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關(guān)鍵詞:建筑工程;管理;收集
中圖分類號(hào):TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
建筑工程資料是記載著建筑基本信息的檔案文件,也是工程質(zhì)量的重要保障。但是目前在技術(shù)資料管理上存在著一些問題需要改進(jìn)。
一、工程技術(shù)資料的重要性
(一)項(xiàng)目管理依據(jù)
建筑施工單位在竣工之后,工程在使用了一段時(shí)間后可能會(huì)出現(xiàn)一些質(zhì)量問題。這種狀況的產(chǎn)生是因?yàn)槭┕り?duì)伍在施工途中技術(shù)不到位,導(dǎo)致質(zhì)量隱患出現(xiàn),或者是由于養(yǎng)護(hù)時(shí)期措施不合理,讓工程無法完整的發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此,為了保證施工質(zhì)量,更重要的是為了使工程使用壽命達(dá)到其應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn),必須要對(duì)工程重新進(jìn)行修復(fù)。修復(fù)的工作需要一個(gè)理論依據(jù),這個(gè)依據(jù)能夠確保修復(fù)中采用的措施是合理的,符合工程實(shí)際情況的,這個(gè)依據(jù)便是建筑工程的技術(shù)資料。在修補(bǔ)過程中,設(shè)計(jì)人員并不能完全憑借自己的經(jīng)驗(yàn)來設(shè)計(jì)和規(guī)劃,而是應(yīng)該仔細(xì)的閱讀工程技術(shù)資料,這樣資料上有著關(guān)于工程布局和走向的各種詳細(xì)信息,設(shè)計(jì)人員可以根據(jù)這些信息作出合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)。
(二)質(zhì)量評(píng)定依據(jù)
建筑工程的質(zhì)量問題是整個(gè)工程建筑中最根本和實(shí)質(zhì)性的問題所在。就建筑工程而言,一條排水管、建筑墻體、一棟房屋或者是一個(gè)工程,無論是一道簡(jiǎn)單的工序還是整個(gè)復(fù)雜的工程,它們都有自己本身的應(yīng)用價(jià)值,因此必須要保證其功能能夠得到有效的發(fā)揮,其價(jià)值能夠得到充分的利用。在考察工程質(zhì)量是否符合規(guī)定時(shí),需要有一個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn),工程技術(shù)資料就起到這樣的作用。在工程技術(shù)資料中,全面的介紹了工程在施工過程,中的每一道工序以及其具體操作規(guī)范、步驟。因此它是工程在施工中的一個(gè)重要的文件,同時(shí)在工程結(jié)束之后,在對(duì)竣工后建筑的質(zhì)量評(píng)定過程中,過程技術(shù)資料依舊起著主導(dǎo)的作用,它是質(zhì)量評(píng)定、衡量是否達(dá)標(biāo)的一個(gè)關(guān)鍵依據(jù)。
二、分類與管理
(一)及時(shí)收集資料
工程技術(shù)資料對(duì)于工程施工起著關(guān)鍵的作用,它能夠真實(shí)的反應(yīng)出工程的施工進(jìn)展情況,同時(shí)建筑質(zhì)量問題也得到真實(shí)的反映,所以在收集工程技術(shù)資料的時(shí)候必須得從施工的實(shí)際情況出發(fā)。在記錄資料的時(shí)候應(yīng)當(dāng)按照工程施工的實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行整理,不能拖沓,不能無故出現(xiàn)缺漏情況,必須做到資料的整理與工程建設(shè)同步進(jìn)行,嚴(yán)禁出現(xiàn)工程已竣工,資料還未整理完畢而事后再補(bǔ)的現(xiàn)象。然而在實(shí)際情況中常常會(huì)出現(xiàn)工程已經(jīng)竣工已久但是其資料不完整類似問題。這種問題的出現(xiàn)是由多方面原因造成的。例如在一個(gè)工程中,需要用到一些原材料和設(shè)備,在使用之前必須對(duì)原材料質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)。這個(gè)檢驗(yàn)的過程非常繁瑣,需要其陸續(xù)通過檢查出廠合格、檢查報(bào)告以及復(fù)試報(bào)告一系列過程,由于步驟復(fù)雜,所以往往拖延的時(shí)間較長,并且材料會(huì)在這個(gè)過程之中幾經(jīng)他人之手,往往最后的情況是原材料已經(jīng)達(dá)到施工現(xiàn)場(chǎng),但是檢驗(yàn)報(bào)告與合格證還未收到,這樣一來導(dǎo)致了技術(shù)人員無法及時(shí)的收集資料。并且由于合格檢測(cè)報(bào)告延期,所以材料往往是先用后試,這樣就會(huì)對(duì)工程施工質(zhì)量造成一定的影響,并且也容易拖慢施工進(jìn)度。要解決好這個(gè)問題,應(yīng)該從技術(shù)人員這里著手。因?yàn)檫@類問題會(huì)造成資料無法及時(shí)的進(jìn)行整理,因此在收集資料過程中施工單位需要指定一個(gè)施工人員專門負(fù)責(zé)此事,在原材料的檢測(cè)、傳送過程中,對(duì)每一道工序進(jìn)行跟蹤調(diào)查,目的在于收集整理資料,這樣才能保證資料的整理與工程進(jìn)度相互同步,同時(shí)有利于工程技術(shù)資料內(nèi)容的連貫性。
從以上內(nèi)容可以看出工程技術(shù)資料的重要性,在采集和整理資料時(shí)候必須及時(shí)、同步、有效。不僅如此資料整理中要保證其真實(shí)有效性。資料整理人員應(yīng)該實(shí)事求是,堅(jiān)持客觀性原則,從工程施工的客觀事實(shí)出發(fā),杜絕為了省工省料而隱瞞實(shí)際情況的現(xiàn)象出現(xiàn),并且也不能一味追求工程的高質(zhì)量而任意扭曲事實(shí),顛倒是非?,F(xiàn)在很多工程的技術(shù)資料并不能做到完全的真實(shí)合理。因此對(duì)于這一問題需要引起重視。施工中原材料必須是經(jīng)過出廠檢驗(yàn)之后合格的產(chǎn)品,其在使用前必須由廠家提品的合格證明。還需要注意是,廠家在提品試驗(yàn)報(bào)告時(shí),這個(gè)試驗(yàn)報(bào)告不能是幾年前樣品檢測(cè)結(jié)果,而必須是產(chǎn)品最近的報(bào)告或者是上個(gè)年度送檢之后的說明,因?yàn)閹啄曛暗臋z測(cè)報(bào)告不能保證現(xiàn)在原材料是合格的,能夠使用的。在樣品送檢中,原材料的取樣試驗(yàn)必要存在著記錄以便取證。在工程技術(shù)資料中有關(guān)分項(xiàng)工程、竣工報(bào)道、分部工程等報(bào)告內(nèi)容必須要求本人親自填寫,禁止他人,并且對(duì)于工程技術(shù)資料,應(yīng)該足夠的重視,不要擅自改變內(nèi)容,也不能亂涂亂畫,要保證技術(shù)資料的使用價(jià)值。
(二) 規(guī)范工程技術(shù)資料
規(guī)范工程技術(shù)資料指在整理記錄資料時(shí)候要嚴(yán)格的按照工程文件規(guī)范操作。在操作規(guī)范中,明確的規(guī)定文檔資料一定得是打印件或者復(fù)印件,嚴(yán)禁用復(fù)寫資料。如果條件允許的話最好采用打印技術(shù)資料。并且需要注意資料的細(xì)節(jié)部分,例如其簽字要是本人親自手寫,不能,且簽字必須齊全完整,字跡盡量的端正清晰。在裝訂過程中需要統(tǒng)一采用A4的紙,且保證紙張是完整無破損的,紙面整潔沒有污濁。在資料內(nèi)容的分類分項(xiàng)中,盡量做到內(nèi)容清晰、明確,有條有序。并且資料需要有封面以及目錄、逐頁編碼等。這樣做能夠使資料內(nèi)容豐富而完整,并且在查閱起來時(shí)候更加便捷。
最后一點(diǎn)是工程資料中的竣工圖??⒐D是工程資料中的重要一部分,它是技術(shù)人員在施工過程中根據(jù)工程實(shí)際情況繪制出的圖形圖樣,這個(gè)圖形能夠直接反映出工程在竣工之后實(shí)際的形狀構(gòu)造。因此在整理技術(shù)資料中施工單位不能忽視了竣工圖,而應(yīng)該引起重視。然而現(xiàn)狀是很多施工單位在竣工圖完成之后往往直到工程完工也不會(huì)再重新對(duì)竣工圖進(jìn)行修改,而是在交付時(shí)候在圖紙上草率蓋上竣工的圖章。解決這一問題需要施工單位任用專門人員來繪制竣工圖,這樣做在于當(dāng)工程建筑結(jié)構(gòu)發(fā)生更變時(shí)候,管理竣工圖的技術(shù)人員能夠及時(shí)的對(duì)竣工圖進(jìn)行修改或者說明,保證竣工圖與工程完工之后實(shí)際的結(jié)構(gòu)形狀是一致的。
需要注意的是當(dāng)檔案館收集技術(shù)資料時(shí)候必須嚴(yán)格的檢查,一旦發(fā)現(xiàn)有不合規(guī)范的地方,不能評(píng)定其資料合格。
(三)重視工程資料利用
目前在工程資料的利用方面存在著一個(gè)問題,就是其利用率并不高。這種現(xiàn)象特別是在城建過程中經(jīng)常出現(xiàn)。城建檔案館有關(guān)工程技術(shù)資料非常的豐富,但是一些工程建設(shè)人員卻很少利用它們來完成工程建設(shè)。城市中一旦有需要建設(shè)的工程,例如橋梁建設(shè)、房屋改建、民生工程等,工程的人員在建設(shè)過程中需要查找相關(guān)的建筑技術(shù)資料,這個(gè)時(shí)候去檔案館可以查找出很多與其有關(guān)的資料,但是一些工程人員卻很少去檔案館,而是向建筑工地上的人員詢問工程基本情況,這樣做非常冒險(xiǎn)而且極為不妥。其一從工地人員那里了解情況,不能夠得到工程建設(shè)的有效信息。其二城建檔案館的最主要的作用就是讓工程建設(shè)參與人員能夠充分的利用已有的工程技術(shù)資料,通過查閱這些資料來制定方案。并且這些城建檔案館在建造過程中花費(fèi)了大量的資金人力,因此需要提高其工程資料的利用率。從以上的內(nèi)容可以看出要提高工程技術(shù)資料的利用率,必須從城建檔案館這里著手,因此需要城建檔案館采取一些有效的措施和方法,來向外的提供其技術(shù)資料,讓工程技術(shù)資料能夠充分發(fā)揮作用。并且還需要工程人員在工程建設(shè)中充分的利用已有的工程技術(shù)資料。根據(jù)技術(shù)資料的內(nèi)容,確定目前工程的建設(shè)方案。
