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一、在市場流通方面,加強監(jiān)管,切實提高食品安全保障能力
一是加強牲畜定點屠宰管理,嚴厲查處私屠濫宰和“瘦肉精”超標等違法行為,開展我市生豬定點屠宰場規(guī)劃和屠場登記證、標志牌的換發(fā)工作,目前已完成初步規(guī)劃方案上報市政府,按新規(guī)劃我市定點屠宰場由原來113家減為88家,減幅為22%;二是按照省經(jīng)貿(mào)委等七個部門發(fā)出的《關于開展打擊私屠濫宰和病死豬病害豬非法交易專項整治工作的通知》(粵經(jīng)貿(mào)整規(guī)[**]7號文件的要求,我局和各地經(jīng)貿(mào)屠宰管理部門積極響應,研究制定了我市的整治工作方案,加強自查自糾和市場屠場的檢查力度,上半年全市共出動檢查728次,出動4321人次開展檢查,共檢查經(jīng)營單位9131個次,查處案件8宗,查獲病死豬50公斤,查獲私宰肉953公斤,取締私宰窩點2個;同時,各地進一步落實屠宰企業(yè)做好病死豬無害化處理工作,企業(yè)病死豬無害化處理情況每月經(jīng)當?shù)刂鞴芾聿块T簽字蓋章逐級報市和省,對雙匯等個別屠宰量大的企業(yè)的病死豬無害化處理工作還安置監(jiān)控錄像實行了實時監(jiān)控。到目前為止,我市未發(fā)現(xiàn)屠場違規(guī)處理病害豬等違法違規(guī)行為。三是各級經(jīng)貿(mào)部門今年以業(yè)繼續(xù)開展打擊無證經(jīng)營和銷售假冒偽劣酒品行為,上半年全市共開展酒執(zhí)法89次,出動351人次,查處違法貨值14.24萬元,罰沒金額8.48萬元。
二、成品油市場流通方面
1、再成品油市場流通方面,我局一直比較關注成品油走私的動態(tài),并通過成品油經(jīng)營批準證書年審和日常監(jiān)控等手段,對社會加油站的購油來路嚴格審核,要求各加油站必須從有成品油批發(fā)資格的經(jīng)營企業(yè)購進,并簽訂成品油購銷合同,從管理上抑制了成品油走私。:
2、上半年,因國際石油價格持續(xù)低企,而國內(nèi)成品油零售價格升多降少,兩大石油集團成品油銷售價格競爭較為激烈,成品油批零差價一度拉得較大。我市陸續(xù)出現(xiàn)一批個體兜售油品的油販子,他們?yōu)榱速嵢〕善酚团悴顑r,獲得非法利潤,不顧社會安危和公共利益,利用私自改裝的油罐車及加油設備,在公路邊、停車場、客運站等公共場所,直接向車輛售賣油品。針對這種嚴重危及社會和公共安全,擾亂成品油市場秩序的違法行為,根據(jù)市政府辦公室《關于重點打擊成品油走私專項聯(lián)合行動的通知》精神,我局積極參與了市打私辦組織的“打擊違規(guī)兜售油品行為專項整治行動聯(lián)合執(zhí)法行動”,在市區(qū)及周邊區(qū)域開展打擊違規(guī)兜售油品行為專項整治行動,并取得了工作成效。在**年3月25日和**年3月30日執(zhí)法隊先后2次共出動34人次,分別對清城區(qū)的東城停車場地下加油站,鳳城西門塘流動加油站2個點和清城區(qū)的源潭停車場、舊糖廠、逕口等3個點的違規(guī)兜售點進行了突擊查處。共查獲非法運油車三臺,暫扣非法柴油2.1噸。
局黨組:
為進一步理清思路、解決問題,客觀認識小車隊在交通工作中的作用,分析小車隊設立的意義及前景,現(xiàn)將小車隊的工作情況及2005年工作方案匯報如下:
一、前期工作情況
(一)小車隊成立的背景
為進一步加強行政執(zhí)法工作力度,加快交通新型企業(yè)發(fā)展,樹立交通形象,2001年,交通局購買普桑7部,長安之星2部、普桑1部(稽查站),縣換給普桑1部(皖S30553)。由于是分配給各站隊,統(tǒng)一管理及調(diào)控機制缺乏,加之站隊自律意識不強,致使2002年交通車輛各類事宜陸續(xù)出現(xiàn),一是管理差,車輛丟失2部;二是車輛使用差,私人用車嚴重交通責任事故2次;三是車輛保養(yǎng)差,車輛人為損毀現(xiàn)象普遍;四是車輛監(jiān)督差,隨意使用、亂停亂放、以私代公,交通形象嚴重受損。為解決上述問題,提高車輛使用效率,實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值,改善和樹立交通新形象,2003年初,局成立了交通局小車隊,股級單位、企業(yè)性質,具體負責縣城中隊、稽查站、新型客運企業(yè)的車輛管理工作,由局辦公室負責協(xié)調(diào),分管辦公室的同志分管。
(二)主要成績
車隊成立以來做到了“兩下降、三保障、四提高”,即非工作用車次數(shù)及里程顯著下降、車損率顯著下降;保障了規(guī)費征收用車、保障了新型客運企業(yè)用車、保障了局及相關協(xié)調(diào)單位用車;提高了車輛使用與保管的安全系數(shù)、提高了服務質量、提高了工作效率、提高了社會形象。
2004年,截至12月中旬,小車隊已安全行車28萬公里,全面完成運管所制定的里程計劃,無重大責任交通事故,無出現(xiàn)人為的機械事故,車輛按時入庫,駕駛人員服從調(diào)動,主動配合工作。
(三)具體做法
1、嚴格監(jiān)管:交通局與車隊簽訂目標考核責任書,對車隊按照管用分離的原則,就人車的管理、所需費用的劃撥、車輛使用的程序、安全責任的認定等作了具體規(guī)定。車隊每月就車輛的使用情況、各單位用車情況、駕駛員考核情況、車輛維修及用油情況等文字及報表向分管負責人匯報、向相關負責人通報。
2、規(guī)范程序:用車由各單位申報,運管所長審批申報單,小車隊調(diào)度車輛,對碼表數(shù)進行確認,歸庫時由單位負責人對行駛里程進行簽字確認,車隊對每月根據(jù)派車單進行臺帳登記并進行總結。同時車隊堅持24小時值班制,對到歸庫時間仍未歸庫的車輛,由值班人員進行電話詢問和催促。
3、車輛供油:由小車隊派專職人員陪同駕駛員共同定點加油,實行滿油箱制,統(tǒng)一加油,統(tǒng)一結算,確保了油料的供應,同時對駕駛員確定百公里耗油數(shù),基本上杜絕了公油私用現(xiàn)象。
4、保養(yǎng)維修。由車隊所屬維修站定期對車隊所有車輛進行保養(yǎng),督促駕駛員時刻保持車輛良好的技術狀況,保證可隨時出車。車輛維修時,由駕駛員填寫申報單,車隊分管負責人核實簽字后方可維修。
5、安全管理:由車隊與各駕駛人員簽定了《目標考核責任書》,制定了“十個禁止”規(guī)定,在陰雨、霧、雪等惡劣天氣下,無特殊情況,車隊原則上不出車。車輛晚間必須入庫,歸庫后車門及車庫門一律落鎖。
二、存在問題及分析
(一)存在問題
由于以下因素導致出現(xiàn)了個別不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。一是車隊負責人綜合素質、車輛管理水平有待提高;二是站隊負責人想控制車輛,隨意用車;三是運管所油料標準核定低,里程不夠;四是由于原先采取了“人定車,車不定隊”的管理模式,致使車輛、駕駛員更換頻繁(后經(jīng)研究決定采用“保持穩(wěn)定,局部微調(diào)”的管理模式,取得了較好效果);五是交通局因應付各類檢查和上級領導用車,時常從車隊抽調(diào)車輛。
