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環(huán)境與環(huán)境保護(hù)論文范文第1篇

1.農(nóng)藥的發(fā)展概況

農(nóng)藥的發(fā)展大體經(jīng)歷了三個歷史階段，即天然藥物時代(約19世紀(jì)7O年代以前)、無機合成農(nóng)藥時代(約19世紀(jì)7O年代至2O世紀(jì)4O年代中期)和有機合成農(nóng)藥時代。

2.我國化學(xué)農(nóng)藥污染的現(xiàn)狀

我國是一個.農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)藥使用品種多、用量人，其中70%~80%的農(nóng)藥直接滲透到環(huán)境中，對十壤、地表水、地下水和農(nóng)產(chǎn)品造成污染，并進(jìn)一步進(jìn)入生物鏈，對所有環(huán)境生物和人類健康都具有嚴(yán)重的、長期的和潛在的危害性。

我國“預(yù)防為主，綜合防治”的植保方針確立以來，農(nóng)作物病蟲害防治技術(shù)水平取得了較大的成就，但也存在化學(xué)農(nóng)藥用量過大，一些地區(qū)單純依賴化學(xué)農(nóng)藥治蟲防病等突出問題。我國白1983年始限制了有機氯的生產(chǎn)和使用，有機氯對環(huán)境的污染狀況有了極大的改善，但在原有機氯重污染區(qū)，還將出現(xiàn)局部的、間歇性污染。

我國化學(xué)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模、設(shè)備和技術(shù)力量比較落后，化學(xué)農(nóng)藥品質(zhì)還不能令人滿意。近十兒年來，化學(xué)農(nóng)約品種雖然發(fā)生了較火的變化，開發(fā)了不少新品種，但整體上還是以老的傳統(tǒng)品種為主體，各類化學(xué)農(nóng)藥品種比例不合理、產(chǎn)品顯老化、劑型單調(diào)。

在我國，殺蟲劑1化學(xué)農(nóng)藥的70%以上，而其中高毒害殺蟲劑有機磷又占70%以上；原約產(chǎn)量達(dá)萬噸以上的品種有l(wèi)2個，其中殺蟲劑l1個，除草劑1個。農(nóng)約劑的開發(fā)與國外相比尚有很人的差距，在美國，原約與制劑之比為1：36，也就是說一種農(nóng)藥往往有36種制劑，日本為l：30，而我國僅為l：5，開發(fā)的余地很大。

3.農(nóng)藥的危害

3.1農(nóng)藥污染對人體健康的危害

農(nóng)藥既是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，又是對生物體有害作用的化學(xué)物質(zhì)，即具有毒物的屬性。農(nóng)藥可經(jīng)消化道、呼吸道和皮膚三條途徑進(jìn)入人體而引起中毒，其中包括急性中毒、慢性中毒等。由于人們的生活方式不同，有誤服、誤食、食用不衛(wèi)生的水果，蔬菜和不注重個人的清潔衛(wèi)生的情況而引起藥物性中毒，而有些農(nóng)藥能溶解在人體的脂肪和汗液中，特別是有機磷農(nóng)藥，可以通過皮膚進(jìn)入人體，危_害人體的健康。

急性中毒多發(fā)生于高效農(nóng)藥，尤其是高毒有機磷農(nóng)藥和氨基甲酸農(nóng)藥。這兩種農(nóng)藥急性中毒都引起頭暈頭痛、惡心、嘔吐、多汗且無力等：嚴(yán)重則昏迷、抽搐、吐沫、肺水腫、呼吸極度困難、大小便失禁、甚至死亡。慢性中毒是經(jīng)常連續(xù)、吸入或皮膚接觸較小量農(nóng)藥；使毒物進(jìn)入人體后逐漸發(fā)生病變和中毒癥狀。此過程一般發(fā)病緩慢，病程較長，癥狀難于鑒別，也往往被人們忽略。我國除農(nóng)藥研制，生產(chǎn)人員外，因運輸、貯藏和使用接觸農(nóng)藥的人數(shù)達(dá)幾百萬之多，是一個相當(dāng)龐大的群體。又因農(nóng)藥使用人員的自我保護(hù)設(shè)施和自我保護(hù)意識較差等原因，引起藥物中毒，危害生命。

3.2農(nóng)藥對生態(tài)環(huán)境的污染

在科學(xué)發(fā)展的今天，農(nóng)藥對生態(tài)環(huán)境的污染尤為嚴(yán)重。這是為什么呢？其中就包括了一個從量變到質(zhì)變的過程。即可從本底值標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)藥衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或生物標(biāo)準(zhǔn)兩方面來理解農(nóng)藥污染。如果污染物的含量超過本底值，并達(dá)到一定數(shù)值就稱為污染。污染物濃度超過衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或生物標(biāo)準(zhǔn)，一般稱之為污染或嚴(yán)重污染。這些都危害著人體健康，危害著生物和環(huán)境。

3.2.1農(nóng)藥對水環(huán)境的污染

3.2.1.1水體中農(nóng)藥的來源途徑

水體中農(nóng)藥的來源主要是以下幾個方面：向水體直接施用農(nóng)藥；含農(nóng)藥的雨水落入水體；植物或土壤粘附的農(nóng)藥，經(jīng)水沖刷或溶解進(jìn)入水體；生產(chǎn)農(nóng)藥的工業(yè)廢水或含有農(nóng)藥的生活污水等都時刻危害著地表水和地下水的水質(zhì)，不利于水生生物的生存，甚至破壞水生態(tài)環(huán)境的平衡。

3.2.1.2農(nóng)藥污染對水環(huán)境的危害

在有機農(nóng)藥大量使用期，世界一些著名河流，如密西西比河、萊茵河等的河水中都檢測到嚴(yán)重超標(biāo)的六六六和滴滴滴。有時為防治蚊子幼蟲施敵敵畏，敵百蟲和其他殺蟲劑于水面；為消滅渠道、水庫和湖泊中的雜草而使用水生型除草劑等造成水中的農(nóng)藥濃度過高，大量的魚和蝦類的水生動物死亡。還在一些農(nóng)藥藥夜配制點有不少藥瓶和其他包裝物，降雨后會產(chǎn)生徑流污染，施藥工具的隨意清潔也造成水質(zhì)污染。

3.2.2農(nóng)藥對土壤的污染

3.2.2.1土壤中農(nóng)藥的來源途徑

農(nóng)藥進(jìn)入土壤的途徑有三種情況：第一種是農(nóng)藥直接進(jìn)入土壤包括施用的一些除草劑，防治地下害蟲的殺蟲劑和拌種劑，后者為了防治線蟲和苗期病害與種子一起施入土壤，按此途徑這些農(nóng)藥基本上全部進(jìn)入土壤；第二種是防治病蟲害噴撒農(nóng)田的各類農(nóng)藥。它們的直接目標(biāo)是蟲、草，目的是保護(hù)作物，但有相當(dāng)部分農(nóng)藥落于土壤表面或落于稻田水面而間接進(jìn)入土壤。第三種是隨著大氣沉降，灌溉水和植物殘體。

3.2.2.2土壤農(nóng)藥對農(nóng)作物和土壤生物的影響

土壤農(nóng)藥對農(nóng)作物的影響，主要表現(xiàn)在對農(nóng)作物生長的影響和農(nóng)作物從土壤中吸收農(nóng)藥而降低農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。農(nóng)作物吸收土壤農(nóng)藥主要看農(nóng)藥的種類，一般水溶性的農(nóng)藥植物容易吸收，而脂溶性的被土壤強烈吸附的農(nóng)藥植物不易吸收。

在前蘇聯(lián)的實驗資料中顯示水溶性農(nóng)藥樂果很易被萵苣，燕麥和蘿f、等作物吸收，作物與土壤中農(nóng)藥濃度之比為5.3—4.8。植物對樂果的吸收系數(shù)是很高的農(nóng)作物還易從砂質(zhì)土中吸收農(nóng)藥，而從粘土和有機質(zhì)中吸收比較困難。蚯蚓是土壤中最重要的無脊椎動物，它對保持土壤的良好結(jié)構(gòu)和提高土壤肥力有著重要意義。但有些高毒農(nóng)藥，比如毒石畏、對硫磷、地蟲磷等能在短時期內(nèi)殺死它。

除此之外，農(nóng)藥對土壤微生物的影響是人們關(guān)心的又一個農(nóng)藥對微生物總數(shù)的影響，對硝化作用、氨化作用、呼吸作用的影響。而對土壤微生物影響較大的是殺菌劑，它們不僅殺滅或仰制了病原微生物，同時也危害了一些有益微生物，如硝化細(xì)菌和氨化細(xì)菌。隨著單位耕地面積農(nóng)藥用量的減少，除草劑和殺蟲劑對土壤微生物的影響進(jìn)一步地消弱，而殺菌劑對土壤微生物的負(fù)面作用將會更加地成為我們關(guān)注的對象。3.2.3農(nóng)藥對大氣的污染

由于農(nóng)藥污染的地理位置和空間距離的不同，空氣中農(nóng)藥的量分布為三個帶。第一帶是導(dǎo)致農(nóng)藥進(jìn)入空氣的藥源帶。在這一帶的空氣中農(nóng)藥的濃度最高，之后由于空氣流動，使空氣中農(nóng)藥逐漸發(fā)生擴(kuò)散和稀釋，并遷離使用帶。此外，由于蒸發(fā)和揮發(fā)作用被處理目標(biāo)上的和土壤中的農(nóng)藥向空氣中擴(kuò)散。由于這些作用，在與農(nóng)藥施用區(qū)相鄰的地區(qū)形成了第二個空氣污染帶。在此帶中，因擴(kuò)散作用和空氣對流，農(nóng)藥濃度一般低于第一帶。但是，在

一定氣象條件下，氣團(tuán)不能完全混合時局部地區(qū)空氣中農(nóng)藥濃度亦可偏高。第三帶是大氣中農(nóng)藥遷移最寬和農(nóng)藥濃度最低的地帶。因氣象條件和施藥方式的不同，此帶距離可擴(kuò)散到離藥源數(shù)百公里，甚至上千公里遠(yuǎn)。

