(gòu)中權(quán)力較大?！眲⒖『?duì)《投資者報(bào)》記者回憶制定《政府采購(gòu)法》時(shí)將財(cái)政部確定為主管部門的原因時(shí)說(shuō)。

記者了解到，按程序，政府采購(gòu)先由采購(gòu)單位報(bào)預(yù)算到財(cái)政部門，財(cái)政部門審批后將通知下發(fā)給政府采購(gòu)辦，此為“審批關(guān)”；采購(gòu)辦組織招投標(biāo)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦得分高的投標(biāo)商，并進(jìn)行選擇，此為“招投標(biāo)關(guān)”；最后是“公告關(guān)”，中標(biāo)后，在政府采購(gòu)網(wǎng)上中標(biāo)公告，接受社會(huì)監(jiān)督。

表面上看，政府采購(gòu)制度設(shè)計(jì)環(huán)環(huán)相扣，但實(shí)際上，財(cái)政部在整個(gè)政府采購(gòu)過(guò)程中獨(dú)攬大權(quán)，幾乎是既當(dāng)裁判又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員。由于處罰和監(jiān)督不到位，政府采購(gòu)幾乎成為腐敗的重災(zāi)區(qū)。政府采購(gòu)“只買貴的不買對(duì)的”，2010年12月，遼寧省撫順市財(cái)政局辦公室通過(guò)網(wǎng)上采購(gòu)7臺(tái)市價(jià)約人民幣2300元的蘋果iPod touch 4作為U盤，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議。

而據(jù)國(guó)家審計(jì)署歷年的審計(jì)報(bào)告，“2005年，教育部等四部門違規(guī)采購(gòu)金額3.8億”；“2009年，19個(gè)中央部門未嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)規(guī)定，涉及金額14.09億”，今年的審計(jì)報(bào)告顯示，包括“政府采購(gòu)”等在內(nèi)的違規(guī)金額高達(dá)43.94億元。

“我國(guó)的預(yù)算管理體制不盡完善，主要表現(xiàn)在，編制周期短，編制項(xiàng)目比較粗，不夠細(xì)化。在這種預(yù)算編制和審批制度下，項(xiàng)目不具體，預(yù)算不準(zhǔn)確，預(yù)算執(zhí)行的隨意性較大。反映到政府采購(gòu)上，就出現(xiàn)了無(wú)預(yù)算采購(gòu)、重復(fù)采購(gòu)、盲目采購(gòu)等現(xiàn)象，政府采購(gòu)工作也因項(xiàng)目不明確，缺乏計(jì)劃性，難以全面推行?！薄墩少?gòu)法》上如此描述我國(guó)的政府采購(gòu)情況。

而在國(guó)外，制度規(guī)定正由自發(fā)松散走向規(guī)范化、系統(tǒng)化。20世紀(jì)90年代后，主要發(fā)達(dá)國(guó)家逐漸完善政府采購(gòu)體制和規(guī)則，政府采購(gòu)制度規(guī)定日趨規(guī)范化、制度化。如英國(guó)關(guān)于政府采購(gòu)的法律包括《政府撥款條例》、《采購(gòu)政策指南》等；在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，監(jiān)督機(jī)構(gòu)有議會(huì)和財(cái)政部，政府部門采購(gòu)的商品和服務(wù)必須在財(cái)政部授權(quán)支出范圍之內(nèi)，且所有支出必須向議會(huì)負(fù)責(zé)。

立法落后留下隱患

中國(guó)《政府采購(gòu)法》自2003年實(shí)施以來(lái)，一直未出臺(tái)相關(guān)的實(shí)施細(xì)則。這一情形，在立法界也較為罕見?！墩少?gòu)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》是目前中國(guó)政府采購(gòu)主要依據(jù)的兩部法律。

另一位參與《政府采購(gòu)法》制定的學(xué)者、清華大學(xué)教授于安指出，“一部法運(yùn)行10年都沒有高端實(shí)施細(xì)則，而只有低端的，這就說(shuō)明實(shí)施者獲得了巨大的裁量權(quán)利?！?/p>