為此,下步需加大協(xié)調(diào)力度,運管所與車隊定期舉行協(xié)調(diào)會議,分析和解決工作中的實際問題,以促進工作順利開展。
(二)車隊存在的必要性
由各站隊管理車輛,各自為政,管理分散,無法統(tǒng)一管理,必然會引發(fā)以下問題:
1、“公車私用”現(xiàn)象嚴重,甚至會使公車變成各站隊負責人的私家車,這在現(xiàn)在某些單位已成為事實。
2、由于車輛無固定停車地點,缺乏必要的管理措施,可能會導致車輛的丟失。
3、車輛的定期保養(yǎng)、檢修不能及時跟上,車輛技術狀況難以得到保障,車損率較高,隱患極大,同時部分人員沒有強烈的安全意識,“雨、雪、霧、凍”等惡劣天氣出車,可能造成交通事故頻發(fā)。
4、交通稽征車輛滿街跑,亂停、亂放,影響交通形象。
5、車輛使用里程數(shù)無法控制,油耗損失難以估計,浪費極大。
三、2007年工作方案
為進一步加強車隊管理,提高車輛使用效率,保證運政、新型企業(yè)及其它臨時性用車,保障交通事業(yè)的快速發(fā)展,結合上述實際,特制定2005年小車隊工作方案如下:
(一)管理
1、進一步加強車隊班子建設,提高領導水平;加強車輛駕駛員考勤,保障駕駛人員在工作時出勤出力;嚴格落實值班制度,保證信息暢通,確保各用車單位隨時有車可用。
2、設立意見簿。為加強車隊、各用車單位的交流溝通,解決派車與用車之間的矛盾,促進各項工作的順利開展。由小車隊印制意見簿,發(fā)至運管所、稽管大隊、四站(城東、城西、閘北、稽查站)、運政執(zhí)法1-5中隊和新型企業(yè)的負責人,對車輛技術狀況、駕駛員、車輛維修保養(yǎng)填寫意見和建議,每星期由小車隊收集匯總一次,對所提出的問題認真加以研究和整改。
3、每星期出一期車隊動態(tài),將各單位的用車情況及時通報給各用車單位;建立車隊與運管所、各站隊、新型企業(yè)的協(xié)調(diào)會制度,更好地協(xié)調(diào)好車輛使用行為。
4、由小車隊每月進行一次車輛使用情況統(tǒng)計,并形成報表,分別報運管所、稽管大隊、企管股、局分管領導、辦公室、計財股,同時抄送給各站隊、新型企業(yè)。
5、小車隊在加強縣城各單位的用車管理的同時,進一步強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站車輛的技術服務。
(二)核算
1、運政。截止2004年11月30日,縣城中隊及稽查站經(jīng)費及里程之比,折合每公里征費58.7元;按每百公里耗油11.5公升計算,每公升油征費510.4元。
依此測算,完成1480萬元征費任務,需25.2萬公里,2.9萬公升油。
縣城各站依據(jù)任務,按上述標準逐一測算并下達計劃;運政執(zhí)法中隊考慮執(zhí)法特殊性,收入每1萬元另增加25公里(如每月完成20萬元,增加500公里,每天折合增加16.7公里)。
2、新型企業(yè)。根據(jù)企業(yè)目前情況,仍按1.85元/公里計算,原則上不限定數(shù)額。
(三)調(diào)度
1、車輛:企業(yè)車輛原則上保障兩部車,一部普桑(主要用于外出協(xié)調(diào)業(yè)務)、一部長安之星;運政單位從原所有普桑中調(diào)出皖S30553車,增一部長安之星。
2、運政:日常工作由各站(隊)填寫派車單,小車隊調(diào)度車輛,出車時由車隊、用車單位負責人對碼表數(shù)共同在派車單上簽字認定,歸庫時,對碼表數(shù)和使用里程數(shù)最后在派車單上簽字確認,如無用車單位簽字確認,小車隊拒收派車單,其間發(fā)生的一切費用及責任事故由用車單位承擔。特殊情況或突擊性任務時,四站(城東、城西、閘北、稽查站)、五隊用車由運管所長或稽查大隊長批準。
3、新型企業(yè):由用車單位負責人填寫派車單,局三產(chǎn)辦審批。派車、歸庫程序同運政。
4、重大問題,特殊任務由分管小車隊領導批準。
以上車輛、駕駛員與站隊的關系的總原則是“人定車、車定站”。
(四)考核
每月的工資單,按駕駛員檔案工資的70%進行打卡,工資單上必須要有用車單位和車隊負責人合簽后才能發(fā)放(各用車單位要簽明駕駛員工資的具體發(fā)放比例),另30%隨各站隊工資模式,年底由小車隊統(tǒng)一兌現(xiàn)。
如果駕駛員連續(xù)兩個月工資達不到70%,由小車隊另行制定處罰意見。
(五)經(jīng)費
按照“誰使用,誰付費”的原則,以1.85元/公里的標準,由局計財股根據(jù)運管所、稽管大隊、各站(隊)、新型企業(yè)認可后的報表統(tǒng)一劃撥給小車隊。
一、實施節(jié)能降耗工作預警調(diào)控的意義
資源節(jié)約是我國一項基本國策。近年來,國務院和省政府高度重視節(jié)能降耗工作,不斷加大工作力度,實行問責制和"一票否決"。市委、市政府把節(jié)能降耗作為貫徹落實科學發(fā)展觀的重要措施和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手,采取有力措施加以推進,取得了顯著成效。但是推進節(jié)能降耗非"一日之功",我市經(jīng)濟發(fā)展方式尚未實現(xiàn)根本性轉變,結構性矛盾依然存在。尤其是去年三季度以來,隨著經(jīng)濟的復蘇,我市一些高耗能、高排放企業(yè)生產(chǎn)能力逐步恢復,能源消費強度逐漸釋放,導致我市上半年萬元GDP能耗不降反升,節(jié)能形勢十分嚴峻。是實施"十一五"規(guī)劃的最后一年,也是實現(xiàn)"十一五"節(jié)能降耗目標的關鍵一年。省委、省政府下達給我市的節(jié)能降耗目標是政治任務和剛性約束性指標,必須不折不扣地完成。建立全市節(jié)能降耗預警調(diào)控機制,對"雙高"行業(yè)的部分企業(yè)實施階段性節(jié)能降耗調(diào)控措施,是確保完成節(jié)能降耗目標任務的有效保障。各地、各部門要正確認識當前我市節(jié)能降耗工作的嚴峻形勢和完成節(jié)能目標的壓力,切實增強做好節(jié)能降耗工作的責任感和使命感,進一步落實和細化工作措施,強化對節(jié)能指標的預測分析,科學合理地制定符合實際的節(jié)能降耗預警調(diào)控方案,確保完成節(jié)能目標任務。
二、指導思想、目標任務和基本原則
(一)指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,認真執(zhí)行資源節(jié)約基本國策,進一步完善節(jié)能統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系,加強節(jié)能降耗預警預測,建立健全能耗預警調(diào)控制度,提高能耗預警調(diào)控管理水平,確保全面完成節(jié)能降耗目標任務。