農(nóng)藥對大氣污染的程度還與農(nóng)藥品種、農(nóng)藥劑型和氣象條件等因素有關(guān)。易揮發(fā)性農(nóng)藥，氣霧劑和粉劑污染相當(dāng)嚴(yán)重，長殘留農(nóng)藥在大氣中的持續(xù)時間長。在其他條件相同時，風(fēng)速起著重大作用，高風(fēng)速增加農(nóng)藥擴(kuò)散帶的距離和進(jìn)入其中的農(nóng)藥量。

化學(xué)農(nóng)藥的大量使用不但造成了土壤、大氣和水資源的污染，同時，在動、植物體產(chǎn)生了化學(xué)農(nóng)藥的殘留、富集和致死效應(yīng)，已經(jīng)成為破壞生態(tài)環(huán)境、生物多樣性和農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的一個重大問題，應(yīng)當(dāng)給予充分的重視。而如何解決這一問題也成為了人們關(guān)注的焦點。筆者認(rèn)為，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，應(yīng)該充分發(fā)揮農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)中業(yè)已存在的害蟲自然控制機制，綜合運用農(nóng)業(yè)防治、物理機械防治、生物防治和其他有效的生態(tài)防治手段，盡可能地減少化學(xué)農(nóng)藥的使用。

4.農(nóng)藥污染的特點

化學(xué)農(nóng)藥對環(huán)境的污染主要是毒化大氣、水系和土壤，造成對自然的污染，影響生活在自然界中的各種生物，引起生物相的改變，敏感種的減少與消失，污染種的增多與加強。

4.1化學(xué)農(nóng)藥對生物的直接毒害

化學(xué)農(nóng)藥人致分為三類，即殺蟲劑、殺菌劑和除草劑。殺蟲劑是非特效毒藥，不是只對一種目標(biāo)害蟲，而是對所有的生命都有毒性，對人類的危害最大。現(xiàn)在全世界每年岡殺蟲劑中毒者近百萬人、死亡者數(shù)萬人。有一些化學(xué)農(nóng)藥雖然急性毒性較低，但在施用后對環(huán)境具有嚴(yán)重的潛在危害，有較高的慢性或“三致”毒性，即最終可能導(dǎo)致動物的致畸、致癌，甚至還可能損害生物體的遺傳機制，引起基岡突變。

4.2化學(xué)農(nóng)藥的“3R”問題

一是農(nóng)藥的不斷使用，導(dǎo)致害蟲抗藥性增強，化學(xué)農(nóng)藥的使用逐漸失去了它正常的防治效果，從而只有通過不斷加大農(nóng)藥的使用量和使用次數(shù)來達(dá)到除害的目的，這就加劇了化學(xué)農(nóng)藥對環(huán)境的影響：二是由于目前使用的殺蟲劑，大多數(shù)還缺乏選擇性，在殺死害蟲的同時往往也將它們的天敵殺死或殺傷，因而造成害蟲再猖獗為害及次要害蟲上升為害；三是化學(xué)農(nóng)藥使用后會以各種形式殘留在農(nóng)作物和其它環(huán)境要素(土壤、農(nóng)產(chǎn)品、地下水等)中，有了殘留，也就有了生物富集問題。由于生物富集和食物鏈傳遞，積少成多，積低毒成高毒，從而對人體健康造成極大的潛在威脅。

5.實施持續(xù)植保，控制農(nóng)藥污染

盡管我國實施“預(yù)防為主，綜合防治”的植保方針以來，在病蟲害防治上取得了一定的成效，但控制化學(xué)農(nóng)藥對環(huán)境污染的任務(wù)仍相當(dāng)艱巨，我們必需實施持續(xù)植保，使植保作的功能兼顧持續(xù)增產(chǎn)、人畜安全、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡等多方面的要求，針對整個農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，研究生態(tài)種群動態(tài)和相關(guān)聯(lián)的環(huán)境，采L}j盡可能相互協(xié)調(diào)的有效防治措施，充分發(fā)揮白然抑制因素的作用，將有害生物種群控制在經(jīng)濟(jì)損害水平下，使防治措施對農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的不良影響減少劍最低限度，以獲得最佳的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)；flI社會效益。

5.1建立有害生物防治新思想體系

生物防治是綜合治理的重要組成部分，是利用生物防治作用物(天敵昆蟲和昆蟲病原微生物)來調(diào)節(jié)有害生物的種群密度，通過生物防治維持生態(tài)系統(tǒng)中的生物多樣性，以生物多樣性來保護(hù)生物，使蟲口密度能持續(xù)地保持在經(jīng)濟(jì)所允許的受害水平以下。傳統(tǒng)有害生物控制主要是通過抗病、蟲品種植物檢疫，耕作栽培制度以及物理化學(xué)防治等措施。

從持續(xù)農(nóng)業(yè)觀念看，有害生物防治應(yīng)在更高一級水平上實現(xiàn)，其中包括轉(zhuǎn)抗病、蟲基因植物的利川，病、蟲、草害生態(tài)控制，生物抗藥性的利用等。將克隆到的抗病、蟲基因通過生物[程手段轉(zhuǎn)移至優(yōu)良品種基因組內(nèi)以獲得高抗病、蟲優(yōu)良新品種的_J：作是近二十年來各國學(xué)者抗病、蟲育種的熱點，目前已取得重大突破。如通過轉(zhuǎn)移蘇云金芽孢桿菌的Bt基因已成功地獲得高效抗蟲棉，抗蟲水稻和抗蟲大白菜，其中抗蟲棉已在生產(chǎn)上推陳出新廣泛應(yīng)用。中國科學(xué)院微生物研究所成功地將Bt基因轉(zhuǎn)移至楊樹中，獲得的抗蟲楊樹已進(jìn)入大田試驗階段。農(nóng)作物、有害生物和環(huán)境是一個相互依賴、相互競爭的統(tǒng)一體，通過改善生態(tài)環(huán)境，比如輪作休閑、作物布局、耕作制度、栽培管理等都可以調(diào)=農(nóng)作物的生長發(fā)育，控制有害生物發(fā)生危害。近幾年來，轉(zhuǎn)抗除草劑基因作物的培育和利用已成為育種和植保作的重點之一，目前已獲得抗草甘膦、草胺膦的玉米、大豆、油菜、棉花以及抗草胺膦煙草1水稻等多種抗除草劑作物，使得一些選擇性不高的除草劑得以廣泛使用，有效地控制雜草群落的演替。

5.2大力發(fā)展植物源農(nóng)藥

.植物源農(nóng)藥具有在環(huán)境中生物降解快，對人畜及非靶標(biāo)生物毒性低，蟲害不易產(chǎn)生抗性，成本低，易得等優(yōu)點，尤其是熱帶植物中含有極具應(yīng)用前景的植物源害蟲防治劑活性成分尚待開發(fā)，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)楝科中至少有l(wèi)0個屬的植物對蟲有殺滅活性，因此是潛在的化學(xué)合成農(nóng)藥的替代物。在克服害蟲的抗約性及減少環(huán)境污染方面，植物源農(nóng)藥具有獨特的優(yōu)勢，近幾年來國內(nèi)植物性農(nóng)藥產(chǎn)品的開發(fā)發(fā)展很快，先后有魚藤精、硫酸煙堿、油酸煙堿、苦參素、川I楝制劑等小規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)。

5.3研究開發(fā)有害生物監(jiān)測新技術(shù)

要在植物病原體常規(guī)監(jiān)測方法中的孢子捕捉、誘餌植株利用、血清學(xué)鑒定基礎(chǔ)上開展病原物分子監(jiān)測技術(shù)的研究，采用現(xiàn)代分子生物學(xué)技術(shù)監(jiān)測病原物的種、小種的遺傳組成的消長變化規(guī)律，為病害長期、超長期預(yù)測提供基礎(chǔ)資料。對害蟲的監(jiān)測也可利用現(xiàn)代遺傳標(biāo)記技術(shù)(RFLP’RAPD等)監(jiān)測害蟲種群遷移規(guī)律。對于雜草應(yīng)充分考慮到雜草群落演替規(guī)律，分析農(nóng)作物——雜草、雜草——雜草間的競爭關(guān)系，另外還應(yīng)考慮使用選擇性除草劑給雜草群落造成的影響，對雜草的生態(tài)控制進(jìn)行研究。

5.4建立有害生物的超長期預(yù)測和宏觀控制

為適應(yīng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，預(yù)測、預(yù)報應(yīng)對有害生物的消長變化作出科學(xué)的判斷，也就是要對有害生物消長動態(tài)實施數(shù)年乃至十年的超長期預(yù)測。要在更人的時空尺度內(nèi)進(jìn)行，其理論依據(jù)不單單只是與有害生物種群消長密切相關(guān)的氣候因子，亦包括種植結(jié)構(gòu)、環(huán)保要求、植保政策以及國家為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持久穩(wěn)定發(fā)展所制定的政策措施。

環(huán)境與環(huán)境保護(hù)論文范文第2篇

環(huán)境是國際貿(mào)易的基礎(chǔ)，是開展國際貿(mào)易的前提。無論是傳統(tǒng)的初級產(chǎn)品、半成品、制成品等貨物的國際貿(mào)易，還是服務(wù)、技術(shù)、信息等各種新型國際貿(mào)易形式，都直接或間接地來自于環(huán)境，也都與環(huán)境質(zhì)量密切相關(guān)。對于大多數(shù)發(fā)展中國家而言，他們大多是食品、原材料、礦物和燃料的凈出口國，這些初級產(chǎn)品占其國際貿(mào)易的絕大部分，而此類產(chǎn)品無不與自然環(huán)境息息相關(guān)。

二、國際貿(mào)易對環(huán)境的影響

（一）正面影響國際之間的貿(mào)易行為可導(dǎo)致競爭，而環(huán)境的保護(hù)以及產(chǎn)品指標(biāo)的要求導(dǎo)致各國之間更為嚴(yán)厲的環(huán)境保護(hù)措施，這就促使各國的企業(yè)在環(huán)境保護(hù)中有以下三種效果：

1.生產(chǎn)效果：該效果可改善環(huán)境。國際貿(mào)易的競爭有利于環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易的增加，比如，能源節(jié)省機械設(shè)備、低含硫煤炭等，也引起環(huán)境商品和技術(shù)貿(mào)易增長，比如，水質(zhì)控制設(shè)備、垃圾控制和空氣質(zhì)量監(jiān)測設(shè)備；