“當(dāng)時(shí)沒有想到實(shí)施細(xì)則竟然十年都出不來(lái)。主要是因?yàn)楦鹘缫庖姴唤y(tǒng)一，比如如何認(rèn)定國(guó)貨，買微軟的產(chǎn)品，可以說(shuō)是國(guó)貨，因?yàn)槭撬闹袊?guó)公司生產(chǎn)的，但也有人說(shuō)它應(yīng)該算美國(guó)公司。”劉俊海對(duì)《投資者報(bào)》記者表示。而目前的《政府采購(gòu)法》，已經(jīng)不能有效地約束采購(gòu)主體的行為和滿足公眾的知情權(quán)了。

“該法制定時(shí)，以人為本的科學(xué)發(fā)展觀還沒有提出來(lái)，所以對(duì)公眾的知情權(quán)都提的不夠?，F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展得非常迅速，微博如此普及，有關(guān)部門要加大信息的透明度，要讓在貴州的人也能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解到北京政府采購(gòu)的一張桌子的信息?！眲⒖『１硎?，“再則，要加大問責(zé)力度?，F(xiàn)在的《政府采購(gòu)法》軟弱可欺，一個(gè)官員采購(gòu)違法后，照樣升官，問責(zé)力度不夠，對(duì)于采購(gòu)違法應(yīng)當(dāng)一票否決?！?/p>

招投標(biāo)法實(shí)施細(xì)則范文第3篇

隨著我國(guó)生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作也在逐步的步入正軌?？墒悄壳拔覈?guó)的招投標(biāo)依然存在很多的問題，需要我們采用更加有效的辦法去解決。為了使我國(guó)的工程招投標(biāo)市場(chǎng)能夠健康發(fā)展，我們要?jiǎng)?chuàng)造有利于招投標(biāo)行業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序得到進(jìn)一步的規(guī)范同時(shí)，也讓招投標(biāo)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)更好地發(fā)揮出來(lái)。 

一、工程招投標(biāo)中存在的法律問題 

（一）法律法規(guī)及相關(guān)配套制度不健全 

為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，國(guó)家雖然根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱《招標(biāo)投標(biāo)法》）制定了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施條例》），但是我國(guó)相關(guān)的招投標(biāo)配套制度仍不健全。例如在《實(shí)施條例》中要求法定公開的招投標(biāo)范圍就過(guò)于抽象，不易于操作。在如今的法律法規(guī)框架下，很多問題沒有相關(guān)的法律法規(guī)可依，地方行政主管部門雖然出臺(tái)了一些規(guī)范管理性的文件，但由于其不是“法”的層面，所以影響力不大，導(dǎo)致效果也不甚明顯。 

（二）招投標(biāo)法律法規(guī)不夠適應(yīng)社會(huì)發(fā)展 

我國(guó)的法律法規(guī)制度建設(shè)相對(duì)滯后，不能適應(yīng)招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》頒布實(shí)施已有多年，由于市場(chǎng)條件發(fā)生了很大變化，某些條款規(guī)范已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)行的市場(chǎng)環(huán)境的需要，對(duì)一些新問題的處理缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)。例如，現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如果按照招投標(biāo)法律制度的規(guī)定，那么招標(biāo)人與投標(biāo)人違法所得的利益將遠(yuǎn)大于對(duì)其的罰款數(shù)額要，這樣的低成本違法，實(shí)際上是變相的鼓勵(lì)非法招標(biāo)。 

（三）招投標(biāo)法律體系標(biāo)準(zhǔn)不一 

當(dāng)前，我國(guó)招標(biāo)管理體系中存在的法律規(guī)范不統(tǒng)一，各按自己的主張辦事，不互相配合、招投標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)中缺少法律規(guī)定等諸如此類的問題需要被改善。例如，《實(shí)施條例》第四十五條規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定?！笨梢园l(fā)現(xiàn)，這樣的立法規(guī)定，具體的評(píng)標(biāo)辦法也是下放到國(guó)務(wù)院部門，同樣給了“權(quán)力尋租”的機(jī)會(huì)。 

二、工程招投標(biāo)中法律問題的解決對(duì)策 

（一）及時(shí)更新法律法規(guī) 