(二)目標任務
根據(jù)《市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《市節(jié)能減排綜合性工作方案》要求,全市萬元GDP能耗由的1.34噸下降到1.0168噸標準煤,降低18%,經(jīng)統(tǒng)計部門測算,全市需完成單位GDP能耗下降4.35%的目標。本方案適用于上半年和第三季度全市單位GDP能耗降幅不足以支持完成年度單位GDP能耗下降4.3%目標情況下,所采取的階段性措施。
(三)基本原則
1、正確處理預警調(diào)控與經(jīng)濟發(fā)展的關系。全面落實科學發(fā)展觀,正確認識能耗預警調(diào)控與保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關系,把保增長與轉方式、調(diào)結構結合起來,提高經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。
2、正確處理預警調(diào)控與保障民生的關系。在加強對"兩高一低"企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)的同時,要確保非調(diào)控企業(yè)和居民生活用電、用汽(氣)不受影響,確保黨政機關、部隊、醫(yī)院、學校、市政公用設施、國防工業(yè)、重點工程等重點單位正常用能需求。
3、正確處理控制增量與調(diào)整存量的關系。切實把握國民經(jīng)濟發(fā)展與能耗總量增長的關系,嚴格限制能耗增量。大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)。嚴格控制"兩高"行業(yè)發(fā)展,加快淘汰落后產(chǎn)能。
4、正確處理依法監(jiān)管與預警調(diào)控的關系。嚴格落實節(jié)能法律法規(guī),綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段,進一步強化依法監(jiān)管,切實將各項調(diào)控措施落到實處,推進轉方式、調(diào)結構工作深入開展。
5、正確處理整體與局部的關系。牢固樹立全局觀念和大局意識,圍繞完成全市及"十一五"節(jié)能目標,以控制重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點企業(yè)為突破口,統(tǒng)一領導、分級管理,條塊結合、以塊為主,分類排隊、區(qū)別對待,妥善處理好局部利益與全局利益的關系,調(diào)動各方面的積極性,確保能耗預警調(diào)控工作順利實施。
6、堅持分級屬地管理原則。市政府根據(jù)形勢分析,決定啟動全市和有關縣(市)區(qū)預案,各縣(市)區(qū)根據(jù)實際情況,可以報市政府同意,提前啟動本地區(qū)的預案。預案啟動后,各縣(市)區(qū)政府在市委、市政府的統(tǒng)一領導下,根據(jù)預案啟動實施等級,負責落實階段性節(jié)能降耗工作措施,實行分級管理,屬地負責和行政首長負責制。
三、預警調(diào)控程序
(一)分析階段。市節(jié)能辦會同市工信委、市統(tǒng)計局對全市節(jié)能降耗整體形勢及完成進度進行月度分析和季度(預警階段)核算,及時把握趨勢變化情況,為啟動預警調(diào)控方案提供依據(jù)。其中,季度(預警階段)核算包括上半年、1-3季度、1-11月份三個階段核算。
(二)執(zhí)行階段。季度(預警階段)核算數(shù)據(jù)初步確定后,對未完成節(jié)能時序進度的縣(市)區(qū),由市工信委、市統(tǒng)計局、市節(jié)能辦將有關情況及時報市政府,由市政府責成有關縣(市)區(qū)啟動能耗預警調(diào)控方案。有關縣(市)區(qū)政府在接到預警通知后立即啟動本地區(qū)調(diào)控方案,有序做好調(diào)控企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)等工作。
(三)恢復階段。全市能耗達到預警調(diào)控目標,由市工信委、市統(tǒng)計局、市節(jié)能辦將有關情況及時報市政府,由市政府決定有關縣(市)區(qū)暫停執(zhí)行預警調(diào)控方案。
四、應急組織管理
(一)市節(jié)能減排工作領導小組:統(tǒng)一領導部署全市節(jié)能降耗工作,建立和完善全市節(jié)能降耗應急處置機制,明確各部門職責,確定應急預案的啟動、指揮、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作,審核確定節(jié)能降耗應急預案實施方案。
(二)市節(jié)能減排工作領導小組辦公室:落實領導小組部署的各項任務;執(zhí)行領導小組下達的應急指令;監(jiān)督預案執(zhí)行情況;分析預測全市節(jié)能降耗工作目標完成情況,收集掌握預案實施后各階段節(jié)能降耗進展情況,定期向領導小組匯報,提出應急預案啟動方案;負責信息;做好政策宣傳、預案實施的解釋和協(xié)調(diào)工作。
(三)市委宣傳部:負責全市節(jié)能減排工作情況和省節(jié)能降耗應急預案的宣傳報道工作,及時向社會宣傳國家節(jié)能方面的法律法規(guī),宣傳企業(yè)節(jié)能先進經(jīng)驗,引導全社會增強節(jié)能意識;根據(jù)領導小組的部署,及時向社會公布市節(jié)能降耗實施方案信息;對拒不履行節(jié)能降耗措施的單位和個人予以媒體曝光。
(四)市統(tǒng)計局:負責全市節(jié)能降耗情況的統(tǒng)計指導、匯總分析工作;負責預案實施后我市能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)及相關情況匯總分析,及時向領導小組匯報。
(五)市物價局:組織實施對超過國家和地方規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗限額的單位,收取懲罰性電價工作。
(六)電業(yè)局:按照領導小組的部署和預案要求,配合做好預案啟動后相關措施的實施,對拒不執(zhí)行預案的實施對象采取限電、停電措施。
(七)市政府辦:按照領導小組的部署和預案要求,負責實施全市機關公用車輛限行工作。
(八)市發(fā)改委、工信委、監(jiān)察局、環(huán)保局、質監(jiān)局:按照領導小組的部署和預案要求,對各領域重點用能單位依據(jù)《節(jié)約能源法》、《環(huán)境保護法》等法律法規(guī),對不合理用能單位責令停止生產(chǎn)或限產(chǎn),對其項目3年內(nèi)一律不予審批。
(九)市公安局:負責維護實施預案時期的社會治安和穩(wěn)定工作。