2.技術(shù)效果：技術(shù)效果主要依賴技術(shù)利用產(chǎn)品的變化?？梢饐挝簧a(chǎn)的污染量減少。如果收入水平規(guī)模效果增加時，一般為增加福利，需求更清潔的環(huán)境。他們開始需求清潔技術(shù)、更嚴(yán)格的環(huán)境污染標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)更強力的環(huán)境規(guī)則；3.規(guī)模效果存在于經(jīng)濟(jì)活動或者宏觀經(jīng)濟(jì)效果的整個階段，導(dǎo)致更高的經(jīng)濟(jì)增長和財經(jīng)利益水平，尤其是適當(dāng)?shù)沫h(huán)境政策可為人類的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，有利于環(huán)境保護(hù)的發(fā)展。

（二）負(fù)面影響

1.利用自由貿(mào)易，轉(zhuǎn)移污染企業(yè)據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，日本企業(yè)為了避免承擔(dān)環(huán)保成本，將60%以上的高污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到東南亞地區(qū)和拉丁美洲；美國也有39%的“骯臟產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。例如，1984年12月，印度博帕爾農(nóng)藥廠的毒氣泄漏事件，導(dǎo)致50萬人中毒，20萬人受到嚴(yán)重傷害，2500多人被毒氣奪取了生命。這是一起典型的跨國公司實施雙重環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)造成的公害事件。博帕爾農(nóng)藥廠是1969年美國聯(lián)合碳化物公司在印度開設(shè)的一家專門生產(chǎn)農(nóng)藥和殺蟲劑的分廠。

2.轉(zhuǎn)移污染產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家對有毒農(nóng)藥、殺蟲劑產(chǎn)品的態(tài)度是嫁禍于人。例如美國法規(guī)早就禁止在國內(nèi)使用有機殺蟲劑、阿爾德林燈油殺蟲劑。但是，按照美國法規(guī)規(guī)定，企業(yè)生產(chǎn)和出口這些有毒產(chǎn)品是合法的。1991-1994年，美國向10個國家（主要是發(fā)展中國家）出口2600萬噸有毒殺蟲劑。有些物質(zhì)在美國和其他50個國家都被禁止使用，但洛杉磯一家瓦爾西科公司，照樣生產(chǎn)并向熱帶地區(qū)發(fā)展中國家出口。其原因在于，美國政府允許企業(yè)追求合法的高額利益，但限制污染本國環(huán)境。而污染轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家后有毒農(nóng)藥的生產(chǎn)和使用都變成了合法行為。

3.轉(zhuǎn)移有害廢棄物據(jù)聯(lián)合國環(huán)境署統(tǒng)計，工業(yè)發(fā)達(dá)國家產(chǎn)生的有害廢棄物占全球產(chǎn)生量的95%，1986-1988年，共有350萬噸有害廢棄物運往非洲、亞洲和拉丁美洲。美國是世界上最大的有毒廢料輸出國，每年向境外傾倒200萬噸以上的危險廢物。英國一家你法略格技術(shù)集團(tuán)向塞拉利昂提供2500萬美金，換取了把有毒廢物運到該國處理的權(quán)利。1993年以來，中國海關(guān)分別在南京、珠海、廈門、上海、?？诘仁　⑹邢嗬^查獲以加工廢塑料名義進(jìn)口的“洋垃圾”。僅1995年6~8月，中國海關(guān)就查處各種“洋垃圾”達(dá)1850噸。

三、我國貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系

（一）國際貿(mào)易對中國生態(tài)環(huán)境的正面作用

加入世貿(mào)組織，使我國經(jīng)濟(jì)快速增長，同時使我國環(huán)境與貿(mào)易的關(guān)系也日益密切。表現(xiàn)在：第一，促進(jìn)了環(huán)境與貿(mào)易相結(jié)合。世界貿(mào)易組織和聯(lián)合國環(huán)境署分別成立了“貿(mào)易與環(huán)境委員會”，簽署了雙方合作的諒解備忘錄，兩個委員會有合署辦公的趨勢，這無疑對促進(jìn)環(huán)境與貿(mào)易的結(jié)合起到了積極的作用。第二，使不同屬的環(huán)境與貿(mào)易法律體系聯(lián)系越來越多。如貿(mào)易規(guī)則中規(guī)定了很多保護(hù)環(huán)境的條款，力圖通過對貿(mào)易體制和貿(mào)易措施的改進(jìn)，使貿(mào)易活動和由此引發(fā)的經(jīng)濟(jì)活動減輕對環(huán)境的不利影響；WTO的規(guī)則允許其成員以保護(hù)人體健康、動植物、環(huán)境和自然資源為由，限制對環(huán)境不利的貿(mào)易活動。第三，綠色環(huán)保成為影響國際貿(mào)易發(fā)展的重要因素。隨著貿(mào)易自由化的發(fā)展、多邊環(huán)境協(xié)議的實施和消費者環(huán)保意識的不斷提高，綠色環(huán)保產(chǎn)品成為影響購買力的重要趨向。特別是發(fā)達(dá)國家，為適應(yīng)消費者環(huán)保、健康的要求，實行環(huán)境標(biāo)志制度，擴(kuò)大環(huán)保友好型產(chǎn)品的市場，尋求“綠色手段”成為擴(kuò)大貿(mào)易的另一個有效途徑。第四，環(huán)境與貿(mào)易的直接結(jié)合體“綠色貿(mào)易壁壘”對全球環(huán)境的改善起到積極有益的作用。為沖破“綠色壁壘”的限制，我國在生產(chǎn)產(chǎn)品時注意了各國對產(chǎn)品綠色標(biāo)準(zhǔn)要求和對環(huán)境的影響，這樣對我國環(huán)境的改善無疑起到積極的作用。

（二）外貿(mào)發(fā)展對中國生態(tài)環(huán)境的壓力

第一，有關(guān)貿(mào)易與環(huán)境的規(guī)定，可能已經(jīng)成為各國設(shè)置與環(huán)境有關(guān)的“綠色貿(mào)易壁壘”的契機，從而使烏拉圭回合規(guī)范貿(mào)易及其非關(guān)稅壁壘的效用遞減甚至化為烏有“，綠色貿(mào)易壁壘”越來越成為令人擔(dān)憂的對自由貿(mào)易的障礙。特別是其綠色關(guān)稅制度、綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度、生態(tài)環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證制度、綠色包裝制度等缺乏透明度，但是目前WTO規(guī)則對此尚無有效規(guī)定。第二，相關(guān)國際貿(mào)易的有關(guān)環(huán)保條款，過于傾向于發(fā)達(dá)國家的利益，對于處于發(fā)展中國家的中國不公平。一是現(xiàn)有環(huán)保條款涉及的領(lǐng)域都是發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家要價較高的領(lǐng)域，而發(fā)展中國家關(guān)心的領(lǐng)域，如在國內(nèi)被禁止或嚴(yán)格限制的商品的出口問題、危險廢物及垃圾的跨國轉(zhuǎn)移問題、污染產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移問題等則不予限制；二是由于發(fā)展水平不同，發(fā)達(dá)國家的環(huán)境管制和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)比發(fā)展中國家復(fù)雜嚴(yán)格，這就嚴(yán)重地限制了發(fā)展中國家對發(fā)達(dá)國家的市場準(zhǔn)入；三是世貿(mào)組織對各國制訂自己的環(huán)保措施和標(biāo)準(zhǔn)未形成實質(zhì)性的約束，也未對發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家區(qū)別對待，僅建議各國的環(huán)保措施和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以國際標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，如《衛(wèi)生與動植物檢疫措施協(xié)議》（SPS）甚至允許成員國在沒有科學(xué)依據(jù)的情況下臨時采取高于國際標(biāo)準(zhǔn)的措施，這就為發(fā)達(dá)國家利用其技術(shù)優(yōu)勢限制發(fā)展中國家的出口開了綠燈。第三，在國際標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中發(fā)達(dá)國家也起著主導(dǎo)作用。發(fā)展中國家因技術(shù)、人才的缺乏不能有效地參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，結(jié)果國際標(biāo)準(zhǔn)主要考慮發(fā)達(dá)國家利益，發(fā)展中國家的企業(yè)大多難以達(dá)標(biāo)。第四，改革開放以來，我國對外貿(mào)易發(fā)展勢頭迅猛，一些具有出口優(yōu)勢的行業(yè)在出口額上升的同時，廢棄物的排放量也相應(yīng)地增加，對環(huán)境的污染程度較高。同時，外貿(mào)規(guī)模的擴(kuò)大加大了對外貿(mào)易產(chǎn)品及其生產(chǎn)所需原材料的需求，導(dǎo)致了資源的過度開發(fā)，破壞了生態(tài)平衡。因此，面對諸多不利條件，我國必須從自身做起認(rèn)真分析當(dāng)前存在的問題，并把握好WTO大形勢下的貿(mào)易與環(huán)境的方向，以促進(jìn)對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。

四、實現(xiàn)國際貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的途徑

通過對我國國際貿(mào)易與環(huán)境的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，可以看出國際貿(mào)易的發(fā)展給我國環(huán)境帶來一定的負(fù)面影響。為了協(xié)調(diào)國際貿(mào)易發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，必須實施一系列以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的“綠色”政策措施，在享受國際貿(mào)易帶來的收益增加的同時消除其對生態(tài)環(huán)境的不利影響。