工程招投標(biāo)過(guò)程中，法律法規(guī)的執(zhí)行上出現(xiàn)漏洞問題時(shí)，需要及時(shí)更改使其適應(yīng)發(fā)展。在我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力飛速發(fā)展的今天，經(jīng)濟(jì)形態(tài)日益繁雜，經(jīng)濟(jì)秩序?qū)Ψㄔ絹?lái)越具有依賴性。工程招投標(biāo)過(guò)程中，對(duì)于違法行為的處罰，需要加大處罰力度，例如可根據(jù)獲得收益規(guī)定罰款比例。另外，建設(shè)單位在指定分包、指定主要材料、支付工程款時(shí)不按合同約定等問題，對(duì)此亦沒有相關(guān)的法律法規(guī)約束，也沒有相關(guān)的懲罰規(guī)則。在履行合同過(guò)程中，這些問題同樣需要上升到法律層面來(lái)解決，明確相應(yīng)的法律法規(guī)。 

（二）完善招投標(biāo)法律責(zé)任制度 

提高招投標(biāo)市場(chǎng)違法違規(guī)行為法律成本，除了給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)懲罰外，還要就今后參與工程市場(chǎng)招投標(biāo)活動(dòng)作出限制性規(guī)定，以有效震懾市場(chǎng)上違規(guī)者，使違法者產(chǎn)生畏懼。要將招標(biāo)投標(biāo)法制建設(shè)與信用體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合在一起，與國(guó)家建立的信用登記制度或其他的社會(huì)誠(chéng)信制度相結(jié)合，使二者相互促進(jìn)、相互聯(lián)系。例如與銀行誠(chéng)信制度相結(jié)合，一旦招投標(biāo)的單位或個(gè)人出現(xiàn)違法招投標(biāo)現(xiàn)象，銀行誠(chéng)信系統(tǒng)也可將其記錄，通過(guò)增加違法成本的方式遏制招標(biāo)投標(biāo)人的違法成本。 

（三）建立統(tǒng)一的招投標(biāo)法律體系 

我國(guó)要聯(lián)系現(xiàn)如今國(guó)家的發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的立法經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)修訂《招標(biāo)投標(biāo)法》，明確《招標(biāo)投標(biāo)法》中不盡明確或遺漏部分內(nèi)容，加快建立統(tǒng)一的招投標(biāo)法律體系。通過(guò)制定《實(shí)施條例》，明確中央政府各部委職責(zé)，省級(jí)政府可以出臺(tái)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章，取消地市級(jí)及下級(jí)政府有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的“土政策”；統(tǒng)一國(guó)家各部委對(duì)招投標(biāo)同一監(jiān)管內(nèi)容的不同做法；對(duì)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目申請(qǐng)邀請(qǐng)招標(biāo)的情形做出明確規(guī)定，對(duì)邀請(qǐng)招標(biāo)的比例上限做出要求；明確對(duì)規(guī)避招標(biāo)的項(xiàng)目承接人的處罰條款；明確對(duì)專家組成不符合規(guī)范做法的懲處依據(jù)，明示對(duì)違法行為的民事訴訟或仲裁的司法救濟(jì)途徑。對(duì)規(guī)范性做法如兩步法開標(biāo)、兩分離評(píng)標(biāo)、投標(biāo)人隱名評(píng)審和電子招投標(biāo)等予以認(rèn)可。同時(shí)，相關(guān)的部門應(yīng)該提出明確的法律法規(guī)，在對(duì)編制招標(biāo)文件、審核招標(biāo)人的資格、評(píng)委委員會(huì)的組成、最低價(jià)和底標(biāo)標(biāo)價(jià)的規(guī)定依據(jù)以及履行合同等方面進(jìn)行規(guī)定，并且要求提供標(biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)文件和合同文件，對(duì)招投標(biāo)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行明確的規(guī)范。 