(十)市局:負責預案實施時期到市政府上訪的接待和協(xié)助宣傳解釋工作。
(十一)市財政局:負責實施預案專項經(jīng)費落實。
(十二)市城鄉(xiāng)建設局、農(nóng)委、交通運輸局等相關部門:根據(jù)預案實施要求,按照各自工作職責,配合做好預案的實施,并完成領導小組交辦的相關工作任務。
(十三)各縣(市)區(qū)、各重點用能單位:要建立相應的節(jié)能降耗應急處置機構,保證人員和經(jīng)費,制定本區(qū)域、本單位節(jié)能降耗應急預案,并按照要求啟動和落實應急措施。各縣(市)區(qū)、各重點用能單位必須于8月30日前,將應急預案報市節(jié)能減排辦(市發(fā)改委)。
五、預案實施等級
實施等級分為兩級,分別為一級、二級,實施分級控制。
一級:全市高能耗的水泥、冶金、化工等企業(yè)限產(chǎn)7天;當年擬竣工投產(chǎn)的高耗能項目,部分投產(chǎn)或停止投產(chǎn);公用設施和大型建筑物裝飾性景觀照明時間或強度縮減30%;全市各級機關公用車輛實施每周按尾號限行一天行駛。
二級:全市高能耗的水泥、冶金、化工等企業(yè)限產(chǎn)15天;對全市高能耗行業(yè)超過能耗限額標準的企業(yè)電價按淘汰類加價標準執(zhí)行;對超過能耗限額標準一倍以上的企業(yè)勒令停產(chǎn)。當年擬竣工投產(chǎn)的高耗能項目停止投產(chǎn);公用設施和大型建筑物裝飾性景觀照明時間或強度縮減60%;全市各級機關公用車輛實施單雙號行駛。
在具體實施時,兩個級別的預案將分別根據(jù)節(jié)能目標完成情況進行科學測算,確定實施的范圍和時間。
六、預警調(diào)控重點企業(yè)
各階段能耗預警調(diào)控的重點企業(yè):
(一)第一階段
1、使用國家和省明令淘汰的用能設備或生產(chǎn)工藝,雖已列入淘汰計劃,但尚未完成淘汰的企業(yè);
2、單位產(chǎn)品能耗超過國家或省限額的企業(yè);
3、企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目未經(jīng)節(jié)能評估審查,或者節(jié)能評估審查未經(jīng)驗收以及驗收不合格的企業(yè);
4、未完成節(jié)能目標的企業(yè);
5、鋼鐵、印染、造紙等行業(yè)實際產(chǎn)量(折算為月度值)超出核定批準產(chǎn)能的企業(yè);
6、單位能耗高、污染重、附加值低的企業(yè);
7、違反《節(jié)能法》有關規(guī)定的企業(yè)。
(二)第二階段
1、列入第一階段調(diào)控的企業(yè);
2、今年以來單位產(chǎn)值能耗上升的企業(yè);
3、綜合能耗上升且屬于高能耗行業(yè)的企業(yè);
4、列入四大行業(yè)整治整合的企業(yè)。
(三)第三階段
1、列入第一、二階段調(diào)控的企業(yè);
2、超過全市單位工業(yè)增加值能耗水平的企業(yè);
3、耗能總量大、通過調(diào)控效果明顯的企業(yè)。
啟動預警調(diào)控的縣(市)區(qū),每月要將調(diào)控進度情況報市工信委、市統(tǒng)計局、市節(jié)能辦。達到預警調(diào)控目標后,經(jīng)市政府審核同意按照有關程序及時解除預警。
七、保障措施
(一)進一步健全能耗統(tǒng)計、監(jiān)測體系。各級統(tǒng)計部門要加強能耗統(tǒng)計、監(jiān)測體系建設,做好能源生產(chǎn)、流通、消費統(tǒng)計工作,全面提高能耗指標數(shù)據(jù)質量,客觀、真實、準確地反映能源消耗狀況。各重點用能企業(yè)要從計量儀表配置、原始記錄和統(tǒng)計臺賬建設等基礎工作入手,全面加強能源利用的計量、記錄和統(tǒng)計工作,依法履行統(tǒng)計工作職責,如實填報統(tǒng)計資料。
(二)加強預測預警工作。各縣(市)區(qū)要重點加強對高耗能行業(yè)、企業(yè)的監(jiān)控,確保能耗總量增幅與經(jīng)濟指標增幅相協(xié)調(diào)。要加強對新投產(chǎn)耗能大的項目監(jiān)控,按照屬地管理的原則,每月向市工信委、市統(tǒng)計局、市節(jié)能辦報送新投產(chǎn)高耗能項目產(chǎn)量和能耗情況。
(三)落實部門責任。切實發(fā)揮各級發(fā)改、工信、建設、交通、統(tǒng)計等部門的作用,密切配合,通力合作,認真履行職責,共同做好預警調(diào)控工作。對實施預警調(diào)控的地區(qū)和企業(yè),各級金融機構要嚴格控制信貸投放,電力部門要限制電力負荷供應,投資主管部門按照項目管理權限依法實行區(qū)域限批或企業(yè)限批。
2005年,國家統(tǒng)計局公布了2005年全國群眾安全感調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報,數(shù)據(jù)顯示,對于目前的社會治安狀況,認為“安全”的人占被調(diào)查人員總數(shù)的36.1%,”基本安全”的占54.8%,”不安全”的占9.1%。公眾的“不安全指數(shù)”比2004年有所上升。其中認為“最不安全”的因素就是社會治安中的“兩搶一盜“問題。安全感是每個人生存的基本需求之一,公眾的安全感來源于社會的穩(wěn)定,彼此的誠信,以及制度的可預期性。但歸根結底還來源于政府部門的保障。但面對世界多極化,經(jīng)濟全球化,社會信息化和我國對外開放、進行市場經(jīng)濟建設的新形式下,各種災難隨時都可能降臨,我們無論憑借多么完備的法治,都不可能實現(xiàn)“零危險”的社會狀態(tài)。所以怎樣積極有效的預防和杜絕犯罪的發(fā)生,面臨著更多的挑戰(zhàn)和嚴峻的考驗。
[關鍵詞]:治安防范;兩搶一盜;犯罪;
一、深刻認識“兩搶一盜”案件形成的社會根源
(一)、犯罪人員的來源構成。
(1)、流動人口是我國現(xiàn)階段的一種重要現(xiàn)象,當前規(guī)模巨大的人口流動,給城市帶來了一系列不可忽視的壓力和問題,隨著城市化過程的不斷推進,流動人口總量不斷上升,給城市的安全帶來了更大的隱患。例如從我市破獲的“兩搶一盜”案件來看,2002年外省市占32.56%,本市占11.11%,2003年外省市占38.2%,本市占10.2%,2004年外省市37.6%,本市占12.6%。
(2)、城市的下崗職工、社會無業(yè)人員也是社會的不穩(wěn)定因素。他們大多沒有一個正式、固定的工作,也就沒有相對穩(wěn)定的收入來源,當生活陷入困境時,不能通過合法的途徑得到救濟,便走上了犯罪道路,以盜竊等侵財類犯罪來緩解一時之急。
(二)、犯罪人員的職業(yè)構成。
收入較低的單位用工、從事建筑、搬運、經(jīng)商服務、收舊拾荒以及無業(yè)人員最具犯罪傾向。他們一般生活在城市的邊緣地帶,當打工不易、掙錢不多、致富無望的時候,就會帶著一種強烈的失落感和自以為被剝奪的心態(tài)來看待他所置身的這座城市,內(nèi)心很容易誘發(fā)出反社會的報復行為,他們往往急功近利,賺錢心切,往往不擇手段,鋌而走險,以非法的手段去謀取財富。