（一）完善中國國際貿(mào)易環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)提高和調(diào)整我國貿(mào)易產(chǎn)品的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將我國現(xiàn)行的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真的比較，制定出與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。對向環(huán)境排放大氣污染物和噪聲的重點工業(yè)產(chǎn)品，制定防治環(huán)境污染的環(huán)境技術(shù)法規(guī)，并將環(huán)境技術(shù)法規(guī)拓展到有關(guān)產(chǎn)品的加工方法和工藝要求，以及產(chǎn)品標(biāo)識、標(biāo)簽、包裝、回收要求等。不僅需要制定產(chǎn)品使用過程排放要求，而且還須從產(chǎn)品的制造源頭、即原材料構(gòu)成、包裝、分類、標(biāo)識方面規(guī)范產(chǎn)品環(huán)境行為，為產(chǎn)品廢棄處理與處置創(chuàng)造條件，或迫使產(chǎn)品生產(chǎn)者承擔(dān)難以或無法處理廢舊產(chǎn)品的回收責(zé)任，減輕環(huán)境污染。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)通過對我國國際貿(mào)易與環(huán)境現(xiàn)狀的分析可以看出，我國的出口商品結(jié)構(gòu)已發(fā)生了較大變化，對生態(tài)環(huán)境污染程度嚴(yán)重的商品占總出口額的比重下降，清潔產(chǎn)品的比重上升。然而，某些對生態(tài)環(huán)境負(fù)面影響較大的行業(yè)的商品出口仍然占據(jù)較高的比例。調(diào)整和優(yōu)化進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)互接互補，不僅是提高外貿(mào)經(jīng)濟(jì)效益的必然選擇，而且也是可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的客觀要求。雖然加入世貿(mào)組織對我國的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來了機遇，但我國的出口商品結(jié)構(gòu)中，對生態(tài)與環(huán)境影響較大的初級產(chǎn)品還占較大比重。

（三）加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)隨著環(huán)保時代的到來，全球?qū)霈F(xiàn)一個由環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)保技術(shù)、環(huán)保服務(wù)等構(gòu)成的龐大的環(huán)保市場，據(jù)統(tǒng)計，1997年全球環(huán)保市場的規(guī)模已達(dá)4200多億美元（其中西方發(fā)達(dá)國家占90%以上的份額），2000年達(dá)到6000億美元，環(huán)保市場將成為世界貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整后的四大市場之一。因此，解決環(huán)境問題重要措施是大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，為污染防治提供先進(jìn)的技術(shù)、裝備、產(chǎn)品和服務(wù)。目前我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖然有了較快的發(fā)展，但總體而言，尚不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的需要。為配合我國環(huán)境污染治理力度的加大及環(huán)保設(shè)施需求量的增大，必須加快發(fā)展我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，提高技術(shù)水平，為治理污染、改善生態(tài)環(huán)境提供堅實的技術(shù)支持和物質(zhì)基礎(chǔ)。要逐步建立環(huán)保補償機制，實行污染者付費，做到有效的資源使用。發(fā)展以環(huán)境物品與服務(wù)為內(nèi)容的貿(mào)易活動。

環(huán)境與環(huán)境保護(hù)論文范文第3篇

在美國開發(fā)中西部進(jìn)程中，有兩個大規(guī)模集中開發(fā)的時期：一是1860-1890年，這一時期開發(fā)西部的主要動力來源于皮貨貿(mào)易、土地投機以及奴隸主莊園的擴(kuò)張。二是1930-1970年，在大規(guī)模開發(fā)時期內(nèi)，美國聯(lián)邦政府陸續(xù)出臺了有關(guān)中、西部開發(fā)的法律和政策，極大地加快了美國中西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)開發(fā)的速度。

19世紀(jì)中葉，美國聯(lián)邦政府為了鼓勵西部農(nóng)業(yè)開發(fā)者，除制定了靈活多樣的土地開發(fā)政策外，還陸續(xù)頒發(fā)了《沙漠土地法》、《鼓勵西部植樹法》等法律。以法律和政策的形式明確了只要在西部地區(qū)植樹、種草或修筑灌溉溝渠達(dá)到一定面積和一定時間，就可以免費或低價獲得一定面積的土地。這些法律和政策的實施，促進(jìn)了美國西部的土地開墾和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。從1836年到1985年，美國中西部新開墾的耕地面積為2.45億英畝，相當(dāng)于原有耕地面積（1.6億英畝）的1.53倍。隨著耕地的增加，糧食產(chǎn)量倍增；玉米由1934～1938年期間的平均每年1061.3萬t，增加到1989年的1億9120萬t，增加了約17倍；小麥由1934～1938年期間的平均每年389.5萬t，增加到1989年的5540.7萬t，增加了14.2倍；大豆由1934～1938年期間的平均每年23.3萬t，增加到1989年的5244萬t，增加了224倍。使美國成為世界主要的糧食出口國；美國主要畜產(chǎn)品的平均年產(chǎn)量：1961～1965年期間，肉類335.28萬t，牛奶1139.9萬t，雞蛋78.4萬t。到了1989年，肉類（不含雞肉）、牛奶、雞蛋的平均年產(chǎn)量，分別增加到1818.9萬t、6543.2萬t、397.4萬t，分別比1961～1965年期間增加4.43倍、4.74倍、4.07倍。

但是，大規(guī)模的墾荒活動，在中、西部開發(fā)初期，一些農(nóng)場主為了獲得更加豐厚的農(nóng)牧業(yè)利潤，對那里進(jìn)行了掠奪式的開發(fā)，使該地區(qū)的農(nóng)地、水等自然資源遭到破壞，土地荒漠化加劇，生態(tài)失去平衡。

2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源、生態(tài)環(huán)境問題

在美國，由于農(nóng)業(yè)的開發(fā)而引起的資源、生態(tài)、環(huán)境問題，如，土壤侵蝕，水資源枯竭，鹽害，水質(zhì)污染，生態(tài)系統(tǒng)失衡，等等。

下面討論在美國由于農(nóng)業(yè)開發(fā)引起的土壤侵蝕、水資源枯竭、鹽害、水質(zhì)污染4個方面的資源與生態(tài)環(huán)境問題。

2.1土壤侵蝕

美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的最新調(diào)查研究結(jié)果表明：引起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低下的土壤侵蝕面積達(dá)6900萬英畝，約占耕地總面積3億4500萬英畝的20%。土壤侵蝕主要發(fā)生在：長期不斷地種植較單一的農(nóng)作物的耕地，即不實行輪作、不實行休耕的農(nóng)地，機械化大農(nóng)場。此外，美國政府以往的農(nóng)產(chǎn)品價格扶持政策、增加農(nóng)戶收入的各項優(yōu)惠政策，導(dǎo)致農(nóng)戶以墾荒的途徑擴(kuò)大種植面積，增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，維持較高水平的收入。

由于對土地、水資源的不合理開發(fā)利用，由于受風(fēng)和水的侵蝕，美國全國的農(nóng)地每年土壤流失量高達(dá)27億-31億t；造成容易發(fā)生土壤侵蝕的耕地面積達(dá)1億1800萬英畝。

2.2一些主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)水資源枯竭

根據(jù)美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計資料：1949年美國可灌溉耕地面積為2500萬英畝，到了1978年則增加到了5000萬英畝，稍后減少到了現(xiàn)在的4500萬英畝，其中包括容易發(fā)生水土流失的1200萬英畝可灌溉耕地和1340萬英畝地下水位下降的耕地，分布在北部平原、南部平原、丘陵地區(qū)、太平洋沿岸的17個州；例如，西部的加利福尼亞州中央的溪谷地區(qū)，地下水位的降低，已成為亟待解決的嚴(yán)重問題。另據(jù)美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的調(diào)查，1980-1984年，有1400萬英畝的可灌溉耕地的地下水位每年下降0.5～5.0英尺。

2.3鹽害

美國西部的干旱地區(qū)，是“灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)”，引起鹽害的危險性極高。在這里不但有鈉鹽，還有鈣鹽、鎂鹽等各種鹽類。加利福尼亞州受鹽害最嚴(yán)重，加州的中部及南部帝國峽谷等主要農(nóng)業(yè)區(qū)，降水極少，在那里若不進(jìn)行灌溉，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是不可能的。那里灌溉用水的水源是：地下水、圣禮河水、科羅拉多河水。因為科羅拉多河水含鹽，加州中部、南部地區(qū)的土壤也含鹽，所以，用含鹽的水灌溉農(nóng)田導(dǎo)致了耕地表面鹽分過度積累，農(nóng)作物因受鹽害而枯死，耕地也逐漸變成了荒漠。現(xiàn)在，對此采取的對策是：用自動撒水器撒大量的水來希釋鹽分，使鹽分流入地下。但是，這樣做并沒有從根本上解決問題，因為時間一長，地下水鹽分含量增高，當(dāng)鹽分含量高的地下水位上升到農(nóng)作物的根系部位時，就會導(dǎo)致農(nóng)作物枯死；或用鹽分較高的地下水灌溉農(nóng)田使農(nóng)作物枯死。為解決這些問題，也曾采用抽水機抽取地下水的方法，來降低地下水位。但是，鹽分較高的水，向何處排放？這一問題至今沒有得到解決。例如，為降低地下水位，曾將鹽分較高的地下水排放到Gustafson野生動物自然保護(hù)區(qū)，該保護(hù)區(qū)發(fā)生了水鳥和水生植物受害事件，如水生動、植物生長畸形，以水生動物為食的水鳥因吃了這里的畸形動物也生長畸形，水鳥不下蛋，或生了蛋也孵不出小鳥。由于發(fā)生了這類事件，排水處于被禁止?fàn)顟B(tài)。如果在今后的10年中，這里仍禁止排放地下水，隨著含鹽分較高的地下水位的上升，將有100萬英畝的耕作，因鹽害而充耕，變?yōu)榛哪?。到目前為止，含鹽分較高的地下水的排放問題仍沒有找到令人滿意的解決辦法。

2.4水質(zhì)污染

由于農(nóng)業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)活動而引起的水質(zhì)污染，是眾多損害大而且涉及范圍廣的生態(tài)環(huán)境破壞問題之一。水質(zhì)污染主要是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動而產(chǎn)生的地表土流失，這些流失的地表土沉積在湖底或河底，惡化有關(guān)動植物的生存環(huán)境；此外，美國的農(nóng)民為擴(kuò)大耕作面積，將濕地轉(zhuǎn)化為農(nóng)田，也使那里的動植物的生存環(huán)境受到破壞。就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，大量使用氮和磷隨地表水流失到河流及湖泊中，使河水及湖水產(chǎn)生富營養(yǎng)化問題，給動植物的生存帶來負(fù)面影響；殺蟲劑會使水生動、植物產(chǎn)生畸形，乃至死亡。據(jù)美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的調(diào)查資料顯示：在美國，流入河流湖泊地表水的水質(zhì)污染物約有50%來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，主要是由土壤侵蝕、水土流失造成的。其中有50%-70%為氮和磷，主要來源于耕地上的化肥與圍欄育肥方式所聚集的家畜糞便。水質(zhì)污染不僅使地表水質(zhì)惡化，而且對地下水資源的水質(zhì)也有重大影響。如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上使用的化學(xué)物質(zhì)一旦污染了地下水，就會污染整個地下水水脈。地下水質(zhì)污染，危及著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)人口總數(shù)的97%，占美國總?cè)丝?0%的居民健康。因為，這些居民要飲用地下水，所以水污染問題的嚴(yán)重性是不言而喻的。