（四）積極推行工程清單報(bào)價(jià)制度 

建立健全評(píng)標(biāo)專家管理制度。第一，對(duì)于工程量清單的使用可以很好的方便我們治理招投標(biāo)中的違法亂紀(jì)行為。有效的減少招標(biāo)人與投標(biāo)人之間的串通、圍標(biāo)等狀況的出現(xiàn)，并且將傳統(tǒng)的商務(wù)標(biāo)總價(jià)的報(bào)價(jià)方法更改為工程量清單總價(jià)的報(bào)價(jià)方法，使用這種方法可以有效的減少串標(biāo)的概率。由于使用工程量清單的方式在評(píng)標(biāo)的時(shí)候會(huì)產(chǎn)生大量的工作，所以，需要借助計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用完成核算任務(wù)。第二，要做到減少人員的干預(yù)與操作，可以采用以下幾種方法：一是，加寬莊家的參與，不斷地實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)。二是，使用計(jì)算機(jī)技術(shù)，要采用隨機(jī)的概率減少人員的參與與操作。三是，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)專家的了解與熟悉，掌握他們的職責(zé)。四是，對(duì)評(píng)標(biāo)的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)使用的專家具有作風(fēng)的問題就要進(jìn)行相應(yīng)的處罰。五是，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)專家的教育與培訓(xùn)，包含新業(yè)務(wù)的熟悉與掌握。

結(jié)束語(yǔ) 

在我國(guó)的招投標(biāo)問題上，還是存在很多的弊端，所以要加強(qiáng)對(duì)其的管理與維護(hù)。上個(gè)世紀(jì)八十年代初我國(guó)從國(guó)外引進(jìn)了招投標(biāo)法律制度，隨著不斷的發(fā)展進(jìn)步，我國(guó)的招投標(biāo)法律制度已經(jīng)基本建立起一個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)。按照效力層級(jí)劃分，可分為三個(gè)層次，即基本法律，行政法規(guī)及地方性法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的地方政府規(guī)章和地方政府規(guī)章。這些法律法規(guī)存在層層遞進(jìn)，相輔相成的關(guān)系，形成一個(gè)有機(jī)的整體。1999年8月30日，從頒布實(shí)施《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》開始，為了進(jìn)一步建立健全我國(guó)的招投標(biāo)法律法規(guī)制度體系，中央各部門先后各自或聯(lián)合制定了一系列的法律法規(guī)，與此同時(shí)，各省、自治區(qū)、直轄市政府也紛紛根據(jù)自身當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)的實(shí)際情況，制定并頒布了一些相關(guān)的管理?xiàng)l例、實(shí)施細(xì)則等規(guī)范性文件。這些對(duì)招投標(biāo)的工程項(xiàng)目具有重要的作用，對(duì)促進(jìn)整個(gè)建招投標(biāo)行業(yè)的發(fā)展也有著重要的影響，我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)的變化，及時(shí)完善相應(yīng)的法律規(guī)范，不斷促進(jìn)招投標(biāo)行業(yè)的良性發(fā)展。 

參考文獻(xiàn) 

[1]彭霞.探究工程招標(biāo)管理中的常見問題及解決對(duì)策[J].企業(yè)改革與管理，2015（7X）：16-17. 

[2]魏婷婷.探究工程招標(biāo)管理中的常見問題及解決對(duì)策[J].商品與質(zhì)量，2015（37）：16-17. 

招投標(biāo)法實(shí)施細(xì)則范文第4篇

 XX公司招投標(biāo)工作得到公司領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，在省公司及股份公司相關(guān)部門的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞招投標(biāo)工作的各項(xiàng)要求，認(rèn)真嚴(yán)格執(zhí)行《招投標(biāo)法》和《省公司關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)工作程序的規(guī)定》，加強(qiáng)招投標(biāo)工作的監(jiān)督和管理，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)行為，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，維護(hù)了國(guó)家、集體、社會(huì)公共利益與當(dāng)事人合法權(quán)益。現(xiàn)將XX公司2009--2011年度招投標(biāo)工作總結(jié)如下：