結(jié)束語
綜上所述,只有加強(qiáng)工程技術(shù)資料管理,規(guī)范操作,才能確保資料的完整、真實(shí)性,這樣才能保障工程的整體質(zhì)量,促進(jìn)城市建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]劉春花.建筑工程施工技術(shù)資料管理[J].科技資訊,2010(27)
[2]牟海燕,盧愛明.建筑工程技術(shù)資料管理存在的問題與對(duì)策研究[J].黑龍江科技信息 ,2010(25)
一、建立“大城管”機(jī)制的基本做法
(一)完善機(jī)構(gòu)設(shè)置
為了促進(jìn)城市綜合管理工作常態(tài)化,如皋市政府建立了城市綜合管理委員會(huì),由市長兼任城管委主任,城管局局長任管委辦公室主任,并在城管局下設(shè)數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心(以下簡(jiǎn)稱數(shù)字化城管中心)。根據(jù)皋編(2012)69號(hào)文件精神,如皋數(shù)字城管中心為市政府監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指揮、考核城市管理工作專門機(jī)構(gòu),全額撥款事業(yè)單位,設(shè)在市城管局。監(jiān)督指揮中心設(shè)置三個(gè)科室,均為正股級(jí)建制,分別是綜合科、受理派遣科、監(jiān)督協(xié)調(diào)科,使用事業(yè)編制10人。采取中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗模式,完成各科室人員設(shè)置。另對(duì)外公開招聘合同制采集員20名、坐席員4名,共計(jì)24人。
(二)健全工作制度
提請(qǐng)市政府制定出臺(tái)了《如皋市數(shù)字化城市綜合管理監(jiān)督考評(píng)實(shí)施辦法》,《如皋市城市綜合管理委員會(huì)議事和工作規(guī)則》、《關(guān)于建立健全城市綜合管理長效機(jī)制的意見》等“大城管”管理考核文件,作為“大城管”管理框架的運(yùn)行支撐。其數(shù)字城管中心內(nèi)部就系統(tǒng)運(yùn)行制定了相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定,使管理日趨規(guī)范和完善,保障了數(shù)字城管系統(tǒng)常態(tài)運(yùn)行。
(三)強(qiáng)化工作考核
數(shù)字城管運(yùn)行效能的核心基礎(chǔ)是考核評(píng)價(jià),如皋市以城市綜合管理委員會(huì)為依托,積極發(fā)揮數(shù)字城管平臺(tái)信息采集、指揮派遣、案件處置和績效評(píng)價(jià)的功能,形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的城市管理新格局,城市管理實(shí)現(xiàn)了由突擊型向長效型、粗放型向精細(xì)型、管理型向服務(wù)型、單一型向互動(dòng)型的轉(zhuǎn)變。如皋市政府對(duì)以數(shù)字城管系統(tǒng)為基礎(chǔ)的“大城管”工作給予了高度的重視,出臺(tái)了監(jiān)督考評(píng)實(shí)施辦法,出臺(tái)了城管委議事和工作制度,出臺(tái)了“大物業(yè)”、“大環(huán)衛(wèi)”考評(píng)實(shí)施意見。
二、大城管機(jī)制取得的初步成效
大城管工作機(jī)制的建立和應(yīng)用,促進(jìn)了城市管理領(lǐng)域內(nèi)各個(gè)職能部門的整體聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化了部門責(zé)任,不少疑難問題不再難,不少遺留問題不再拖延,不少交叉問題不再扯皮,城市管理問題通過數(shù)字城管平臺(tái)得以發(fā)現(xiàn)、交辦、處置、解決。
當(dāng)前,如皋數(shù)字城管中心每月采集問題4000余個(gè),立案率90%,派遣率95%,按期處置率85%,結(jié)案率98%。問題涉及如城鎮(zhèn)、城管、住建、供電、民政、交通、文廣傳媒、電信、移動(dòng)等19個(gè)部門和單位。案件主要內(nèi)容為暴露垃圾,綠化破損,市政設(shè)施缺損,線桿掛線,表箱掉落,道路破損,河道不潔等。各個(gè)專業(yè)部門對(duì)數(shù)字城管交辦問題也較為積極,例如住建局針對(duì)城區(qū)道路破損較多現(xiàn)象,今年集中進(jìn)行了大面積的修補(bǔ),對(duì)涉及園林綠化問題,及時(shí)補(bǔ)植栽種;公安部門在第一時(shí)間糾正機(jī)動(dòng)車輛亂停亂放;如城鎮(zhèn)各街道社區(qū)清理城中村、老小區(qū)生活垃圾、建筑垃圾不推諉,不拖延;交通部門對(duì)于公交站臺(tái)問題處理非常迅速,結(jié)案率名列前茅。民政部門對(duì)于路名牌破損現(xiàn)象,修復(fù)及時(shí)。其他一些單位,例如電信公司、移動(dòng)公司,鐵通公司等對(duì)于交辦問題都能積極反應(yīng)??傮w上說,大城管機(jī)制提升了城市管理效率,提高了城市管理工作水平,城市環(huán)境得到大為改善,廣大市民對(duì)城市管理工作滿意度上升。
三、“大城管”機(jī)制存在的問題
(一)“大城管”工作機(jī)制需要完善
“大城管”主體框架文件已經(jīng)出臺(tái),但是相關(guān)工作細(xì)則還需要在實(shí)踐中加以完善,面對(duì)不斷出現(xiàn)的新問題、新情況,還需要進(jìn)一步把握和認(rèn)識(shí),制定相應(yīng)的規(guī)章制度予以規(guī)范。部門聯(lián)動(dòng)雖有改善,但還需要通過必要的監(jiān)督考核手段各加以強(qiáng)化。城市網(wǎng)格化管理出現(xiàn)成效,但精細(xì)化還不夠,城市環(huán)境管理還存在一些盲點(diǎn)盲區(qū)。公眾參與度較低,數(shù)字城管的科學(xué)性與群眾性結(jié)合還不夠,市民廣泛參與的模式與氛圍尚未形成。
(二)數(shù)字城管系統(tǒng)運(yùn)行效能需要提升
縱觀當(dāng)前運(yùn)行情況,應(yīng)該說采集數(shù)量基本達(dá)到要求,但是派遣率不高,這是由于新進(jìn)人員較多,人員流動(dòng)量較大,責(zé)任不很嚴(yán)格,業(yè)務(wù)不太精熟,采集質(zhì)量較低。相關(guān)單位處置率、尤其是按時(shí)處置率也不理想,離國標(biāo)距離較大,延期辦理,或未辦理的辦件不同程度存在,對(duì)于一些疑難問題,少數(shù)專業(yè)部門存在推諉、退件、冷件現(xiàn)象,少數(shù)專業(yè)部門的責(zé)任意識(shí),效能意識(shí)有待加強(qiáng)。系統(tǒng)設(shè)置的拓展子系統(tǒng)運(yùn)行狀況也不理想,視頻監(jiān)控、執(zhí)法通、戶外廣告管理、車載單兵、車載GPS、實(shí)景影像等應(yīng)用水平較低,不能充分彰顯科技城管的優(yōu)勢(shì)。
(三)數(shù)字城管工作管理需要加強(qiáng)
歷經(jīng)一年的發(fā)展,數(shù)字中心各項(xiàng)管理制度基本完備,管理人員相對(duì)穩(wěn)定,管理層次較為清晰,管理措施較為明確。但依然存在制度管理不嚴(yán)格的問題,存在責(zé)任不強(qiáng)、工作不力的問題,存在效率不快、標(biāo)準(zhǔn)不高的問題。在具體業(yè)務(wù)上,還存在政治思想理論薄弱、業(yè)務(wù)實(shí)踐基礎(chǔ)不強(qiáng),尤其是剛招錄的新人員,業(yè)務(wù)不熟練,需要進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)及參與城市管理實(shí)踐,積累經(jīng)驗(yàn),提高綜合業(yè)務(wù)能力。
四、對(duì)今后工作的建議
(一)以效能監(jiān)察為突破,增強(qiáng)“大城管”工作實(shí)效
提請(qǐng)市政府將數(shù)字城管、“大物業(yè)”、“大環(huán)衛(wèi)”工作考核計(jì)入年終效能考核,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,考核結(jié)果與部門排名掛鉤。對(duì)工作主動(dòng)、績效良好的部門和單位,給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作不積極、履責(zé)不佳的部門和單位要予以通報(bào)批評(píng);對(duì)存在突出問題、拒不按期整改的,追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)實(shí)行保證金制度,根據(jù)專業(yè)部門規(guī)模,繳納適當(dāng)金額保證金,依據(jù)一定考核指標(biāo)予以獎(jiǎng)勵(lì)和退還。將數(shù)字城管系統(tǒng)運(yùn)行情況納入紀(jì)委效能監(jiān)察,對(duì)于亮紅燈的辦件進(jìn)行效能督察,增強(qiáng)專業(yè)部門的責(zé)任意識(shí),提高數(shù)字城管辦件質(zhì)量,減少和消除專業(yè)部門存在的延辦、超時(shí)、長期不處理的現(xiàn)象。