(三) 、犯罪人員的心理構成。
好逸惡勞、貪圖安逸享受是“兩搶一盜”犯罪的主觀原因。道德的淪喪、文化糟粕的影響是誘發(fā)“兩搶一盜”犯罪的客觀原因。好逸惡勞、不思進取、貪圖享受的享樂主義使得他們的頭腦中迅速形成一種嚴重扭曲的金錢觀,畸形的消費觀,頹廢的享樂觀,恥辱感、罪惡感下降,因而為滿足私欲而進行侵財犯罪活動。這些人一般文化程度低,法制觀念淡薄,頭腦易熱,自我約束力差,處事缺乏理性,做事不記后果。
二、關于“兩搶一盜”的幾個相關問題
同志在會上就“兩搶一盜”案件的偵破工作作了輔導講話。他指出,“兩搶一盜”犯罪案件一般具有團伙性、流動性、連續(xù)性、地域性和時段性的特點,針對犯罪特點,公安機關在偵破工作中必須把握5個要領,即提高快速反應和現(xiàn)場抓獲能力、提高現(xiàn)場勘驗、訪問的能力、提高陣地、刑嫌和技術控制的能力、提高區(qū)域性清查和守候的能力、提高依法打擊處理的能力。他最后強調(diào),各級公安機關要從領導機制、情報機制、聯(lián)動機制、社會參與機制和責任機制的建設入手,構建偵破“兩搶一盜”犯罪案件的長效工作機制。
要把廣泛動員群眾放在首位,堅持五個綜合(綜合的思想、綜合的力量、綜合的資金、綜合的手段、綜合的效果),廣泛動員和發(fā)動群眾,積極參與到這場斗爭中來,動員群眾尤其是當事者、知情人提供破案線索,檢舉揭發(fā)犯罪,形成對“兩搶一盜”犯罪分子人人喊打的局面。
加強領導,落實責任的要求,認真制定本地區(qū)本部門開展打擊和預防“兩搶一盜”工作方案和措施,經(jīng)常聽取匯報,嚴格責任制,嚴格獎懲,突出重點,加強對機動車市場、手機市場、金銀首飾加工點、農(nóng)貿(mào)市場廢品收購站等場所的管理。
要進一步加大各項綜治措施的落實力度。要通過平安創(chuàng)建,大力推進社區(qū)治安防空體系建設,提高社區(qū)防范能力,把入室盜竊、入室搶劫等可防性案件壓下去;加大巡邏力度,社區(qū)巡邏、街頭巡邏相結合,增強社會治安控制力;切實加強對重點人群的管理,搞好流動人口的管理和服務,重點做好出租房屋的管理,加強對社區(qū)閑散青少年的管理,進一步做好刑釋解教人員安置幫教工作,努力減少重新犯罪,大力弘揚見義勇為精神,宣傳表彰專項斗爭中涌現(xiàn)出來的見義勇為先進典型。
同時要求在警力、精力、經(jīng)費等方面給予傾斜和保障,確保此次專項行動的各項工作真正落到實處。專項行動中,各級公安機關認真分析、研究本轄區(qū)“兩搶一盜”犯罪的規(guī)律和特點,對于特定地區(qū)什么犯罪突出、特定時段什么犯罪突出、特定人群易于實施什么類型犯罪、什么場所易于銷贓、什么地點易于藏匿等情況都進行研究分析,明確打擊重點和工作目標。在此基礎上,各級公安機關充分發(fā)揮警種、部門的職能作用,認真落實打擊“兩搶一盜”工作責任,進而形成了多警參戰(zhàn)、整體打擊的格局。與此同時,公安機關向社會公布了刑事犯罪舉報中心電話,發(fā)動群眾提供違法犯罪線索,檢舉揭發(fā)違法犯罪分子,對協(xié)助公安機關破案的有功人員,及時給予獎勵。
根據(jù)“兩搶一盜”違法犯罪活動的時段性、區(qū)域性特點,工業(yè)集中地區(qū)公安機關適時與企業(yè)保衛(wèi)部門一起開展集中清查、專項治理、集中打擊處理等各種專項行動,及時打擊違法犯罪分子的囂張氣焰。
三、加大對“兩搶一盜”犯罪活動的打擊力度,切實維護廣大人民群眾的切身利益。
在開展打擊“兩搶一盜”犯罪專項行動中,法院也應及時成立領導小組,做到全部案件都在審限內(nèi)審結,最大限度地維護了人民群眾的切身利益。
在開展打擊“兩搶一盜”犯罪專項活動中,還應該堅持做到五個原則:一是保持高壓態(tài)勢,依法從重判處。對搶劫、搶奪致人重傷、死亡,后果嚴重、手段惡劣的,以及盜竊金融機構,數(shù)額特別巨大的,依法從重處罰;對搶奪殘疾人、老年人、不滿14周歲未成年人財物,搶奪救災、搶險、防汛、優(yōu)撫、移民、救濟等款物,一年內(nèi)搶奪三次以上,利用行駛的機動車輛搶奪的,依照刑法以搶奪罪從重處罰;對入戶搶劫、在公共交通工具上搶劫的,依法重判,判處10年以上有期徒刑至死刑。同時,也嚴防出現(xiàn)以罰代刑、濫用緩刑、重罪輕罰等打擊不力的現(xiàn)象。二是抓好大要案的審判。對于影響大、社會各界關注的重大案件,安排精干力量,迅速審理,及時下判,注重法律效果與社會效果的緊密結合。三是確保案件質量。堅決貫徹罪行法定原則和罪行相適應原則,做到不偏不倚、不枉不縱。四是確保辦案效率。在事實清楚、證據(jù)充分的前提下做到快審快結,最大限度地彌補被害人的損失。五是打防結合,綜合治理。法院在審理“兩搶一盜”案件的同時,堅持“打防結合,預防為主”的方針,積極參與社會治安綜合治理工作。對參與“兩搶一盜”犯罪的未成年人,實行教育、感化、挽救的政策,寓教于審,懲教結合,促進未成年犯的矯治工作。同時,加強與檢察、公安部門的溝通與協(xié)調(diào),不定期的抽調(diào)人員參與出租屋清查等打擊犯罪的活動,加大法制宣傳力度,防患于未然。
積極投入打擊“兩搶一盜”犯罪專項活動順應了民意民心,充分發(fā)揮了人民法院懲罰犯罪,保護人民,維護穩(wěn)定的審判職能作用,體現(xiàn)了人民法院司法為民的宗旨意識。
轉貼于 四、如何防范“兩搶一盜”犯罪
首先應號召廣大群眾要增強自我保護意識,自覺走人行道,使犯罪分子無從下手或難以逃脫;攜包行走時,應將包朝向人行道里側,手機或貴重飾品掛在胸前,盡量不要外露;從銀行取款時,要預防犯罪分子尾隨跟蹤搶劫;騎自行車時,不要將包放在車衣架上或購物籃子內(nèi);夜深時,女性最好不要單獨行走;不要攜帶巨額資金或貴重物品招搖過市,應盡量乘坐出租車至目的地,并記下車牌號碼;外出時,應鎖好門窗,還要搞好鄰里關系,相互照應;遇人敲門時,要看清后才開門;不貪小便宜,不迷信;發(fā)現(xiàn)無牌、假牌、無證、假證、摩托車及可疑人員應及時報告;無論被盜、搶、騙、敲詐數(shù)額有或無,多或少,都應及時報案,以便收集犯罪證據(jù),將犯罪分子繩子以法。
其次,還應該加強對二手機動車市場、手機市場、金銀首飾加工點、典當行、農(nóng)貿(mào)市場、廢品收購站等場所和行業(yè)的控制,會同有關部門對這些市場進行清理整頓,堵塞犯罪分子的銷贓渠道。加強對外來流動人員和出租房屋、中小旅館等違法犯罪高危人群和案件高發(fā)地段的管理工作,從中發(fā)現(xiàn)犯罪線索,抓獲違法犯罪分子。結合打擊盜搶機動車犯罪,加強對摩托車的管理,減少犯罪分子實施飛車搶奪的犯罪工具。
公安部副部長張新楓表示,各地區(qū)、各部門、各警種將密切配合,充分發(fā)揮整體作戰(zhàn)合力,同時廣泛發(fā)動群眾,營造良好的嚴打聲勢。在專項斗爭中,各地既要根據(jù)全國的統(tǒng)一部署開展工作,又要因地制宜,主動出擊,對本地治安問題進行一次深入摸排,認真梳理本地治安難點,集中整治本地的社會治安亂點。