3美國的農(nóng)業(yè)土地資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)對策

面對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、開發(fā)資源環(huán)境帶來的負(fù)面影響，美國聯(lián)邦政府從20世紀(jì)80年代初期開始注重與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、開發(fā)相關(guān)的資源、生態(tài)、環(huán)境的保護(hù)，制定了一系列旨在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保護(hù)耕地、水等自然資源及生態(tài)環(huán)境的法規(guī)和長期計劃，特別是聯(lián)邦政府1985年制定的“農(nóng)地保護(hù)計劃”，大規(guī)模地實施退耕還草、退耕植樹、或休耕；到1990年共將1億1800萬英畝的農(nóng)地納入，發(fā)揮了巨大的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

3.1農(nóng)業(yè)立法與資源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)

美國聯(lián)邦政府于1985年修訂了農(nóng)業(yè)法，修訂后的農(nóng)業(yè)法的主要內(nèi)容是：①為提高農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力和出口，政府對農(nóng)民支付農(nóng)產(chǎn)品出口補助金；②為減少農(nóng)產(chǎn)品庫存積壓，擴(kuò)大農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品市場的選擇權(quán)（交易條件、方式等）；③通過實施農(nóng)地保護(hù)計劃(CRP)，貫徹對農(nóng)地進(jìn)行保護(hù)的方針。此外，該法還包含了有關(guān)資源、環(huán)境保護(hù)的條款、草地保護(hù)、沼澤地保護(hù)等條款，制定這些條款的目標(biāo)是：持續(xù)地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動生產(chǎn)率，保護(hù)土地和水等自然資源與生態(tài)環(huán)境。為實現(xiàn)該目標(biāo)，政府制定了長期性資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)計劃，即與該法相輔相成。

1990年美國聯(lián)邦政府再次修訂了農(nóng)業(yè)法。修訂后的農(nóng)業(yè)法的目標(biāo)是：通過實施農(nóng)地、水等資源的保護(hù)及水質(zhì)改善、濕地的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)、食品安全性保障對策，以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的持續(xù)提高，保證向消費者供給“綠色”的農(nóng)產(chǎn)品。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，在農(nóng)業(yè)法中還增添了關(guān)于“持續(xù)農(nóng)業(yè)”和推行新的耕作方法的條款。

修訂后的《農(nóng)業(yè)法》，沿襲了食品安全保障法的方針，增加了對資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容。該法的主要政策目標(biāo)是：市場理論的應(yīng)用；提高美國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力；資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)（特別是農(nóng)地、水資源）。該法由9項條款組成，有關(guān)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的條款是第2項和第7項。

3.2農(nóng)地保護(hù)計劃

就其內(nèi)容來看，可以說是荒漠化防治計劃。其主要內(nèi)容是：針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給土地、水等自然資源、生態(tài)環(huán)境帶來的破壞，在容易發(fā)生荒漠化的地區(qū)，實行有計劃的退耕還草、退耕還林及休耕（如種植以改良土壤為目的的豆科植物等），即在美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的監(jiān)督下，對容易發(fā)生土壤侵蝕的耕地，實行為期10年的休耕或永久性退耕還草、退耕還林。同時，作為補償，由聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部每年向該計劃的參加者（農(nóng)戶），支付一定數(shù)量的補助金（按每英畝一定的單價乘以退耕、休耕地面積的方法計算，并被稱為地租，下同）：聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部退耕還草或退耕還林的農(nóng)民支付樹木和草的種植費用總額一半的補助金（一次性的補助）。

農(nóng)地保護(hù)計劃的主要目的是，減少容易發(fā)生土壤侵蝕的農(nóng)地土壤侵蝕量，防止荒漠化蔓延。除此之外，還有以下五個較具體的目的：①通過農(nóng)地保護(hù)計劃的實施，長期保持美國農(nóng)業(yè)的食品及天然纖維的生產(chǎn)能力；②減少由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而產(chǎn)生的環(huán)境污染物質(zhì)的數(shù)量；③改善水資源質(zhì)量；④保護(hù)野生動、植物；⑤通過減少農(nóng)作物種植面積的方法，抑制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩，通過總量控制來保證農(nóng)戶增加收入（穩(wěn)定和提高農(nóng)產(chǎn)品價格）。

根據(jù)聯(lián)邦政府統(tǒng)計，1989年聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部對大約6300萬英畝容易發(fā)生土壤侵蝕的耕地實施農(nóng)地保護(hù)計劃管理，每年減少土壤侵蝕量達(dá)8億t；到1990年，聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部對容易發(fā)生土壤侵蝕的1億1800萬英畝耕地，實施農(nóng)地保護(hù)計劃管理。

在美國，實施農(nóng)地保護(hù)計劃管理，也不是一帆風(fēng)順的，常常會遇到阻力。例如，是參加會減少收入的農(nóng)地保護(hù)計劃(CRP)、還是維持以前那種較大耕作面積的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動之間進(jìn)行選擇時，農(nóng)民更偏好后者。

在實施農(nóng)地保護(hù)計劃的區(qū)域內(nèi)，如果農(nóng)戶不參加農(nóng)地保護(hù)計劃，則取消該農(nóng)戶享受政府扶持及參加聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部“農(nóng)產(chǎn)品計劃”的資格。

到了1996年，最初實施農(nóng)地保護(hù)計劃的耕地（休耕、退耕還草、退耕還林）已經(jīng)過了10年的保護(hù)期，也就是說已經(jīng)失去了向農(nóng)業(yè)部領(lǐng)取地租的資格，一部分休耕的農(nóng)地可以從新進(jìn)行農(nóng)作物種植了。但是，擁有這些耕地的主人，必須嚴(yán)格遵守1985年及1990年修改后的農(nóng)業(yè)法中有關(guān)農(nóng)地保護(hù)的條款來耕作。否則，他們將不得不同農(nóng)業(yè)部的“農(nóng)產(chǎn)品計劃”說“再見”了。那些退耕還草、退耕還林的農(nóng)地，則永久地退出農(nóng)作物的生產(chǎn)。

3.3防止水質(zhì)污染對策

1987年美國頒布并實施的《水質(zhì)法》、《水質(zhì)凈化法》，根據(jù)該法的規(guī)定，各地方（州）政府有義務(wù)每年向聯(lián)邦政府報告關(guān)于緩解農(nóng)業(yè)水源水質(zhì)污染問題的對策及成果。1988年美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部公布了“土壤、水資源保護(hù)全國計劃”及“區(qū)域水資源水質(zhì)凈化計劃”，并通過該計劃的落實，管理著全國22個區(qū)域性水資源水質(zhì)凈化計劃的實施。現(xiàn)在看來，全國各地的農(nóng)地、水等自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實踐證明，上述各項法律和計劃收到了良好的效果。

3.4耕作方法的資源、環(huán)境保護(hù)對策

3.4.1可持續(xù)農(nóng)業(yè)

所謂“可持續(xù)農(nóng)業(yè)”，一般是指“能夠持續(xù)地利用資源進(jìn)行農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)或能夠進(jìn)行資源的再利用，把農(nóng)藥、化學(xué)廢料的投入量控制在必要的最小限度，在實現(xiàn)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品（食品）的同時，保持較高水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和收益性的耕作方式及其農(nóng)業(yè)管理體系?！?/p>

實現(xiàn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)的手段是：①改革現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖體系中不利于農(nóng)地、水等資源保護(hù)的部分；②采用病蟲害綜合防治方式；③促進(jìn)家畜糞尿等農(nóng)家有機肥料及豆科植物等綠肥的利用；④實施保護(hù)農(nóng)地、水資源的保護(hù)性耕作方式；⑤采用種植業(yè)和畜牧業(yè)相結(jié)合的復(fù)合經(jīng)營模式。

通過上述手段來防止土壤侵蝕、荒漠化蔓延、水資源水質(zhì)污染的目的，并且在保護(hù)農(nóng)地、水等自然資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提供安全的（衛(wèi)生的）農(nóng)產(chǎn)品。

3.4.2關(guān)于“保護(hù)性耕作方法”

集約型持續(xù)單作經(jīng)營方式農(nóng)業(yè)，容易發(fā)生土壤侵蝕，導(dǎo)致農(nóng)藥使用量的不斷增加、水質(zhì)污染。

環(huán)境與環(huán)境保護(hù)論文范文第4篇

    摘要:本文綜述了聚丙烯酰胺劑型和陽離子聚丙烯酰胺合成方法,微乳液機理和聚合條件對聚合速率和產(chǎn)品分子量的影響,介紹了作者合成的聚丙烯酰胺微膠乳性能,并采用陽離子官能團(tuán)反應(yīng)后功能化工藝制備了陽離子聚合物,在廢水處理和污泥脫水領(lǐng)域進(jìn)行了初步應(yīng)用。 

    關(guān)鍵詞:陽離子聚丙烯酰胺聚丙烯酰胺反相微乳液聚合污泥脫水 

    1聚丙烯酰胺概述 

    聚丙烯酰胺主要用于造紙工業(yè)、三次采油、水處理、固液分離、污泥脫水和體系增稠,隨著聚合技術(shù)的發(fā)展,聚丙烯酰胺已由最初干粉(膠體)發(fā)展成為現(xiàn)在的干粉、膠乳和微膠乳三種形式。八十年代獲得工業(yè)化生產(chǎn)的聚丙烯酰胺膠乳產(chǎn)品,其發(fā)展速度相當(dāng)快,在歐美發(fā)達(dá)國家,其生產(chǎn)規(guī)模占已聚丙烯酰胺總量的70~80%。九十年展的聚丙烯酰胺微膠乳仍處于試驗階段,許多技術(shù)問題仍有待解決,近幾年的研究極為活躍,可以預(yù)計在不久的將來聚丙烯酰胺微膠乳產(chǎn)品將實現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)。 