(二)以拓展內(nèi)容為抓手,增強(qiáng)“大城管”管理職能
城市是人類生存和發(fā)展的重要載體,是從事各種政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)的基礎(chǔ)平臺(tái)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城市的重要性日益突顯,這對(duì)城市管理工作提出了更高要求。借鑒其他城市的城市綜合管理模式,可以將城市綜合管理內(nèi)容拓展為:日常保潔管理、“五小”行業(yè)管理、城市交通管理、市容市貌管理、市區(qū)河道管理、城市綠化管理、環(huán)境保護(hù)管理、建設(shè)工地管理、除四害工作管理等。將城市管理的重要事項(xiàng)列入“大城管”管理范圍,明確目標(biāo)責(zé)任,嚴(yán)格監(jiān)督考核,加強(qiáng)績效管理,全面深化和推進(jìn)城市綜合管理工作。
(三)以辦件質(zhì)量為核心,提升“大城管”運(yùn)行效能
效能是數(shù)字城管系統(tǒng)運(yùn)行的生命,效用是數(shù)字城管系統(tǒng)存在的價(jià)值。今后要針對(duì)延期、超期的辦件,專門研究,追查原因,提出解決問題對(duì)策;對(duì)于長期拖延未辦理的辦件、長期未上系統(tǒng)操作的部門要跟蹤調(diào)查,上門了解溝通,必要時(shí)請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)作指示、提要求,徹底杜絕“零辦件”現(xiàn)象。對(duì)于超期未辦辦件,中心實(shí)行“代履行”職能,將問題代為處置后,在相關(guān)單位提交的保證金中扣除。要按照上級(jí)相關(guān)文件精神,將中心配齊崗位設(shè)置,明確崗位職責(zé),嚴(yán)格崗位責(zé)任,不放松每個(gè)辦件,細(xì)化每個(gè)辦件流程要求,確保系統(tǒng)高效規(guī)范運(yùn)行。
一、所做工作和主要成績
2008年以來,在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視下,在各級(jí)各部門的大力支持下,秉承為民服務(wù)理念,建設(shè)宜居宜業(yè)宜游,實(shí)現(xiàn)城市管理序化、凈化、綠化、美化、亮化的工作目標(biāo),依靠廣大干部職工及廣大市民的理解、支持和參與,城市管理工作取得了較好的成績,為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。
(一)城市管理工作體制不斷健全。
一是健全了制度。配合市法制辦出臺(tái)了《市城市建筑垃圾管理辦法》、《市城區(qū)戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法》、《市城市公園和廣場(chǎng)管理辦法》和《市城區(qū)洗車場(chǎng)所管理規(guī)定》四個(gè)城市管理相關(guān)規(guī)章制度,逐步建立起一套較為系統(tǒng)、規(guī)范的城市管理法規(guī)體系;按照國家有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我市實(shí)際制定了《城市市容管理標(biāo)準(zhǔn)》、《環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《戶外廣告設(shè)施設(shè)置通用標(biāo)準(zhǔn)》、《園林綠化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》、《城市照明設(shè)施維護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)》和《市政道路設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》等城市管理日常工作標(biāo)準(zhǔn),城市管理各項(xiàng)工作走向了用標(biāo)準(zhǔn)管事、用制度管人軌道。二是完善了網(wǎng)絡(luò)。按照屬地管理原則,明確城區(qū)街道辦事處、居委會(huì)管理職責(zé),將城市管理責(zé)任落實(shí)到基層,城區(qū)五個(gè)街道辦事處都成立了城市管理辦、環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu),各居委會(huì)、社區(qū)都配有專門城市管理人員和環(huán)衛(wèi)工人,全市基本形成了“一級(jí)政府、二級(jí)管理、三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的立體型、網(wǎng)絡(luò)化管理格局,構(gòu)筑了“橫向到邊、縱向到底”的城市管理體系。三是加強(qiáng)了督查。結(jié)合工作實(shí)踐,期間四次修改了《城市管理工作督查考核實(shí)施細(xì)則》,把城區(qū)具有城管工作任務(wù)的單位都納入考核范圍,做到了全范圍覆蓋;改進(jìn)了督查考核方式,實(shí)現(xiàn)了市級(jí)督查、城管局督查、被督查單位內(nèi)部督查三級(jí)督查,實(shí)行了日常督查、專項(xiàng)督查和民意調(diào)查相結(jié)合的方式;堅(jiān)持日巡查、周通報(bào)、月考評(píng)、季講評(píng)并兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰的的督查考核制度。四是強(qiáng)化了宣傳。城管大隊(duì)制作宣傳車,每天在城區(qū)主次干道巡回進(jìn)行城市管理法律法規(guī)宣傳,在電視臺(tái)等主流媒體及時(shí)報(bào)道城管工作,相關(guān)部門單位通過出宣傳欄、掛橫幅、貼標(biāo)語等形式深入宣傳,取得了潛移默化的宣傳效果;市文明辦及相關(guān)單位制作發(fā)放了《市民十不十要守則》、《給市民的一封公開信》、《創(chuàng)建文明城市,爭(zhēng)做文明市民倡議書》和《市文明市民手冊(cè)》等資料60余萬份,動(dòng)員廣大市民以實(shí)際行動(dòng)參與文明城市建設(shè)管理。
(二)市容市貌綜合整治成效明顯。
一是加強(qiáng)了“門前三包”管理。嚴(yán)格落實(shí)《城區(qū)“門前三包”責(zé)任制專項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案》,由街道辦事處、居委會(huì)與轄區(qū)內(nèi)的門店業(yè)主簽訂“門前三包”責(zé)任書4萬余份;市城管大隊(duì)加強(qiáng)巡查,及時(shí)督促主要街道臨街門店對(duì)存在問題進(jìn)行及時(shí)整改,較好的解決了臨街門店衛(wèi)生質(zhì)量差、物件擺放亂、公共設(shè)施臟等問題。二是強(qiáng)化了占道經(jīng)營整治。通過不斷改進(jìn)管理方法,消除占道經(jīng)營、占道施工現(xiàn)象,在各重點(diǎn)路段、廣場(chǎng)、市場(chǎng)入口等重點(diǎn)區(qū)域安排人員定點(diǎn)值守,實(shí)行定人、定崗、定責(zé)的管理模式,及時(shí)制止各類違章行為,查處違規(guī)占道行為2000多起,教育批評(píng)700多人,行政處罰50余人,城區(qū)占道現(xiàn)象明顯減少;配合市場(chǎng)管理局、城區(qū)相關(guān)街道辦事處和居委會(huì),取締了五一東路、灶市圩坪、文化路、西湖路等城區(qū)馬路市場(chǎng),并進(jìn)行了有效鞏固。三是規(guī)范了戶外廣告管理。嚴(yán)格審批程序,加大對(duì)電子顯示屏、大型立柱廣告監(jiān)管力度,組織專門力量開展戶外廣告集中整治行動(dòng),影響市容、存在安全隱患的違章棚架和違規(guī)戶外廣告。2008年以來,拆除違規(guī)戶外廣告招牌1793塊,查處亂張貼“牛皮癬”及散發(fā)小廣告?zhèn)鲉?00余人,收繳小廣告?zhèn)鲉?6000多份;實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作,由專業(yè)公司對(duì)城區(qū)主要街道和中心區(qū)域范圍內(nèi)的“牛皮癬”進(jìn)行徹底清理,為市民營造出一個(gè)干凈整潔、清爽舒適的城市環(huán)境。四是控制了違規(guī)燃放煙花爆竹。加大宣傳力度,每年印發(fā)“禁放”溫馨提示20萬份,分社區(qū)逐戶送達(dá),做到了家喻戶曉;對(duì)城區(qū)喪事活動(dòng)及時(shí)下達(dá)《“禁放”告知書》,并在出殯時(shí)實(shí)行監(jiān)管,避免沿途違規(guī)燃放行為;聯(lián)合各街道辦事處、居委會(huì)加大查處力度,共查處違規(guī)燃放行為400余起,有效遏制了違規(guī)燃放煙花爆竹的行為,確保了城市環(huán)境的安寧有序。
(三)環(huán)境衛(wèi)生管理水平顯著提升。