五、具體措施
一、嚴格工作責任
1 、實行分管領導每天帶隊下基層巡查督導治安防控工作制度。 自 10 月 21 日始至今,由分管領導每天組織人員,對轄區(qū)治安防控工作進行巡查督導。一是公安分局每日及時制定并上報轄區(qū)治安防控工作有關值班表;二是政法委每日安排相關人員對應參與檢查督導;三是分管領導及時將督導的情況書面報送政法委;四是政法委負責協(xié)調(diào),對當日檢查發(fā)現(xiàn)存在的問題的單位,由上一班檢查的領導負責交由下一班檢查的領導進一步督導,直至問題解決。
2 、做好社區(qū)內(nèi)無業(yè)人員的教育培訓工作,注意對他們進行就業(yè)輔導教育和職業(yè)培訓。無業(yè)人員只有具有一技之長才能在社會上找到自己的崗位,而增加無業(yè)人員的就業(yè)機會是有效減少“兩搶一盜”犯罪的重要途徑。同時在培訓過程中還可進行法制教育,預防犯罪教育等,引導他們克服好逸惡勞,揮霍成性的習慣,教育引導他們自食其力,勤勞致富,減少“兩搶一盜”犯罪案件的發(fā)生。
3 、各街道認真制定每季度“一升一降”考核指標。 建立每旬對刑事發(fā)案及“兩搶一盜”的情況通報制度,實行將“一升一降”的具體指標與責任人捆綁式制度。普遍建立對達不到“一升一降”指標的所屬單位在一定范圍內(nèi).作出不作為的通報批評;對每季度刑事發(fā)案率沒有明顯下降和群眾滿意率達不到 92% 標準的單位,將實行綜治“一票否決”權制,并追究相關責任人的領導責任。
二、優(yōu)化力量組合
1、狠抓溝通聯(lián)系機制的落實,形成整體合力。 轄區(qū)辦事處狠抓下片民警、巡邏中隊、社區(qū)聯(lián)防隊、小區(qū)保安四級治安防控網(wǎng)絡建設。在防范工作上,采取巡邏中隊和派出所巡邏警車負責轄區(qū)各條街道、主干道和重點路段的巡邏和設卡防控,嚴防“飛車搶奪”和檢查登記可疑機動車輛;下片民警負責帶領社區(qū)聯(lián)防隊員和社區(qū)值班“兩委”成員深入轄區(qū)小巷、樓幢進行徒步巡邏和定點守候,并適時開展出租私房、流動人口大清查,嚴防入室盜竊、盜搶機動車等案件的發(fā)生;小區(qū)保安負責本小區(qū)的治安防范,個別小區(qū)保安還配合社區(qū)聯(lián)合進行治安巡邏。治安防控網(wǎng)絡遍及轄區(qū)大街小巷,形成了條塊結合、內(nèi)外互動、橫縱到邊的治安防控體系。
2、提高路面見警率。 市區(qū)主要街道由治安巡邏中隊集中統(tǒng)一加強對市區(qū)中心社區(qū)治安防范,集中打擊“兩搶一盜”案件;集中對重點路段進行設卡盤查和治安巡邏,重點檢查兩名男子乘騎的摩托車,對無人無牌的摩托車,連人帶車予以扣留盤問,并做好相關登記;各級公安機關抽調(diào)人員成立專案組,重點打擊“兩搶一盜”犯罪。
3、各級政法委強化組織協(xié)調(diào)職能。 強化公、檢、法三家協(xié)調(diào)工作,集中主要精力強化對“兩搶一盜”案件的審理工作,做到快偵、快訴、快判。
4、各級公安機關制定各種治安防控力量優(yōu)化配置方案。 明確民警和各種治安防控力量的責任區(qū)和工作任務,實行民警帶隊巡邏,做到巡邏防范時在時間上相互銜接、空間上互為策應、手段上優(yōu)勢互補。
三、落實工作措施
(一)、適時精心組織進行專項整治。對治安混亂重點部位、流動人口聚居區(qū)域組織進行專項清查行動,消除各類違法犯罪嫌疑人的犯罪空間。
(二)、實行民警入戶訪談制度。通過走訪轄區(qū)群眾,獲取重要線索成功破獲案。各級公安機關應對該項制度進行監(jiān)督。
(三)、加強公安機關的宣傳力度,增強廣大人民群眾的防范意識。
(四)、監(jiān)管空白地區(qū)進行設卡盤查,加大盤問、檢查力度。遏制犯罪行為的發(fā)生。
通過不懈的努力,打擊“兩搶一盜”的斗爭已取得了階段性成效。具體表現(xiàn)在以下四個方面:一是提早研究,超前部署,專項斗爭啟動快;二是掃掉了一批發(fā)生在群眾身邊的盜搶大案,增強了人民群眾的安全感,提高了人民群眾對公安機關的滿意率;三是有效整合了警力資源、信息資源、手段資源和偵察資源,形成了全警動員、全警參戰(zhàn)、整體作戰(zhàn)的良好態(tài)勢;四是通過實戰(zhàn),總結形成了一批好的經(jīng)驗作法,有力促進了打擊“兩搶一盜”犯罪長效機制建設。
公安機關在下一階段的斗爭中還應該突出打擊重點,強化工作措施,著力抓好5個方面的工作:一是多管齊下,多策并用,堅決把“兩搶一盜”案件的高發(fā)勢頭壓下去;二是加強輿論宣傳工作,營造嚴打聲勢;三是強化打擊處理工作,增強嚴打實效;四是邊打擊、邊治理,邊防范,邊建設,鞏固斗爭成果;五是加強領導,精心組織,周密部署,確保專項斗爭取得實效。
參考文獻資料:
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2017年第一季度安全生產(chǎn)工作總結【一】 緊張繁忙中我們度過了一季度,在過去的幾個月中,我們緊緊圍繞榮華主席提出的鋼鐵主業(yè)穩(wěn)中求進,夯實轉型升級的根基總體戰(zhàn)略要求,堅持穩(wěn)定健康發(fā)展的理念,本著基礎管理精細,專業(yè)技能精湛,工藝流程精準,技術裝備精良,人才隊伍精干,客戶服務精誠,產(chǎn)品精美的總體目標,堅持抓安環(huán),提質量,降成本,拓市場,促提升,控風險,保效益的既定措施,抓住安全、環(huán)保的工作重心不放松,穩(wěn)高爐生產(chǎn)、提煉鋼質量、保動力順行,經(jīng)過全體干部員工的共同努力,圓滿完成了一季度生產(chǎn)任務,實現(xiàn)鐵水二十八萬五千八百九十七噸,鋼坯二十七萬七千五百四十三噸,燒結礦四十四萬二千四百五十噸,白灰三萬四千九百噸,球團十三萬七千零六十噸,發(fā)電三千零一十二萬度,氧氣三千二百三十五萬立方,安全生產(chǎn)實現(xiàn)零事故,環(huán)境治理取得明顯成效。
現(xiàn)我將XX年一季度安全、生產(chǎn)、環(huán)保情況作如下總結,不妥之處請各位同事給予指正:
一、安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn),實現(xiàn)了零事故的目標
1、提升領導干部管理意識,將安全第一方針落到實處。
我們始終關注員工的生命與健康,把生命大于天,責任重于泰山的意識貫穿在整個管理工作中,把領導干部對安全工作的認識、認知、重視程度作為稱職與否的先決條件。并在年初組織班組長以上干部??新頒布的《安全生產(chǎn)法》,進一步明確本單位、本部門的主體責任,逐級簽訂了責任狀,從根本上實現(xiàn)了安全第一。
2、逐步推行安全管理制度,強化學規(guī)程、反違章活動。
一季度將原有制度進行修訂、補充,保持了制度的適宜性、有效性,安監(jiān)處把制度推行列為每月工作重點,共推行了《安全檢查、隱患排查、易燃易爆》等十項管理制度,規(guī)范了基層管理的方法,約束了員工的行為;