一、2009-2011年招投標(biāo)運(yùn)行基本情況

2009-2011年，XX公司招投標(biāo)辦公室順利完成各類招標(biāo)項(xiàng)目38項(xiàng)。其中工程類28項(xiàng)，廢舊物資處置6項(xiàng)，設(shè)備采購(gòu)交易類4項(xiàng)，中標(biāo)成交額897.12萬(wàn)元，比預(yù)算節(jié)約資金137.74萬(wàn)元，節(jié)減率15.35%。三年來(lái)，XX公司招投標(biāo)辦公室著重抓好了以下幾方面工作，一是協(xié)同公司生產(chǎn)技術(shù)部門進(jìn)一步規(guī)范工程項(xiàng)目建設(shè)管理工作。在征求各方意見的基礎(chǔ)上，制定了《XX公司土建工程管理規(guī)定》《XX公司招投標(biāo)工作管理規(guī)定》。二是切實(shí)做好開標(biāo)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。認(rèn)真做好每個(gè)招投標(biāo)項(xiàng)目的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作，按照規(guī)定的程序組織開標(biāo)，評(píng)標(biāo)任務(wù)，保障各招投標(biāo)當(dāng)事人合法履行各自職責(zé)并及時(shí)解決開標(biāo)、評(píng)標(biāo)中遇到的問題，同時(shí)為加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督還邀請(qǐng)公司和股份兩級(jí)紀(jì)委同志參于監(jiān)督。三是規(guī)范招投標(biāo)工作的程序。二公司招投標(biāo)工作嚴(yán)格做到申請(qǐng)、審批、報(bào)批、信息、制作標(biāo)書、資格審查、報(bào)名和開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等相關(guān)程序，實(shí)行規(guī)范運(yùn)作。無(wú)違規(guī)操作現(xiàn)象。四是嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)5萬(wàn)元以上至30萬(wàn)元以下的小型工程建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一由招投標(biāo)辦公室進(jìn)行，并根據(jù)范圍，應(yīng)招盡招。30萬(wàn)元以上建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按規(guī)定程序報(bào)股份公司審批，并按股份公司批準(zhǔn)的程序執(zhí)行。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，三年來(lái)100萬(wàn)元以上工程經(jīng)由省公司招投標(biāo)的有二公司制鹽1#線技改項(xiàng)目、熱電1#爐技改項(xiàng)目和采鹵新15*16,19*20井組項(xiàng)目。五是切實(shí)提高招標(biāo)工作人員的業(yè)務(wù)水平。由于招標(biāo)辦成員缺乏工作經(jīng)歷又是兼職的，普遍缺乏相關(guān)法律、工程預(yù)算等相關(guān)方面的業(yè)務(wù)知識(shí)。通過(guò)派員到楚州區(qū)招投標(biāo)中心和淮安市大九鼎項(xiàng)目咨詢管理有限公司學(xué)習(xí)交流，同時(shí)，要求招標(biāo)辦公室人員參加國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部組織的招標(biāo)師考試，有效提高了工作人員的業(yè)務(wù)操作水平。

二、存在問題

（一）是對(duì)招投標(biāo)工作的認(rèn)識(shí)上尚需統(tǒng)一。由于個(gè)別分廠部門對(duì)招投標(biāo)工作缺乏足夠的重視，導(dǎo)致有些項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)招投標(biāo)工作的認(rèn)識(shí)還沒有真正完全到位，還存在著拆解施工工程量，逃避招標(biāo)的情況。

（二）資質(zhì)掛靠、串標(biāo)、轉(zhuǎn)包等不良行為歷來(lái)是工程建設(shè)等項(xiàng)目在招投標(biāo)工作中的老大難問題，是普遍稱為影響招標(biāo)公平競(jìng)爭(zhēng)的“頑癥”。這一“頑癥”在二公司的招標(biāo)中也存在。特別是一些工程量小的維修項(xiàng)目，有資質(zhì)的公司不感興趣，因此造成個(gè)別不具備相關(guān)資質(zhì)的人員參與，擾亂招投標(biāo)工作秩序，影響工程質(zhì)量。

（三）是標(biāo)后管理工作不夠到位。目前，部分（ 建設(shè)單位）后續(xù)管理力度比較薄弱，如何建立標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后相互銜接的項(xiàng)目管理機(jī)制還有待進(jìn)一步探索完善。

三、今后工作思路及打算

認(rèn)真貫徹《招投標(biāo)法》和《省公司關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)工作程序的規(guī)定》精神，為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞構(gòu)建“公正、規(guī)范、和諧”的招投標(biāo)工作為基本目標(biāo)。立足實(shí)際，開拓創(chuàng)新，努力打造公開、公平、公正的招投標(biāo)工作平臺(tái)，為井神股份沖刺“317”經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而努力，重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)工作：