一是主次干道衛(wèi)生得到大提質(zhì)。清掃保潔實(shí)行三級(jí)管理和隊(duì)長負(fù)責(zé)制,要求人員到位、時(shí)間到位、督查到位、質(zhì)量到位,做好每天兩次大掃和全天候保潔工作,衛(wèi)生質(zhì)量明顯提升;清洗工作采取機(jī)械化和人工精細(xì)化作業(yè)相結(jié)合的方式,每天對(duì)主次干道進(jìn)行2次沖洗,確保路面見底色,及時(shí)擦洗道路護(hù)欄,做到干凈整潔;垃圾清運(yùn)工作按區(qū)域?qū)⒇?zé)任落實(shí)到人,實(shí)行錯(cuò)時(shí)作業(yè)、封閉運(yùn)輸,生活垃圾做到日產(chǎn)日清,每天清運(yùn)垃圾500余噸,垃圾箱、拖船無滿溢,運(yùn)輸途中無二次污染。二是建筑渣土管理進(jìn)一步規(guī)范。督促落實(shí)在建工程建立了工程車輛清洗平臺(tái),車輛帶泥上路現(xiàn)象明顯減少;堅(jiān)持全員上路,嚴(yán)格查處渣土運(yùn)輸車輛不按規(guī)定時(shí)間、線路運(yùn)輸渣土及拋灑滴漏行為,共查處門店亂倒行為900余起,撒漏行為1500余起,帶泥上路1400多起。三是城區(qū)衛(wèi)生死角集中整治成效突出。環(huán)衛(wèi)部門主動(dòng)聯(lián)系各街道辦事處、居委會(huì)和相關(guān)單位,每年對(duì)背街小巷、居民小區(qū)、單位院落、公園廣場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、花壇綠帶、耒河沿岸、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域的衛(wèi)生死角進(jìn)行集中整治,消除衛(wèi)生死角1300多處,清理陳年垃圾2.8萬余噸,城區(qū)衛(wèi)生質(zhì)量進(jìn)一步提升,為我市創(chuàng)建省級(jí)甲類衛(wèi)生城市奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是生活垃圾無害化處理工作扎實(shí)開展。進(jìn)一步健全了崗位責(zé)任制,加強(qiáng)了垃圾場(chǎng)的內(nèi)部管理,對(duì)每日入場(chǎng)垃圾進(jìn)行了登記,并按要求分區(qū)傾倒、壓實(shí)填埋,滲瀝液處理嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行;同時(shí)積極做好場(chǎng)內(nèi)外的滅蚊除害工作,幫助解決周邊村組居民實(shí)際問題,確保垃圾無害化處理工作的正常運(yùn)行。2008年以來,共處置城鎮(zhèn)生活垃圾140余萬噸,垃圾無害化處理率達(dá)100%。
(四)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
市政設(shè)施方面。
環(huán)衛(wèi)設(shè)施方面。
園林綠化方面。
二、當(dāng)前面臨的主要困難
作為一個(gè)縣級(jí)中等城市,我市城區(qū)規(guī)模較大,城市人口較多,城市管理工作任務(wù)較重,工作中存在的主要問題表現(xiàn)在三個(gè)方面。
(一)城市管理體制不暢,有待進(jìn)一步理順。
一是城管工作機(jī)制不順暢。我市城市建設(shè)和管理分離后,城管局僅是綜合協(xié)調(diào)的工作部門,不具備執(zhí)法主體資格,局屬各單位的工作職能和執(zhí)法職能,執(zhí)法依據(jù)都是來源于建設(shè)部門,和有關(guān)職能部門職能交叉、扯皮的現(xiàn)象難以避免,多頭執(zhí)法的問題在我市仍然不同程度地存在,致使城管職能難以充分發(fā)揮作用。二是城區(qū)廣場(chǎng)、公園管理水平不均衡。公園廣場(chǎng)是市民主要的休閑場(chǎng)所,目前我市的公園廣場(chǎng)分屬不同的管理主體單位,管理模式不一,管理水平不均衡,園區(qū)秩序和基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)不到位。三是部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制缺失,工作合力難以形成。城管工作是一項(xiàng)社會(huì)工程,涉及面廣,需要社會(huì)廣泛參與,更需要各部門、各單位齊抓共管。多年來,由于種種原因,城區(qū)各部門和單位參與、支持、配合城市管理的機(jī)制尚未建立,工作合力不夠。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,不能適應(yīng)城市發(fā)展需要。
由于資金投入不足和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏有效監(jiān)管,我市基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。目前,我市的城市基礎(chǔ)設(shè)施是以一個(gè)縣級(jí)城市的基礎(chǔ)承載了一個(gè)中等城市的功能,嚴(yán)重制約了城市的可持續(xù)發(fā)展,具體表現(xiàn)在:園林方面,園林設(shè)施檔次不高,綠化總量沒有達(dá)到省級(jí)園林城市標(biāo)準(zhǔn),供市民休閑、娛樂的大型公園嚴(yán)重不足。市政方面,下水道排水能力不足,內(nèi)澇現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;城區(qū)路燈設(shè)施老化現(xiàn)象嚴(yán)重,維護(hù)難度大;人行道破損嚴(yán)重;背街小巷還有相當(dāng)部分沒有硬化。環(huán)衛(wèi)方面,南京垃圾場(chǎng)急需擴(kuò)容,城區(qū)沒有配套建設(shè)好垃圾中轉(zhuǎn)站,停車場(chǎng)、城區(qū)垃圾壓縮站、公廁數(shù)量嚴(yán)重不足,垃圾收集運(yùn)輸設(shè)備陳舊老化。其他公共服務(wù)設(shè)施方面,城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)模小、設(shè)施差、檔次低、布局不合理,占道經(jīng)營、市場(chǎng)“吐舌頭”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重影響到城市居民的生活;停車場(chǎng)、停車位缺失,難以滿足城市車輛快速增長的需求,馬路邊車輛亂停現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
(三)部分市民的素質(zhì)不高,城市管理難度增大。
近年來,隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,有大量外來人員進(jìn)城,部分市民自身素質(zhì)沒有得到提升,亂穿馬路、亂停車輛、亂扔垃圾等隨處可見,隨意占用公共地帶擺攤設(shè)點(diǎn)等違章行為時(shí)有發(fā)生,有的甚至惡意破壞市政公用設(shè)施。多數(shù)市民對(duì)不良行為聽之任之、視而不見,有的甚至在執(zhí)法人員處置違章行為時(shí)起哄,支持違章者,導(dǎo)致城市管理執(zhí)法難度增大。
三、幾點(diǎn)建議
新常態(tài)下對(duì)城市管理工作提出了更高的要求,為進(jìn)一步提升我市城市管理工作水平,特提出如下建議:
(一)加大財(cái)政投入力度。城市管理工作關(guān)乎全體市民的切身利益,需要大量投入,建設(shè)一流中等城市更需要建設(shè)一批質(zhì)量好、檔次高的城市基礎(chǔ)設(shè)施。建議市財(cái)政加大對(duì)城市管理經(jīng)費(fèi)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入,改善提高城市管理工作人員的福利待遇,確保城市管理工作持續(xù)有效開展。
(二)健全城市管理工作機(jī)制。一是加快組建城市管理和行政綜合執(zhí)法局。按照上級(jí)有關(guān)要求,全面推進(jìn)行政綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作,組建城市管理和行政綜合執(zhí)法局,從體制上解決我局的執(zhí)法主體問題,以便更好地服務(wù)于城市管理。二是建議在城區(qū)各街道辦事處成立真正意義上的城管辦,將城管、環(huán)衛(wèi)、園林、市政部門職能統(tǒng)一歸口,實(shí)行城市管理局和街道辦事處雙重管理,把城市管理工作不斷向街道和社區(qū)延伸,形成全市“一盤棋”的良好工作體系。
(三)建設(shè)數(shù)字化城市管理新模式。數(shù)字化城市管理模式是應(yīng)用多項(xiàng)現(xiàn)代科技實(shí)現(xiàn)的先進(jìn)城市管理方法,使城市管理的區(qū)域達(dá)到精細(xì)化、管理部件的內(nèi)容數(shù)字化,管理事件的處置精確化。實(shí)現(xiàn)城市管理由粗放式向精細(xì)化的轉(zhuǎn)變,進(jìn)而全面提高城市管理的效率、質(zhì)量和水平。建議參照試點(diǎn)成功城市的做法,在我市啟動(dòng)數(shù)字化城市管理模式。
一、工作目標(biāo)
通過集中綜合整治,落實(shí)長效管理機(jī)制,全力營造和維護(hù)整潔、規(guī)范、有序、優(yōu)美的市容環(huán)境,實(shí)現(xiàn)城管工作在全市主城區(qū)“保二爭(zhēng)一”的工作目標(biāo),為創(chuàng)建省城市管理優(yōu)秀城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、時(shí)間安排
第一階段:集中整治階段(2013年7月-9月);
第二階段:長效管理階段(2013年10月-12月)。
三、工作任務(wù)和措施
(一)開展集中整治,促使城市面貌快速改變。
以市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生為工作重點(diǎn),以治理臟亂差為突破口,突出治路、突出治亂、突出環(huán)衛(wèi)保潔,集中力量,通過全方位連續(xù)不斷的綜合整治,促使市容環(huán)境快速改觀。
1、整治市容秩序。加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境秩序的整治力度,集中清理店外經(jīng)營、占道經(jīng)營、馬路市場(chǎng)、夜市燒烤、停洗車場(chǎng)、門頭字號(hào)(戶外廣告)、亂扯亂掛、亂貼亂畫等影響市容市貌環(huán)境秩序的問題。加大便民疏導(dǎo)點(diǎn)建設(shè)力度,疏堵結(jié)合,有效疏導(dǎo)占道攤點(diǎn)進(jìn)場(chǎng)入室經(jīng)營,緩解城市管理壓力。(各專項(xiàng)整治方案附后)