為更好地深入推進學規(guī)程、反違章活動,安監(jiān)處集中組織了一線崗位工人操作規(guī)程的培訓和考試,共計參加1315人次,合格率95%,強化了遵章守紀能力,也為各單位人員安置、調(diào)動提供了客觀依據(jù)。
3、建立以各單位為主導的安全檢查機制,使檢查更有針對性、更有實效。
改變了檢查以部門、單位、區(qū)域檢查的習慣性模式,實施主要負責人負總責,安監(jiān)處督導,各單位、各部門統(tǒng)一行動的方法,并與設備、生產(chǎn)融合,做到橫向到邊、縱向到底。共計組織綜合性檢查11次,查處不合格項428項。
4、緊緊圍繞安全培訓的工作重心,開展全員教育培訓,提高安全技能。
安監(jiān)處組織特種作業(yè)等專業(yè)培訓3次,參加414人,煉鐵、連鋼、動力主體廠分別開展了安全生產(chǎn)法、隱患排查、危險源點辨識等各類培訓,提高了安全意識和操作水平,為保持穩(wěn)定的安全生產(chǎn)形勢奠定了基礎。
二、環(huán)保形勢嚴峻,環(huán)境治理已成為當前的頭等大事。
自全國兩會召開以來,環(huán)境保護已成為各級政府、各企業(yè)的重點工作,我公司基礎環(huán)保設施雖沒有明顯的缺陷,但在維護、管理、使用等方面還遠遠達不到國家要求,違規(guī)排放、污染事故還仍然存在,為更好地適應現(xiàn)在的環(huán)保形勢,提升環(huán)境治理的能力,安監(jiān)處組織班組長以上干部學習新修訂的環(huán)境保護法,各單位從5s管理入手,從生產(chǎn)、設備、安全等方面開展綜合整治,強化定置管理,強化設備、區(qū)域衛(wèi)生,發(fā)動全體員工開展廠容廠貌的美化綠化工作,利用閑置空
地栽種花草樹木,累計植樹11850棵,綠化約10萬平米。三、生產(chǎn)穩(wěn)定順行,產(chǎn)量、質量、成本取得明顯進步
1、發(fā)揮裝備優(yōu)勢,挖掘設備潛能,提高產(chǎn)品產(chǎn)量。
本季度煉鐵、煉鋼、燒結、發(fā)電均超額完成了計劃指標,其中發(fā)電完成115.41%,超產(chǎn)402萬度,創(chuàng)效97萬元;燒結完成113.73%,超產(chǎn)5.3萬噸;鐵水完成107.74%,超產(chǎn)2萬噸;鋼坯完成104.6%,超產(chǎn)1.2萬噸。
2、通過提高技術操作水平,產(chǎn)品質量有了顯著提高。
生產(chǎn)技術處及各單位技術科開展了全方位的技術培訓,員工的
技術水平有了顯著進步,各工序產(chǎn)品質量均超額完成了計劃指標;其中,白灰,計劃97%,實際完成99.73%;球團,計劃97%,實際完成98.82%;燒結礦,計劃97%,實際完成98.86%;鐵水,計劃97%,實際完成99.43%;鋼坯,計劃99.2%,實際完成99.92%。
3、不斷改進工藝,實現(xiàn)降本增效。
一季度針對球團膨潤土、燒結固體燃料、燒結返礦率、煉鐵燃料比開展專項攻關,通過優(yōu)化配比、提高料溫,提升操作、嚴細管理,取得了很好的效果,燒結3月份固體燃料完成58.25kg/t,高爐3月份累計燃料比完成534.1kg/t,球團3月膨潤土消耗完成12.1kg/t,均創(chuàng)歷史最好水平;
4、推進方鋼項目投產(chǎn)進程,提升產(chǎn)品競爭力。
因方鋼設計、施工缺陷,在試產(chǎn)期間故障較多,始終不能投產(chǎn),各單位各部門協(xié)調(diào)配合,特別是煉鋼廠干部員工放棄了休息時間,夜以繼日的奮戰(zhàn)在生產(chǎn)一線,完成了設備調(diào)試和部分技術改造,如期完成了試產(chǎn)任務;投產(chǎn)后,公司產(chǎn)品結構得到進一步優(yōu)化,也必將成為我公司新的利潤增長點。
5、抓細節(jié)、抓過程、落實小指標獎勵機制。
生產(chǎn)技術處制定小指標獎勵措施,對產(chǎn)量、一次拉碳率、鐵水錳回收率納入小指標考核范圍,落實激勵手段,實施以來共計發(fā)放獎勵資金23000元,充分調(diào)動了員工的積極性,體現(xiàn)了精細化管理的手段。
6、從操作入手,強化人、機協(xié)調(diào)管理,千方百計降低事故。
生產(chǎn)與設備部門緊密配合,落實操作者是設備第一責任人的理念,強化崗位人員技術操作水平,強化責任心,減少誤操作、操作隨意發(fā)生的生產(chǎn)事故,事故同比下降20%。
各位同事,在異常嚴峻的市場形勢下,煉鐵、煉鋼、動力主體廠克服了重重困難,完成了產(chǎn)量、質量等各項重點指標;生產(chǎn)技術處優(yōu)化物料結構,精心組織,合理調(diào)度,保證了生產(chǎn)的順利進行;檢驗處深入生產(chǎn)一線,嚴格把關,促進了質量指標的進一步提升;安環(huán)處在安全、環(huán)保等方面也做了大量卓有成效的工作,起到了保駕護航的作用;
一季度的各項工作,我們?nèi)〉昧碎_門紅,二季度要重點解決以下幾方面問題,開展如下重點工作:
1、四月份生產(chǎn)計劃
燒結礦產(chǎn)量十四萬三千五百五十噸,合格率97%;鐵水產(chǎn)量九萬二千八百噸,合格率97%;鋼坯產(chǎn)量八萬九千九百噸,合格率99.2%;白灰產(chǎn)量一萬一千零二十噸,合格率97%;,球團產(chǎn)量四萬五千六百噸,合格率97%;發(fā)電870萬度,氧氣供出量1053萬m合格率100%;
2、安全、環(huán)保管理要從小事入手,對違章、違規(guī)排放現(xiàn)象實行零容忍。
安全、環(huán)保的管理力度只會加大不會降低,各部門要按照公司統(tǒng)一安排,加強危險源管理,做好污染源監(jiān)控,加大違規(guī)考核力度;二季度安全重點關注防雨、防觸電事故,扎實開展安全生產(chǎn)月的各項活動;環(huán)保重點關注廢水治理,提高廢水重復利用率,減少排放,降低用水成本。實現(xiàn)各類安全、環(huán)保事故為零的目標。
3、提高標準,落實制度,提升精細化管理水平。
通過一季度的生產(chǎn)運行看,生產(chǎn)技術、安全、環(huán)保等標準已比較成熟,有了一整套適合生產(chǎn)的管理制度,以后的工作就是抓落實。首先要抓領導干部的執(zhí)行力,只有領導身體力行,員工才能做到令行禁止。其次抓員工的行為,要以規(guī)程、制度為依據(jù),為準繩,對違章作業(yè)、違反工藝紀律行為、睡崗現(xiàn)象堅決打擊絕不姑息。各處室要把各項制度的落實作為每月重點工作,形成人人學習制度、人人遵守制度的良好局面,從而提升精細化管理水平。
4、開展全方位的業(yè)務培訓,提高安全、技術操作水平。
基層員工年齡結構老化,文化素質較差,技術水平、業(yè)務能力停滯不前,生產(chǎn)操作事故還屢屢發(fā)生,也不適應企業(yè)發(fā)展要求,各單位、各部門要根據(jù)分管職責擬定培訓計劃,開展培訓。對經(jīng)培訓仍達不到要求的不得從事相關作業(yè);同時要加強與外單位的溝通、對標,走出去、請進來,提高操作水平,改變墨守成規(guī)的現(xiàn)狀。