（一）進(jìn)一步加大宣傳力度，努力提高公司各部門對(duì)招投標(biāo)工作的思想認(rèn)識(shí)，宣傳好招標(biāo)工作幾年來(lái)的工作成效，特色做法，要圍繞主體，在招標(biāo)主體、投標(biāo)主體、監(jiān)督主體、服務(wù)主體上有新的突破。

（二）在宣傳招投標(biāo)過(guò)程中，必須嚴(yán)格按照公開、公平、公正的原則，做好每一個(gè)項(xiàng)目，堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作，依法招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的前提下，在標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后要實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督機(jī)制。要在實(shí)踐中不斷探索研究，有效防止少數(shù)投標(biāo)人串通掛投標(biāo)或惡意競(jìng)爭(zhēng)的不良行為。

招投標(biāo)法實(shí)施細(xì)則范文第5篇

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；招投標(biāo)

Abstract: Public utilities, the use of national investment and foreign capital construction project, from the survey, design, construction, supervision to the main equipment, materials procurement, enforce the bidding system, at the same time, provisions of tendering and Bidding Law of procedure is applicable in the territory of China Bidding for other construction projects subject, for the prosperity of, standardizing the construction market in China, to break the regional, industry restrictions and protectionism, safeguard the legitimate rights and interests of competition, protection of investment interests and people's life and property security, it has a very important significance.

Key words: construction project; bidding

中圖分類號(hào)：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 ：B文章編號(hào) ：

l、通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)，可以擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位以及材料、設(shè)備的供應(yīng)商，相應(yīng)地這些單位也可以憑自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、服務(wù)質(zhì)量和企業(yè)信譽(yù)自由競(jìng)爭(zhēng)，特別是實(shí)行公開招標(biāo)的國(guó)家大型基礎(chǔ)設(shè)施，如公路、水利、港口、機(jī)場(chǎng)等建設(shè)項(xiàng)目，云集國(guó)內(nèi)各地區(qū)、各行業(yè)的一流設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍，一個(gè)項(xiàng)目少的十幾家，多的上百家參與競(jìng)標(biāo)，甚至出現(xiàn)十幾家競(jìng)爭(zhēng)某一標(biāo)段的情況，充分體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，打破了地方的保護(hù)主義和行業(yè)壟斷，為跨地區(qū)。跨行業(yè)進(jìn)行公開、公平的競(jìng)爭(zhēng)提供了條件，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起到了進(jìn)一步的推動(dòng)作用。

2.對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程的招投標(biāo)，切實(shí)執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法中規(guī)定的內(nèi)容和程序，是工程質(zhì)量能夠得到保證的關(guān)鍵。從近年來(lái)發(fā)生的一些重大工程質(zhì)量事故的分析情況看，其中一個(gè)很重要的原因，就是建設(shè)項(xiàng)目沒進(jìn)行招投標(biāo)或只是形式上搞了，而實(shí)際上違規(guī)操作，使無(wú)資質(zhì)或資質(zhì)不夠的施工隊(duì)伍參與工程建設(shè)，造成工程質(zhì)量低下，導(dǎo)致事故的發(fā)生，四川奉江的“彩虹”橋垮塌即是最為典型的例子。由于招標(biāo)的特點(diǎn)是公開、公平和公正，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審查和激烈的競(jìng)爭(zhēng)，可以選擇到真正符合要求的供貨和承包商，還由于招投標(biāo)活動(dòng)的透明性，能有效地防止腐敗行為和黑幕交易的發(fā)生，使工程項(xiàng)目的質(zhì)量從一開始就得到了可靠保證。

3、通過(guò)公開的集中競(jìng)標(biāo)，讓眾多的投標(biāo)人進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，使招標(biāo)人能在滿足項(xiàng)目基本要求的情況下，以最低或較低的價(jià)格獲得最優(yōu)的工程項(xiàng)目和服務(wù)，從而能夠合理地使用投資、節(jié)約資金，維護(hù)投資人的利益，這在發(fā)達(dá)國(guó)家已是普遍的事，在我國(guó)實(shí)行以來(lái)，也取得了明顯的效果，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)招標(biāo)，工程項(xiàng)目的節(jié)資率平均在3%左右，工期還可縮短10%，大大提高了建設(shè)資金的投資效益，使工程造價(jià)、建設(shè)周期趨于合理，同時(shí)也取得良好的社會(huì)效益。