責(zé)任單位:區(qū)城管局、各街道辦事處
2、加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔。在深入推行環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化全覆蓋的基礎(chǔ)上,自加壓力,提高保潔質(zhì)量。加大區(qū)域清掃保潔力度,清理積存垃圾、消滅衛(wèi)生死角,清理花壇樹穴,嚴(yán)厲查處隨意傾倒、拋撒垃圾行為;加大城區(qū)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)改造力度,加強(qiáng)管理,全面提升環(huán)境衛(wèi)生管理水平;在市中心區(qū)主要道路解放北路、民主北路、牌樓商業(yè)街周邊率先實(shí)施人行道沖刷試點(diǎn)工作,打造全市的亮點(diǎn)。
責(zé)任單位:區(qū)環(huán)衛(wèi)處、相關(guān)保潔公司
3、打造示范道路。一是全力打造省級(jí)示范路。嚴(yán)格對(duì)照省級(jí)市容管理示范路考核標(biāo)準(zhǔn),加大民主北路、中山北路整治力度,確保把這兩條道路打造成為精品管理道路。二是利用30天時(shí)間,集中力量全面整治復(fù)興北路,把復(fù)興北路打造成全區(qū)“嚴(yán)管街”樣板,通過典型示范,帶動(dòng)提升其它道路綜合管理水平。通過集中整治,使復(fù)興北路達(dá)到:(1)無占道攤點(diǎn)、店外經(jīng)營,無落地廣告牌(燈箱)、無馬路市場(chǎng)(攤點(diǎn)群);(2)道路兩側(cè)及各類設(shè)施上無亂扯亂掛、亂堆亂放;(3)沿街外墻立面、門(櫥)窗無亂貼、亂涂、亂畫;(4)規(guī)范保潔,定時(shí)清掃,做到六凈八無。(路面凈、人行道凈、路牙石凈、樹根凈、電線桿根凈、墻根凈;無垃圾污物、無紙屑雜物、無碎紙皮核、無明顯痰跡和浮土、無污水臟物、無衛(wèi)生死角、無暴露垃圾,垃圾收集、運(yùn)輸車輛無拋撒滴漏)。復(fù)興北路整治涉及豐財(cái)、環(huán)城、琵琶三個(gè)街道辦事處,全區(qū)其余四個(gè)街道辦事處,分別拿出一條較差道路集中進(jìn)行整治,其中黃樓辦事處整治大馬路,銅沛辦事處整治黃河北路,牌樓辦事處整治中山北路牌樓段,九里辦事處整治襄王路。到月底,由區(qū)城管辦組織統(tǒng)一驗(yàn)收,凡是能夠達(dá)到市級(jí)示范路標(biāo)準(zhǔn)的,在年底城市管理綜合考核總成績中加5分,反之則扣5分。三是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)復(fù)興北路綜合整治經(jīng)驗(yàn),2013年底前完成二環(huán)北路、解放北路兩條道路的整治工作。二環(huán)北路同步進(jìn)行沿街外立面綜合整治。
責(zé)任單位:區(qū)城管局、相關(guān)街道辦事處
4、扎實(shí)開展幸福家園與市容管理示范小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。按照區(qū)委、區(qū)政府確定的創(chuàng)建幸福家園小區(qū)的范圍,集中抓好小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、違章搭建、亂停亂放、破墻開店等違規(guī)現(xiàn)象的查處,努力打造管理有序、環(huán)境優(yōu)美的人居環(huán)境。積極推動(dòng)市容管理示范小區(qū)創(chuàng)建。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的居民小區(qū)按照物業(yè)管理、準(zhǔn)物業(yè)和社區(qū)管理小區(qū)分類進(jìn)行排查,掌握底數(shù)和基本情況,分別確定10個(gè)物業(yè)小區(qū)、10個(gè)準(zhǔn)物業(yè)小區(qū)、10個(gè)社區(qū)管理小區(qū)參加創(chuàng)建。重點(diǎn)在物業(yè)管理、衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、治安防護(hù)、設(shè)施配套等方面下功夫,通過典型帶動(dòng),以點(diǎn)帶面,推動(dòng)全區(qū)居民小區(qū)管理上水平。
責(zé)任單位:區(qū)城管局、各街道辦事處
(二)強(qiáng)化機(jī)制建設(shè),落實(shí)長效管理。
積極構(gòu)建符合城管實(shí)際情況的體制、機(jī)制,大力探索科學(xué)管理城市的思路和方法,破解難題,增強(qiáng)活力,力求實(shí)效。
1、進(jìn)一步完善“大城管”體制機(jī)制。借助“大城管”平臺(tái)優(yōu)勢(shì),積極協(xié)調(diào)統(tǒng)籌,推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)問題有效解決。建立“大城管”工作例會(huì)制度,區(qū)城管委成員單位每月5日前把需要協(xié)調(diào)解決的問題報(bào)至區(qū)城管辦匯總,區(qū)城管辦每月10日對(duì)匯總問題進(jìn)行疏理,提交區(qū)城管委領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)城管委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)問題進(jìn)行調(diào)研、分析,每月15日左右召開“大城管”工作例會(huì),集中協(xié)調(diào)解決各類城市管理難題,解決各類推諉扯皮問題。
責(zé)任單位:區(qū)城管辦
2、深入推行街長、片長網(wǎng)格化管理機(jī)制。通過抓好對(duì)街長、片長的考核,不斷提高問題發(fā)現(xiàn)率和整改率,促使城市管理工作朝著精細(xì)化、長效化方向發(fā)展。一是細(xì)分網(wǎng)格責(zé)任區(qū),按標(biāo)準(zhǔn)配備片長、街長,明確街、片長工作職責(zé),簽訂崗位管理責(zé)任狀,實(shí)行“問責(zé)制”,對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、責(zé)任路段(區(qū)域)管理效果差、群眾滿意率低的責(zé)任人進(jìn)行問責(zé),特別是對(duì)出現(xiàn)新增違法建設(shè)、破墻開店、亂上門頭、毀綠占綠等突出違章現(xiàn)象,街片長、路段長不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)上報(bào)的,出現(xiàn)一起就對(duì)責(zé)任人作待崗處理。二是建立聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。全區(qū)統(tǒng)一街、片長巡查記錄格式,要求街、片長每天詳細(xì)記錄工作情況。街、片長有責(zé)任對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)以及群眾舉報(bào)的問題直接進(jìn)行處理,對(duì)難以處理的問題,上報(bào)街道辦事處或相關(guān)部門進(jìn)行處理。凡因居民小區(qū)物業(yè)撤出,垃圾無人清運(yùn),導(dǎo)致群眾投訴、媒體曝光,而相關(guān)分片長未能及時(shí)報(bào)告的,對(duì)分片長作待崗處理。三是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。全面推行街、片長績效考核辦法,通過考核評(píng)比,對(duì)成績突出的給予通報(bào)表揚(yáng)、兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)考核成績較差的予以處罰。為確保獎(jiǎng)懲到位,全區(qū)各街道辦事處利用1個(gè)月的時(shí)間,重新調(diào)整城市管理街、片長,按照標(biāo)準(zhǔn)確保人員到位,在人員的配備上,不搞統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),每條道路、每個(gè)片區(qū)需要多少人員能管理到位,就要配備多少管理人員,并要確保人員到崗到位。四是街片長必須專職化。建議所有分片長不能由社委會(huì)主任兼職,必須安排專門的分片長負(fù)責(zé)城市管理工作。五是機(jī)動(dòng)隊(duì)要確保獨(dú)立設(shè)置。每個(gè)街道辦事處必須配備一支不少于10人機(jī)動(dòng)隊(duì),確保遇到各類突發(fā)問題、需要集中力量整治的問題,能夠有充足的人員來處理。
責(zé)任單位:區(qū)城管局、各街道辦事處
3、繼續(xù)完善數(shù)字化城管機(jī)制。一是強(qiáng)化問題督辦和信息反饋。區(qū)數(shù)字化城管中心每天向區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、城管辦報(bào)送數(shù)字化案件日?qǐng)?bào)表,分析各單位處置、結(jié)案情況,并將分析情況及時(shí)反饋給各辦事處和相關(guān)職能局,督促其及時(shí)整改,提高結(jié)案率,確保全區(qū)數(shù)字化案件結(jié)案率在年底考核中位列全市第一。二是加大考核力度,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)街道辦事處每月數(shù)字化結(jié)案率低于90%的,扣除該辦事處全體城管人員當(dāng)月特崗津貼,對(duì)區(qū)職能部門每月數(shù)字化結(jié)案率低于90%的,要求部門負(fù)責(zé)人書面向區(qū)委、區(qū)政府匯報(bào)。對(duì)全年在全市25個(gè)辦事處排名進(jìn)入前3名的辦事處各獎(jiǎng)勵(lì)5萬元,對(duì)全年全區(qū)排名前3名的辦事處(部門)各獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。