    我國為數(shù)眾多的企業(yè)生產(chǎn)聚丙烯酰胺干粉,有些科研單位曾經(jīng)試制過膠乳產(chǎn)品,但產(chǎn)品主要性能指標(biāo)如固含量和穩(wěn)定性方面與國外先進(jìn)水平差距較大,難以與干粉產(chǎn)品競爭,而微膠乳產(chǎn)品則處于實驗研究階段。 

    隨著三次采油、廢水處理和功能性造紙?zhí)砑觿┑刃袠I(yè)的技術(shù)進(jìn)步,對聚丙烯酰胺的需求量大幅度增加。聚丙烯酰胺干粉產(chǎn)品具有生產(chǎn)技術(shù)簡單且產(chǎn)品分子量高的特點,在使用過程中存在著溶解時間長和易受攪拌剪切降解,需配備專門的干粉溶解裝置等弊端,且在生產(chǎn)和使用過程中易產(chǎn)生粉塵飛揚,危害操作者身體健康和對環(huán)境造成污染。膠乳產(chǎn)品具有溶解速度快和使用方便的特點,受到了用戶的歡迎,但由于膠乳產(chǎn)品系聚丙烯酰胺微小膠粒懸浮在油相中的熱力學(xué)不穩(wěn)定物系,長期放置易發(fā)生分層現(xiàn)象。而近十年來發(fā)展起來的聚丙烯酰胺微膠乳是透明或半透明的油水雙連續(xù)相體系,具有高度穩(wěn)定性,但丙烯酰胺反相微乳液的形成條件嚴(yán)格,微膠乳產(chǎn)品存在分子量較低和乳化劑含量過高的缺點。 

    2陽離子聚丙烯酰胺 

    陽離子聚丙烯酰胺是近幾年發(fā)展最快的品種,在西方發(fā)達(dá)國家其年增長率為5~10%,已占聚丙烯酰胺總產(chǎn)量的60%以上。我國的情況比較特殊,陰離子聚丙烯酰胺占總產(chǎn)量的90%以上,主要用于石油開采,陽離子聚丙烯酰胺產(chǎn)量很小而且生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模也很小,幾乎沒有形成一定規(guī)模的生產(chǎn)裝置。隨著水處理行業(yè)的飛速發(fā)展,對陽離子聚丙烯酰胺需求高速增長,相信國內(nèi)陽離子聚丙烯酰胺將會在近幾年有一個較大的發(fā)展。 

    陽離子聚丙烯酰胺主要包括以下三種:低分子量聚胺類、丙烯酰胺與陽離子單體共聚類和非離子聚丙烯酰胺改性類。聚胺類包括聚乙烯亞胺、聚乙烯咪唑啉、胺—表氯醇縮合物及其改進(jìn)產(chǎn)品,這類產(chǎn)品電荷密度高但分子量低,主要用于功能性造紙?zhí)砑觿?、石油開采和化妝品等行業(yè),很少用于污泥脫水。丙烯酰胺與陽離子單體共聚類陽離子聚合物產(chǎn)量最大,陽離子單體主要指(甲基)丙烯酰氧乙基三甲基氯化銨(DMC)和二甲基二烯丙基氯化胺(DMDAC),其中P(AM—DMC)產(chǎn)品分子量較高,陽離子度0~100%之間可調(diào),粉狀陽離子聚丙烯酰胺幾乎全部屬于此類結(jié)構(gòu),我國用于污泥脫水的粉狀陽離子聚丙烯酰胺亦屬于此類,產(chǎn)品分子量400~600萬,陽離子度30~50%,其主要問題在于DMC需要進(jìn)口,價格昂貴,導(dǎo)致生產(chǎn)成本較高。對于P(AM—DMDAC)而言,由于DMDAC單體空間位阻較大,聚合活性差,很難制備分子量和陽離子度都令人滿意的產(chǎn)品,所以用于污泥脫水的不多,而且DMDAC吸水性極強,該類產(chǎn)品通常為液狀。非離子聚丙烯酰胺的酰胺基可與多種試劑反應(yīng),其中與甲醛二甲胺反應(yīng)可生成叔胺結(jié)構(gòu)聚合物,進(jìn)一步季胺化生成季胺鹽。由于聚丙烯酰胺水溶液的粘度非常大,通常600~800萬分子量時2%濃度已很粘稠,這就給水溶液反應(yīng)帶來困難,由于PAM濃度很低,導(dǎo)致陽離子度通常不會超過10%且殘余甲醛濃度較高。對于污泥中有機質(zhì)含量不高的縣級污水處理廠而言,低成本的非離子聚丙烯酰胺Mannich變性產(chǎn)品是適用的。 

    3丙烯酰胺微乳液聚合技術(shù)進(jìn)展 

    水溶性單體的聚合分為水溶液聚合、反相乳液聚合和反相微乳液聚合,水溶性單體包括(甲基)丙烯酰胺、(甲基)丙烯酸、(甲基)丙烯酸二甲胺基乙酯、(甲基)丙烯酰氧乙基三甲基氯化銨、AMPS、二甲基二烯丙基氯化銨等。我國主要采用水溶液聚合技術(shù),產(chǎn)品以干粉形式供應(yīng)。反相乳液聚合是六十年展起來的一種新型乳液聚合技術(shù),八十年代取得了較大進(jìn)展,其中聚丙烯酰胺膠乳系列產(chǎn)品已獲得大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)。反相微乳液聚合的研究始于八十年代,法國科學(xué)家FrancoiseCandau在該領(lǐng)域進(jìn)行了卓有成效的研究。我國天津大學(xué)哈潤華等也對微乳液聚合的動力學(xué)進(jìn)行了研究,目前微乳液聚合的研究主要集中在微乳液的結(jié)構(gòu)和丙烯酰胺的反相微乳液聚合機理上,業(yè)已取得的成果為: 

    (1)微乳液的結(jié)構(gòu)和特性 

    目前對微乳液結(jié)構(gòu)的認(rèn)識仍然存在著許多不同的觀點,如CandauF的雙連續(xù)相模型、Friberg的增溶膠束模型、Scriven的三維周期性網(wǎng)絡(luò)模型、Lindman的界面松散態(tài)聚集體模型等,許多模型都能解釋微乳液的某些性質(zhì),但都存在一定的缺陷。但對以下結(jié)論是認(rèn)同的,即微乳液是一種各向同性的熱力學(xué)穩(wěn)定體系但它是分子異相體系,水相和油相在亞微觀水平上是分離的,并顯示出各自的特性。微乳液的液滴直徑為8~80nm,因而是透明或半透明的,有利于進(jìn)行光化學(xué)聚合。 

    正相微乳液只有在較高的表面活性劑/單體比例下在很窄的表面活性劑濃度范圍內(nèi)才能形成并且通常需要使用助乳化劑;而反相微乳液則較易形成,因為極性單體在體系中往往充當(dāng)助乳化劑,因此丙烯酰胺的反相微乳液聚合更易獲得工業(yè)化生產(chǎn)。 

    (2)丙烯酰胺的反相微乳液聚合 

    CandauF首先以甲苯為油相,琥珀酸雙(2-乙基己酯)磺酸鈉為乳化劑制備了丙烯酰胺反相微乳液,并用AIBN和過硫酸鉀兩種不同的引發(fā)劑引發(fā)AAm聚合,建立了反應(yīng)動力學(xué)模型,其后又將Beerbower-Hill提出的內(nèi)聚能比觀點推廣應(yīng)用于微乳液體系的乳化劑選擇上,取得了較好效果。 

    微乳液聚合具有極快的聚合速率,通常在100min內(nèi)轉(zhuǎn)化率可達(dá)90%以上,在反應(yīng)最初的幾分鐘內(nèi)聚合速率就達(dá)到一個最大值,隨后,通常在聚合轉(zhuǎn)化率為20~30%時,聚合速率開始下降。在第二階段中,聚合速率下降的趨勢在某一轉(zhuǎn)化率處變緩,而這個轉(zhuǎn)化率的值隨反應(yīng)溫度的升高而增大。 

    微乳液聚合的分子量與引發(fā)劑濃度的關(guān)系不大,聚合后體系含有兩類粒子,一類是直徑小于50nm的聚合物乳膠粒,另一種是直徑在3nm左右的AOT膠束,乳膠粒中的聚合物分子數(shù)很少(1~17條),分子量很高(106~107)。 

    聚丙烯酰胺微膠乳的實用合成技術(shù)要想獲得工業(yè)化生產(chǎn),必須解決以下幾個問題:一是通常認(rèn)為反相微膠乳聚合物的分子量不會太高,應(yīng)研究如何提高微膠乳分子量的問題,第二是微乳液聚合的乳化劑濃度通常為很高,進(jìn)一步降低乳化劑濃度有利于降低生產(chǎn)成本,第三是乳化劑的選擇多是經(jīng)驗或半經(jīng)驗的,應(yīng)研究如何有目的的選擇或合成確切結(jié)構(gòu)的乳化劑的問題。 

    4絮凝與污泥調(diào)質(zhì)處理 

    絮凝是通過有機高分子絮凝劑對懸浮液(或膠體)中細(xì)小顆粒的電中和和吸附架橋使其脫穩(wěn)的過程,有機高分子絮凝劑必須具有較高的相對分子量和線性結(jié)構(gòu)以及適度的電荷密度,其分子結(jié)構(gòu)、離子形態(tài)、強度和分布、分子量和分布及支化程度等都會對絮凝效果產(chǎn)生影響,針對給定懸浮液特點合成確切結(jié)構(gòu)的絮凝劑,使絮凝劑產(chǎn)品形成系列化是科研工作者共同的任務(wù)。 