4.通過(guò)招投標(biāo)活動(dòng)，還可極大地促進(jìn)設(shè)計(jì)施工、監(jiān)理、供應(yīng)等單位提高企信譽(yù)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，加大科技投入，降低生產(chǎn)成本，保證產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，經(jīng)過(guò)調(diào)查了解，凡經(jīng)過(guò)投標(biāo)承攬了大中型工程項(xiàng)目和相關(guān)服務(wù)的企業(yè)，大都是比較規(guī)范，管理制度較為完善，技術(shù)、設(shè)備力量比較強(qiáng)，能夠在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中不斷提高自身的素質(zhì)和實(shí)力。特別是承攬外資項(xiàng)目，如亞洲開發(fā)銀行。世界銀行貸款的工程項(xiàng)目，還能使中標(biāo)企業(yè)了解國(guó)際運(yùn)行規(guī)則，熟悉有關(guān)管理和法律規(guī)定，像“菲迪克”條款等，為企業(yè)以后開拓國(guó)際建筑市場(chǎng)，廣泛參與國(guó)際工程投標(biāo)積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

雖然我國(guó)按照國(guó)際通行的做法，試行建設(shè)工程招標(biāo)制度已多年，并于1999年頒布了招標(biāo)投標(biāo)法，但不并是說(shuō)我國(guó)就此已走上正軌，招投標(biāo)活動(dòng)就都規(guī)范起來(lái)了，相反，正是因?yàn)榻ㄔO(shè)工程領(lǐng)域廣泛，投資金額大，涉及方方面面的關(guān)系，存在著種種不合規(guī)的問題，有的引發(fā)經(jīng)濟(jì)犯罪，有的因?yàn)楣こ藤|(zhì)量危及國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，在社會(huì)上造成很壞的影響，所以，才特別需要從法律的高度來(lái)進(jìn)一步約束工程招投標(biāo)中的行為，加以強(qiáng)制規(guī)范。從目前情況來(lái)看，在建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程中還存在不少人為違規(guī)的現(xiàn)象：

l、還存在明顯的地方保護(hù)主義，就是從大型基礎(chǔ)設(shè)施和國(guó)有資產(chǎn)投資的建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)情況看，不管是邀請(qǐng)招標(biāo)，還是公開招標(biāo)，總可以看到與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的地區(qū)或行業(yè)的施工單位的身影，有的實(shí)力明顯不如眾多的投標(biāo)單位，但還是要特別保留一些標(biāo)段，或強(qiáng)制別的中標(biāo)單位把一部分工程分包給指定的單位，或要求外來(lái)企業(yè)降級(jí)投標(biāo)，以扶持、保護(hù)本地(行業(yè))企業(yè)，大型工程如此，中小型工程就更不用說(shuō)，有的通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)才中標(biāo)的，有的綜合評(píng)分名次在后的還先中標(biāo)，有的跑了標(biāo)經(jīng)過(guò)處理又中了標(biāo)等等現(xiàn)象，說(shuō)明還存在著程度不同的保護(hù)主義，沒有完全貫徹“三公”原則。

2、受投資主體的影響，許多由地方或行業(yè)自行籌資建設(shè)的項(xiàng)目，投資單位與建設(shè)單位合為一體，為了本身的利益，利用建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，僧多粥少的有利機(jī)會(huì)，并抓住投標(biāo)單位伯落標(biāo)而降低報(bào)價(jià)的心理，有意壓低標(biāo)的價(jià)格，從而達(dá)到降低投資的目的，造成中標(biāo)價(jià)的明顯不合理，有些甚至低于預(yù)算價(jià)的30%，在跨地區(qū)、跨行業(yè)的招投標(biāo)中顯得尤為突出。

3、許多地方性的建設(shè)項(xiàng)目在招投標(biāo)過(guò)程中采取種種附加條件，限制外來(lái)施工隊(duì)伍，如要求外來(lái)施工單位帶資施工即是典型的形式，或收取名目繁多的準(zhǔn)入費(fèi)用，加重企業(yè)的負(fù)擔(dān)，或在小型項(xiàng)目中，完成工程量50%以上才撥付工程款，給施工單位帶來(lái)經(jīng)營(yíng)上的壓力和風(fēng)險(xiǎn)，也使其和本地施工單位產(chǎn)生不平等的競(jìng)爭(zhēng)。