責(zé)任單位:區(qū)數(shù)字化城管中心
4、進(jìn)一步健全違法建設(shè)防、控機(jī)制。確立“發(fā)現(xiàn)在早、處置在小”的管理模式,完善工作流程,明確社區(qū)、街道、區(qū)職能局三級(jí)控違、拆違職責(zé)。一是認(rèn)真開展巡查。片長、街長及其它巡查人員按職責(zé)做好日常巡查,發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為立即予以制止并及時(shí)上報(bào)。對(duì)于巡查不到位或者巡查發(fā)現(xiàn)不上報(bào),造成新增違法建設(shè)1處的,扣除該路段(區(qū)域)責(zé)任人全額執(zhí)法津貼,并對(duì)責(zé)任人作待崗處理。二是規(guī)范信息上報(bào)。巡查人員按照統(tǒng)一格式(時(shí)間、地點(diǎn)、處數(shù)、面積、違建結(jié)構(gòu)性質(zhì)、制止過程)每天上報(bào)巡查信息,各街道辦事處每天將轄區(qū)巡查情況匯總報(bào)至區(qū)城管局,區(qū)城管局每周匯總一次報(bào)區(qū)城管辦,區(qū)城管辦每半月通報(bào)一次全區(qū)違建巡查、新增、拆除以及對(duì)責(zé)任人、責(zé)任單位的處理情況,通報(bào)同時(shí)報(bào)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)。三是加強(qiáng)屬地管理,完善防控體系。按照違法建設(shè)屬地管理的總體要求,各街道黨工委書記對(duì)轄區(qū)內(nèi)的控違、拆違工作負(fù)總責(zé),街道辦事處主任是轄區(qū)內(nèi)控違、拆違工作的第一責(zé)任人,分管副主任是控違、拆違工作直接責(zé)任人。當(dāng)月發(fā)現(xiàn)1處新增違建為黃色預(yù)警;當(dāng)月發(fā)現(xiàn)2處以上新增違建為紅色預(yù)警,涉及街道辦事處做出書面檢查,并根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。辦事處年度控違工作不力的,辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)不得參與評(píng)優(yōu)評(píng)先、提拔重用。四是實(shí)行控違保證金制度。各街道辦事處分別向區(qū)政府交納10萬元(牌樓商業(yè)街區(qū)交納2萬元)控違、拆違責(zé)任保證金,由區(qū)城管局按月度控違、拆違實(shí)績上報(bào)區(qū)城管辦進(jìn)行考核扣除。
責(zé)任單位:區(qū)城管辦、區(qū)城管局、各街道辦事處
5、創(chuàng)新實(shí)行車輛停放市場(chǎng)化管理機(jī)制。積極借鑒環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化運(yùn)作經(jīng)驗(yàn),對(duì)全區(qū)部分主干道試點(diǎn)委托路段保潔公司招聘1-2名非機(jī)動(dòng)車擺放管理員,專職負(fù)責(zé)非機(jī)動(dòng)車輛停、放的管理,人員由保潔公司管理考核,以解決車輛無序停放問題。借助全市停車場(chǎng)泊位管理辦法,在我區(qū)設(shè)置450處收費(fèi)停車泊位、80處免費(fèi)停車泊位,安排專人劃線管理,并積極與交巡警部門聯(lián)系,對(duì)亂停放的機(jī)動(dòng)車輛及時(shí)予以處罰。
責(zé)任單位:區(qū)城管局、區(qū)環(huán)衛(wèi)處
6、建立全區(qū)城市管理問題曝光機(jī)制。在區(qū)政府一樓大廳設(shè)置城市管理問題曝光欄,對(duì)全區(qū)城市管理臟亂差問題、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示,以及區(qū)委、區(qū)政府督查室專項(xiàng)督辦仍未落實(shí)的問題進(jìn)行曝光。對(duì)全區(qū)城市管理問題的曝光,由區(qū)城管辦結(jié)合日??己撕投讲椋ㄆ趯?duì)責(zé)任單位(部門)進(jìn)行曝光,各單位(部門)的主要責(zé)任人,為曝光問題的第一責(zé)任人。
責(zé)任單位:區(qū)城管辦
7、建立重大活動(dòng)保障機(jī)制。制定重大活動(dòng)保障預(yù)案,摸排線路、點(diǎn)位,明確市容秩序、衛(wèi)生保潔、車輛停放等管理標(biāo)準(zhǔn),精心組織,分解任務(wù),周密安排,確保重大活動(dòng)順利進(jìn)行,樹立良好城市形象。
責(zé)任單位:區(qū)城管局、區(qū)環(huán)衛(wèi)處
(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)城管工作縱深發(fā)展。
1、建立中隊(duì)長、執(zhí)法隊(duì)員輪崗、待崗機(jī)制。遵循人員合理流動(dòng)的原則,定期對(duì)執(zhí)法中隊(duì)長、執(zhí)法隊(duì)員實(shí)行輪崗制度,切實(shí)優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),形成最佳組合,提高工作效率。各執(zhí)法中隊(duì)中隊(duì)長原則上在一個(gè)中隊(duì)任職時(shí)間不超過兩年,超過兩年的及時(shí)進(jìn)行輪崗調(diào)整。各城管中隊(duì)長的選任,采取竟聘上崗的辦法,擇優(yōu)錄用,切實(shí)使在崗不盡責(zé)的人產(chǎn)生危機(jī)感。各執(zhí)法中隊(duì)每年要確保20%的人員實(shí)現(xiàn)崗位流動(dòng),并建立淘汰機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法隊(duì)員待崗制度,對(duì)工作能力低,難以履行工作崗位職責(zé)的;作風(fēng)散漫,工作紀(jì)律松弛,不服從領(lǐng)導(dǎo)分配,不按時(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)布置的工作任務(wù)的隊(duì)員要作待崗處理。待崗時(shí)間為三個(gè)月,待崗期內(nèi),由執(zhí)法中隊(duì)統(tǒng)一安排學(xué)習(xí)或充實(shí)到環(huán)衛(wèi)保潔人員當(dāng)中,發(fā)放基本生活費(fèi)。待崗期滿,經(jīng)本人申請(qǐng),考核合格后重新安排工作崗位。對(duì)確實(shí)不勝任城市管理工作,無法履行崗位職責(zé)的,通過嚴(yán)格的考核,每年按照2%的比例,淘汰一部分不稱職人員。
2、積極對(duì)標(biāo)找差,扎實(shí)推進(jìn)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。一是狠抓思想教育,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。要定期開展思想教育活動(dòng),使城管人員具有強(qiáng)烈的工作責(zé)任心和使命感,只有在強(qiáng)烈責(zé)任心的引導(dǎo)下,才能克服困難、勇于擔(dān)當(dāng),才能敬業(yè)、勤業(yè),城市管理工作才能做到件件有落實(shí),事事有回音。二是狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn),強(qiáng)化工作標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)一些城管人員業(yè)務(wù)不熟,解決問題的措施和辦法不多的問題,要深入開展崗位培訓(xùn)活動(dòng),積極組織大練兵和管理標(biāo)兵創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng),比誰的管理行為更規(guī)范,比誰的難題解決更徹底,通過執(zhí)法實(shí)踐精通業(yè)務(wù)、提升能力。三是狠抓作風(fēng)建設(shè),嚴(yán)明紀(jì)律到位。要整頓隊(duì)容風(fēng)紀(jì),改善執(zhí)法形象。要強(qiáng)化規(guī)章制度和行為規(guī)范的剛性約束,對(duì)違法亂紀(jì),有令不行、有禁不止的,要加大責(zé)任追究力度,決不姑息遷就。四是強(qiáng)化工作效能,實(shí)行限時(shí)督辦制。充分發(fā)揮區(qū)城管辦的考核督辦職能,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦、群眾反映突出的城市管理問題,向責(zé)任單位下發(fā)督辦卡,限時(shí)處理。如責(zé)任單位在要求時(shí)限內(nèi)未處理,責(zé)任單位要以書面形式上報(bào)考核督組說明原因,凡應(yīng)作為而不作為的,嚴(yán)肅追究有關(guān)城管人員的工作責(zé)任,確保城市管理運(yùn)行中出現(xiàn)的問題和突況能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理、及時(shí)解決。五是狠抓檢查考核,確保獎(jiǎng)懲到位。嚴(yán)格兌現(xiàn)《區(qū)街長、片長考核辦法》及其它工作督查辦法,依據(jù)考核情況對(duì)相關(guān)人員落實(shí)獎(jiǎng)懲,切實(shí)調(diào)動(dòng)城管人員工作積極性。
責(zé)任單位:區(qū)城管局、各街道辦事處
(四)加大投入,強(qiáng)化城市管理工作保障。