    城市污水處理廠污泥脫水調(diào)質(zhì)處理是有機高分子絮凝劑應(yīng)用的重要方面,污泥分為生污泥(初沉污泥和剩余污泥)和消化污泥,應(yīng)根據(jù)污泥的種類和性質(zhì)選擇有機高分子絮凝劑。污泥中VSS/SS(SS中有機物比例)較高時,應(yīng)盡量選用陽離子度高的絮凝劑,并增加絮凝劑投加量;污泥中SS濃度高時,應(yīng)選用高分子量的絮凝劑,SS濃度低時,可選用分子量較低的絮凝劑;污泥PH高時(消化污泥),應(yīng)選用官能團(tuán)為季銨鹽結(jié)構(gòu)的絮凝劑,pH低時,叔胺和季銨鹽結(jié)構(gòu)的絮凝劑均可使用。 

    5我們的工作 

    作者進(jìn)十年來一直從事水溶性聚合物的研究工作,先后承擔(dān)了多項國家“863”、國家重點科技攻關(guān)和山東省重點科技攻關(guān)項目,其中超高分子量聚丙烯酰胺干粉產(chǎn)品分子量達(dá)到2500萬,水溶時間為30分鐘。近年來我們對丙烯酰胺類水溶性單體反相乳液聚合和微乳液聚合進(jìn)行了深入研究,提出了水溶性單體反相準(zhǔn)微乳液聚合新工藝,該工藝具有乳液聚合的特點,即產(chǎn)品分子量高和乳化劑含量低,同時兼有微乳液聚合的特點,即聚合速度快和產(chǎn)品高度穩(wěn)定。并且在國際上首次實現(xiàn)聚丙烯酰胺微膠乳工業(yè)化生產(chǎn),由于采用了先進(jìn)獨體的聚合技術(shù),微膠乳產(chǎn)品具有很高的分子量和極窄的分子量分布、極快的溶解速度和無不溶物的特點。聚丙烯酰胺微膠乳產(chǎn)品主要技術(shù)指標(biāo)如下: 

    產(chǎn)品外觀:透明或半透明微膠乳固含量≥30%分子量:800~1500萬 

    水溶時間:3分鐘乳化劑含量≤12%(以丙烯酰胺計)。 

    該產(chǎn)品用于鋼廠轉(zhuǎn)爐廢水、造紙白水、泥沙水等廢水處理時,其效果優(yōu)于進(jìn)口高分子量聚丙烯酰胺干粉,在應(yīng)用于鋁、錳、鈦、銅等金屬的濕法冶煉過程中的漿液分離時,其效果明顯優(yōu)于干粉產(chǎn)品,可提高清液的澄清度,最終提高產(chǎn)品的質(zhì)量。 

環(huán)境與環(huán)境保護(hù)論文范文第5篇

追求以生態(tài)文明為導(dǎo)向的司法理念的確立，是我們期待生態(tài)文明型社會“存在著或者能夠?qū)崿F(xiàn)一種有秩序、有效率和公平、正義的理想境界，并相信藉助于法的調(diào)整和規(guī)范，可以達(dá)到或接近于這種目標(biāo)”。這種對法律理想的追求和對法律信念的堅守即是對法律的信仰。這種信仰會在法律制定、執(zhí)行和司法過程中幫助人們做出與法律精神相符合的價值判斷和行為選擇，并在人們的價值判斷或行為選擇發(fā)生偏差時起到規(guī)制、矯正作用。確立以生態(tài)文明為導(dǎo)向的司法理念，可以使公眾更加深刻地理解建立生態(tài)保護(hù)紅線制度的價值和意義，增強其遵守和維護(hù)生態(tài)保護(hù)紅線制度的內(nèi)驅(qū)力。對立法者而言，生態(tài)文明意識與法律精神的溝通融合，或者說生態(tài)文明意識的法律性內(nèi)化，會使其更加迫切地追求生態(tài)保護(hù)紅線相關(guān)立法的科學(xué)性與有效性。對執(zhí)法者和司法者而言，確立以生態(tài)文明為導(dǎo)向的司法理念會促使其在著眼于合法性的同時，自覺關(guān)注生態(tài)上的合理性，保證生態(tài)保護(hù)紅線相關(guān)法律的嚴(yán)格執(zhí)行。這樣在各方的合力下，發(fā)揮生態(tài)保護(hù)紅線制度的積極作用，推動環(huán)境正義的實現(xiàn)。

二、建立健全生態(tài)保護(hù)紅線的法律保障制度體系

1生態(tài)保護(hù)紅線法律保障應(yīng)堅持的基本原則

第一，保護(hù)優(yōu)先，兼顧發(fā)展原則。生態(tài)保護(hù)紅線是保障我國生態(tài)安全的“底線”，必須明確強調(diào)保護(hù)優(yōu)先。當(dāng)開發(fā)活動會損害紅線區(qū)域的生態(tài)功能時，應(yīng)以生態(tài)保護(hù)為重，寧可放棄一定的經(jīng)濟(jì)利益，也要保障紅線區(qū)域生態(tài)功能的完整與穩(wěn)定。但不能越生態(tài)保護(hù)紅線的雷池半步，并不意味著生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)不允許有人類活動，對紅線區(qū)域的生態(tài)功能和性質(zhì)沒有不利影響的開發(fā)活動是可以進(jìn)行的，能夠改善生態(tài)環(huán)境的活動更是應(yīng)該鼓勵和支持。第二，預(yù)防與治理并重原則?！邦A(yù)防”是生態(tài)保護(hù)紅線本身所具有的重要性質(zhì)，也是生態(tài)保護(hù)紅線發(fā)揮作用的主要方式?！爸卫怼眲t是指如果紅線區(qū)域劃定時已經(jīng)存在一定的生態(tài)破壞或者環(huán)境污染，那么政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施對其進(jìn)行治理和恢復(fù)。環(huán)境具有整體性特征，如若在生態(tài)保護(hù)紅線劃定后僅僅著眼于預(yù)防，忽視紅線區(qū)域內(nèi)已經(jīng)存在的環(huán)境問題，就可能造成紅線區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的整體下降，甚至生態(tài)功能的喪失，使紅線的劃定失去意義。第三，科學(xué)規(guī)劃，差異管理原則。我國不同地區(qū)的生態(tài)環(huán)境差異顯著，因此必須科學(xué)規(guī)劃生態(tài)保護(hù)紅線的劃定工作，對不同類型的紅線區(qū)域采取差異化管理。圍繞重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)劃定生態(tài)保護(hù)紅線的思路是科學(xué)規(guī)劃原則的重要體現(xiàn)，既避免了列舉式標(biāo)準(zhǔn)面對地區(qū)差異時的不適應(yīng)性，也避免了定義式標(biāo)準(zhǔn)難以操作的問題。同時，科學(xué)規(guī)劃還應(yīng)注重與已有保護(hù)區(qū)、地區(qū)規(guī)劃的銜接，重視跨地區(qū)協(xié)調(diào)制度的設(shè)計。差異化管理應(yīng)當(dāng)以科學(xué)規(guī)劃為基礎(chǔ)展開，體現(xiàn)“分類管理和分級控制的差異化管理思路”。第四，信息公開，公眾參與原則。社會整體理性來源于個體理性的交流、融合與相互矯正，由此產(chǎn)生的理性共識是法律權(quán)威的根本源泉。公眾參與是法律得以良好制定的基礎(chǔ)，也是法律得以有效執(zhí)行和維護(hù)的基礎(chǔ)。如果排斥公眾參與，即使最為巧妙的法律制度設(shè)計也必將淪為一紙空文。信息公開是對公眾知情權(quán)的保障，也是公眾參與的基礎(chǔ)。只有當(dāng)公眾對生態(tài)保護(hù)紅線的劃定、管理具有充分的了解時，才能真正理性和有效地參與到相關(guān)工作之中。第五，權(quán)責(zé)明確，損害擔(dān)責(zé)原則。權(quán)利和義務(wù)應(yīng)當(dāng)是相對的，有責(zé)無權(quán)，責(zé)任履行將趨于懈??；有權(quán)無責(zé)，則容易造成權(quán)利濫用。尤其對于行政機關(guān)，當(dāng)政府落實生態(tài)保護(hù)紅線不力，甚至故意違反相關(guān)制度時，必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。只有權(quán)責(zé)明確，特別是打破部分政府官員“無為而治”、“刑不上大夫”的僥幸心理，才能從源頭上阻斷違法行為的積累，避免積重難返進(jìn)入惡性循環(huán)，保障生態(tài)保護(hù)紅線制度得到切實推行。