4、有些地方與部門的建設(shè)項(xiàng)目，由于投資方的財(cái)力有限，在資金未完全落實(shí)的情況下，根據(jù)自身發(fā)展的要求和目標(biāo)，在未履行報(bào)批手續(xù)或報(bào)批手續(xù)尚未獲準(zhǔn)的情況下，即進(jìn)行招投標(biāo)和建設(shè)施工，造成不能完全按進(jìn)度供應(yīng)資金，或不按合同要求撥付備料款和工程款，有的到工程已交付還拖欠大量工程款，有的過(guò)了保修期還長(zhǎng)期拖欠著，有的要到建設(shè)項(xiàng)目發(fā)揮效益，收到資金后才有可能付清，使施工單位處于被動(dòng)地位，被迫出現(xiàn)連環(huán)拖欠現(xiàn)象，極易引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛。

5、在一些小型建設(shè)工程中，出于自身利益和便利的因素，投資人盡量回避招投標(biāo)，從而能夠自行指定設(shè)計(jì)、施工單位，甚至有些項(xiàng)目達(dá)到招投標(biāo)要求的范圍，也千方百計(jì)通過(guò)化整為零或其他方式，把項(xiàng)目分割成幾個(gè)獨(dú)立的小項(xiàng)目，使每個(gè)小項(xiàng)目的金額均在招標(biāo)要求的限額以下，從而達(dá)到回避招標(biāo)的目的，使得建設(shè)項(xiàng)目失去有效的競(jìng)爭(zhēng)和監(jiān)督。

6、在邀請(qǐng)招標(biāo)的形式下，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)施工單位串通投標(biāo)的情況，彼此達(dá)成協(xié)議，出現(xiàn)陪標(biāo)、大家輪流中標(biāo)的現(xiàn)象，或借機(jī)抬高標(biāo)價(jià)，損害投資人的利益，損害國(guó)家和社會(huì)的利益，削弱、限制了正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)，使招投標(biāo)流于形式。

7、有些施工單位本不具備要求的施工資質(zhì)和能力，卻利用一些手段獲取資格或打著別人的牌子中標(biāo)后，馬上倒手轉(zhuǎn)包，或是未經(jīng)招標(biāo)人同意將工程分包出去，甚至還會(huì)再轉(zhuǎn)手，再分包，這種以工程牟利的行為，使工程每倒一次手，實(shí)際用于該項(xiàng)目的資金就會(huì)減少一次，而且?guī)捉?jīng)換手后，招標(biāo)單位對(duì)真正施工單位的資信和能力已失去有效的監(jiān)控，使工程項(xiàng)目的質(zhì)量得不到應(yīng)有保證。實(shí)際上建筑領(lǐng)域出現(xiàn)的眾多質(zhì)量問題，相當(dāng)一部分就是因?yàn)閷訉愚D(zhuǎn)包或分包造成的，給項(xiàng)目在施工中和投入使用后的安全造成了嚴(yán)重隱患。

招投標(biāo)制度的實(shí)行在我國(guó)起步比較晚，是改革開放的產(chǎn)物，而形成法律來(lái)實(shí)施才一年多，由于市場(chǎng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，出現(xiàn)一些問題是難免的，關(guān)鍵是今后如何認(rèn)真貫徹執(zhí)行，除了大力宣傳(招標(biāo)投標(biāo)法)，依法辦事，嚴(yán)格按規(guī)定的程序進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)外，還應(yīng)采取一些相應(yīng)配套的措施：

l、在(招標(biāo)投標(biāo)法)的原則規(guī)定下，各級(jí)政府和部門的建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)除了(招標(biāo)投標(biāo)法)已明確規(guī)定應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)的范圍外，還應(yīng)根據(jù)本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，確定本地區(qū)、本部門建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行招投標(biāo)的范圍及形式，有條件的應(yīng)盡量采取公開招標(biāo)，相應(yīng)地建立工程交易市場(chǎng)，及時(shí)建設(shè)工程信息，破除地區(qū)、行業(yè)的封鎖，使具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的企業(yè)有機(jī)會(huì)平等地參與競(jìng)爭(zhēng)。