1、設(shè)立城市管理專項(xiàng)資金。區(qū)政府每年預(yù)撥100萬元,設(shè)置城市管理專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金主要用于城市管理專項(xiàng)整治、定點(diǎn)街道辦事處創(chuàng)建、便民疏導(dǎo)點(diǎn)設(shè)置等,通過資金配套、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等有效方式,調(diào)動(dòng)街道辦事處工作積極性,推動(dòng)全區(qū)城市管理快速發(fā)展。
責(zé)任單位:區(qū)財(cái)政局、區(qū)城管局
2、核撥環(huán)衛(wèi)設(shè)施維修、車輛購置經(jīng)費(fèi)。
(1)維修拉臂式垃圾箱體。全區(qū)現(xiàn)有100座拉臂式垃圾箱體,均出現(xiàn)了不同程度的破損和損壞,初步核算維修經(jīng)費(fèi)計(jì)17萬元。
(2)購置環(huán)衛(wèi)應(yīng)急搶修車輛(小型客貨)1輛。主要用于非物業(yè)小區(qū)內(nèi)的窨井蓋(化糞池)蓋板更換、垃圾中轉(zhuǎn)站故障搶修、各類環(huán)衛(wèi)應(yīng)急保障。預(yù)計(jì)10萬元。
(3)更換環(huán)衛(wèi)檢查車輛2輛。目前2輛環(huán)衛(wèi)檢查車磨損嚴(yán)重,已近報(bào)廢年限,無法滿足當(dāng)前的環(huán)衛(wèi)檢查工作要求。預(yù)計(jì)10萬元。
(4)購置5T自卸車兩輛。目前區(qū)環(huán)衛(wèi)處僅有兩臺(tái)車輛清理全區(qū)的建筑垃圾,這兩輛車均是2007年購置,因車況問題已無法滿足需要,擬購置2臺(tái)5T自卸車,預(yù)計(jì)資金30萬元。
3、重新調(diào)整特崗津貼。市政府已同意市城管局特崗津貼由原來的350元調(diào)整為480元,建議我區(qū)重新核實(shí)人員,按照市城管局每人每月480元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,從6月1開始執(zhí)行。
4、招聘協(xié)管人員,充實(shí)一線工作力量。根據(jù)目前城市管理工作需要,由各街道辦事處按照城市管理實(shí)際需要,充實(shí)城市管理人員,建議所招聘人員工資按1:1的比例,由區(qū)政府給街道辦事處給予補(bǔ)貼。
責(zé)任單位:區(qū)人保局、區(qū)城管局、區(qū)財(cái)政局
四、工作要求
(一)形成城市管理的強(qiáng)大合力。各街道辦事處、區(qū)相關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)強(qiáng)化全區(qū)城市管理工作,想實(shí)招、下狠勁,制定針對(duì)性、操作性強(qiáng)的具體措施,確保任務(wù)落實(shí)到點(diǎn),責(zé)任落實(shí)到人。責(zé)任部門要牽好頭,負(fù)總責(zé),各街道辦事處要按照“屬地管理”的原則,落實(shí)轄區(qū)管理責(zé)任制。全區(qū)城管系統(tǒng)要大力推行“一線工作法”,即,相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人每天在一線的時(shí)間不能少于3個(gè)小時(shí),分管領(lǐng)導(dǎo)不能少于4個(gè)小時(shí),街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)每天在一線的時(shí)間不能少于2個(gè)小時(shí),分管領(lǐng)導(dǎo)不能少于5個(gè)小時(shí)(對(duì)在一線工作情況,要備有相關(guān)記錄本,詳細(xì)記錄發(fā)現(xiàn)問題情況,整改情況)。各相關(guān)部門、街道負(fù)責(zé)人要深入現(xiàn)場(chǎng)開展工作,在工作一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,提高工作效率,下大力氣扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面,爭(zhēng)取在較短時(shí)間內(nèi),使全區(qū)市容環(huán)境明顯改善,全面打贏城市管理翻身仗。
按照市委要求,緊密結(jié)合工作實(shí)際,對(duì)梳理出的影響和制約城管事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題以及群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)問題進(jìn)行全面分析和歸類,深刻剖析問題產(chǎn)生的根源,逐條制定整改措施。對(duì)應(yīng)解決能解決的問題立即著手解決,對(duì)暫不具備條件解決的問題,積極創(chuàng)造條件,明確時(shí)限,分步實(shí)施,有效解決,確保深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得顯著成效。
二、整改原則
(一)領(lǐng)導(dǎo)帶頭整改原則。帶頭學(xué)習(xí)進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)整改的自覺主動(dòng)意識(shí),明確突出問題的整改目標(biāo)、措施、時(shí)限、責(zé)任,抓好本單位整改方案的落實(shí)。深入基層調(diào)研指導(dǎo),積極參與、督促黨支部的各項(xiàng)整改工作。
(二)堅(jiān)持先急后緩、先易后難的原則。區(qū)分問題的輕重緩急和解決問題的程度,對(duì)馬上能夠解決的問題,集中精力立行立改;對(duì)一時(shí)難于解決的問題,創(chuàng)造條件,限時(shí)解決。
(三)堅(jiān)持群眾路線原則。制定整改方案過程中,都邀請(qǐng)群眾參加,接受群眾評(píng)議,并根據(jù)群眾的意見建議反復(fù)修改。以群眾最關(guān)心的問題為切入點(diǎn),落實(shí)整改措施,并及時(shí)公布整改情況,接受群眾監(jiān)督。
(三)堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任、分工協(xié)作的原則。整改工作由局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,責(zé)任部門具體落實(shí),形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。
三、整改內(nèi)容及措施
這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),經(jīng)廣泛征求群眾意見,領(lǐng)導(dǎo)班子查擺梳理出不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的四個(gè)方面9個(gè)具體問題。按照輕重緩急和難易程度歸類,擬分立即整改、近期整改和經(jīng)過一段時(shí)間努力整改三類抓好整改落實(shí)。
(一)立即整改的有3項(xiàng),在活動(dòng)結(jié)束前完成。
1、整改思想觀念不適應(yīng)的問題。問題表現(xiàn)在思想觀念和認(rèn)識(shí)上與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有差距;促進(jìn)城管事業(yè)又好又快發(fā)展上措施和辦法不多;城市管理體制機(jī)制還不科學(xué)。
整改目標(biāo):轉(zhuǎn)變城管發(fā)展思想觀念,用科學(xué)發(fā)展的眼光看問題,使思想進(jìn)一步解放,創(chuàng)新精神、開拓意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。
整改措施:加強(qiáng)思想建設(shè),注重理論聯(lián)系實(shí)際,牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀的思想。積極利用“中心組學(xué)習(xí)、黨員學(xué)習(xí)、積極分子學(xué)習(xí)”為載體,繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、黨的十七大和三個(gè)代表的重要思想,深刻領(lǐng)會(huì)黨的路線、方針、政策,進(jìn)一步解放思想、深化改革,努力推動(dòng)城市管理事業(yè)又好又快發(fā)展。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):城管局局長**書記**
責(zé)任部門:辦公室紀(jì)檢監(jiān)察科
2、完善工作機(jī)制體制的問題。表現(xiàn)在:城管系統(tǒng)各項(xiàng)制度和責(zé)任不明確,各部門之間相互協(xié)調(diào)和配合不順暢。
整改目標(biāo):增強(qiáng)與各部門之間的溝通,不斷完善城管系統(tǒng)的機(jī)制與體制,形成科學(xué)合理的管理方法。
整改措施:分析上述問題產(chǎn)生的根源,既有客觀局限性和長期積淀的結(jié)構(gòu)性、體制性、機(jī)制性矛盾,但更多是思想觀念、精神狀態(tài)等主觀方面的原因。要通過整改,制定合理的管理辦法,全面完善城市管理各項(xiàng)工作制度,努力營造“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”的良好氛圍,力爭(zhēng)有效地解決影響和制約全市城管事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):城管局局長**書記**副局長**
責(zé)任部門:人事科紀(jì)檢監(jiān)察科督辦科