5、關注工序產(chǎn)品質量,保證終端產(chǎn)品質量。
一季度質量合格率完成了計劃指標,但從單個工序產(chǎn)品看,還存在許多問題。工序產(chǎn)品質量的好壞直接關系著生產(chǎn)是否穩(wěn)定順行,關系著成本,關系著終端產(chǎn)品質量;檢驗處要建立隨機抽取制度,嚴格控制燒結、球團返礦率,控制鐵水、鋼水成分。本著上游工序必須為下游工序負責的態(tài)度,建立一種買賣關系,把經(jīng)濟杠桿的原理運用到生產(chǎn)中去,實現(xiàn)產(chǎn)品精美的總體目標。
各位同事,陽春三月,生機勃勃,春天是播撒希望的季節(jié),正所謂春華秋實,我們要乘著一季度的東風,抓住當前鋼鐵形勢回暖的有利時機,突出重點、完善自我、強化管理,為完成二季度的各項任務努力奮斗,為完成全年工作目標奠定基礎,為集團轉型升級做出自己的貢獻。
2017年第一季度安全生產(chǎn)工作總結【二】 一、全旗一季度安全生產(chǎn)總體情況
一季度,全旗安全生產(chǎn)總體形勢呈現(xiàn)兩降一升特點,即事故起數(shù)和直接經(jīng)濟損失下降,死亡人數(shù)略有上升。
(一)事故總量下降
全旗共發(fā)生各類事故12起,同比減少4起,下降25%;死亡4人,同比增加2人,上升100%;直接經(jīng)濟損失88.3萬元,同比減少33.6萬元。
(二)工礦商貿(mào)企業(yè)事故呈穩(wěn)定趨勢
工礦商貿(mào)企業(yè)無事故發(fā)生,與上年同期持平。
(三)道路交通事故總量上升
共發(fā)生道路交通事故7起,同比事故起數(shù)增加5起,上升250%;死亡4人,同比增加2人,上升100%;直接經(jīng)濟損失72.4萬元,同比增加67.4萬元,上升13.48倍
(四)消防火災事故呈下降趨勢
共發(fā)生火災事故5起,同比火災起數(shù)減少9起,下降64.29%;直接經(jīng)濟損失15.9萬元,同比減少101萬元,下降86.38%。
二、一季度各類傷亡事故通報
(一)1月31日17時35分許,額濟納旗達來呼布鎮(zhèn)湯新明駕駛蒙k24460重型貨車與沈陽市姚文哲駕駛的遼a79427號小型客車正面相撞,造成姚文哲當場死亡。
(二)3月7日17時40分許,楊保勝駕駛蒙b41497號大型普通客車因采取措施不當,撞在靠道路右側停放的吳利華駕駛的蒙m06251號重型普通貨車尾部,造成客車上2名乘車人死亡。
(三)3月7日下午14時30分,趙燦紅駕駛遼cb0672陸虎牌小型越野車與王志強駕駛的蒙l15235號大型客車迎面相撞,造成遼cb6072越野車乘車人于濤當場死亡。
(四)2月20日發(fā)生因小孩燃放煙花引燃可燃物導致火災。
(五)3月16日發(fā)生因違章焊割作業(yè)引起火災。
三、各類傷亡事故的主要特點和原因
(一)道路交通:一季度道路交通事故與去年同期相比有所增加。道路交通事故的起數(shù)、死亡人數(shù)分別占全旗各類事故總數(shù)的58.3%和100%。主要原因是車輛駕駛人員對道路交通安全意識淡薄,駕駛員素質偏低,疲勞駕駛等。
(二)消防火災:一季度消防火災事故較去年同期得到有效遏制,未造成人員傷亡,直接經(jīng)濟損失有大幅度減少。
四、一季度安全生產(chǎn)主要工作
(一)、復工驗收。結合我旗實際制定了《20xx年全旗煤礦復工驗收標準》和《20xx年企業(yè)復工驗收工作方案》,成立了復工驗收工作領導小組,確定了驗收范圍、程序和各部門的職能職責,按照誰驗收、誰簽字、誰負責的原則,嚴把關口,積極開展復工驗收工作。對于企業(yè)存在的突出問題安監(jiān)局以正式文件下發(fā)企業(yè)要求限期整改完善。目前,根據(jù)企業(yè)申請,已有39家企業(yè)經(jīng)驗收組驗收復工生產(chǎn)(其中煤礦16家、非煤礦山17家、?;?家)。
(二)、根據(jù)阿盟安全生產(chǎn)工作專題會議部署,組織工作人員對《阿拉善盟生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》和《關于進一步開展全盟安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的實施意見》以及《20xx年煤礦安全生產(chǎn)工作方案》等討論稿進行討論,提出修改意見,上報盟安監(jiān)局。
(三)、召開全旗工業(yè)經(jīng)濟、環(huán)境保護、國土資源、安全生產(chǎn)工作會議,嚴格落實安全生產(chǎn)兩個責任制。會上,表彰獎勵了20xx年度安全生產(chǎn)成績突出單位和安全生產(chǎn)先進工作者,并與各蘇木鎮(zhèn)和相關部門簽訂了20xx年安全生產(chǎn)責任狀。
五、對下一步工作的意見
(一)、以科學發(fā)展觀和安全發(fā)展指導原則繼續(xù)做好安全生產(chǎn)年工作,認真貫徹落實自治區(qū)、盟委行署及旗委政府關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的會議精神,全力抓好安全生產(chǎn)責任制的落實,切實抓好安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
(二)、加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。進一步增強負有安全生產(chǎn)行政執(zhí)法職能部門的執(zhí)法意識,依法加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查,依法查處各類安全生產(chǎn)違法行為和各類傷亡事故,加大行政責任追究和行政處罰力度。
(三)、礦山企業(yè)由于目前正在復工驗收階段,安全生產(chǎn)形勢比較平穩(wěn),但是隨著各企業(yè)相繼復工生產(chǎn),形勢依然嚴峻。煤礦企業(yè)要以瓦斯、透水等為主要內(nèi)容及時開展煤礦安全隱患排查治理工作,建立嚴格的預警預報機制,深入開展瓦斯治理,加強通風管理。非煤礦山露天企業(yè)要自上而下分臺階開采,采用中深孔爆破技術。在?;髽I(yè)要廣泛采用新技術改造提升現(xiàn)有生產(chǎn)裝置,新建企業(yè)必須履行三同時,涉及危險工藝的化工裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng)。
(四)、各相關部門結合當前春季安全生產(chǎn)的特點,著力解決好道路交通、各類生產(chǎn)和運輸?shù)戎攸c行業(yè)和環(huán)節(jié),同時加強人員密集場所等重點領域的安全生產(chǎn)工作,確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。