2生態(tài)保護(hù)紅線法律保障的主要制度

第一，生態(tài)保護(hù)紅線的劃定、修改與退出制度。劃定是生態(tài)保護(hù)紅線制度實施的基礎(chǔ)，主要包括紅線布局和范圍確定兩個方面。對于布局問題，應(yīng)當(dāng)首先厘清不同區(qū)域的生態(tài)功能，在統(tǒng)籌已有規(guī)劃的基礎(chǔ)上加以確定。而范圍問題，則應(yīng)著重考慮生態(tài)緩沖區(qū)的劃定。穩(wěn)定性是生態(tài)保護(hù)紅線發(fā)揮作用的重要保障，應(yīng)當(dāng)對生態(tài)保護(hù)紅線的修改與退出作嚴(yán)格限制。只有在確需修改或紅線區(qū)域已徹底喪失生態(tài)服務(wù)功能時才能進(jìn)行，且應(yīng)由統(tǒng)一管理機關(guān)審批，并以尋找替代區(qū)域、不減損整體生態(tài)服務(wù)功能為原則。第二，生態(tài)保護(hù)紅線的差異化管理制度。我國生態(tài)保護(hù)紅線的劃定依照重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)三種分類進(jìn)行，明確了不同紅線區(qū)域生態(tài)敏感度和生態(tài)服務(wù)功能的差異，為分類管理和分級控制提供了依據(jù)。在分類劃定的基礎(chǔ)上，根據(jù)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域的性質(zhì)，制定與之相適應(yīng)的生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和管理措施。尤其是要制定嚴(yán)格的活動準(zhǔn)入規(guī)則，對于符合生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域功能定位的活動，要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)治理方案，建立健全區(qū)域環(huán)境影響評價的限制審批制度。第三，生態(tài)保護(hù)紅線的監(jiān)測與監(jiān)管制度。對紅線區(qū)域生態(tài)狀況的監(jiān)管極其復(fù)雜，想要準(zhǔn)確了解區(qū)域生態(tài)狀況，必須動態(tài)掌握水、空氣、土壤、生物等諸多環(huán)境要素的狀況及其相互關(guān)系，所以對生態(tài)保護(hù)紅線的監(jiān)管必須依賴于環(huán)境監(jiān)測。環(huán)境監(jiān)測需要獨立性，以保證監(jiān)測結(jié)論的客觀準(zhǔn)確；環(huán)境監(jiān)管也需要獨立性，以保證監(jiān)管的切實有效；而監(jiān)測是監(jiān)管的基礎(chǔ)，因此，應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)測與監(jiān)管緊密結(jié)合的獨立監(jiān)管平臺，形成以技術(shù)為支撐、獨立性為保障的監(jiān)測與監(jiān)管制度。第四，生態(tài)保護(hù)紅線的信息公開和公眾參與制度。針對當(dāng)前地方政府怠于履行信息公開職責(zé)、申請信息公開困難重重的狀況，生態(tài)保護(hù)紅線的信息公開制度應(yīng)當(dāng)建立對政府信息公開不力的追責(zé)機制。對依法應(yīng)當(dāng)公開、依法申請公開而不公開的，追究相關(guān)工作人員的法律責(zé)任，并依法代為公開。在此基礎(chǔ)上，加強環(huán)保法律知識的宣傳，提高公眾的環(huán)保意識，保障公眾對生態(tài)保護(hù)紅線的劃定、管理、監(jiān)管等過程參與的有效性，使公眾的意見建議真正對行政機關(guān)的決策產(chǎn)生影響。第五，生態(tài)保護(hù)紅線的越線追責(zé)制度。生態(tài)保護(hù)紅線一旦劃定，就不能任意觸碰和僭越。越線者，無論是公民、法人、其他組織還是行政機關(guān)，都必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這要求生態(tài)保護(hù)紅線制度建立民事責(zé)任、刑事責(zé)任、行政責(zé)任相互銜接的法律責(zé)任體系。尤其對于另外，為避免“拍腦袋”決策對生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域的生態(tài)環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的損害，應(yīng)當(dāng)建立終生追責(zé)制，使相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)無限責(zé)任，真正起到“不可越雷池一步”的警示作用。發(fā)揮環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在生態(tài)保護(hù)紅線中的支撐作用生態(tài)保護(hù)紅線需要環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的支撐生態(tài)保護(hù)紅線的復(fù)雜性。第一，不同于針對單一要素的紅線制度，對生態(tài)環(huán)境狀況的評估需要動態(tài)考慮空氣、水、土壤、生物等環(huán)境要素的狀況及其相互關(guān)系。第二，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度存在差異，決定了“一刀切”式的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)很難適用于所有紅線區(qū)域；更困難的是調(diào)整地區(qū)間的利益分配，保障不同紅線區(qū)生態(tài)保護(hù)的整體性。總之，生態(tài)保護(hù)紅線兼有要素的復(fù)雜性和區(qū)域的復(fù)雜性，構(gòu)成了一張橫向與縱向、靜態(tài)與動態(tài)相互交織的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，形成了其復(fù)雜性的特點。生態(tài)保護(hù)紅線的約束性。法律的強制力是生態(tài)保護(hù)紅線約束性的重要組成部分，其到生態(tài)保護(hù)紅線約束性的轉(zhuǎn)化需借助環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)完成。因為立法資源有限，法律、行政法規(guī)往往只對違法行為及其法律責(zé)任作出原則性規(guī)定，同時授權(quán)主管部門或地方政府制定標(biāo)準(zhǔn)，作為具體明確判別合法與否的技術(shù)依據(jù)和技術(shù)方法。在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，這一技術(shù)依據(jù)和技術(shù)方法即為環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)保護(hù)紅線的相關(guān)法律需要在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的支撐下實現(xiàn)對行為性質(zhì)的判斷與量度；同時，法律的強制性通過環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)傳遞到生態(tài)保護(hù)紅線中，使生態(tài)保護(hù)紅線的約束性得以實現(xiàn)。

3環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對生態(tài)保護(hù)紅線的支撐現(xiàn)狀

41年來，我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)“發(fā)展豐富了保護(hù)生態(tài)環(huán)境的依據(jù)、行為規(guī)范和技術(shù)方法，在明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、引領(lǐng)環(huán)境乃至經(jīng)濟(jì)社會管理，‘倒逼’產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提供環(huán)境監(jiān)測、評價、監(jiān)督、管理等工作基礎(chǔ)性、技術(shù)性工具等方面發(fā)揮了重要的支撐作用”，但也存在著滯后性、缺乏系統(tǒng)觀念、地區(qū)針對性不足等問題，尤其是生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的缺失，使環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對生態(tài)保護(hù)紅線難以形成有效支撐。滯后性主要體現(xiàn)在滯后于環(huán)境保護(hù)理論的發(fā)展。40多年來，從濃度控制到總量控制，從點源控制到綜合管理，從污染者付費到肇因者負(fù)擔(dān)，從誰開發(fā)誰保護(hù)到受益者補償，從末端治理到源頭控制再到全過程控制，理論的更新推動著環(huán)境保護(hù)法學(xué)的不斷完善。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)作為法律與司法實踐的關(guān)鍵連接點，卻嚴(yán)重滯后于環(huán)保理論的發(fā)展。這一情況突出體現(xiàn)在污染物控制上，雖然我國在污染的全過程控制方面進(jìn)行了很多探索，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對全過程控制的支撐卻明顯不足，大量環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)仍停留在末端治理階段。缺乏系統(tǒng)觀念主要體現(xiàn)在管理體制和制定思路兩個方面。管理體制上，我國現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境管理體制復(fù)雜，缺乏有效的管理戰(zhàn)略和政策系統(tǒng)，導(dǎo)致環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)之間缺乏協(xié)調(diào)性，不同類型環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)常常無法銜接，甚至相互抵觸。制定思路上，現(xiàn)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定過于重視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而忽視對制定目的的考量，“從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為出發(fā)點制定而形成的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系難免顧此失彼，雖然體系龐大但難以有一條一以貫之的主線和靈魂”，造成了環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的零散，難以發(fā)揮體系的合力。地區(qū)針對性不足主要體現(xiàn)為地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定的不合理性。有限的立法資源決定了國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)必然有其局限性，需要地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對其進(jìn)行補充。地方應(yīng)以國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，根據(jù)自身情況制定針對性標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)對地區(qū)生態(tài)的有效保護(hù)。但在現(xiàn)實的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定中，“以GDP論英雄”滋生的“地方保護(hù)主義”傾向，常常使地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)表現(xiàn)出一種難以克服的“惰性”——不顧地方實際情況和需要，一味照搬國家標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的缺失。我國現(xiàn)行環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)主要針對單一環(huán)境要素，這種模式固然有其優(yōu)點，但也存在著忽視生態(tài)環(huán)境整體性的問題。某一區(qū)域水體、空氣、噪聲、土壤等環(huán)境要素質(zhì)量的達(dá)標(biāo)，并不必然表示該區(qū)域生態(tài)環(huán)境的狀況良好。再者，由于科技水平的限制，現(xiàn)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不可能對影響生態(tài)環(huán)境的所有環(huán)境要素都作出規(guī)定，僅通過相互分離的環(huán)境要素監(jiān)測對生態(tài)環(huán)境狀況進(jìn)行評估，割裂了要素間的關(guān)聯(lián)性，存在以偏概全的可能。

4強化環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對生態(tài)保護(hù)紅線的支撐

第一，體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)理論的發(fā)展，支撐綜合管理和全過程控制。環(huán)境問題的顯現(xiàn)、科技水平的提高和環(huán)保實踐的檢驗推動著環(huán)保理論的發(fā)展，而這一發(fā)展同樣需要通過環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為環(huán)保工作的真實效能。最新的環(huán)保理論認(rèn)為，環(huán)境保護(hù)的實質(zhì)是綜合性的環(huán)境管理，既包括對污染物排放、開發(fā)活動和環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)管，也包括對生態(tài)功能的監(jiān)測與保護(hù)，其中對污染物排放的監(jiān)管應(yīng)當(dāng)實行全過程控制。因此，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，對環(huán)境綜合管理和污染全過程控制進(jìn)行支撐，使其具有可操作性。第二，增強系統(tǒng)觀念。管理體制上，對現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境管理部門進(jìn)行整合，針對環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)。建立專門化的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定體系，細(xì)化部門職能，確立部門間溝通合作機制，最大程度地保證制定體系的高效運轉(zhuǎn)及不同環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)間的協(xié)調(diào)一致。制定思路上，在重視技術(shù)性的同時，加強對制定目的的考量。以人為本，關(guān)注對生命健康權(quán)和環(huán)境生態(tài)功能的保護(hù)，以是否會危害人體健康或損害生態(tài)功能的完整性作為確立環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的依據(jù)。第三，加強對地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)制。要求地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定與當(dāng)?shù)谿DP相掛鉤，GDP越高則地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)越嚴(yán)格，克服地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的“惰性”，使地方官員無法以粗放型經(jīng)濟(jì)活動、對環(huán)境資源的掠奪性開發(fā)或?qū)Νh(huán)境生態(tài)的破壞來換取GDP的上漲。同時，與生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度及自然資源資產(chǎn)離任審計制度相配合，更好地發(fā)揮地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對生態(tài)保護(hù)紅線的支撐作用。第四，建立生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。參照我國現(xiàn)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、資源開發(fā)生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)，涉及生物量、土壤侵蝕模數(shù)、河流泥沙含量、河川徑流年內(nèi)變差等指標(biāo)，且不同類型生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能具有差異性，因此需要積極推進(jìn)相關(guān)基礎(chǔ)研究的發(fā)展。生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)注重對區(qū)域環(huán)境生態(tài)功能的考察，可以對生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域的生態(tài)狀況進(jìn)行動態(tài)化評估，同時避免了限定人類活動類型、數(shù)量、范圍等靜態(tài)規(guī)制方式與環(huán)境承載力具有彈性之間的矛盾，因而可以為生態(tài)保護(hù)紅線制度提供更有力的支撐。

三、結(jié)語