3、規(guī)范城管局工作作風(fēng)的問題。問題表現(xiàn)是:上班遲到、早退;對(duì)承辦的工作推諉拖延;有時(shí)忙于其他工作,深入基層的時(shí)間減少。
整改目標(biāo):提高工作效率,樹立良好的形象,使工作作風(fēng)更加扎實(shí),領(lǐng)導(dǎo)班子成員要不斷深入基層進(jìn)行調(diào)研。
整改措施:進(jìn)一步完善《城管局工作人員行為規(guī)范》、《城管局紀(jì)律十項(xiàng)規(guī)定》、《文明用語倡議書》、《機(jī)關(guān)工作作風(fēng)管理機(jī)制》等各項(xiàng)規(guī)定,認(rèn)真按照“勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效”的標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),堅(jiān)持科學(xué)管理、文明管理、依法管理,牢固樹立城管工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾服務(wù)的思想,提高群眾對(duì)城管工作的滿意度,進(jìn)一步解決好群眾反映強(qiáng)烈、涉及群眾切身利益方面的問題;解決好阻礙城管事業(yè)發(fā)展的問題,解決好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):城管局書記**副局長**
責(zé)任部門:紀(jì)檢監(jiān)察科局辦公室
(二)近期整改有4項(xiàng),2009年12月末完成
1、加大舊有庭院改造力度。問題表現(xiàn)在:拆除了部分居民私建濫建的房屋,改變?cè)芯用翊娣盼锲返奈恢茫绊懸恍┚用衿綍r(shí)生活的方式。
整改目標(biāo):使舊有庭院改造成為環(huán)境優(yōu)美、綠樹成蔭、綠草茵茵、花團(tuán)錦簇的新庭院,給居民一個(gè)整潔、靚麗、清新的生活環(huán)境。
整改措施:采取庭院居民參與機(jī)制,堅(jiān)持“庭院怎么改,百姓說了算”原則,用區(qū)投市補(bǔ)的方式匹配資金,預(yù)計(jì)投入資金6400萬元,并通過招投標(biāo)的方式聘請(qǐng)資質(zhì)較高的10家設(shè)計(jì)單位本著“主題鮮明、品位精良、富有特色、全面實(shí)用”的原則進(jìn)行庭院設(shè)計(jì)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):**
責(zé)任單位:綜合整治辦公室
2、市政道路不能保證正常開支的問題。問題表現(xiàn)在:工程招標(biāo)困難,退休人員較多,體制機(jī)制問題不健全。
整改目標(biāo):解決工人正常開支問題。
整改措施:做好本區(qū)道路維修復(fù)舊工程,加大對(duì)外承攬工程的力度,進(jìn)一步完善道路工程處的體制機(jī)制問題,對(duì)今年所承攬的健康路、大慶副路等工程項(xiàng)目,做到嚴(yán)管理、保工期、保質(zhì)量。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):城管局副局長**
責(zé)任單位:審批科動(dòng)力道路隊(duì)香坊道路隊(duì)
3、運(yùn)輸二中心家屬樓飲用水困難的問題。問題表現(xiàn)是:飲水管線老化,地下水源污染。
整改目標(biāo):使運(yùn)輸二環(huán)衛(wèi)家屬樓用上健康水、放心水,從根源徹底解決居民飲水問題。
整改措施:立足改善群眾基本生活條件,加快運(yùn)輸二中心家屬樓飲用水管線改造進(jìn)度。在去年投入20余萬元更換樓內(nèi)上水管線的基礎(chǔ)上,多方協(xié)調(diào)供水部門,預(yù)計(jì)投入30萬元,建設(shè)引水泵房,與磨盤山飲水工程對(duì)接,以徹底解決飲水難問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):城管局局長**副局長**
責(zé)任單位:計(jì)財(cái)科環(huán)衛(wèi)運(yùn)輸二中心
4、完善占道市場(chǎng)管理新舉措。問題表現(xiàn)在:占道市場(chǎng)經(jīng)營存在著影響道路交通秩序和周邊群眾生活秩序、造成環(huán)境臟亂差等危害。
整改目標(biāo):使香坊區(qū)早夜市場(chǎng)達(dá)到秩序井然、環(huán)境整潔、交通順暢。
整改措施:從創(chuàng)新管理機(jī)制上入手,以人性化管理為目標(biāo),采取疏堵結(jié)合的原則,建立區(qū)整治領(lǐng)導(dǎo)小組、市場(chǎng)所、街道辦事處三級(jí)管理和考評(píng)獎(jiǎng)懲制度,管理人員打破了8小時(shí)工作制和雙休日的作息時(shí)間,管理人員與經(jīng)營業(yè)戶同時(shí)出勤,適時(shí)管理,改變了以往“城管下班,攤販上班”的尷尬局面。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):城管局副局長**
責(zé)任單位:市場(chǎng)科市場(chǎng)管理所
(三)經(jīng)過一段時(shí)間努力整改的項(xiàng)目2項(xiàng),2009年末取得初步成果。
1、完善網(wǎng)上審批平臺(tái)。問題表現(xiàn)在:了解網(wǎng)站的人員少,沒有對(duì)相應(yīng)的人員進(jìn)行審批程序的講解與培訓(xùn)。
整改目標(biāo):真正做到網(wǎng)絡(luò)化辦公,節(jié)約時(shí)間、節(jié)約成本、減少審批程序,為節(jié)約型社會(huì)做出貢獻(xiàn)。
整改措施:加強(qiáng)對(duì)城市管理網(wǎng)上審批工作宣傳與引導(dǎo)。借助新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、駐地宣講等宣傳平臺(tái),大力宣傳城管網(wǎng)上審批工作,形成全社會(huì)參與、全社會(huì)了解、全社會(huì)知道城市管理網(wǎng)上審批工作的良好局面。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):城管局副局長**副局長**
責(zé)任單位:信息中心審批科
2、發(fā)揮數(shù)字城管的科學(xué)化管理水平。問題表現(xiàn)在:監(jiān)控覆蓋面狹窄,有死角,有漏洞,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱蔽處的問題。
整改目標(biāo):實(shí)現(xiàn)城區(qū)氛圍內(nèi)監(jiān)控全覆蓋,消除死角,延伸到背街背巷。
整改措施:開通數(shù)字城管網(wǎng)絡(luò)三級(jí)平臺(tái),監(jiān)控范圍向背街背巷、居民庭院延伸,全面提高系統(tǒng)應(yīng)用效能,滿足城市管理、應(yīng)急及社會(huì)治安、交通管理、為民服務(wù)的需要。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):城管局副調(diào)研員**
責(zé)任單位:城管指揮中心
四、保障措施
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立整改落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組,由城管局局長**同志任組長,其他班子成員任副組長,各科室、各單位負(fù)責(zé)人為成員。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)“親自抓、負(fù)總責(zé)”,堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí),確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。
二是確定整改責(zé)任人。主要領(lǐng)導(dǎo)為整改落實(shí)第一責(zé)任人,其他班子成員為分管工作的第一責(zé)任人,有關(guān)科室和單位的主要領(lǐng)導(dǎo)是本部門、本單位承擔(dān)整改任務(wù)的第一責(zé)任人,都要按時(shí)限要求抓好分擔(dān)的整改任務(wù)落實(shí)。不能按期整改的,要追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要定期了解整改工作進(jìn)展情況,督促分管部門抓好整改措施的落實(shí)。辦公室要搞好綜合協(xié)調(diào),掌握進(jìn)度,督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定的事項(xiàng),及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組反饋整改落實(shí)情況。
四、強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)。一是建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。研究建立以《方案》執(zhí)行為主要內(nèi)容的目標(biāo)考核責(zé)任制,實(shí)行“一票否決權(quán)”。把《方案》執(zhí)行工作作為考核政績和干部任用的一項(xiàng)重要內(nèi)容,對(duì)考核成績突出的要表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)考核不合格的要通報(bào)批評(píng),對(duì)造成重大、嚴(yán)重后果的要追究直接責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
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